電力工程概預算基本知識

前言課程性質(zhì)和目的（一）課程性質(zhì)：這是加強大家經(jīng)濟概念的一門重要課程。其目的是使大家懂得電力工程建設(shè)概預算的原理及電力建設(shè)項目費用構(gòu)成。掌握具體電力工程概預算的方法及文件編制。

（二）主要任務：通過本課程的學習，掌握電力工程造價的組成，工程量計算，電力工程造價管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。核心任務是幫助大家建立現(xiàn)代科學電力工程造價管理的思維觀念和方法，具有電力工程造價管理的初步能力。第一章

電力工程概預算基本知識一、工程建設(shè)及基本建設(shè)程序1、工程建設(shè)

工程建設(shè)——固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的新建、擴建、改建、恢復工程及與之相連帶的其他工作。由此可見，基本建設(shè)實質(zhì)上是形成新的固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，是實現(xiàn)社會擴大再生產(chǎn)的重要手段。

固定資產(chǎn)——使用年限在一年以上且單位價值在規(guī)定限額以上的勞動資料和消費資料。如建（構(gòu)）筑物、機械設(shè)備或電氣設(shè)備。

一、（續(xù)1）一般地，凡列為固定資產(chǎn)的勞動資料，應同時具備以下兩個條件：（1）使用期限在一年以上；（2）勞動資料的單位價值在限額以上。限制的額度，對小型國營企業(yè)在1000元以上；中型企業(yè)在1500元以上；大型企業(yè)在2000元以上。低值易耗品—不符合使用年限和單位價值限。

流動資產(chǎn)—低值易耗品與勞動對象的統(tǒng)稱。一、(續(xù)2）2工程建設(shè)的基本內(nèi)容有：（1）建筑工程

包括建筑物、構(gòu)筑物、給排水、電器照明、暖通、園林和綠化等工程；（2）安裝工程

包括機械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程；（3）設(shè)備、工器具、生產(chǎn)家具的購置（4）勘察設(shè)計和地質(zhì)勘探工作

