煙花爆竹課件

第五章、煙花爆竹管理四川遂寧大英回馬爆竹廠發(fā)生爆炸

第五章、煙花爆竹管理一、煙花爆竹安全管理范圍1、煙花爆竹的含義

煙花爆竹，是煙花和爆竹的統(tǒng)稱，指以煙火藥為原料制成的、通過著火源作用燃燒(爆炸)并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的用于消費的產(chǎn)品。

（1）煙花，是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果并以視覺效果為主的產(chǎn)品。（2）爆竹，是指燃燒時主體爆炸并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果并以聽覺效果為主的產(chǎn)品。《煙花爆竹安全管理條例》所稱煙花爆竹，不僅包括煙花爆竹制品，也包括用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。煙花爆竹分級與分類一、煙花爆竹的分級依據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）對煙花爆竹的分級如下：按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險性分為A、B、C、D四級A級:適應于由專業(yè)燃放人員燃放，在特定條件下燃放的產(chǎn)品。禮花彈小禮花彈（3“以上）

B級:適應于室外大的開放空間燃放的產(chǎn)品，當按照說明燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25m以上的人或財產(chǎn)不應受到傷害。

組合煙花Ｃ級：適應于室外相對開放的空間燃放的產(chǎn)品，當按照說明燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5m以上的人或財產(chǎn)不應受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應受到傷害。爆竹類、噴花類、升空類、旋轉(zhuǎn)類Ｄ級：適應于近距離燃放，當按照說明燃放時，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1m以上的人或財產(chǎn)不應受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應受到傷害。

噴花類、煙霧類、玩具類、摩擦類二、煙花爆竹的分類依據(jù)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）對煙花爆竹的分類如下：根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和燃放后的運動形式將產(chǎn)品分為14類：1.噴花類、2.旋轉(zhuǎn)類、3.升空類、4.旋轉(zhuǎn)升空類、5.吐珠類、6.線香類、7.煙霧類、8.造型玩具類、9.摩擦類、10.小禮花類、11.禮花彈類、12.架子煙花、13.爆竹類、14.組合煙花。

1.噴花類：燃放時以噴射火苗、火花為主的產(chǎn)品。2.旋轉(zhuǎn)類：燃放時主體自身旋轉(zhuǎn)但不升空的產(chǎn)品。3.升空類：燃放時主體定向升空的產(chǎn)品。4.旋轉(zhuǎn)升空類：燃放時自身旋轉(zhuǎn)升空的產(chǎn)品5.吐珠類：燃放時從同一筒體內(nèi)有規(guī)律地發(fā)展射出多顆彩珠、彩花、聲響等效果的產(chǎn)品。6.線香類：用裝飾紙或薄紙筒包裹裝煙火藥或在鐵絲、竹桿、木桿或紙片上涂敷煙火藥形成的產(chǎn)品。7.煙霧類：燃放時以產(chǎn)生煙霧效果為主的產(chǎn)品。8.造型玩具類：產(chǎn)品外殼制成各種形狀，燃放時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產(chǎn)品外表無造型，但燃放時或燃放后能產(chǎn)生某種形象的產(chǎn)品。9.摩擦類：用撞擊、摩擦等方式直接方式直接引爆主體的產(chǎn)品。10.小禮花類：燃放時放置在地面，從主體內(nèi)發(fā)射（單筒內(nèi)徑<76mm）并在空中爆發(fā)出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產(chǎn)品。11.禮花彈類：彈體從專用發(fā)射工具（發(fā)射筒內(nèi)徑≥76mm）并在空中爆發(fā)出各種光色、花型、圖案成其他效果的產(chǎn)品。12.架子煙花：通過框架固定煙花位置、方向燃放的產(chǎn)品。13.爆竹類：單個爆竹產(chǎn)品或多個爆竹組合而成的產(chǎn)品。14.組合煙花：由多個單筒組合而成的煙花產(chǎn)品。（二）煙花爆竹安全管理的范圍

