風(fēng)險評估-JSA-WSWP-PJO-事故管理

工作指引

風(fēng)險評估-JSA-WSWP-PJO-事故管理

生安部安健環(huán)分部2009-7-161安健環(huán)管理體系圖1、識別與評價風(fēng)險（識別與發(fā)現(xiàn)問題）2、建立與完善系統(tǒng)（文件體系，措施固化）3、依從（實(shí)施與執(zhí)行情況檢查、測量）4、事件管理（糾正、預(yù)防）推動體系運(yùn)作的動力把所有的要求、經(jīng)驗(yàn)、措施固化。逐步擴(kuò)充PJO工作，評估WSWP的執(zhí)行情況與效果，并部分量化評估安健環(huán)績效。所有安健環(huán)工作都基于風(fēng)險本篇所講內(nèi)容主要就班組如何針對以上4個部分開展工作，重點(diǎn)在于說明操作步驟及其相互關(guān)系。2第一部分安健環(huán)因素識別、評價與控制安健環(huán)管理的實(shí)質(zhì)、核心是風(fēng)險管理。3風(fēng)險識別、評價與控制流程圖

對生產(chǎn)過程/作業(yè)活動進(jìn)行安健環(huán)因素識別與評價危險工作認(rèn)定開展計(jì)劃工作觀察進(jìn)行JSA分析第一步第二步第三步第四步分析結(jié)果融入WSWP（包括檢修文件包），并應(yīng)用于工作票、操作票第五步各步驟不是獨(dú)立的，要相互對應(yīng)，關(guān)聯(lián)起來。4第一步：安健環(huán)因素識別與評價具體操作見《安健環(huán)因素識別與評價作業(yè)指導(dǎo)書》。5開展安健環(huán)因素識別與評價工作要點(diǎn)以班組為單位開展。班組要保存本班的安健環(huán)因素識別與評價匯總表。強(qiáng)調(diào)全員參與、全面識別。每位員工要清楚本職工作的相關(guān)風(fēng)險與控制措施。措施要具體、明確（可執(zhí)行）。各專業(yè)、分部對班組的匯總表要組織評價、審核。6對安健環(huán)因素識別與評價的更新，班組重點(diǎn)關(guān)注以下三類：

生產(chǎn)過程/作業(yè)活動變化而導(dǎo)致安健環(huán)因素變化，如：設(shè)備技改后。發(fā)生事故或未遂事故后。計(jì)劃工作觀察（PJO）的結(jié)果/目標(biāo)/指標(biāo)發(fā)生改變。安健環(huán)因素識別與評價是動態(tài)的對以上三類情況，應(yīng)對本班組相關(guān)安健環(huán)因素進(jìn)行重新識別與評價。7第二步：將風(fēng)險等級為2級及以上的作業(yè),或雖然評為1級，但如發(fā)生事故后果嚴(yán)重的活動列入危險工作清單

只要該項(xiàng)工作有一項(xiàng)安健環(huán)因素經(jīng)評價后達(dá)到2級及以上，即列入危險工作。8第三步：進(jìn)行JSA(工作安全分析）1、危險工作必須做JSA；2、有檢修文件包工作必須做JSA。9“基本步驟”要與文件包的作業(yè)步驟對應(yīng)。措施要具體、明確，可執(zhí)行。做JSA的兩點(diǎn)提醒10第四步：JSA分析結(jié)果融入WSWP（包括檢修文件包），并應(yīng)用于工作票、操作票中。對照文件包，找到相對應(yīng)的步驟，把JSA中的措施寫進(jìn)文件包中。對于重要的措施，用黑體字顯示。JSA（工作安全分析）不是現(xiàn)場作業(yè)的執(zhí)行文件?，F(xiàn)場作業(yè)執(zhí)行文件為WSWP、檢修文件包、操作票、工作票等。11對于沒有檢修文件包類的危險工作，需編寫書面安全工作程序。把JSA的分析結(jié)果，按工作程序、步驟編寫。也可包括質(zhì)量方面要求、措施12第五步：開展計(jì)劃工作觀察13計(jì)劃工作觀察目的通過開展觀察，核查具體某項(xiàng)危險工作中，對WSWP（包括檢修文件包、操作票）的遵照度，同時檢查WSWP中有無遺漏重要程序、措施。對于廠級及各部門，通過統(tǒng)計(jì)工作觀察，對安健環(huán)行為進(jìn)行分類分解，達(dá)到相對量化評估該類安健環(huán)行為的績效表現(xiàn)，為制訂工作策略提供依據(jù)。14開展計(jì)劃工作觀察頻率計(jì)劃工作觀察是一項(xiàng)日常工作。列入危險工作清單的，必須開展計(jì)劃工作觀察。未列入危險工作清單的，班組亦可有針對性的開展工作觀察。各分部、班組要編制工作觀察計(jì)劃。計(jì)劃工作觀察頻率：3級風(fēng)險：每季一次。2級風(fēng)險：每半年一次。1級風(fēng)險：由班組選擇開展。15對于以下情況，可開展有針對性工作觀察新進(jìn)廠員工；安健環(huán)表現(xiàn)較差的；精神狀態(tài)不好的；冒險者；發(fā)生事故后（包括未遂事故）；表現(xiàn)優(yōu)秀的員工、小組；其它。16編制年度工作觀察計(jì)劃

