企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)期中報(bào)告以燈塔故事為例來探討政府經(jīng)營之國營事業(yè)

企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)期中報(bào)告

以燈塔故事為例來探討政府經(jīng)營之國營事業(yè)以國軍軍工廠民營化為主要探討範(fàn)圍9040307吳錫民9040315李伊波9040336劉樹林9040339黃盈仁目錄第一章前言第二章研究背景、動(dòng)機(jī)與目的第三章文獻(xiàn)探討與彙整第四章研究方法、步驟與問題研究第五章軍工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)期成果第六章結(jié)語第一章前言由政府主導(dǎo)將其國（公）營事業(yè)及相關(guān)資產(chǎn)予以民營化的作法，近十年來在世界各國均風(fēng)起雲(yún)湧地展開，其主要目的不外乎希藉此減少國家財(cái)政負(fù)擔(dān)、改進(jìn)個(gè)別國營企業(yè)之經(jīng)營效益、確保商業(yè)擁有權(quán)在民間廣泛地分配及促進(jìn)整體市場經(jīng)濟(jì)合理有效之發(fā)展。公共財(cái)包括─水、空氣、公園、燈塔、博物館、動(dòng)物園等。私有財(cái)與公共財(cái)最大的不同在於公共財(cái)具有共享與無排他性，故有外溢效果﹝spillovereffects﹞的存在，亦既使用者在付費(fèi)使用該項(xiàng)財(cái)物時(shí)，其他人會(huì)免費(fèi)跟著受益，如燈塔、路燈。第一章前言公共財(cái)?shù)氖袌鰴C(jī)制往往會(huì)失靈﹝failure﹞，在市場失靈的情況，往往須由第三者來干涉市場運(yùn)作，造成市場運(yùn)作無效率。而私有財(cái)在無外溢效果的影響下，整個(gè)市場的資源配置，將按照供、需調(diào)節(jié)，達(dá)成最適之資源分配。本研究案將藉由「燈塔的故事」探討國軍軍工廠民營化，一方面使企業(yè)間相互競爭，另一方面，消費(fèi)者依據(jù)使用者付費(fèi)的原理，在供需的調(diào)節(jié)下，使市場之價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮，讓資源達(dá)到效率化。

第二章研究背景、動(dòng)機(jī)與目的

在不影響國家安全及軍事任務(wù)執(zhí)行前提下，藉軍工廠的「國有民營化」來促進(jìn)軍備生產(chǎn)及後勤保修效益之提昇，以有效降低國防維持成本，已是目前許多先進(jìn)國家所逐步採行的方式，且已漸成為未來的一種必然趨勢。此除符合我政輔推動(dòng)「公有事業(yè)民營化」的政策，亦為國防部長久以來希將「國防工業(yè)植基於民間」的走向。

第二章研究背景、動(dòng)機(jī)與目的

第一節(jié)研究背景第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況第三節(jié)研究動(dòng)機(jī)與目的第一節(jié)研究背景

目前國際情勢隨著冷戰(zhàn)結(jié)束後軍備競賽的急速消弭，歐美等世界各先進(jìn)國家無不竭盡所能地削減其國防預(yù)算，不但多將其作戰(zhàn)部隊(duì)朝「量少質(zhì)精」方向發(fā)展，還去蕪存菁地重新整合其國防工業(yè)，以因應(yīng)武器裝備產(chǎn)量需求之遽減。第一節(jié)研究背景

以美國軍方為例；更進(jìn)一步地將軍方維修工廠或以ＧＯＣＯ【即所謂「政府擁有、合約經(jīng)營（委託管理）」，乃為國有民營之一種】，或以委商外包，或以完全民營化等方式予以轉(zhuǎn)變，期能明顯提昇其在後勤維修方面之效益使有效降低其維持成本。

第一節(jié)研究背景

運(yùn)用民間高素質(zhì)人力及國家整體資源以企業(yè)化經(jīng)營的方式來支援軍事裝備之後勤維修已成為世界必然之趨勢，尤其在即將跨入世紀(jì)之前，國防建設(shè)與其他事業(yè)一樣均需面對(duì)未來市場機(jī)能要求，要快速反應(yīng)及追求效率，以提昇競爭力的挑戰(zhàn)，無法順應(yīng)此種潮流，任何事業(yè)均將難以生存。第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

