第一章憲法的基本概念與理論

憲法ConstitutionalLaw導(dǎo)論憲法是什么？憲法和我們的生活直接關(guān)聯(lián)嗎？我們需要了解：一、為什么要法律？二、為什么要憲法？三、憲法和法律是什么關(guān)系？1、為什么要法律？在法治社會(huì)，各種社會(huì)關(guān)系在法網(wǎng)控制之下，違法者將會(huì)受到制裁民法刑法行政法經(jīng)濟(jì)法等等……舉例你和家人的關(guān)系你和政府部門的關(guān)系你和小飯館的關(guān)系你和工作單位的關(guān)系，等等法律在社會(huì)中的作用一個(gè)人的社會(huì)不需要法律，人數(shù)越多越需要法律法律可以指引、約束、規(guī)范人們的行為，維護(hù)社會(huì)關(guān)系和秩序然而，接下來又有了疑問——是否有了法律即足矣？假如法律本身出了問題呢？

現(xiàn)實(shí)中屢見不鮮的困惑案例導(dǎo)入：都是痘痘惹的禍？湖南某考生在報(bào)考當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)絡(luò)民警”一職時(shí)，筆試面試總成績第一名，在體檢時(shí)因臉上長痘未能通過。3位專家醫(yī)生的會(huì)診意見為“面部有癍痕影響面容，且反復(fù)發(fā)作難治愈，根據(jù)2010年11月10日由人社部、衛(wèi)生部和國家公務(wù)員局頒發(fā)的《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)》第三條規(guī)定，結(jié)論為不合格”?！豆珓?wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第三條：“影響面容且難以治愈的皮膚病(如白癜風(fēng)、銀屑病、血管瘤、斑痣等)，或者外觀存在明顯疾病特征(如五官畸形、不能自行矯正的斜頸、步態(tài)異常等)，不合格。”第五條：“肢體功能障礙不合格”；第六條：“單側(cè)耳語聽力低于5米不合格”。憲法第33條第2款：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。

2、為什么要憲法有些法律規(guī)定不合理，限制了個(gè)人自由；有些法律之間會(huì)有沖突憲法可以調(diào)整上述現(xiàn)象，為個(gè)人保證足夠的自由空間?！獞椃ㄊ欠傻姆?，限制的限制，衡量法律的標(biāo)準(zhǔn)。假設(shè)某個(gè)體戶賣大餅，沒有事先去食品衛(wèi)生部門批條，政府沒收了制餅機(jī)器。如果政府這樣做沒有法律依據(jù)，就是違法的；如果有法律的授權(quán)，政府就是合法的。假如屬于后種情況，小販怎樣才能挽回自己的損失？他可以挑戰(zhàn)這項(xiàng)法律，認(rèn)為該規(guī)定違反了憲法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)的條款，因而無效

因此，憲法具有以下功能——1）首先，憲法保護(hù)公民權(quán)利與自由“爭人權(quán)的人先爭法治；爭法治的人，先爭憲法。”——羅隆基

個(gè)人自由憲法2）其次，憲法是政府行為的尺規(guī)憲法規(guī)定了政府的組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)政府必須依照憲法行事，不去侵犯公民的權(quán)利和自由

上帝把兩群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝還給羊群找了兩種天敵：獅子和狼。上帝說:“如果你們要狼，就給一只，任它隨意咬你們。如果要獅子，就給兩頭，你們可以在其中任選一頭，另一頭則留在我這里，可以隨時(shí)更換?！?/p>

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如果你也在羊群中，選狼還是選獅子？一則寓言西方法哲學(xué)中的性惡論假設(shè)按照該假設(shè)，人主要是利己自私的，一旦不受約束，就可能損害他人謀取私利。政府官員也不例外，不能輕易信任。因此，國家是“必要的惡”：既能保護(hù)人民，也可能為非作歹。憲法的任務(wù)→保護(hù)個(gè)人不受國家侵犯?！拔覀冃枰呐c其是好的人，不如說是好的制度。我們渴望好的統(tǒng)治者，但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這樣的人不可能找到。因此，有必要設(shè)計(jì)出一種制度，讓壞的統(tǒng)治者也不會(huì)造成太大的損害。”

