財政學(完結(jié)版)

財政學習題題型：單選15*2'=30'多選5*2'=10'判斷10*2'=20'簡答5*6'=30'論述1*10'=10'財政的基本特征1、階級性與公共性2、強制性與非直接償還性3、收入與支出的對稱性（或平衡性）我國財政建設(shè)的指導(dǎo)思想1、以馬克思主義的基本原理為指導(dǎo)；2、借鑒西方財政學；3、緊密結(jié)合中國實際；4、繼承和發(fā)展。公共物品的特征非排他性；非競爭性。公共需要的含義和特征公共需要是指由國家機關(guān)和公共部門提供公共物品滿足人類社會的需要。公共需要的特征：1、公共需要時社會公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同需要；2、公共需要是每一個社會成員可以無差別共同享用的需要；3、社會成員享用公共需要也要付出一定的代價，如繳費或付費；4.滿足公共需要是政府的職責。公共財政的基本特征1、彌補市場失靈的財政；2、提供公共物品和服務(wù)的財政；3、非營利性財政；4、法制化財政。市場失靈的含義和主要表現(xiàn)市場失靈：即市場不能合理有效地配置資源。市場資源配置功能不是萬能的，市場機制本身也存在固有的缺陷，這里我們統(tǒng)稱為“市場失靈”。市場失靈主要表現(xiàn)：1、壟斷；2、信息不充分和不對稱；3、外部效應(yīng)與公共物品；4、收入分配不公；5、經(jīng)濟波動。純公共物品和準公共物品的提供方式純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供。準公共物品提供方式：公共提供方式；市場提供方式；混合提供方式。公共物品的有效提供方式：政府授權(quán)經(jīng)營；政府參股；政府補助。政府干預(yù)手段1、立法和行政手段；2、組織公共生產(chǎn)和提供公共物品；3、財政手段。政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)：1、政府決策失誤；2、尋租行為；3、政府提供信息不及時甚至失真；4、政府職能的“越位”和“缺位”。財政的職能1、資源配置職能；2、收入分配職能；3、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。國有企業(yè)改革應(yīng)采用不同的模式1、提供純公共物品和某些提供準公共物品的國有部門和單位，應(yīng)采取國有國營模式；2、壟斷國有企業(yè)應(yīng)采取國有國控模式；3、競爭的大中型國有企業(yè)應(yīng)采取公司制改造模式；4、中小型國有企業(yè)的改革方向是放開搞活。公共定價的含義和方法從定價政策看，公共定價實際包括兩個方面：一是純公共定價即政府直接制定自然壟斷行業(yè)（如能源、通信、交通等公共事業(yè)和煤、油、原子能等基礎(chǔ)產(chǎn)品行業(yè)）的價格；二是管制價格或價格管制，即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭行業(yè)（如金融、農(nóng)業(yè)、高等教育和醫(yī)藥等行業(yè)）的價格。公共定價的方法：平均成本定價法；二部定價法；負荷定價法。購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動，包括購買正常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門的事業(yè)費，后者如政府各部門的投資撥款。轉(zhuǎn)移性支出:它們直接表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。這類支出主要有補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。反應(yīng)財政規(guī)模及其變化的指標1、財政支出增長率，以G（%）表示。財政支出增長率表示當年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比（%），即所謂“同比”增長率。用公式表示為：式中，G表示當年財政支出比上年增(減）額，G代表當年財政支出，G代表上年財政支出。2、財政支出增長彈性系數(shù)，以E表示。財政支出增長彈性系數(shù)是指財政支出增長率與GDP增長率之比。彈性系數(shù)大于1，表明財政支出速度快于GDP增長速度。用公式表示為：3、財政支出增長邊際傾向，以MGP表示。該指標表明財政支出增長額與GDP增長額之間的關(guān)系，即GDP每增加一個單位的同時財政支出增加多少，或財政支出增長額占GDP增長額的比例。用公式表示為：瓦格納法則表述：隨著人均收人的增長，財政支出的相對規(guī)模也隨之提高。原因：政治因素：對經(jīng)濟法律和契約的需要；經(jīng)濟因素：解決擁擠等外部效應(yīng)問題；需求的收入彈性：隨著實際收入的上升，用于教育、娛樂、文化等領(lǐng)域的公共支出的增長將快于GDP的增長。影響財政規(guī)模的宏觀因素分析1、經(jīng)濟性因素。經(jīng)濟性因素主要指經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟體制以及中長期發(fā)展戰(zhàn)略和當前經(jīng)濟政策等。2、政治性因素。政治性因素對財政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在三個方面，一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)和行政效率；三是政府干預(yù)政策。