第三章進(jìn)出口貨物

第三章

對(duì)外貿(mào)易管制制度1進(jìn)出口貿(mào)易管制是一國(guó)出于保護(hù)本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益，而制定管制法令，限制某些商品的進(jìn)出口，以達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的。為什么各國(guó)制定進(jìn)出口貿(mào)易管制？2項(xiàng)目引入商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公告《2009年出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》。根據(jù)該目錄，從09年1月1日起，青霉素工業(yè)鹽、維生素C、檸檬酸三大原料藥出口實(shí)行出口許可證管理。

三類商品都是高污染品種，也是中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)品種，如VC全球產(chǎn)量的80%在中國(guó)，檸檬酸全球份額70%，青霉素工業(yè)鹽高達(dá)90%；均主要面向出口，經(jīng)歷了長(zhǎng)期而慘烈的價(jià)格戰(zhàn)。作為高污染行業(yè)，企業(yè)將廉價(jià)的原料藥出口到國(guó)外，但對(duì)環(huán)境造成了極大污染。某些業(yè)務(wù)人員告訴記者：“由于之前我們沒(méi)辦過(guò)類似的證件，還要慢慢了解出口許可證的辦理過(guò)程，造成1月份要出口的產(chǎn)品暫時(shí)無(wú)法通關(guān)?！?第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案登記的主管部門

未辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

商務(wù)部4第二節(jié)我國(guó)外貿(mào)管制制度的

主要內(nèi)容

二.進(jìn)出口貨物收付匯管理制度三.進(jìn)出口許可管理制度

一.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度四.特殊進(jìn)出口貨物管制制度

五.貿(mào)易救濟(jì)措施

5中國(guó)暫停進(jìn)口日本奶粉

郵購(gòu)或攜帶均禁止入境

自今年4月初日本發(fā)生口蹄疫后，國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部于4月30日聯(lián)合發(fā)布公告，禁止直接或間接從日本輸入偶蹄動(dòng)物及其產(chǎn)品，停止簽發(fā)從日本進(jìn)口偶蹄動(dòng)物及其產(chǎn)品的《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。據(jù)介紹，暫停進(jìn)口的產(chǎn)品包括日本奶粉、牛奶、牛肉等一切相關(guān)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都有傳播口蹄疫疫情的風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)將加強(qiáng)對(duì)來(lái)自日本入境旅客攜帶物、郵寄物的查驗(yàn)措施。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律作退回或銷毀處理。

61、主管部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度包括內(nèi)容包括：

(1)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度

(2)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度

(3)國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度一.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度閱讀資料：課本P54進(jìn)出口報(bào)檢報(bào)關(guān)的程序：P567

委托檢驗(yàn)法定檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫局對(duì)貨物進(jìn)行質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等方面的強(qiáng)制性檢驗(yàn)或檢疫

出口公司向檢驗(yàn)部門主動(dòng)申請(qǐng)檢驗(yàn)，以確定貨物是否符合合同商品檢驗(yàn)的種類8法定檢驗(yàn)適用于：

列入《法檢目錄》的貨物及其他。即《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》列入《法檢目錄》的商品，須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，取得出入境貨物通關(guān)單(監(jiān)管條件代碼：AB)，海關(guān)憑以驗(yàn)放。（P55））“偽造通關(guān)單”案例：課本P589主管部門：外匯管理局管理工具：外匯核銷單二.進(jìn)出口貨物收付匯管理制度收匯核銷的程序（課本P60）出口付匯核銷單進(jìn)口收匯核銷單外匯管制的原因（課本P60）1011三.進(jìn)出口許可管理制度12◆禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)管理禁止進(jìn)出口貨物：凡是列入國(guó)家頒布的《禁止進(jìn)口貨物目錄》和《禁止出口貨物目錄》的商品，及國(guó)家法律法規(guī)明令禁止進(jìn)出口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口。禁止進(jìn)出口技術(shù)：列入《中國(guó)禁止進(jìn)出口限制出口技術(shù)目錄》的技術(shù)，如測(cè)繪、地質(zhì)、醫(yī)學(xué)等。13禁止進(jìn)出口貨物種類（簡(jiǎn)略）

見(jiàn)課本P64禁止進(jìn)口貨物禁止出口貨物列入目錄的商品共六批，如：1.根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳；虎骨、犀牛角等2.固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等列入目錄的商品共四批，比如：四氯化碳；虎骨、犀牛角防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物；木炭等等國(guó)家法律明令禁止的商品，如：來(lái)自疫區(qū)的動(dòng)物及產(chǎn)品、舊服裝；右置方向盤(pán)汽車；帶有種族歧視的黑人牙膏等國(guó)家法律明令禁止的商品，如：野生動(dòng)植物；勞改產(chǎn)品等14走私象牙案例

