海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)第十章海洋法規(guī)與政策

第十章海洋法規(guī)與政策一、國際海洋法律制度二、中國海洋法規(guī)建設(shè)三、國家海洋政策一.國際海洋法律制度

1.海洋法概述

2.國際海洋法律制度（1）海洋法的概念（2）海洋法的歷史（3）海洋法的分類（4）海洋法的內(nèi)容（5）海洋法的調(diào)整對(duì)象及特點(diǎn)

（6）現(xiàn)代海洋法的特點(diǎn)

海洋法是調(diào)整國家之間和國家內(nèi)部海洋事務(wù)活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。

共有物－無主物－海洋自由－領(lǐng)海與公海古羅馬時(shí)期：海洋共有中世紀(jì)的海洋割據(jù)（英國-海洋之王、威尼斯-亞德里亞海、熱那亞-利古里亞海、瑞典-波羅的海、丹麥挪威聯(lián)合王國-北海、葡萄牙-全部印度洋和摩洛哥以南大西洋、西班牙-太平洋和墨西哥灣，教皇子午線）。17世紀(jì)初真提利斯首次提出領(lǐng)水概念。逐漸形成三海里領(lǐng)海寬度原則。1793年美國第一個(gè)承認(rèn)3海里領(lǐng)海寬度；17世紀(jì)格老秀斯首次提出“公海自由”原則，逐漸形成公海制度；二戰(zhàn)后海洋法的突破性發(fā)展。1945年美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)布《大陸架公告》，1958年通過《大陸架公約》，形成大陸架制度；1982年《海洋法公約》確立專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際海底區(qū)域制度三次海洋法會(huì)議