3、社會性因素。如人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟、社會保障以及城鎮(zhèn)化等因素，都會在很大程度上影響財政支出規(guī)模。馬斯格雷夫和羅斯托經(jīng)濟發(fā)階段發(fā)展論經(jīng)濟發(fā)展早期：政府投資為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟發(fā)展中期：對私人投資的補充，彌補市場失靈成熟階段：教育、保健和福利服務(wù)的支出行政管理支出1、一般公共服務(wù)，包括人民代表大會、政協(xié)、黨派團體、政府各部門等；2、公共安全，包括武裝警察、公安、檢查、司法等；3、外交，包括外交管理事務(wù)、駐外機構(gòu)、對外援助、對外合作交流等。按要素區(qū)分，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩大類。國防支出1.人員生活費2.訓練維持費3.裝備費各國政府在教育方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的原因（教育的特點）1、當今社會已進入知識經(jīng)濟時代，科技進步已成為經(jīng)濟增長的主要動力，而科技進步又來源于教育；2、避免因收入差距而形成受教育機會的不公平；3、教育資本市場的不發(fā)達和不完善。十一次全國人大四次會議宣告2012年將達到4%的目標。我國教育經(jīng)費來源的構(gòu)成的基本特征，仍是以政府投入為主，但目前已形成政府投入、民辦學校、社會捐贈、事業(yè)收費（含學雜費）及其他經(jīng)費多種形式、多元化的教育資金來源結(jié)構(gòu)?？萍纪度胛覈萍纪度牒图钫撸?、完善科技投入機制2、稅收激勵3、政府采購財政進行科技投入的渠道：1、財政撥款2、三項費用3、稅收優(yōu)惠4、財政補貼政府介入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的三個理由：1、公共衛(wèi)生領(lǐng)域集中地存在著具有外部效應(yīng)的純公共物品；2、為公平的收入分配提供前提；3、彌補商業(yè)保險的缺陷；WB概括政府干預(yù)衛(wèi)生事業(yè)的三條理由：1、許多余醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共物品，其作用具有外部性；2、減少貧困是醫(yī)療衛(wèi)生方面進行干預(yù)的最直接的理論基礎(chǔ)；3、疾病風險的不確定性和保險市場的缺陷。政府應(yīng)當介入的主要方面：1、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的純公共物品和準公共物品，保證這些公共物品的生產(chǎn)、提供和消費達到最優(yōu)化；2、補助窮人，為他們負擔必要的保險，獲得相應(yīng)的基本醫(yī)療服務(wù)；3、糾正由于信息不對稱造成的市場缺陷，使醫(yī)療保險兼顧效率和公平。政府需要和能夠?qū)︶t(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域提供的服務(wù)：1、公共衛(wèi)生服務(wù)；2、基本醫(yī)療服務(wù)。社會保險支出社會保險支出在財政支出項目中也是一項經(jīng)常性支出，它的屬性屬于轉(zhuǎn)移性支出。由政府組織實施的原因：1、彌補市場機制的失靈；2、在市場經(jīng)濟體制下社會保障制度還具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”；3、私人保險或商業(yè)保險由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟保障。商業(yè)保險市場的局限性：1、由于私人保險市場存在逆向選擇和道德風險問題，會導(dǎo)致私人保險市場失靈；2、商業(yè)保險無法解決個人儲蓄不足以及“免費搭車”問題；3、商業(yè)保險市場難以抵抗系統(tǒng)性風險?；A(chǔ)設(shè)施投資的提供方式1、政府籌資建設(shè)，或免費提供，或收取使用費；2、私人出資、定期收費補償成本并適當營利，或地方主管

部門籌資定期收費補償成本；3、政府與民間共同投資的提供方式；4、政府投資，法人團體經(jīng)營運作；5、BOT投資方式（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓投資方式）。財政用于“三農(nóng)”的投入1、深化以農(nóng)村稅費改革為中心的農(nóng)村綜合改革；2、從2004年起，調(diào)整糧食風險基金使用結(jié)構(gòu)，實行“三補貼”政策；3、大力支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科技進步、綜合開發(fā)等方面的投入；4、著力建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；5、加大農(nóng)村基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和社會保障投入，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；6、大力推進農(nóng)村綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點，帶動社會資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合開發(fā)。