1.民用黑火藥民用黑火藥，是相對軍用黑火藥而言的，用硝酸鉀、木炭粉和硫磺粉等混合制成。黑火藥是我國古代四大發(fā)明之一。2.煙火藥煙火藥，主要是利用其燃燒反應產(chǎn)生可見光、紅外輻射、高熱、高壓氣體、氣溶膠煙幕和聲響等效應的弱爆炸性物質(zhì)。煙火藥在軍事、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、運輸業(yè)和電影電視攝制及娛樂慶典等方面都有廣泛用途。3.引火線引火線，是指用于煙花爆竹點火、傳火、控制時間的煙火藥制品。引火線又稱藥捻，在煙花爆竹產(chǎn)品中起導火作用。它不僅用于煙花爆竹的點燃、引爆，同時在煙花爆竹綜合效應裝置之間起傳火、延期作用。背景知識：我國是煙花爆竹的生產(chǎn)、消費和出口大國，現(xiàn)有生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)約７０００家，銷售企業(yè)約１４萬家，從業(yè)人員約１５０萬人；煙花爆竹的產(chǎn)值約１２０億元人民幣，出口總值約３．４億美元，產(chǎn)量約占世界的７５％。目前，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已成為我國一些地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、風險高等特點。近幾年來，由于一些地方忽視對煙花爆竹的安全管理，致使煙花爆竹安全事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自１９８５年到２００５年１１月，全國各地累計發(fā)生煙花爆竹安全事故８５３２起，死亡９３４９人，每年平均發(fā)生事故４０６起，死亡４４５人。特別是繼2005年北京市對煙花爆竹燃放實行“禁改限”之后，全國約有１７０多個設(shè)區(qū)的市也將由禁放改為限制燃放或者完全放開，這將使煙花爆竹市場需求大量增加，安全隱患也隨之增加。

2006年1月21日國務(wù)院總理溫家寶以中華人民共和國國務(wù)院令第

455號公布施行的《煙花爆竹安全管理條例》。（四）煙花爆竹安全管理的意義1.加強安全管理；2.預防事故發(fā)生；3.保障公共安全。安全管理許可制度1.煙花爆竹的生產(chǎn)許可制度；2.煙花爆竹的經(jīng)營許可制度；3.煙花爆竹的運輸許可制度；4.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的許可證制度。煙花爆竹安全管理工作的職責任務(wù)

1.煙花爆竹的安全監(jiān)督管理方面的職責（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。主要包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全許可證、經(jīng)營許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故等。（2）公安部門的職責公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理。主要包括：許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。其職責主要包括：（一）許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線；（二）許可焰火晚會燃放；（三）組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹。（四）調(diào)查和處理違反煙花爆竹安全管理規(guī)定的治安案件和偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。（3）質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門的職責質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理。主要包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗進出口煙花爆竹的安傘質(zhì)量等。煙花爆竹的生產(chǎn)和經(jīng)營安全管理P127煙花爆竹生產(chǎn)的行業(yè)特點是：（1）生產(chǎn)工藝設(shè)備簡單，操作方便；（2）企業(yè)規(guī)模小，并且分散；（3）技術(shù)含量低；（4）從業(yè)人員層次復雜；（5）易燃易爆風險高，屬于勞動密集型和高危行業(yè)。2.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應當具備的條件

（1）符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；（2）基本建設(shè)項目經(jīng)過批準；（3）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；（4）廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；（5）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標準；（6）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標準；（7）有健全的安全生產(chǎn)責任制；（8）有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；（9）依法進行了安全評價；（10）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設(shè)備；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的取得

市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查煙花爆竹的經(jīng)營與管理

1、實行煙花爆竹經(jīng)營許可制度為了規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的安全事故，國家對煙花爆竹銷售實行許可制度，未經(jīng)有關(guān)主管部門認可，任何單位和個人都不得經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品，否則視為非法經(jīng)營銷售，將受到法律的追究和處罰。煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證

（正本標樣）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證

（副本標樣）煙花爆竹銷售方式分為批發(fā)和零售兩種。零售企業(yè)只能從批發(fā)企業(yè)購進煙花爆竹產(chǎn)品，少量銷售給用于燃放的單位和個人。2、煙花爆竹銷售方式3、煙花爆竹的銷售企業(yè)必須具備下列條件