一、組織僵硬調(diào)整困難：屬傳統(tǒng)的科層式組織，不具經(jīng)營彈性，在物料籌購上受到審計(jì)、採購法規(guī)限制，不易隨部隊(duì)需求，機(jī)動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)與維修排程。第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

二、經(jīng)營效益隨人員老化而降低：軍工廠內(nèi)不乏二代同堂之員工，員工薪資隨年資而增加，但工作效率卻反向遞減，普遍不具企業(yè)競爭力，無法與民間相抗衡，只能依賴軍種的訂單維持生產(chǎn)。第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

三、專業(yè)不足品質(zhì)受限：民間技術(shù)進(jìn)步甚快，軍工廠在機(jī)具更新、製程安排、新物料採用上腳步較慢，除中科院外，國軍其餘各工廠之研發(fā)能力有限且觀念保守，數(shù)十年來在構(gòu)型、材質(zhì)、性能、可靠度方面的改善相當(dāng)有限。第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

四、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小設(shè)備使用率低：軍工廠花費(fèi)在建立自有生產(chǎn)能量上的經(jīng)費(fèi)非?？捎^，更可怕的是許多單位為擁有自有裝備，重複投資，設(shè)備使用率更低，而其經(jīng)營是以承接國軍訂單為主，有些因國軍需求較少，故不符經(jīng)濟(jì)規(guī)模，生產(chǎn)或維修成本較高。

第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

五、工作效率低，管理者經(jīng)驗(yàn)不足：由於員工一直存有鐵飯碗的心態(tài)，故軍工廠的工作效率一直為人所詬病，加上許多高階主官本身並非技術(shù)或管理出身，只為了歷練主官職務(wù)而擔(dān)任現(xiàn)職，對(duì)於生產(chǎn)管理並不在行，且歷練一至二年取得經(jīng)歷後又另調(diào)他職，使主事者常處於摸索、學(xué)習(xí)階段，政策執(zhí)行缺乏一貫性，常隨主官異動(dòng)而無疾而終。

第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

六、與生產(chǎn)無關(guān)之活動(dòng)，增加成本支出在國軍體制內(nèi)運(yùn)作無可避免之活動(dòng)與非關(guān)生產(chǎn)與維修的工作（如長官視導(dǎo)校閱、莒光日、小組討論、週會(huì)、高裝檢查、體能測驗(yàn)等），往往佔(zhàn)去相當(dāng)多的工時(shí)，均會(huì)浮增工時(shí)，而造成成本擴(kuò)大。

第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

七、外包工作多，且缺乏品管：軍工廠因限於人力、機(jī)具、交期、技術(shù)限制，不得不外包民間製作或加工，但對(duì)外包商之管理與品質(zhì)控制能力較差，往往招致部隊(duì)詬病。八、成本資料不足且無可靠分析數(shù)據(jù)無資產(chǎn)負(fù)債表與損益表，影響固定設(shè)備之?dāng)偺幔码y以估算出實(shí)際成本。第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

九、料件欠缺、零附件籌補(bǔ)期程長：修護(hù)工廠所需之料件泰半由各軍種後勤司令部提供零附件，在時(shí)效上缺乏彈性，常因待料而影響武器、裝備修復(fù)出廠時(shí)間；而修前驗(yàn)估準(zhǔn)確度過低，導(dǎo)致備料不及，常以緊急採購或替代品應(yīng)急，進(jìn)廠時(shí)因待料而延誤的工時(shí)，出場前拼命加班趕工，不但須依勞基法增加加班費(fèi)的支出，且品質(zhì)也較無保障。第二節(jié)軍工廠產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