國際海洋法、國家海洋法a.規(guī)定各種海域的法律地位；

b.調(diào)整海洋事務(wù)活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系；c.規(guī)定社會(huì)活動(dòng)主體依法享有的海洋權(quán)利和承擔(dān)的海洋義務(wù)。海洋結(jié)構(gòu)圖陸地領(lǐng)海12海里毗連區(qū)12海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)?；€不超過200海里公海大陸架國際海底海洋200海里領(lǐng)海基線baselines即陸地和海洋的分界線，是指為了測(cè)算沿海國領(lǐng)海和其他管轄海域的寬度，而劃定的一條起算線。基線向陸地的一面是內(nèi)水，向海的一面是領(lǐng)海。測(cè)算毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等也是以領(lǐng)?；€為基礎(chǔ)。領(lǐng)?；€1、正?；€normalbaseline2、直線基線straightbaseline3、混合基線正?；€即低潮線，就是退潮時(shí)海水退到距離海岸最遠(yuǎn)的那條線。適用于那些海岸線比較平直的情況。正?；€（低潮線）直線基線即在沿岸向外突出的地方和沿海島嶼上選定一系列的點(diǎn)，將這些點(diǎn)之間連接起來劃出一條條直線，構(gòu)成一條折線，作為領(lǐng)?；€。主要適用于海岸線比較曲折或沿岸有許多島嶼的情況。最早是由于1951年國際法院“英國和挪威漁業(yè)案”引起的。我國1992年《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》規(guī)定，我國領(lǐng)?；€采用直線基線法劃定。另外有印尼、挪威、冰島等國。直線基線混合基線兼采正?；€和直線基線兩種方法。適用于海岸線較長、地形復(fù)雜的國家，如荷蘭、瑞典等國。混合基線內(nèi)海internalsea內(nèi)海是指一國領(lǐng)?；€以內(nèi)的海域，包括港口、海灣和海峽以及領(lǐng)?；€與海岸之間的水域等。對(duì)于群島國而言，則為群島水域。內(nèi)海的法律地位內(nèi)海與陸地領(lǐng)土一樣是國家領(lǐng)土的組成部分，國家對(duì)其擁有完全的主權(quán)。未經(jīng)許可外國船舶和飛機(jī)不得進(jìn)入一國內(nèi)水和在其中航行或捕撈。海灣bay海灣是指海域深入陸地較深形成明顯水曲的水域。國際法上的海灣是指被一國陸地所環(huán)抱，面積等于或大于橫越曲口所劃直線作為直徑的半圓形的面積的水曲。海灣示意圖海灣的法律地位沿岸屬于一國領(lǐng)土的海灣：沿岸國屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的海灣：歷史性海灣：沿岸屬于一國領(lǐng)土的海灣A.如果海灣入口兩端之間的距離不超過24海里，沿岸國可以在這兩端之間劃出一條封口線，該線內(nèi)的水域?yàn)樵搰鴥?nèi)水。該線也是該國的領(lǐng)?；€。B.如果入口兩端超過24海里，則該24海里直線基線應(yīng)該劃在海灣內(nèi)，以該長度的線所可能劃入的最大水域?；€內(nèi)的水域是該國的內(nèi)水。示意圖大于24海里領(lǐng)?；€內(nèi)水沿岸國屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上國家的海灣《海洋法》未作規(guī)定，由各國協(xié)商解決甲國乙國海灣邊界線歷史性海灣是指那些沿岸屬于一國，其灣口雖然超過領(lǐng)海寬度的2倍（24海里），但歷史上一直被承認(rèn)為該國內(nèi)海的海灣。關(guān)于海灣的各項(xiàng)規(guī)定不適用于歷史性海灣。對(duì)于歷史性海灣，國際法還缺乏有關(guān)具體規(guī)定。加拿大主張哈德遜灣（灣口50海里，面積58萬平方海里）為其歷史性海灣，但為美國否認(rèn)；前蘇聯(lián)1957年通過法令在大比得灣劃出102海里封口線將其納入本國內(nèi)水，但遭到英國抗議。渤海灣的法律地位渤海灣入口寬度為57海里，超過24海里。但它自古以來就在我國控制之下，具有歷史性海灣性質(zhì)。另外，渤海灣入口有一系列島嶼，最寬一段不足24海里，將這些島嶼連接起來劃直線基線，渤海灣仍然是我國內(nèi)水。海峽strait海峽是位于兩塊陸地之間，兩端連接海洋的狹窄天然水道海峽類型兩塊陸地之間的海峽島嶼與陸地之間的海峽；島嶼與島嶼之間的海峽海峽法律地位內(nèi)海海峽：在一國領(lǐng)海基線以內(nèi)的海峽，屬于一國內(nèi)水。不準(zhǔn)外國商船通行。中國的瓊州海峽。領(lǐng)海海峽：即海峽寬度不超過沿海國領(lǐng)海寬度的一倍，即兩岸寬度加起來不超過24海里。如果海峽屬于一國，構(gòu)成該國領(lǐng)海。如果分別屬于兩個(gè)國家，則分屬兩國領(lǐng)海，以海峽中線為界。世界上有116個(gè)海峽為領(lǐng)海海峽。非領(lǐng)海海峽：即海峽寬度超過了兩岸領(lǐng)海寬度之和（24海里），中間水域?qū)儆诠；驅(qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)。其他國家船舶都可以在中間水域自由航行，飛機(jī)也可以在上空飛越。中國的臺(tái)灣海峽。用于國際航行的海峽屬于一國領(lǐng)海，但用于國際航行的航行。全世界共有30多個(gè)。具有重大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義。過境通行制度transitpassage過境通行制度適用于“在公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)一個(gè)部分與公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)另一個(gè)部分之間的海峽”，各國船舶和飛機(jī)享有繼續(xù)不停和迅速過境的航行和飛越權(quán)利。它不僅適用于商船，也適用于軍艦和飛機(jī)以及潛水艇。過境通行不得對(duì)沿海國主權(quán)和領(lǐng)土完整進(jìn)行威脅，遵守海上安全的規(guī)章和國際慣例。沿海國不得妨礙這種過境通行自由。任何非行使海峽過境通行權(quán)的活動(dòng)，仍受公約其他規(guī)定的限制。過境通行的例外A.如果海峽是由海峽沿岸國的一個(gè)島嶼和該國大陸形成，而且在該島嶼朝向海的一面有一條航行和水文特征方面同樣方便的公海航道或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)航道，此時(shí)在該海峽只適用無害通過制度；這一規(guī)定主要是針對(duì)意大利和西西里島之間的墨西拿海峽而提出的。B.海峽是在公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一部分和外國領(lǐng)海之間，則適用無害通過制度。C.對(duì)于公海海峽不適用過境通行制度，即“如果穿過某一用于國際航行的海峽有在航行和水文方面同樣方便的一條穿過公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的航道”，則過境通行制度不適用于該海峽。