財政投融資的基本特征1、財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資；2、財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制；3、計劃性與市場機制相結(jié)合；4、財政投融資的管理有國家設(shè)立的專門機構(gòu)——政策性金融機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理和經(jīng)營；5、財政投融資的預(yù)算管理比較靈活。我國的政策性銀行國家開發(fā)銀行，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的具有國家信用的開發(fā)性金融機構(gòu)。主要業(yè)務(wù)職能：1、支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；2、支持國家區(qū)域發(fā)展政策；3、承擔國際金融轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)；4、支持國家產(chǎn)業(yè)政策的一般投融資業(yè)務(wù)；5、作為政府或企業(yè)的咨詢顧問對大型企業(yè)的債券承銷。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。主要業(yè)務(wù)職能：1、承擔國家糧棉油儲備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)中的政策性貸款；2、代理財政支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督使用。中國進出口銀行，作為貫徹國家外貿(mào)政策的政策性銀行。主要業(yè)務(wù)職能：1、為大型機電設(shè)備進出口提供買方信貸和賣方信貸；2、為成套機電產(chǎn)品出口提供貸款貼息及信用擔保。財政補貼定義1:一種影響相對價格結(jié)構(gòu)，從而改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。定義2：是一成員政府或任何公共機構(gòu)向某一企業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)提供財政補助或?qū)r格或收入的支持，結(jié)果直接或者間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或因此對其他成員利益造成損害的政府性行為或措施，是一種促進出口限制進口的國際貿(mào)易手段。補貼的特征：1、補貼是一種政府行為，也包括政府干預(yù)的私人機構(gòu)的補貼行為；2、補貼的對象主要是國內(nèi)生產(chǎn)與銷售企業(yè)，但不一定僅指出口補貼；3、補貼的方式可以是多種多樣的；4、補貼的結(jié)果是利益的得失；5、補貼的根本目的是增強有關(guān)產(chǎn)品在國外市場上的競爭力；6、補貼應(yīng)具有專項性。財政補貼的類型：禁止性補貼；可訴補貼；不可訴補貼（綠箱補貼）財政補貼影響經(jīng)濟的機理分析：1、財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)；2、財政補貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)；3、將外部效應(yīng)內(nèi)在化。財政補貼的經(jīng)濟和社會效應(yīng)（1）積極作用:1.財政補貼的首要意義在于有效地貫徹國家的經(jīng)濟政策。2財政補貼可以以財政資金，帶動社會資金。3.加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級。4.消除"排擠效應(yīng)'。5.對社會經(jīng)濟發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)。財政補貼的經(jīng)濟和社會效應(yīng)（2）消極作用：1.財政補貼項目偏多，規(guī)模偏大。2.長期的財政補貼不可避免的使受補單位產(chǎn)生依賴思想。3.不利于經(jīng)濟體制改革的順利進行。4.某些補貼的不當，扭曲了價格體系，刺激的不合理消費，加大了宏觀調(diào)控的難度。稅收支出：是以特殊法律條款規(guī)定的，給予特定類型的活動或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇形成的收入損失或放棄的收入。（性質(zhì))是政府的一種間接性支出，屬于財政補貼性支出。稅收支出的形式：1.稅收豁免2.納稅扣除3.稅收抵免4.優(yōu)惠稅率5.延期納稅6.盈虧相抵7.加速折舊8.退稅影響財政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟因素1、經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平2、分配政策和分配制度3、價格對財政收入的影響財政收入的原則1、充分原則2、公平原則3、效率原則4、法制化原則稅收的“三性”：強制性；無償性能；固定性。