十、人員訓(xùn)練不足，技術(shù)水準(zhǔn)難提升：義務(wù)役之役期太短，技術(shù)不易生根，長期處於人力不足與技術(shù)斷層之窘境，只能以自訓(xùn)方式，由師父帶徒弟傳授相關(guān)專業(yè)技術(shù)，但因無法取得原廠技術(shù)鑑定之認(rèn)證，技術(shù)與品質(zhì)較難認(rèn)定，對(duì)維修水準(zhǔn)影響甚大。第三節(jié)研究動(dòng)機(jī)與目的我國軍「新一代兵力」的成軍雖開創(chuàng)了我國防武力發(fā)展之新紀(jì)元，但在國防預(yù)算將逐年刪減的必然情況下，現(xiàn)階段我一成不變的後勤維修體系及不計(jì)成本與不重視效率的運(yùn)作方式，將面臨爾後作業(yè)維持費(fèi)無法有效支應(yīng)「新一代裝備」正常操作之困境。第三節(jié)研究動(dòng)機(jī)與目的本研究即希望以整合性學(xué)術(shù)探討之方式提供一解決上述問題的方法，其主要目的是希望能探討我國軍工廠業(yè)務(wù)未來實(shí)施國有民營化之困難問題，進(jìn)而提出應(yīng)有的認(rèn)知與因應(yīng)措施。

第三章文獻(xiàn)探討與彙整

第一節(jié)軍工廠民營化之相關(guān)文獻(xiàn)第二節(jié)國有民營的涵義與運(yùn)作方式第三節(jié)相關(guān)報(bào)導(dǎo)與新聞第一節(jié)軍工廠民營化之相關(guān)文獻(xiàn)

狹義的民營化指的是政府將國有事業(yè)的所權(quán)移轉(zhuǎn)給私人企業(yè)或組織的行為，基本上這類民營化並未牽涉到資產(chǎn)重分配、所有權(quán)歸屬等相關(guān)問題。案例：目前國內(nèi)實(shí)施的違規(guī)停車拖吊事務(wù)或是民間汽車駕駛訓(xùn)練班代考駕駛執(zhí)照等公共性服務(wù)。

第一節(jié)軍工廠民營化之相關(guān)文獻(xiàn)

廣義的民營化是指任何私有化的可能方法均屬之，這包含了全部資產(chǎn)出售、部份資產(chǎn)出售、服務(wù)改採收費(fèi)以及外包等。明顯的例子在國內(nèi)可以臺(tái)北市萬芳醫(yī)院、臺(tái)南市立醫(yī)院、郵政醫(yī)院、臺(tái)中復(fù)健醫(yī)院、老人醫(yī)院等「公辦民營」委託經(jīng)營的例子作說明。第一節(jié)軍工廠民營化之相關(guān)文獻(xiàn)

世界各國在推動(dòng)軍工廠國有民營化的政策上，則是以美國為濫觴，早在二次大戰(zhàn)期間，美國便開始實(shí)施軍工廠的國有民營化策略。世界各國真正開始推動(dòng)軍工廠國有民營化的策略要算九○年代初期，除了是因受冷戰(zhàn)結(jié)束所帶來的一片裁軍風(fēng)氣影響之外，各國政府財(cái)政支出的考慮才是推動(dòng)軍工廠實(shí)施國有民營化的主因。第一節(jié)軍工廠民營化之相關(guān)文獻(xiàn)

大部份支持軍工廠實(shí)施國有民營化的論點(diǎn)都認(rèn)為，以民間企業(yè)化經(jīng)營管理方式除績效較佳之外，一定比官僚體系制度的應(yīng)變能力快速而有效，且更能節(jié)省國家公帑。第二節(jié)國有民營的涵義與運(yùn)作方式「國有民營」旨在借重民間專業(yè)之人力、物力與市場競爭機(jī)制，達(dá)成降低政府執(zhí)行業(yè)務(wù)成本、提升營運(yùn)績效及調(diào)整政府角色之多重目的。至軍工廠適合採行之模式，經(jīng)參考相關(guān)法規(guī)、文獻(xiàn)及案例研析，原則上可歸納以下「委託管理」與「委託經(jīng)營」二種模式施行（未來確定之執(zhí)行模式應(yīng)再深入評(píng)估）：第二節(jié)國有民營的涵義與運(yùn)作方式委託管理：軍方給付費(fèi)用，將工廠之管理及軍品產(chǎn)製維修事務(wù)以契約委託民間部門負(fù)責(zé)者稱之。除軍工廠原定用途範(fàn)圍內(nèi)之軍品產(chǎn)製維修等公務(wù)性事務(wù)外，以不另行利用委託財(cái)產(chǎn)從事商業(yè)性工作為原則（此為典型之美軍ＧＯＣＯ－GovernmentOwned,ContractorOperated；政府擁有、合約經(jīng)營）。第二節(jié)國有民營的涵義與運(yùn)作方式委託管理：但若軍需任務(wù)已完成，而仍有多餘能量時(shí)，得允許利用委託財(cái)產(chǎn)從事其他軍品或相關(guān)商業(yè)性產(chǎn)品之修製工作，例如：利用現(xiàn)有資源與軍方相同或類似型式之民用飛機(jī)、船艇等。