海峽公海領(lǐng)海公海航道群島archipelagos即那些由巖石島嶼組成的一個(gè)在地理、經(jīng)濟(jì)和政治上密切聯(lián)系的實(shí)體。群島基線即連接群島最外沿各島和各干礁最外緣各點(diǎn)的直線構(gòu)成的基線。每段基線長度一般不得超過100海里，但至多有3％可以超過100海里，但不得超過125海里?；€所包括的水域面積和陸地面積的比例應(yīng)在1：1到9:1之間；基線的劃定不應(yīng)明顯偏離群島的輪廓。群島水域由群島基線所包圍的水域。群島水域具有特殊的法律性質(zhì)，群島國的主權(quán)及于群島水域及其上空、海床和底土以及其中的資源。同時(shí)，所有國家的船舶均享有通過群島水域的無害通過權(quán)。但必須按群島國規(guī)定的航道行使。外國飛機(jī)也可以在指定的航道飛越領(lǐng)海territorialsea領(lǐng)海是沿海國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水以外鄰接的，處于其主權(quán)之下的一定寬度的海域；對(duì)于群島國而言，是指群島水域以外的，處于該群島國主權(quán)之下的一定寬度的海域。領(lǐng)海的寬度《海洋法公約》以前關(guān)于領(lǐng)海寬度的主張：航程論：即以船舶航行一定時(shí)間的距離為領(lǐng)海寬度；視野論；即在海岸上所看到的地平線決定領(lǐng)海寬度；大炮射程論；即以大炮射程來決定領(lǐng)海寬度；海上要塞圍墻論；即以保護(hù)國家安全所需要的范圍來決定領(lǐng)海寬度各國在《海洋法公約》制訂前的實(shí)踐3海里：19個(gè)國家；10海里：2個(gè)國家；12海里：70多個(gè)國家；20海里：1個(gè)國家；50海里：1個(gè)國家；100海里：1個(gè)國家；200海里：10多個(gè)國家。《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定12海里領(lǐng)海的界限內(nèi)部界限，即領(lǐng)海基線。外部界限：即一條其每一點(diǎn)同領(lǐng)?；€最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線。外部界限的劃分方法交圓法：領(lǐng)?；€是正?；€的情況下，以基線上的某些點(diǎn)為中心，以領(lǐng)海寬度為半徑向外劃出一系列相交的半圓，然后將各交點(diǎn)之間的弧線連接為一條線，構(gòu)成領(lǐng)海的外部界限。共同正切線法：當(dāng)沿海國采用直線基線時(shí)，以每一點(diǎn)為中心，以領(lǐng)海寬度為半徑向外劃出一系列半圓，然后劃出每兩個(gè)半圓之間的共同正切線，作為領(lǐng)海的外部邊界。平行線法：即領(lǐng)海的外部邊界與領(lǐng)?；€完全平行圖示相向國家之間領(lǐng)海的劃分相向國家間，中間海域?qū)挾炔粔騼蓢I(lǐng)海（24海里）的，一般由兩國互相協(xié)商劃定領(lǐng)海界限。在沒有劃定界限之前，兩國都無權(quán)將自己的領(lǐng)海劃到等距離中間線以外。但有歷史性規(guī)定的情況下除外。相鄰國家間領(lǐng)海的劃分乙國甲國海洋等距離中間線法領(lǐng)海的法律地位領(lǐng)土主權(quán)：領(lǐng)海是國家領(lǐng)土的一部分，沿海國享有主權(quán)，該主權(quán)及于領(lǐng)海的上空和海床及其底土。無害通過權(quán)innocentpassage外國的船舶可以在不損害沿海國和平、安全和良好秩序下通過一國領(lǐng)海。通過是指穿過，必須是繼續(xù)、不停留和迅速進(jìn)行，一般不得拋錨和停船。無害是指不得損害沿海國和平、安全和良好秩序，不得從事公約所列舉的任何一項(xiàng)活動(dòng)，包括進(jìn)行武力威脅和使用武力、進(jìn)行反對(duì)沿海國的宣傳、進(jìn)行軍事演習(xí)、收集情報(bào)、捕魚、測(cè)量、污染以及其他干擾沿海國的活動(dòng)等。潛水艇在一國領(lǐng)海通過必須在海面航行并展示其國旗。對(duì)于軍艦的無害通過權(quán)，各國有爭(zhēng)議。一些國家，包括中國提出了保留，規(guī)定外國軍艦的通過，須經(jīng)本國批準(zhǔn)。國家在領(lǐng)海的管轄權(quán)原則上沿海國對(duì)本國領(lǐng)海內(nèi)發(fā)生的一切犯罪活動(dòng)都有司法管轄權(quán)，但實(shí)踐中沿海國對(duì)無害通過本國領(lǐng)海的船舶不行使刑事管轄權(quán)，除非罪行后果及于沿海國；或罪行屬于擾亂當(dāng)?shù)氐陌踩蝾I(lǐng)海的良好秩序；或外國船長或外交代表或領(lǐng)事要求管轄；或非法販運(yùn)麻醉品等藥品的。軍艦；或其他非商業(yè)目的的政府船舶享有豁免權(quán)。毗連區(qū)contiguouszone毗連區(qū)是沿海國在其領(lǐng)海之外與其領(lǐng)海相毗連的海域，沿海國在該區(qū)域?qū)μ囟ㄊ马?xiàng)行使管轄權(quán)。毗連區(qū)的范圍位于領(lǐng)海以外，寬度從領(lǐng)?；€量起，不得超過24海里。如果沿海國設(shè)立了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，則毗連區(qū)是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分。沿海國在毗連區(qū)的權(quán)利防止外國船舶在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯其海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法規(guī)；懲治在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違犯上述法規(guī)的行為。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)exclusiveeconomiczone專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是聯(lián)合國《海洋法公約》創(chuàng)設(shè)的一個(gè)新的海域制度。是指沿海國在其“領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域”。該區(qū)域的寬度“從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線算起，不應(yīng)超過200海里”。在該區(qū)域內(nèi)，沿海國對(duì)該區(qū)域的自然資源有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理等主權(quán)權(quán)利。并且，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的人工島嶼、海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)有管轄權(quán)或?qū)俚墓茌牂?quán)。而外國在該區(qū)域內(nèi)享有船舶航行、飛機(jī)飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的權(quán)利，但要遵守沿海國法律和有關(guān)制度的規(guī)定。