2006年6月，候賽因（也門）經(jīng)廣州白云機(jī)場(chǎng)口岸入境，過(guò)關(guān)時(shí)選走無(wú)申報(bào)通道，未向海關(guān)申報(bào)任何物品。白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)人員借助X光機(jī)對(duì)其托運(yùn)行李箱實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)箱內(nèi)藏有14根象牙。2006年6月9日，瑪志德（也門）在該口岸入境時(shí)，被查獲藏匿6根象牙。兩批象牙為現(xiàn)生象象牙，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。法院判決：候賽因和瑪志德分別判處無(wú)期徒刑，并對(duì)走私的14根象牙（價(jià)值人民幣350萬(wàn)元）和6根象牙（價(jià)值150萬(wàn)元）予以沒(méi)收；15◆限制進(jìn)出口貨物管理管理方式分為以下幾種：

1、許可證管理

2、配額管理

3、關(guān)稅配額管理16

配額商品進(jìn)出口時(shí)，需將配額證再換成許可證，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放；許可證商品直接申領(lǐng)許可證，并憑以通關(guān)。限制進(jìn)出口貨物的管理方式出口許可證管理配額管理(數(shù)量控制)許可證管理關(guān)稅配額進(jìn)口17配額管理:即進(jìn)行數(shù)量限制。兩種分配方式：a、直接分配：獲得配額證明，換發(fā)許可證。（資格企業(yè)）b、配額招標(biāo)：對(duì)中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證。比如：我國(guó)對(duì)出口的玉米、小麥、棉花、茶葉、絲綢、煤炭、焦炭、原油、成品油等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施配額管理。閱讀資料：糧食保衛(wèi)戰(zhàn)（P69）18關(guān)稅配額是一種相對(duì)數(shù)量的限制，限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。在規(guī)定的關(guān)稅配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的征收較高的關(guān)稅或罰款。比如：我國(guó)目前對(duì)進(jìn)口的小麥、玉米、稻谷及大米、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額管理。19商務(wù)部制定“許可證管理商品目錄”，以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行管理。進(jìn)出口許可證的簽發(fā)機(jī)構(gòu)：配額許可證事務(wù)局（即許可證局）進(jìn)出口許可證管理（P71）20配額證明（樣本）許可證（樣本）21關(guān)于“進(jìn)出口許可證”管理配額許可證事務(wù)局（許可證局）發(fā)證機(jī)關(guān)許可證局；商務(wù)部駐各地特派員辦事處；各省市的商務(wù)廳有效期進(jìn)口：一年；出口：6個(gè)月跨年使用時(shí)，進(jìn)口許可證不得超過(guò)次年的3月31日；出口許可證不得超過(guò)次年的2月底。使用“一批一證”

（只有個(gè)別商品“非一批一證”）“一證一關(guān)”22一證一關(guān)指進(jìn)出口許可證只能在一個(gè)海關(guān)使用一批一證指進(jìn)出口許可證在有效期內(nèi)一次性用于報(bào)關(guān)對(duì)不實(shí)行“一批一證”的商品，許可證備注欄內(nèi)有“非一批一證”字樣；有效期內(nèi)最多使用12次。23◆自由進(jìn)出口管理除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理范圍。但基于檢測(cè)需要，我國(guó)對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)實(shí)行合同登記管理。241貨物自動(dòng)進(jìn)出口許可管理：進(jìn)出口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)出口許可證》

持證報(bào)關(guān)2技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：商務(wù)部收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》。持證報(bào)關(guān)25商品范圍：列入商務(wù)部頒布的《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》的商品。自動(dòng)進(jìn)出口許可證許可證局頒發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，海關(guān)憑以驗(yàn)放。26相關(guān)鏈接（了解）目錄一（一般商品）：植物油、煙草、煤、廢紙、廢鋼等。目錄二（機(jī)電產(chǎn)品）：光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備、金屬加工機(jī)床、煙草機(jī)械、移動(dòng)通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、造紙及印刷機(jī)械、電器設(shè)備、鐵路機(jī)車、紡織機(jī)械、飛機(jī)、船舶、醫(yī)療設(shè)備等。目錄三（重要工業(yè)品）：鐵礦石、鋁土礦、原油、化肥、成品油、天然氣、氧化鋁、鋼材等2009年自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄27

中華人民共和國(guó)自動(dòng)進(jìn)口許可證

AUTOMATICIMPORTLICENCEOFTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA

1.進(jìn)口商:Importer:3.自動(dòng)進(jìn)口許可證號(hào):AutomaticimportlicenceNo.2.進(jìn)口用戶:Consingnee4.自動(dòng)進(jìn)口許可證有效截止日期:Automaticimportlicenceexpirydate5.貿(mào)易方式:Termsoftrade8.出口國(guó)(地區(qū)):Country/Regionofexportation6.外匯來(lái)源:Termsofforeignexchange9.原產(chǎn)地國(guó)(地區(qū)):Country/Regionoforigin7.報(bào)關(guān)口岸:Placeofclearance10.商品用途:Useofgoods11.商品名稱商品編碼:

Descriptionofgoods

Codeofgoods12.規(guī)格、型號(hào)Specification13.單位Unit14.數(shù)量Quantity15.單價(jià)（）Unitprice16.總值（）Amount17.總值折美元AmountinUSD

18.總計(jì)Total

19.備注：Supplementarydetails20.發(fā)證機(jī)關(guān)簽章Issuingauthority'sstamp&signature

21.發(fā)證日期Licencedate

28關(guān)于“自動(dòng)進(jìn)出口許可證”發(fā)證機(jī)關(guān)同上適用范圍進(jìn)口：《自動(dòng)許可管理貨物目錄》的商品出口：《紡織品自動(dòng)出口許可目錄》中的紡織品（樣品不超過(guò)50件可免領(lǐng)）使用一批一證；一證一關(guān)有效期進(jìn)口：6個(gè)月，僅在本年使用出口：3個(gè)月，僅在本年使用個(gè)別商品“非一批一證”，累計(jì)使用不超過(guò)6次29

進(jìn)出口許可證(A)和

自動(dòng)進(jìn)出口許可證(B)在申領(lǐng)和作用上的區(qū)別A是在可控范圍內(nèi)部分進(jìn)出口單位可申領(lǐng)到；B是在任何情況下進(jìn)行申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)。A適用于限制類商品，主要作用是進(jìn)行限制；B適用于自由進(jìn)出口類商品中的部分商品，主要作用是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。閱讀：不予放行貨物如何處理（P74）30

紡織品進(jìn)口廢物進(jìn)出口藥品黃金及其制品等等特殊貨物主要有四.特殊進(jìn)出口貨物管制制度

31紡織品出口管理2005年3月1日至7月，《自動(dòng)出口許可證》自2005年7月20日至今，

《紡織品臨時(shí)出口許可證》32進(jìn)口廢物管理

主管部門：國(guó)家環(huán)?？偩肿C件名稱：《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》管理范圍：我國(guó)對(duì)列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的10類廢物實(shí)施限制進(jìn)口管理。其他廢物禁止進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)持《入境貨物通關(guān)單》和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》，缺一不可?！胺且慌蛔C”閱讀資料：（P79）33固體廢物走私案2009年12月，廣州新港東江口碼頭(黃埔海關(guān))，裝載著8500多噸廢輪胎及其切塊的366個(gè)集裝箱。海關(guān)人員打開(kāi)貨柜門，膠臭味令人頭暈惡心。它們將被交予環(huán)保部門進(jìn)行無(wú)害化處理。這是自2008年12月至2009年2月份以來(lái)，廣州和東莞的三家公司運(yùn)輸進(jìn)境的22批次貨柜，進(jìn)境的名義是“再生橡膠片”?？善婀值氖?，從2月份最后一批貨物運(yùn)抵碼頭以來(lái)，貨主一直未向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。海關(guān)對(duì)這批貨物實(shí)施查驗(yàn)，而發(fā)現(xiàn)是廢輪胎和廢輪胎切塊，是高污染物品，國(guó)家明令禁止進(jìn)口。世界上許多國(guó)家都禁止進(jìn)口廢舊輪胎。有“黑色污染”之稱。具有很強(qiáng)的抗熱、抗降解性，若埋在土地里，100年也不會(huì)分解腐爛。拿來(lái)翻新使用，則存在巨大安全隱患。34廢輪胎是從美國(guó)收購(gòu)而來(lái)，取道香港進(jìn)入廣州。從美國(guó)運(yùn)至國(guó)內(nèi)的成本僅為4-10美元/噸，而到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則可獲利數(shù)倍。走私者在貨物品名上打“擦邊球”：廢輪胎及其切塊是國(guó)家禁止進(jìn)口的，但與其形狀和品名上較為相似的再生橡膠片及其切片是國(guó)家限制進(jìn)口的。之所以遲遲未報(bào)關(guān)，是在尋找進(jìn)口“再生橡膠片”的許可證件，但最終卻落了空。走私進(jìn)境的廢輪胎，很可能會(huì)流入小加工廠，用來(lái)煉制柴油、汽油和液化氣等。這種土法煉油在不少地方都存在，1噸廢輪胎可以產(chǎn)生800-1000元左右的利潤(rùn)。但這樣會(huì)釋放出大量的有毒氣體，廢渣也會(huì)嚴(yán)重污染土地和水源。35進(jìn)出口藥品管理

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為：

進(jìn)出口麻醉藥品進(jìn)出口精神藥品進(jìn)出口一般藥品36適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1、精神藥品，如咖啡因

《精神藥品進(jìn)（出）口準(zhǔn)許證》2、麻醉藥品，如鴉片、可卡因、大麻等