第二節(jié)國有民營的涵義與運(yùn)作方式委託經(jīng)營：

軍方向受託管理經(jīng)營軍工廠之民間部門，收取財(cái)產(chǎn)使用租金或特許權(quán)利金，並約定優(yōu)先完成軍品產(chǎn)製維修事務(wù)，可承接商業(yè)性工作及利用財(cái)產(chǎn)開發(fā)新業(yè)務(wù)與附屬事業(yè)者稱之，可衍生為ＯＴ、ＲＯＴ及ＢＯＴ等三種方式。第二節(jié)國有民營的涵義與運(yùn)作方式委託經(jīng)營：ＯＴ（Operate-and-Transfer）方式：

由軍方興建完成之設(shè)施，委託民間機(jī)構(gòu)營運(yùn)；營運(yùn)期間屆滿後，經(jīng)營權(quán)歸還軍方。ＲＯＴ（Rehabilitate-Operate-and-Transfer）方式：由軍方委託民間機(jī)構(gòu)予以擴(kuò)建、整建並為營運(yùn)；營運(yùn)期間屆滿後，經(jīng)營權(quán)歸還軍方。第二節(jié)國有民營的涵義與運(yùn)作方式委託經(jīng)營：ＢＯＴ（Build-Transfer-and-Operate）方式：由民間機(jī)構(gòu)投資新建設(shè)施完成後，軍方無償或有償取得所有權(quán)，並委託該民間機(jī)構(gòu)營運(yùn)，營運(yùn)期間屆滿後，經(jīng)營權(quán)歸還軍方。

第三節(jié)相關(guān)報(bào)導(dǎo)與新聞一、國防法草案22條：行政院所屬各機(jī)關(guān)應(yīng)依國防政策，結(jié)合民間力量，發(fā)展國防科技工業(yè)，達(dá)成獨(dú)立自主之國防建設(shè)。國防部得與國內(nèi)、外之公、私法人團(tuán)體合作或相互委託，實(shí)施國防科技工業(yè)相關(guān)之研發(fā)、產(chǎn)製及維修。國防部為發(fā)展國防科技工業(yè)及配合促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得將所屬研發(fā)、生產(chǎn)、維修機(jī)構(gòu)及其使用之財(cái)產(chǎn)設(shè)施，委託間經(jīng)營。第三節(jié)相關(guān)報(bào)導(dǎo)與新聞二、經(jīng)建會(huì)88.12.08第994次委員會(huì)議對(duì)「聯(lián)勤經(jīng)理工廠轉(zhuǎn)型國有民營規(guī)劃執(zhí)行案」之結(jié)論，重點(diǎn)摘述：由民間合約商經(jīng)營，在優(yōu)先產(chǎn)製軍品原則下，同時(shí)承接軍方及民間業(yè)務(wù)，對(duì)於提高員工效率、降低成本、增進(jìn)經(jīng)營彈性，有相當(dāng)之助益，且符合「法制再造」引進(jìn)民間活力，將政府業(yè)務(wù)委託民間辦理之政策精神，可予支持。

第三節(jié)相關(guān)報(bào)導(dǎo)與新聞三、前副總統(tǒng)連戰(zhàn)在「臺(tái)灣升級(jí)—第三波改革」中主張，推廣民間參與的後勤支援體系：為節(jié)約後勤維持經(jīng)費(fèi)與人力需求，軍工廠國有民營或民營化是我們達(dá)到精實(shí)減肥，必須走的方向。我們要以企業(yè)化經(jīng)營理念，將軍、民間企業(yè)結(jié)合為一體，互為支援，充分運(yùn)用軍民雙方的科技人才與資源，創(chuàng)造兩利共榮的局面。