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律地位不同于領(lǐng)海，不屬于沿海國領(lǐng)土的組成部分，沿海國只行使一定的管轄權(quán)。同時(shí)，它也不同于公海，不對(duì)一切國家開放。因此，它是自成一類的海域。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與毗連區(qū)有部分重疊。

沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源的主權(quán)權(quán)利。對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用、海域科學(xué)研究、海洋環(huán)境的保護(hù)和保全等方面擁有管轄權(quán)。有權(quán)制定有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律和規(guī)章。

其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)船舶航行、飛機(jī)飛越、鋪設(shè)海底管道的自由；經(jīng)沿海國同意，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究的權(quán)利；內(nèi)陸國或地理?xiàng)l件不利的國家，有權(quán)在公平的基礎(chǔ)上參與開發(fā)沿海國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源的剩余部分。各國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)行使權(quán)利和義務(wù)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)照顧沿海國權(quán)利和義務(wù)，并遵守沿海國按照公約規(guī)定和其他國際法規(guī)則所制定的與公約第5部分不相抵觸的法律和規(guī)章。

大陸架continentalshelf也叫大陸棚、大陸臺(tái)或大陸礁層。是指大陸沿岸逐漸向外自然延伸直到大陸坡度平緩的海底區(qū)域。法律上講，大陸架是指沿海國的陸地在海水下的自然延伸部分，與大陸形成一個(gè)連續(xù)的完整整體。大陸架的寬度標(biāo)準(zhǔn)地理標(biāo)準(zhǔn)：即沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依照其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。這是最基本的標(biāo)準(zhǔn)。200海里標(biāo)準(zhǔn)：如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離。超過200海里大陸架的劃定：不得超過350海里或不得超過連接2500公尺深度各點(diǎn)的等深線以外100海里。大陸架的法律地位沿海國享有以大陸架勘探和開發(fā)自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利；該權(quán)利是沿海國固有的，不取決于有效的或象征性的占領(lǐng)或任何明文公告；該權(quán)利也是專屬的，如果沿海國不行使，其他國家未經(jīng)沿海國同意也不得行使；沿海國為了勘探開發(fā)大陸架，有建造人工島嶼和設(shè)施的權(quán)利；沿海國對(duì)大陸架的權(quán)利不影響大陸架上方水域的法律地位；所有國家都有權(quán)在別國大陸架上鋪設(shè)電纜和管道，但應(yīng)遵守沿海國有關(guān)規(guī)定，路線應(yīng)得到沿海國同意相鄰或相向國家間大陸架的劃界問題1958年《大陸架公約》采用協(xié)商原則和等距離中間線原則medianline，即“與測(cè)算每一國領(lǐng)海寬度的基線的最近點(diǎn)距離相等”。1969年北海大陸架案中，國際法院指出等距離中間線原則不是國際習(xí)慣法，并提出和確立了公平原則，即應(yīng)當(dāng)照顧到各國之間的公平；海洋法公約最終沒有對(duì)該問題提出確定的原則，只是規(guī)定：海岸相向或相鄰國家間大陸架的界限，應(yīng)在國際法院規(guī)約第38條所指的國際法基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決。公海highseas傳統(tǒng)定義：指不包括一國領(lǐng)?；騼?nèi)水在內(nèi)的全部海域，即領(lǐng)海以外就是公?！，F(xiàn)代定義：《海洋法公約》規(guī)定：不包括國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島國的群島水域在內(nèi)的全部海域。與傳統(tǒng)定義相比，公海的范圍明顯縮小了。公海的法律地位