17填寫工作觀察記錄從WSWP（包括檢修文件包、操作票）中摘錄需要觀察的內(nèi)容，可以有針對的對部分內(nèi)容觀察，亦可全過程觀察。（可打印）記錄觀察發(fā)現(xiàn)與評價內(nèi)容，（記錄為手寫）被觀察人簽名欄，主要由工作負(fù)責(zé)人簽名。通過交流回復(fù)，改進(jìn)工作。填寫觀察依據(jù)文件：WSWP、檢修文件包、操作票。如不是危險工作，沒有WSWP，也可填寫工作票編號。班組需要保留存檔的，就是這份記錄。工作觀察總結(jié)及建議(主要是符合性總結(jié)或改進(jìn)性建議），目的在于改進(jìn)、提高18計(jì)劃工作觀察發(fā)現(xiàn)及評價記錄內(nèi)容是否遵循了書面安全工作程序（WSWP）等有關(guān)安健環(huán)標(biāo)準(zhǔn)制度的要求；是否應(yīng)用了恰當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)備；是否配備、正確使用了個人防護(hù)用品（PPE）；是否存在物的不安全狀態(tài)，工作環(huán)境是否安全；是否危及其他人員的健康與安全；是否存在人的不安全行為，工作是否有序、有條理；是否對本工作過程的安健環(huán)因素及風(fēng)險有精確的了解和認(rèn)識；身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)是否符合崗位要求；書面安全工作程序（WSWP）、文件包、操作票是否完善；工序是否需要簡化或修改；被觀察人員有什么值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)；其他評估內(nèi)容。

必須評價結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題評價。如有，則評價說明；如未發(fā)現(xiàn)，則不用列出。19工作觀察總結(jié)及建議內(nèi)容修改現(xiàn)有的書面安全工作程序（WSWP）或標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)或再培訓(xùn)；進(jìn)行設(shè)備維修或改造；進(jìn)行人機(jī)工程學(xué)的研究與整改；進(jìn)行個人防護(hù)用品（PPE）專項(xiàng)檢查或評估；工序需要簡化或修改；推廣危險工作中相關(guān)人員好的經(jīng)驗(yàn)；其他建議(如:崗位調(diào)整)。

對提出的建議、措施要閉環(huán)管理。如：修改文件包，則要走修改文件包的程序。針對觀察發(fā)現(xiàn)與評價內(nèi)容，進(jìn)行總結(jié)與提出建議措施。20第二部分事故管理21事故管理是推進(jìn)安健環(huán)管理系統(tǒng)完善的動力。事故管理是推動安健環(huán)管理系統(tǒng)持續(xù)前進(jìn)的動力，是系統(tǒng)中很重要的輸入。每發(fā)生一起安健環(huán)事故（事件），說明我們的系統(tǒng)存在薄弱環(huán)節(jié)、有漏洞，如果我們正視它，在系統(tǒng)上把該漏洞堵上，那么在系統(tǒng)上就會更完善，就可避免同類事件發(fā)生。對發(fā)生的安健環(huán)事件上報(bào)后，通過持續(xù)推動風(fēng)險評估、JSA（工作安全分析）、WSWP（書面安全工作程序）、PJO（計(jì)劃工作觀察）等工作之間的聯(lián)動，來達(dá)到完善系統(tǒng)的目的。

22上報(bào)原則未遂事故及以上安健環(huán)事故（事件）需上報(bào)。未遂事故定義設(shè)備和人為差錯等誘發(fā)產(chǎn)生有可能造成的事故，由于人或其他保護(hù)裝置等原因，未造成職工傷亡或財(cái)物損失的事件。未遂事故是指發(fā)生事故的條件已經(jīng)具備，或雖然發(fā)生了事故，但因某種僥幸而未造成財(cái)物損失和人員傷亡的事故。23填報(bào)安健環(huán)事件報(bào)告—存在問題（1）違章行為≠未遂事故

違章是可能造成事故的原因之一，不等同于未遂事故。如廠區(qū)內(nèi)駕駛車輛超速行駛（車速30公里/小時）是違章行為，但在發(fā)生事故的條件并不具備的情況下（如：車輛故障、雨天路滑、對面來車等可能條件），不列入未遂事故。24填報(bào)安健環(huán)事件報(bào)告—存在問題（2）應(yīng)記錄時間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容、作業(yè)人員，以及與事件相關(guān)的運(yùn)行、周圍環(huán)境等信息。事件經(jīng)過重在客觀；事件經(jīng)過不作原因分析。事件經(jīng)過未記錄清楚25填報(bào)安健環(huán)事件報(bào)告—存在問題（3）原因分析如果不客觀、與事實(shí)不符，那么將會導(dǎo)致措施對控制同類事件失效。事故調(diào)查中，原因分析至關(guān)重要。原因分析不客觀或與事實(shí)不符26填報(bào)安健環(huán)事件報(bào)告—存在問題（4）應(yīng)根據(jù)原因分析，制訂具體、明確、可執(zhí)行的措施。如：1、對安健環(huán)因素識別與評價表“***”項(xiàng)工作，增加“***”安健環(huán)因素；2、7月組織全班學(xué)習(xí)“***”文件包；3、對***設(shè)備進(jìn)行*****整改；等。措施不具體不明確27確定根本原因及制訂措施需重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險評估是否充分；安全操作規(guī)定是否健全（JSA、WSWP、檢修文件包、操作票等）；教育培訓(xùn)是否足夠或未經(jīng)培訓(xùn)；對現(xiàn)場工作是否缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；技術(shù)和設(shè)計(jì)上是否有缺陷；勞動組織是否合理；以往有無同類事件，有無實(shí)施制定的防范措施。281、發(fā)生安健環(huán)事件后檢查安健環(huán)