第三節(jié)相關(guān)報(bào)導(dǎo)與新聞四、90.02.24經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)導(dǎo)：行政院研考會(huì)在全國行政革新會(huì)議上，宣布政府未來預(yù)備委外辦理的重大業(yè)務(wù)，軍工廠國有民營、國有非公用財(cái)產(chǎn)委託經(jīng)營、消防安全設(shè)備器材的認(rèn)可檢驗(yàn)、臺(tái)北航空貨運(yùn)站委外經(jīng)營、………等九大項(xiàng)，將給民間帶來商機(jī)，讓民間參與公共事務(wù)，將移轉(zhuǎn)給民間辦理。

第四章研究方法、步驟與問題研究

第一節(jié)研究方法與進(jìn)行步驟第二節(jié)民營化可能面臨的問題第三節(jié)問題的解決之道第一節(jié)研究方法與進(jìn)行步驟在研究方法上著重分析層級(jí)程序法效益分析模式之設(shè)計(jì)與運(yùn)用，以發(fā)掘國軍軍工廠經(jīng)營管理與效益上之相關(guān)問題。在研究過程中首藉資料蒐集及文獻(xiàn)探討，以瞭解公營事業(yè)實(shí)施民營化之相關(guān)重要內(nèi)容與課題；繼以實(shí)地訪查軍工廠及蒐集各相關(guān)數(shù)據(jù)以掌握問題核心。再用系統(tǒng)化、整體化之考量研擬我國軍工廠採用民營化之策略、方式、步驟與期程。

第二節(jié)民營化可能面臨的問題一、市場有限問題：除與民間同質(zhì)性較高者外，如僅依賴三軍訂單，部分軍工廠未達(dá)經(jīng)濟(jì)批量，生產(chǎn)成本較高。第二節(jié)民營化可能面臨的問題二、軍工廠國有民營化之執(zhí)行方式：依據(jù)「公營事業(yè)移轉(zhuǎn)民營條例」規(guī)定，可分為出售股份、標(biāo)售資產(chǎn)、以資產(chǎn)作價(jià)與人民合資成立民營公司、公司合併且存續(xù)事業(yè)屬民營公司、辦理現(xiàn)金增資及其它經(jīng)行政院核定者六種。軍工廠國有民營化之執(zhí)行方式需深入評(píng)估，以尋求最適合的轉(zhuǎn)型作法。第二節(jié)民營化可能面臨的問題三、人員疏處困難：員工工作權(quán)如何確保，是國有民營能否成功最重要的考量因素。四、修製能量建立問題：國軍各單位主官最關(guān)切的是軍工廠國有民營後會(huì)不會(huì)因民間企業(yè)經(jīng)營不善及配合度不夠等問題而影響戰(zhàn)備任務(wù)之遂行，將來一旦實(shí)施國有民營，那些維修能量需要廠商建立，那些核心能量須由國軍掌握，必須妥善規(guī)劃。第二節(jié)民營化可能面臨的問題五、對(duì)戰(zhàn)備之影響：民營化後如廠商經(jīng)營不善，會(huì)直接損及戰(zhàn)備任務(wù)之遂行，戰(zhàn)時(shí)如有外國技師撤離，亦會(huì)影響工廠正常運(yùn)作。六、法源問題：須修訂國有財(cái)產(chǎn)法及相關(guān)作業(yè)規(guī)定，方得以取得法源基礎(chǔ)，俾?lián)酝苿?dòng)執(zhí)行。第二節(jié)民營化可能面臨的問題七、計(jì)價(jià)困難：國有民營後對(duì)於生產(chǎn)與修護(hù)如何合理計(jì)價(jià)，方能使國軍與民間廠商均可獲利，是實(shí)施該項(xiàng)政策的種要考量因素之一。因此，國有民營化後必須監(jiān)督廠商生產(chǎn)或修製效率，訂定各種標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)，分別依據(jù)料、工、費(fèi)來計(jì)價(jià)，且需提出出廠檢驗(yàn)報(bào)告與品質(zhì)保證，以有效提高其產(chǎn)品可靠度。第二節(jié)民營化可能面臨的問題八、各軍工廠成本觀念不足，應(yīng)建立嚴(yán)

謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)制度：宜請(qǐng)專業(yè)人員妥善規(guī)劃軍工廠成本歸戶，成本結(jié)構(gòu)與成本資料庫建立等事宜；同時(shí)宜僅早培訓(xùn)財(cái)務(wù)診斷人才，俾能評(píng)選，監(jiān)督與查核民間廠商財(cái)務(wù)與營運(yùn)狀況。第二節(jié)民營化可能面臨的問題九、風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性：對(duì)民營廠商是否能配合戰(zhàn)備需要、營運(yùn)失敗撤資後之風(fēng)險(xiǎn)，如何在事前予以預(yù)防及杜絕弊端，以免影響任務(wù)遂行及國家安全。第二節(jié)民營化可能面臨的問題十、合約管理人才不足：將來國有民營廠商之運(yùn)作，需要大批談判與合約管理人才，以規(guī)範(fàn)廠商依合約運(yùn)作，特別是成本分析與計(jì)價(jià)。因國有民營中許多的問題都必須透過合約規(guī)範(fàn)廠商與國軍雙方的權(quán)利與義務(wù)，故從合約的諮商、草擬、簽約、履約，均需為數(shù)眾多的合約管理專才，方能使國有民營能在雙方建立的共識(shí)基礎(chǔ)上，穩(wěn)健經(jīng)營。第二節(jié)民營化可能面臨的問題十一、產(chǎn)品性質(zhì)與誘因：國軍各軍工廠性質(zhì)不同、任務(wù)各異，市場大小與利潤高低，是吸引民間參與意願(yuàn)最大之誘因，亦影響國有民營政策之推行。十二、可能造成社會(huì)衝擊：諸如稅法、環(huán)保、土地登記、地方政府都市計(jì)畫、就業(yè)、與民爭利等問題。第二節(jié)民營化可能面臨的問題十三、融資問題：參與廠商既無土地、廠房、設(shè)備，對(duì)於資金之運(yùn)用與周轉(zhuǎn)，如何辦理融資，可能需政府應(yīng)出面協(xié)助。十四、利益團(tuán)體之涉入：應(yīng)防止政治團(tuán)體與利益團(tuán)體不當(dāng)介入，影響國軍國有民營政策之推行。第二節(jié)民營化可能面臨的問題十五、需先作能力鑑定：廠商之資金結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、企業(yè)體質(zhì)、經(jīng)營管理能力、料件獲得能力等應(yīng)先作評(píng)鑑，以尋得合格廠商。第三節(jié)問題的解決之道建立軍、民通用商規(guī)以拓展商源，擴(kuò)大市場的需求面軍工廠宜採國有民營化方式經(jīng)營預(yù)先妥善規(guī)劃人員疏處方式規(guī)劃建立民間協(xié)力企業(yè)之修製能量週延全民動(dòng)員計(jì)畫，降低對(duì)戰(zhàn)備之影響第三節(jié)問題的解決之道儘速完成修（立）法，賦予執(zhí)行的法源基礎(chǔ)訂定衡量廠商經(jīng)營績效之指標(biāo)，擬訂計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制培訓(xùn)合約管理人才，建立督導(dǎo)考核制度與規(guī)定提高經(jīng)營的有利誘因

第三節(jié)問題的解決之道除透過修（立）法法式外，特應(yīng)加強(qiáng)宣導(dǎo)與溝通，降低社會(huì)衝擊規(guī)劃自有資金比例、協(xié)助辦理融資週密規(guī)劃設(shè)計(jì)、迴避利益團(tuán)體介入強(qiáng)化廠商能力鑑定

第三節(jié)問題的解決之道由於國軍過去並無軍工廠國有民營之經(jīng)驗(yàn)，從漢翔改隸經(jīng)濟(jì)部所產(chǎn)生之諸多問題，雖可提供執(zhí)行前規(guī)劃之參考，但如何推動(dòng)？由那一個(gè)單位負(fù)責(zé)推動(dòng)？以何種方式推動(dòng)？參與廠商之標(biāo)準(zhǔn)？實(shí)施細(xì)則？均需專責(zé)單位妥為規(guī)劃，方能順利執(zhí)行。第五章軍工廠轉(zhuǎn)型發(fā)展預(yù)期成果

第一節(jié)決策基礎(chǔ)第二節(jié)執(zhí)行目標(biāo)第三節(jié)效益目標(biāo)