公海自由原則1.1958年《公海公約》規(guī)定的四大自由：（1）航行自由；（2）飛越自由；（3）鋪設(shè)海底電纜和管道自由；（4）捕魚自由。2.《海洋法公約》補(bǔ)充的兩大自由：（1）建造人工島嶼和其他設(shè)施自由；（2)科學(xué)研究自由航行自由和船旗國原則船舶在公海上航行只服從國際法和本國法，即船旗國法律。根據(jù)國際法，任何在公海上航行的船舶都必須具有一國的國籍，并懸掛該國國旗。船舶和船舶上的一切人和貨物原則上都受船旗國管轄。船舶只有在一國登記并懸掛該國國旗，才可以在公海上航行。船舶在航行和停泊時(shí)均不得任意更換國旗；懸掛兩國或兩國以上國家國旗，并隨時(shí)更換國旗的船舶，將被視為無國籍船舶。方便旗問題flagofconvenience即懸掛開放登記國家國旗的船舶。開放登記國家是指那些允許屬于外國人的船舶到該國登記并懸掛該國國旗的國家。如巴拿馬、利比里亞等?！逗Ｑ蠓üs》僅僅規(guī)定：國家和船舶之間必須有真正的聯(lián)系。1986年聯(lián)合國大會(huì)擬定了一個(gè)《船舶登記條件公約》，目的在于確定船舶與船旗國之間應(yīng)當(dāng)存在真正的聯(lián)系的最低限度標(biāo)準(zhǔn)。尚未生效。海盜行為piracy海盜指私人船舶或私人飛機(jī)上的船員、機(jī)組人員或乘客，為了私人目的，在公海上或任何國家管轄范圍以外地方，對(duì)另一船舶或飛機(jī)上的人或財(cái)物進(jìn)行非法的暴力或扣留行為或掠奪行為；如果軍艦、政府船舶或政府飛機(jī)由于船員或機(jī)組人員發(fā)生叛變進(jìn)行上述行為，也叫海盜行為。但一國國內(nèi)發(fā)生的船舶起義，投奔他國的行為，不視為海盜。對(duì)海盜行為的制止對(duì)于海盜行為，任何國家都有權(quán)扣押海盜船舶或飛機(jī)，逮捕海盜人員和扣押相關(guān)財(cái)物?？垩簢ㄔ嚎梢詫?duì)海盜進(jìn)行審理和處罰。但只有軍艦、軍用飛機(jī)或經(jīng)過授權(quán)的船舶或飛機(jī)才能行使拿捕海盜的權(quán)利，其他船舶無權(quán)行使。其他在公海上被禁止的行為禁止販運(yùn)奴隸；禁止販運(yùn)毒品；禁止從公海上進(jìn)行非法廣播登臨權(quán)rightofvisit是指各國的軍艦在公海上對(duì)于有合理根據(jù)被認(rèn)為有國際罪行或其他違犯國際法行為嫌疑的商船，有登臨和檢查的權(quán)利。包括下列嫌疑行為：該船從事海盜行為；從事販賣奴隸行為；從事非法廣播；該船無國籍；該船雖然懸掛外國國旗或拒絕展示國旗，但實(shí)際上與軍艦同一國籍登臨權(quán)的行使根據(jù)國際法，如果在公海上遇到軍艦應(yīng)當(dāng)立即展示國旗以表明國籍，如果一國商船沒有展示國旗，而軍艦主動(dòng)升起國旗，軍艦就可以進(jìn)行登臨檢查了。登臨權(quán)不得濫用，檢查錯(cuò)了要道歉，并賠償損失。緊追權(quán)hotpursuit是指國際法賦予沿海國對(duì)于違反其國家法律的外國船舶進(jìn)行緊追的權(quán)利。緊追權(quán)的行使緊追必須在沿海國內(nèi)水、領(lǐng)?；蚺B區(qū)內(nèi)開始。如果外國船舶在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架上犯罪，則可以從專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架海域開始緊追。只要緊追沒有中斷，可以在公海上繼續(xù)進(jìn)行，一旦中斷，緊追即告結(jié)束。緊追權(quán)只能由軍艦、軍用飛機(jī)或經(jīng)政府授權(quán)的船舶或飛機(jī)行使。如果被追逐的船舶進(jìn)入其本國領(lǐng)?；虻谌龂I(lǐng)海，緊追權(quán)即告終止。被緊追的船舶被追上后，可以押回本國領(lǐng)海進(jìn)行處理。

海洋法的調(diào)整對(duì)象：人類在海洋事務(wù)活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系。海洋法調(diào)整對(duì)象的特點(diǎn)：一是與海洋直接或間接的聯(lián)系；二是既包括人與人的關(guān)系，又包括人與海洋的關(guān)系；三是表現(xiàn)形式多樣，涵蓋內(nèi)容廣泛；四是內(nèi)容不斷增加和發(fā)展。綜合性技術(shù)性國家主權(quán)權(quán)益性（1）國際海洋法律制度的概念（2）國際海洋法律制度的構(gòu)成（3）國際海洋法律制度的歷史發(fā)展（4）《聯(lián)合國海洋法公約》的主要內(nèi)容

國際海洋法律制度是指調(diào)整國家之間在海洋事務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種海洋法律關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。a.雙邊條約

b.多邊條約c.國際慣例案例1、北海大陸架劃界案1966年，德國與荷蘭和德國與丹麥在如何劃定北海大陸架界線上發(fā)生爭(zhēng)議：荷、丹主張依等距離規(guī)則劃定全部界線；德國認(rèn)為這種劃法不公平，因?yàn)榈聡暮０妒前既氲?，從其兩端劃出的等距離線會(huì)形成交叉，使德國得到的大陸架只是一個(gè)與其海岸長度小得不成比例的三角形。1967年2月，德國與丹麥和德國與荷蘭分別達(dá)成協(xié)議，將爭(zhēng)議提交國際法院，請(qǐng)求法院判定，“在劃分屬于該三國的北海大陸架區(qū)域時(shí)應(yīng)適用什么國際法原則和規(guī)則”。

〖雙方主張及理由〗丹麥和荷蘭認(rèn)為，以等距離（中間線）規(guī)則劃分三國北海大陸架是合理的，因?yàn)樵撘?guī)則是一項(xiàng)公認(rèn)的國際法規(guī)則。它們向法院陳述的主要論點(diǎn)是：兩國認(rèn)為1958年《大陸架公約》規(guī)定了劃界的“等距離--特殊情況”規(guī)則，兩國都批準(zhǔn)了該公約。德國雖未批準(zhǔn)《大陸架公約》，但由于該規(guī)則是大陸架法律概念中所固有的，已成為國際習(xí)慣法，對(duì)德國有拘束力；且德國的海岸地形還稱不上“特殊情況”。因而，等距離規(guī)則應(yīng)適用于劃定三國的北海大陸架界線。德國向法院陳述的理由是：等距離無論作為協(xié)議規(guī)則或是習(xí)慣規(guī)則對(duì)本案都不能適用；它認(rèn)為同一大陸架上國家之間劃界應(yīng)經(jīng)協(xié)議決定，留給每個(gè)國家“公平合理的一份”，且北海東南部海岸外形應(yīng)屬于“特殊情況”，因而應(yīng)公平劃定這一地區(qū)各國大陸架的界線。