（1）經(jīng)工商登記注冊的企業(yè)法人、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應是企業(yè)法人；（2）具有與其銷售品種、規(guī)模相適應的注冊資本；（3）銷售場所和儲存設(shè)施建筑物結(jié)構(gòu)、布局、安全距離符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；（4）有可靠的通訊設(shè)備；（5）批發(fā)企業(yè)具有內(nèi)部管理和流向登記的計算機系統(tǒng)；（6）批發(fā)企業(yè)主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓，并經(jīng)考核，取得上崗資格；（7）批發(fā)企業(yè)主要負責人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員5年內(nèi)未受因安全生產(chǎn)而被刑事或撤職處分；（8）批發(fā)企業(yè)有健全的安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；（9）批發(fā)企業(yè)有本單位事故應急救援預案和組織；（10）批發(fā)企業(yè)有完善的消防制度和消防設(shè)施；（11）經(jīng)安全評價合格；（12）法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定的其它條件。

4、對銷售單位的要求

1、從事煙花爆竹銷售活動的單位和個人，應按《中華人民共和國爆炸物品管理條例》和《煙花爆竹銷售許可證管理辦法》的規(guī)定憑證銷售。2、對國家禁用藥物生產(chǎn)的煙花爆竹或含敏感度很高的藥物和超藥量生產(chǎn)的產(chǎn)品不得經(jīng)銷。為確保這一規(guī)定得到落實，省、市、縣安監(jiān)部門規(guī)定一定要從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進貨，并加貼防偽標識。3、經(jīng)營場所和貯存設(shè)施應符合有關(guān)規(guī)定（專柜經(jīng)營、專庫存放）。

4、經(jīng)營煙花爆竹的人員應學習并熟悉所經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品的品種與特性，并有應急處理技能和經(jīng)驗。5、經(jīng)銷處與存放處均不得有明火并配備一定數(shù)量的消防器材。6、經(jīng)營貯存場所應遠離居民居住區(qū)。7、經(jīng)營單位不得經(jīng)營無生產(chǎn)廠家、無標識、無有效期、來路不明的或不合格的產(chǎn)品。要本著對使用者負責的態(tài)度，經(jīng)營銷售合格的有正確標識的產(chǎn)品。8、引導消費者正確購買和正確燃放煙花爆竹產(chǎn)品。

煙花爆竹的儲存與運輸

1、危險品的儲存（1）危險品的儲存，應遵守現(xiàn)行國家標準《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，并應分類分級專庫存放。（2）倉庫內(nèi)危險品的堆放，應符合下列規(guī)定：①危險品堆垛間應留有檢查、清點、裝運的通道。堆垛之間的距離不宜小于0.7m；運輸通道的寬度不宜小于1.5m。②成品、半成品堆垛的高度，不宜超過1.5m；成箱成品不宜超過2.5m。

2、危險品的運輸（1）危險品的運輸，應采用帶有防火罩的汽車運輸。不宜采用三輪車，嚴禁用畜力車、翻斗車和各種掛斗車運輸。（2）危險品生產(chǎn)區(qū)運輸危險品的主干道中心線，與各類建筑物的距離符合下列規(guī)定：運輸散露危險品生產(chǎn)道路中心線距有明火或散發(fā)火星的地點，不應小于35m。

運輸煙花爆竹應當經(jīng)公安部門許可1.經(jīng)由道路運輸煙花爆竹應當經(jīng)公安部門許可縣級以上各級人民政府公安部門負責道路交通安全管理工作公安部門應當對承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明，駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明，危險貨物運輸車輛的道路運輸證明，托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明，煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量，煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明以及運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點等材料進行審查，看其是否具備安全運輸?shù)臈l件。2.經(jīng)由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹應當遵守的規(guī)定燃放煙花爆竹的要求和注意事項1.燃放煙花爆竹的要求：（1）不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹。（2）不得在建筑物內(nèi)、屋頂、窗外、陽臺燃放煙花爆竹。（3）不得在行駛的車輛中燃放煙花爆竹或者向外拋擲煙花爆竹。（4）不得妨礙行人、車輛安全通行。（5）不得采用其他危害公共安全和人民群眾生命、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。2.燃放煙花爆竹的注意事項（1）所有的煙花爆竹產(chǎn)品都應在室外燃放。（2）嚴格按照產(chǎn)品上的說明選擇符合要求的場地正確燃放。（3）消費者燃放煙花爆竹產(chǎn)品要保持警覺、清醒的頭腦；意識不正常或喝酒后，不要燃放煙花爆竹產(chǎn)品。（4）當出現(xiàn)異常情況的處理。如熄火現(xiàn)象時，千萬不要再點火，更不要馬上靠攏伸頭或用眼睛靠近觀看，應明確