稅率的種類：比例稅率；定額稅率；累進稅率。稅收能力：是指應(yīng)當能收上來的稅收數(shù)額。它包括兩種能力，也是納稅人的納稅能力簡稱納稅能力，二是政府的征稅能力。簡稱征稅能力。稅收努力：是指稅務(wù)當局征收全部法定應(yīng)納稅額的程度，或者說是稅收能力被利用的程度，稅收努力決定了潛在的稅收能力中有多大比例能轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的稅收收入。因此，稅收努力是一個相對概念，一般來說稅收努力取決于兩個因素，一是稅收制度的完善程度。二是稅收部門的征收管理水平。起征點：指稅法規(guī)定的對課稅開始征稅的最低界限，收入未達到起征點的低收入者不納稅，收入超過起征點的高收入者按全部課稅對象納稅；免征額：指稅法規(guī)定的課稅對象全部稅額中免于征收的數(shù)額，全部納稅人不論收入高低，同等享受免稅額待遇。直接稅：（三種理解）可以持久課征的稅種。凡是稅負能夠轉(zhuǎn)接的稅種。所得課稅和財產(chǎn)課稅。間接稅：（三種理解）偶然課征難以穩(wěn)定的稅種。凡是稅負不能轉(zhuǎn)嫁的稅種。商品課稅。稅負轉(zhuǎn)嫁的方式1、前（順）轉(zhuǎn)；2、后（逆）轉(zhuǎn)；3、混轉(zhuǎn)或散轉(zhuǎn)；4、消轉(zhuǎn)；5、旁轉(zhuǎn)；6、稅收資本化。稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般規(guī)律：1、商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁；2、供給彈性較大、需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁，供給彈性較小、需求彈性較大的商品課稅不易轉(zhuǎn)嫁；3、課稅范圍較廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄的商品難以轉(zhuǎn)嫁。稅負轉(zhuǎn)嫁的實現(xiàn)條件1.商品經(jīng)濟的存在和發(fā)展；2價格的市場化；3商品供求彈性在可轉(zhuǎn)嫁區(qū)間；4課稅范圍的寬窄問題；5.稅收的計量標準。我國已經(jīng)存在稅負轉(zhuǎn)嫁條件的原因1、企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下的自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，在競爭中求生存和發(fā)展，有了自身的獨立的經(jīng)濟利益，在物質(zhì)利益驅(qū)動下，利用稅負轉(zhuǎn)嫁機制減輕稅負以獲得更大的自身利益的動機強化了。2、稅負的轉(zhuǎn)嫁是以價格的自由浮動為基本條件的，而我國價格的市場化為稅負轉(zhuǎn)嫁提供了充分的條件。3、我國稅制以商品課稅為主體，也為稅負轉(zhuǎn)嫁提供了廣闊的空間。商品課稅的特征：1、課征普遍；2、以商品和非商品的流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)；3、實行比例稅率；4、計征方便。商品課稅的種類：1、增值稅；2、營業(yè)稅；3、消費稅。稅收對個人收入分配的影響1、個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配最有力的工具；2、稅收支出也是影響收入分配的重要工具；3、社會保險稅是實現(xiàn)收入再分配的良好手段；4、所得稅指數(shù)化是減輕通貨膨脹的收入分配扭曲效應(yīng)的一種方法。稅收指數(shù)化的方法：1、特別扣除法；2、稅率調(diào)整；3、指數(shù)調(diào)整法；4、實際所得調(diào)整法。拉弗曲線表述：拉弗曲線是說明稅率與稅收收入和經(jīng)濟增長之間的函數(shù)關(guān)系的一條曲線。拉弗曲線至少闡明以下三個方面的經(jīng)濟含義：1、高稅率不一定去的高收入，而高收入也不一定要實行高稅率；2、取得同樣多的稅收收入，可以采取兩種不同的稅率；3、稅率、稅收收入與經(jīng)濟增長之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系，從理論上說應(yīng)當存在一種兼顧稅收收入與經(jīng)濟增長的最優(yōu)稅率。增值稅稅目、稅率基本:17%低稅率：13%零稅率（出口退稅）小規(guī)模納稅人征收率：商業(yè)4%，其他6%例：假設(shè)1000元購進玻璃原料生產(chǎn)杯子，生產(chǎn)后銷售5000元。小規(guī)模納稅：應(yīng)納稅額=銷售額x6%即5000X6%一般納稅人：應(yīng)納增值稅=增值額x稅率即（5000-1000）x稅率17%債券發(fā)行的方式1、直接發(fā)行方式；2、“隨買”方式或連續(xù)發(fā)行方式；3、承購包銷方式；4、公募招標方式。國債的政策功能1、彌補財政赤字2、籌集建設(shè)資金3、調(diào)節(jié)經(jīng)濟用國債彌補赤字的特點：1、是部分社會資金使用權(quán)的暫時轉(zhuǎn)移；2、遵循自愿原則。衡量國債規(guī)模的指標國債依存度：財政當年國債依存度=當年國債發(fā)行額/財政支出，控制線：15-20%國債負擔率：國債負擔率=國債積累發(fā)行余額/當年GDP，控制線：60%國債償債率：國債當年償債率=當年國債到期本息和/當年財政收入，控制線：8-10%我國國債發(fā)行的幾個重要時間節(jié)點1、中國真正意義上的國債發(fā)行市場始于1991年；2、1993年建立了一級自營商制度；3、1996年開始招標發(fā)行，競價確定價格。