〖判決及其依據(jù)〗國際法院在1969年2月20日以11票贊成、6票反對(duì)作出判決。法院指出，等距離概念從來不曾被認(rèn)為具有已被接受的大陸架學(xué)說的內(nèi)在必然性。日內(nèi)瓦公約第6條確實(shí)包含有一項(xiàng)規(guī)則，但它是一項(xiàng)純公約規(guī)則。如果日內(nèi)瓦公約在其起源或開始之時(shí)沒有宣告等距離原則是相鄰國家間大陸架區(qū)域劃界的習(xí)慣法強(qiáng)制性規(guī)則，那么其后的效果也不能構(gòu)成這樣一種規(guī)則；并且為此目的，迄今為止的國家實(shí)踐同樣是不充分的。法院不否認(rèn)等距離劃界方法是一種非常便利的方法，并在很多情況下被采用。但這些因素本身還不足以使該方法成為一項(xiàng)法律規(guī)則，從而把接受使用該方法的結(jié)果看作是在所有情況下必須履行的義務(wù)。等距離方法不是習(xí)慣法的強(qiáng)制性規(guī)則。在北海的情形，不顧地理環(huán)境而單純根據(jù)等距離方法劃界，由此引起的表面簡化將是多么不公平。因此，德國沒有義務(wù)接受等距離規(guī)則?！荚u(píng)析〗北海大陸架案是關(guān)于大陸架的自然延伸概念和經(jīng)協(xié)議公平劃界原則的重要案例。公平原則不排除依等距離規(guī)則劃界，但等距離規(guī)則不具有習(xí)慣法的地位，其適用在許多情況下可能有失公平。同時(shí)，判決還指出了劃界導(dǎo)致的重疊處可實(shí)行共同管轄和開發(fā)。該判決的基本主張為后來的海洋劃界判例所援引和發(fā)展，成為海洋劃界法發(fā)展的重要淵源。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的劃界制度深受本判決的影響。

案例2、春曉油田事件事情起因：中國對(duì)東海石油的開發(fā)，引發(fā)了日方的恐懼。中國勘測(cè)東海石油，要從70年代開始。隨后，在浙江以東海域的東海大陸架盆地中部發(fā)現(xiàn)了被命名為"西湖凹陷"的大型儲(chǔ)油地帶。自1980年在東海首次鉆探龍井一號(hào)井成功以來，中國已在"西湖凹陷"鉆井３０口，其中２０口獲高產(chǎn)工業(yè)油氣流。經(jīng)過這20多年的勘探，中國目前已在"西湖凹陷"，開發(fā)出了平湖、春曉、天外天、斷橋、殘雪、寶云亭、武云亭、和孔雀亭等8個(gè)油氣田。此外，還有玉泉、龍井、孤山等若干大型含油氣構(gòu)造。東海的最大寬度只有330海里，而聯(lián)合國海洋法規(guī)定的每個(gè)國家可以最大享有的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱EEZ）可以達(dá)到200海里；這樣一來，中日兩國在東海的EEZ肯定會(huì)有互相重疊的現(xiàn)象發(fā)生。東海大陸架南北長550~750，東西寬260~520，在地理構(gòu)造上和中國大陸連成一體，最末端至“沖繩海溝”結(jié)束，并以水深達(dá)2700以上的“沖繩海溝”為界，與日本列島大陸架明顯斷開。