——波普3、憲法與法律的關(guān)系憲法是“更高的法”，和普通法律一樣具有實(shí)際效力。法律是衡量公民、組織和官員行為合法性的標(biāo)尺，憲法是衡量法律合憲性的標(biāo)尺。經(jīng)濟(jì)法環(huán)境法勞動(dòng)法社會(huì)法其他

個(gè)人自由憲法是法律的法律1、有利于掌握法學(xué)的基礎(chǔ)和體系2、有利于推進(jìn)改革和建設(shè)法治國家3、有利于做個(gè)好公民為什么要學(xué)憲法？我們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)憲法？一、認(rèn)識(shí)法學(xué)教育

一個(gè)只懂法律的人，只是一個(gè)十足的傻漢而已。

——19世紀(jì)美國著名律師保羅研讀法律的學(xué)生——如果不懂本國的歷史，就沒法弄懂該國法律制度的演變過程，搞不清楚法律制度對(duì)歷史條件的依賴關(guān)系。如果他不了解世界歷史和文明，就會(huì)很難理解那些可能對(duì)法律產(chǎn)生影響的重大國際事件。如果他不精通一般政治理論，不知道政府的結(jié)構(gòu)與作用是怎么回事，那么他在領(lǐng)悟和處理憲法和公法等問題時(shí)就會(huì)遇到障礙。如果他缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的訓(xùn)練，那么他就根本不知道，在許多法律領(lǐng)域中，法律問題與經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)系異常緊密。

如果他缺乏哲學(xué)方面的訓(xùn)練，那么他面對(duì)很多法學(xué)理論問題就會(huì)犯糊涂，而這些問題往往對(duì)司法和其他法律過程產(chǎn)生決定性的影響。

——美國法學(xué)家博登海默二、法規(guī)、史實(shí)、理論與應(yīng)用相結(jié)合

憲法關(guān)系到個(gè)人和社會(huì)生活的方方面面，如何去理解和處理現(xiàn)實(shí)問題？以法規(guī)為基礎(chǔ)，運(yùn)用史實(shí)素材，通過理論來理解分析，從而應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)。。三、看書、聽講、查資料、思考與討論

許多問題思考比答案更重要，對(duì)于法科學(xué)生而言，某些問題甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。重要的是學(xué)會(huì)運(yùn)用法學(xué)思維去思考和辯論。教材是重要參考，但講課不局限于此。沒有完美的教材、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論和不變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。。網(wǎng)絡(luò)資源

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第一章憲法的基本概念與理論

第一節(jié)憲法的意義（一）憲法的概念最早來源于拉丁文Constitutio亞里士多德：憲法是有關(guān)城邦組織和權(quán)限的法律Constitution：原指“構(gòu)成”，國家的基本組織法，規(guī)定政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，不同部門的權(quán)力分配。亞里士多德：《雅典政制》，描繪了150多個(gè)城邦國家的制度在資產(chǎn)階級(jí)革命過程中，憲法獲得了現(xiàn)代意義近（現(xiàn)）代意義憲法概念的特征：1.在一國法律體系中居于最高地位，即國家的根本法。2.保障人權(quán)。

憲法的概念“憲法”指規(guī)定國家權(quán)力、保障公民權(quán)利的根本法律。

與一般法律相比較而言，憲法是在一個(gè)國家法律體系中具有最高法律效力的法律規(guī)范的總和?！皯椃ㄊ且粡垖懼駲?quán)利的紙?！?/p>

——列寧如何理解憲法1、時(shí)間上，憲法是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。2、性質(zhì)上：限制國家的權(quán)力，保護(hù)人民的權(quán)利。3、功能上：憲法是對(duì)國家政治生活的總體設(shè)計(jì)。（二）憲法的特征1、憲法是“公法”