國債的市場功能（一）國債作為財政政策工具，國債支持具有順利實現(xiàn)國債發(fā)行和償還的功能；（二）國債作為金融政策工具，國債市場具有調(diào)節(jié)社會資金的運行和提高社會資金效率的功能。直接債務(wù)：在任何情況下都存在的負債?；蛴袀鶆?wù)：只在特定情況下才產(chǎn)生的負債，例如銀行倒閉。李嘉圖等價定理李嘉圖等價定理認為，政府支出是發(fā)行國債融資還是通過稅收融資沒有任何區(qū)別，即債務(wù)和稅收等價。從本質(zhì)上說，李嘉圖等價定理是一種中性原理：認為是選擇征收一次性總量稅，還是發(fā)行國債為政府支出籌措資金，對于居民的消費和資本的形成（國民儲蓄），沒有任何影響。但李嘉圖等價定理不一定成立。對李嘉圖等價定理的評論主要反對意見有：1、李嘉圖等價定理的核心假設(shè)是理性預(yù)期，這是不現(xiàn)實的；2、李嘉圖等價定理假設(shè)人們總是留給后一代一定規(guī)模的遺產(chǎn)，事實上并非如此；3、政府債務(wù)沒有違約風險，債務(wù)的利率在金融市場上是最低的，此時投資者愿意增加投資；4、李嘉圖等價定理隱含著個人具有完全的預(yù)見能力和充分信息。實際上，不增稅而增加的收入與未來償還公債的本息也不必然相等；5、李嘉圖等價定理假設(shè)所有的稅都是一次性總量稅，實際上，大多數(shù)并不是一次性總量稅。國家預(yù)算的類別1、（按預(yù)算形式分為）單式預(yù)算；復(fù)式預(yù)算。2、（按預(yù)算分項支出安排方式分）（內(nèi)容不同）增量預(yù)算；零基預(yù)算。國家預(yù)算的原則1、公開性；2、可靠性；3、完整性；4、統(tǒng)一性；5、年度性。政府預(yù)算的特點：綜合性；法律性；計劃性。預(yù)算外資金的特點：1、自主性；2、專用性；3、分散性；4、靈活性。單式預(yù)算：是將全部的財政收支匯編在一個統(tǒng)一的預(yù)算表之中。復(fù)式預(yù)算：是把預(yù)算年度內(nèi)的全部財政收支，按收入來源和支出性質(zhì)不同，分別編成兩個或兩個以上的預(yù)算，通常包括經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。部門預(yù)算:是一種全面反映部門收支活動的預(yù)算。編制部門預(yù)算的重要意義：1、有利于提高國家預(yù)算的透明度；2、有利于提高預(yù)算的管理水平；3、可以克服代編預(yù)算方式的弊端；4、可貫徹落實依法治國的方針。財政赤字的計算口徑（硬赤字、軟赤字）硬赤字或結(jié)余=（經(jīng)常收入+債務(wù)收入）-（經(jīng)常支出+債務(wù)支出）軟赤字或結(jié)余=經(jīng)常收入-經(jīng)常支出財政赤字的分類：結(jié)構(gòu)性赤字（是指發(fā)生在以給定的充分就業(yè)條件下的赤字）周期性赤字（由于財政周期的波動而自動產(chǎn)生的）財政政策的目標：1、經(jīng)濟適度增長；2、物價水平的基本穩(wěn)定；3、提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機會；4、收入的合理分配；5、社會生活質(zhì)量逐步提高。財政政策工具：1、稅收；2、國債；3、公共支出；4、政府投資。財政政策的類型按照財政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用分類自動穩(wěn)定的財政政策：A稅收B支出C農(nóng)價控制相機抉擇的財政政策：A汲水政策B補償政策汲水政策和補償政策各自的特點汲水政策是指經(jīng)濟蕭條時期進行公共投資、以增加社會有效需求，使經(jīng)濟恢復(fù)活力的政策。有四個特點：第一，它是以市場經(jīng)濟所具有的自發(fā)及時為前提，是一種誘導(dǎo)經(jīng)濟恢復(fù)的政策；第二，它以擴大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍實惠投資；第三，財政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會投資恢復(fù)活力，經(jīng)濟實現(xiàn)自主增長，政府就不在投資或縮小投資規(guī)模；第四，汲水政策是一種短期政策，隨著經(jīng)濟蕭條的消失而不復(fù)存在。補償政策是政府有意識的從當時經(jīng)濟狀況反方向上調(diào)節(jié)經(jīng)濟景氣變動的財政政策，以實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)濟波動的目的。在經(jīng)濟蕭條時期，為緩解通貨緊縮影響，政府通過增加支出、減少收入政策來增加投資和消費需求，增加社會有效需求，刺激經(jīng)濟增長；反之，經(jīng)濟繁榮時期，為抑制通貨膨脹，政府通過財政增加收入、減少支出等政策來抑制和減少社會過剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟波動。汲水政策與補償政策的區(qū)別第一，汲水政策只是借助公共投資以補償民間投資的減退，是醫(yī)治經(jīng)濟蕭條的廚房；而補償政策是一種全面的干預(yù)政策，它不僅在使經(jīng)濟從蕭條走向繁榮中得到應(yīng)用，