日本主張“中間線”原則，日本堅(jiān)持以兩國領(lǐng)海基線的中間線來劃分大陸架，即所謂的“中間線原則”。日本聲稱：《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定:如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離。中日之間距離最寬不超過35海里，因此，應(yīng)當(dāng)按照雙方等距離的中心線來劃分大陸架。我國主張“自然延伸”和“公平原則”，《聯(lián)合國海洋法公約》依據(jù)。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第76條對(duì)大陸架作了如下定義：“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的-全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離”。如果存在超過200海里的任何情況，沿海國可以按照第76條第5款規(guī)定的兩種方法之一來判定大陸邊的外緣，即不應(yīng)超過從領(lǐng)?；€量起350海里，或不應(yīng)超過連接2500深度的各點(diǎn)的2500等深線100海里。中國根據(jù)《公約》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合東海的地質(zhì)地貌特點(diǎn)，認(rèn)為中日東海海域的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線的劃分，應(yīng)遵循“大陸架自然延伸”原則，即以天然分界線——水深達(dá)2700以上的“沖繩海溝”作為中日大陸架的分界線，并主張協(xié)商解決劃界爭(zhēng)議。至于日方提到的"春曉油田"，距西面的浙江寧波只有188海里（距中國國土直線距離150海里），而距離中國主張的與日本相對(duì)的大陸架主權(quán)邊界----沖繩海槽----還有175海里。案例3、銀河號(hào)事件“銀河號(hào)”是中國廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司中東航線上的一艘集裝箱班輪，固定航線為天津新港—上?！愀邸录悠隆偶舆_(dá)—迪拜—達(dá)曼—科威特。該輪于1993年7月7日從天津新港出發(fā)到上海，12日又離上海赴香港，原訂在新加坡和雅加達(dá)靠港后于8月3日抵達(dá)迪拜。總共30個(gè)集裝箱，主要是一些文具、小五金、機(jī)械零件和染料等。7月23日，美國駐華使館官員突然緊急約見我外交部國際司官員，宣稱：美方獲得確切情報(bào)，中國貨輪“銀河號(hào)”于7月15日從大連港出發(fā)，裝載著制造化學(xué)武器前體（即原料）硫二甘醇和亞硫酰氯，正在駛往伊朗的阿巴斯港。美國政府要求中國政府立即采取措施，制止這一出口行為，否則，美國就要按自己的國內(nèi)法對(duì)中國制裁。8月3日，美方在與我外交部的又一次交涉中，竟無視國家主權(quán)不得侵犯、別國內(nèi)政不得干涉的基本原則，要求中國政府命令“銀河號(hào)”返回出發(fā)地；或由美國人登船檢查貨物，以查明船上是否載有上述化學(xué)品；或者索性停留在某個(gè)地點(diǎn)，聽?wèi){發(fā)落。實(shí)際上，在美國此次交涉之前，也就是自8月1日開始，兩艘美國軍艦就已經(jīng)開始在“銀河號(hào)”航位左右各兩海里處進(jìn)行跟蹤，美軍飛機(jī)也不斷在“銀河號(hào)”上空盤旋，進(jìn)行偵察、拍照。美國軍艦、飛機(jī)的騷擾行為，嚴(yán)重影響了“銀河號(hào)”的正常航行。8月3日，“銀河號(hào)”被迫暫停前進(jìn)，在距霍爾木茲海峽十幾海里的公海上拋錨。與此同時(shí)，美國向海灣國家散布了上述危言聳聽的“情報(bào)”，西方新聞媒介也對(duì)美國的“發(fā)現(xiàn)”大加渲染，開始說“銀河號(hào)”載有敏感化學(xué)品，繼而又說滿載化學(xué)武器，甚至說載有核武器?！般y河號(hào)”似乎成了一條“瘟疫”之船。8月4日，我國外交部向美方通報(bào)了中方的調(diào)查結(jié)果，指出美方的所謂“情報(bào)”嚴(yán)重失實(shí)，并向美方提出嚴(yán)正交涉，指出中國對(duì)化學(xué)品出口一貫持慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度，出口控制制度非常嚴(yán)格，從不出口以制造化學(xué)武器為目的的化學(xué)品及技術(shù)和設(shè)備。美國無端指控中國“銀河號(hào)”貨輪向伊朗出口兩種化學(xué)武器前體，并肆意干擾該船的正常商業(yè)航行，是毫無道理的。交涉中，中方還要求美方立即采取措施，停止一切阻撓或干擾活動(dòng)，確保“銀河號(hào)”進(jìn)入各有關(guān)港口卸貨。然而，美國的錯(cuò)誤情報(bào)和霸權(quán)主義做法已造成嚴(yán)重后果。“銀河號(hào)”被困在海灣地區(qū)的公海上。船上此時(shí)開始缺油、缺水，亟需補(bǔ)給。8月25日，“銀河號(hào)”在公海上漂泊20余天后，終于駛抵沙特達(dá)曼港，等候檢查。從8月28日到9月4日，沙特、中國、美國３方代表對(duì)銀河號(hào)所載貨物全部進(jìn)行了徹底檢查并簽署了檢查報(bào)告，結(jié)果表明，船上并未載有那兩類化學(xué)品。萌芽時(shí)期：從古代開始一直到近代資本主義制度確立之前；形成時(shí)期：從資本主義制度確立開始到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束；發(fā)展時(shí)期：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后至現(xiàn)在?！豆s》包括正文和附件。正文有17部分，共320條；附件有9個(gè)?！豆s》規(guī)定了領(lǐng)海和毗鄰區(qū)、用于國際航行的海峽、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海等海域的法律地位，規(guī)定了各個(gè)國家在海洋開發(fā)和利用方面的權(quán)利和義務(wù)。資料