憲法的主要任務(wù)是規(guī)定國家機(jī)構(gòu)的組成及權(quán)力職責(zé)的劃分、國家和公民的關(guān)系等基本問題，這些問題屬于“公法”領(lǐng)域。背景知識(shí)：什么是公法？公法，一般指涉及公共權(quán)力行使的法律，比如不同政府機(jī)構(gòu)之間的權(quán)力分配及其相互作用方式、政府與私人之間的法律關(guān)系等。憲法和行政法是典型的公法。私法：是指分配私人之間權(quán)力和義務(wù)的法律，不直接涉及公共權(quán)力的行使。民商法是典型的私法。

私法的義務(wù)對(duì)象是私人，公法的義務(wù)對(duì)象是政府；私法訴訟針對(duì)私人，公法訴訟則只能針對(duì)政府，即“民告官”，而非“官告民”或“民告民”。

法條憲法第36條：“公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)…...不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”強(qiáng)迫公民信仰宗教案

漢族青年謝某與回族青年馬某相戀，不久兩人登記結(jié)婚。正當(dāng)他們準(zhǔn)備婚禮時(shí)，馬某家人向謝某提出一個(gè)要求，要謝某須信仰伊斯蘭教。謝某不答應(yīng)，馬某的弟弟就要糾集族內(nèi)的人“好好教育”一下謝，搞得難以收?qǐng)?。問題：本案是否能運(yùn)用憲法調(diào)整？

公民是否可能違反憲法？原告王勇等三名大學(xué)生去被告粗糧王紅光店用餐。被告廣告上寫著“每位18元，公務(wù)員每位額16元”，原告認(rèn)為這是對(duì)非公務(wù)員的歧視，違反了憲法第33條和民法通則第3條關(guān)于當(dāng)事人民事活動(dòng)中地位平等的原則，侵犯了公民受憲法和法律保護(hù)的平等權(quán)。以下兩種觀點(diǎn)你怎么看？案例一種觀點(diǎn)認(rèn)為，被告不僅侵犯了原告的民事權(quán)利，而且侵犯了憲法上的平等權(quán)利，被告應(yīng)當(dāng)撤銷廣告中的歧視對(duì)待，并返還多收的2元。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，原被告是平等的民事主體，原告作為消費(fèi)者有選擇是否消費(fèi)的自由，被告也沒有強(qiáng)迫消費(fèi)的意圖。被告有權(quán)決定對(duì)某個(gè)群體和個(gè)人給予優(yōu)惠，這只是一種促銷手段。承擔(dān)憲法義務(wù)的主體是誰？是國家與政府機(jī)構(gòu)，而不是公民個(gè)人或私人組織。私人不可能違憲；以私人身份出現(xiàn)的公民只可能違反法律。2、憲法是授權(quán)性的憲法的功能是賦予并保障公民權(quán)利，而非規(guī)定公民義務(wù)，因而不能作為起訴公民的依據(jù)。

中國憲法中也規(guī)定了公民的義務(wù)，但缺乏可操作性

第46、49、51-56條規(guī)定公民義務(wù)：納稅、保守國家秘密、受教育、撫幼養(yǎng)老等3、憲法與普通法律的區(qū)別：最高的法律地位憲法特點(diǎn)內(nèi)容：根本性地位：最高法律效力形式：嚴(yán)格的制定和修改程序憲法規(guī)定的內(nèi)容具有廣泛性，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等各方面，規(guī)定的是一個(gè)國家中最根本、最重要的問題；其他法律都以此為基礎(chǔ)一般法律所規(guī)定的內(nèi)容更為具體，它們所涉及的往往只是國家生活、社會(huì)生活某些或某一領(lǐng)域的內(nèi)容。1）憲法規(guī)定了一國最根本的內(nèi)容憲法的制定一般