聯(lián)合國三次海洋法會(huì)議

第一次于1958年2月24日至4月27日在日內(nèi)瓦召開。參加會(huì)議的有87個(gè)國家的代表，中國政府未參加會(huì)議。會(huì)議制定并通過的四個(gè)公約確定了領(lǐng)海及毗鄰區(qū)制度、公海自由原則、大陸架制度等。第二次于1960年3月17日至4月27日在日內(nèi)瓦舉行。參加會(huì)議的有88個(gè)國家的代表，中國政府未參加會(huì)議。會(huì)議主要是審議領(lǐng)海寬度和捕魚區(qū)界限。由于與會(huì)國家意見不一，會(huì)議沒有取得成果，但會(huì)議對(duì)領(lǐng)海寬度的討論是有意義的。第三次于1973年12月3日在紐約開幕，到1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣閉幕，歷時(shí)9年。先后有167個(gè)國家的代表參加會(huì)議，中國政府的代表參加了每一次會(huì)議。會(huì)議最后制定并通過了《聯(lián)合國海洋法公約》?！堵?lián)合國海洋法公約》目錄第Ⅰ部分用語和范圍第Ⅱ部分領(lǐng)海和毗連區(qū)第Ⅲ部分用于國際航行的海第Ⅳ部分群島國第Ⅴ部分專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)第Ⅵ部分大陸架第Ⅶ部分公海第Ⅷ部分島嶼制度第Ⅸ部分閉?；虬腴]海第Ⅹ部分內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)利和過境自由第Ⅺ部分“區(qū)域”第Ⅻ部分海洋環(huán)境的保護(hù)和保全第ＸⅢ部分海洋科學(xué)研究

第ＸＩＶ部分海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓第ＸＶ部分爭(zhēng)端的解決第ＸＶＩ部分一般規(guī)定第ＸＶＩＩ部分最后條款附件Ⅰ高度回游魚類（略）附件Ⅱ大陸架界限委員會(huì)附件Ⅲ探礦、勘探和開發(fā)的基本條件附件Ⅳ企業(yè)部章程附件Ⅴ調(diào)解附件Ⅵ國際海洋法法庭規(guī)約附件Ⅶ仲裁附件Ⅷ特別仲裁附件Ⅸ國際組織的參加第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議從1973年開到1982年，長達(dá)9年之久1982年12月10日第三次聯(lián)合國海洋會(huì)議上，與會(huì)國一致通過《聯(lián)合國海洋法公約》

二.中國海洋法規(guī)建設(shè)

1.中國海洋法規(guī)建設(shè)的歷史發(fā)展

2.中國海洋法規(guī)體系的組成形式

3.中國海洋法規(guī)體系的完善

1949年以前，中國海洋立法極為薄弱。中華人民共和國成立后，海洋立法大致分為三個(gè)階段：第一階段，從1949年到改革開放前；第二階段，從20世紀(jì)80年代到90年代初；第三階段，從1992年2月25日《領(lǐng)海及毗鄰區(qū)法》的頒布實(shí)施起至今。（1）六個(gè)層次（2）五個(gè)部分

a.全國人大及其常委會(huì)通過的海洋法律法規(guī)b.國務(wù)院制定和頒布的海洋行政法規(guī)c.具有立法權(quán)的沿海省、市、自治區(qū)人大及其常委會(huì)通過的地方性法規(guī)d.國務(wù)院各部委、沿海省、市、自治區(qū)政府及行業(yè)主管部門發(fā)布的行政規(guī)章及其他政府規(guī)范性文件e.特別行政區(qū)有關(guān)海洋事務(wù)活動(dòng)的法律和規(guī)范性文件f.我國和其他國家締結(jié)或我國加入的有關(guān)海洋事務(wù)活動(dòng)的國際公約

國家法律中華人民共和國海域使用管理法(自2002年1月1日起施行)中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法(自2000年4月1日起執(zhí)行)中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法(自1998年6月26日起執(zhí)行)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》的決定

中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法(自1992年2月25日起施行)中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明(1958-09-04)中華人民共和國港口法(自2004年1月1日起施行)中華人民共和國海商法(自1993年7月1日起施行)

《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》1992年2月25日頒布。中國領(lǐng)海為鄰接中國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域。中國陸地領(lǐng)土包括大陸及其沿海島嶼、臺(tái)灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬島嶼、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。與這些島嶼相鄰的一帶海域都是中國的領(lǐng)海。中國領(lǐng)?；€采用直線基線，寬度為領(lǐng)?；€以外12海里。外國非軍用船舶享有中國領(lǐng)海的無害通過權(quán)；軍用船舶進(jìn)入中國領(lǐng)海須經(jīng)批準(zhǔn)；外國航空器只有經(jīng)過該國與中國的協(xié)議或經(jīng)過中國政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能進(jìn)入中國領(lǐng)海上空；中國毗連區(qū)為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域，寬度為12海里。中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定(自1996年10月1日起施行)鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定(自1989年3月1日起施行)中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例(自1985年4月1日起施行)無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定(自2003年7月1日起施行)海底電纜管道保護(hù)規(guī)定(自2004年3月1日起施行)海洋行政處罰實(shí)施辦法(自2003年3月1日起施行)

國家法規(guī)性文件

地方法規(guī)性文件

江蘇省海域使用管理?xiàng)l例(自2005年7月1日起施行)浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例(自2004年4月1日起施行)福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例(自2002年12月1日起施行)上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)