即地質(zhì)勘察、地形測量和工程設(shè)計；（5）其他工程建設(shè)工作

如征用土地、培訓工人、生產(chǎn)準備等工作。3、基本建設(shè)程序：建設(shè)項目在建設(shè)過程中必須遵循的先后次序，一般由九個環(huán)節(jié)組成。提出項目建議書進行可行性研究編制設(shè)計任務書編制設(shè)計文件工程招投標簽訂施工合同進行施工準備全面施工及生產(chǎn)準備竣工驗收及交付使用工程項目后評價1）可行性研究是進行項目決策的重要依據(jù)。任務是研究興建或擴建某個建設(shè)項目在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上效益是否顯著，財務上是否贏利；建設(shè)中要動用多少人力、物力和資金、建設(shè)工期多長，如何籌集建設(shè)資金等重要問題?？煞譃橥顿Y機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、評價報告四個階段。投資機會研究主要是提出工程項目的投資建議，編制項目規(guī)劃，提出項目的設(shè)想與構(gòu)思，鑒定投資方向，研究投資的可能性，識別投資機會。投資機會研究是否目的初選階段，要求投資估算精確度在±30%以內(nèi)。初步可行性研究是為了更深入地判明項目的生命力和經(jīng)濟效果。對投資額和生產(chǎn)成本的估算精度誤差要求控制在±20%以內(nèi)。詳細可行性研究著重于各方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，以求獲得經(jīng)濟效益最佳的投資方案。對于投資額和生產(chǎn)成本計算的精確度要求控制在±10%以內(nèi)。以上三個階段的工作一般由建設(shè)部門或建設(shè)單位委托設(shè)計單位或咨詢公司承擔。評價報告是指由決策部門組織（或委托）投資銀行、咨詢公司、有關(guān)專家等，對可行性研究報告進行評價，檢查該項目可行性研究報告的真實性和可靠性，以及該項目實際可能的技術(shù)經(jīng)濟效益，對此工程項目做出具是否可行、應否投資和如何投資的決策，而提出的最后的評價報告。2）設(shè)計任務書是確定建設(shè)項目及其建設(shè)原則問題的重要文件，是編制設(shè)計文件的重要依據(jù)。主要內(nèi)容有：①建設(shè)的目的和依據(jù)；②建設(shè)規(guī)模，生活方法；③水文、地質(zhì)、原材料、供水、運輸?shù)冉ㄔO(shè)條件；④工程效益；⑤建設(shè)地點及占用土地的估算；⑥防空抗震要求；⑦建設(shè)周期和投資控制數(shù)；⑧勞動定員編制數(shù)；⑨資金來源；⑩存在的問題和解決的辦法。3）初步設(shè)計進一步論證修建此項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，并解決工程建設(shè)中重要的技術(shù)和經(jīng)濟問題，它具有一定程度的規(guī)劃性質(zhì)。4）施工詳圖設(shè)計A技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計的進一步深化，并根據(jù)修正方案編制最終方案的總概算。B施工圖設(shè)計是在上述階段的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑安裝工作的需要，分期分批地制定出工程施工詳圖，提供給施工單位，據(jù)以施工。最后根據(jù)施工圖資料，提出施工圖預算及預算書。5)制定年度計劃列入國家年度建設(shè)計劃的建設(shè)項目，必須有經(jīng)過批準的初步設(shè)計和總概算。并根據(jù)經(jīng)過批準的總概算和總進度，合理安排分年度施工項目和投資。6)施工準備與施工1征地拆遷和場地平整，即搞好道路通、水通、電通、通調(diào)通的四通和平整土地。2組織招標、選擇施工單位、簽訂承發(fā)包合同。3提出大型設(shè)備和特殊設(shè)備、材料采購計劃，落實建筑用三材（水泥、鋼筋、木材）、砂石料用量、施工機構(gòu)、組織進貨。4場地測量，修建臨時辦公室，工作人員宿舍、倉庫。5準備必要的施工圖紙。6申請貸款，簽訂貸款協(xié)議合同等。施工準備基本就緒后，應由建設(shè)單位提出開工報告，并經(jīng)過批準才能開始施工。7)生產(chǎn)準備1招收和培訓必要的生產(chǎn)人員。2落實原材料、燃料、動力等生產(chǎn)協(xié)作條件。3訂購工器具、備器、備件的定貨或制造。4組織生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定必要的管理制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。8)竣工驗收和交付使用它是全面考核建設(shè)工作、檢查工程是否合乎設(shè)計要求和質(zhì)量好壞的重要環(huán)節(jié)，即投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。經(jīng)驗收合格的項目，寫出工程驗收報告，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，交付生產(chǎn)使用。其條件是生產(chǎn)項目必須進行試運行?；蛴晌鍌€環(huán)節(jié)組成：決策階段—設(shè)計階段—建設(shè)準備—工程實施階段—竣工階段征地、三通一平、勘察、訂貨、招投標一階段設(shè)計（施工圖設(shè)計）兩階段設(shè)計（初步設(shè)計和施工圖設(shè)計）三階段設(shè)計（初設(shè)、技術(shù)修下設(shè)計、施工圖設(shè)計根據(jù)圖紙進行施工竣工驗收及交付使用包括項目建議書,可行性研究,審批,組建建設(shè)單位

1、建設(shè)項目一般是指有一個設(shè)計任務書，按一個總體設(shè)計進行施工，經(jīng)濟上實行獨立核算，營運上有獨立法人組織建設(shè)的管理單位，并且是由一個或一個以上的單項工程組成新增固定資產(chǎn)投資項目。建設(shè)項目分類方法：按規(guī)模（大中小），按性質(zhì)（新建擴建改建恢復遷建），按用途（生產(chǎn)與非生產(chǎn)），按投資來源等。

建設(shè)項目的工程造價一般是由編制設(shè)計總概算（又稱設(shè)計概算）或修正概算來確定。二、工程建設(shè)的項目劃分

工程概預算的分類就是以建設(shè)項目的劃分法則為依據(jù)。

建設(shè)項目

按相對獨立性分

單項工程

按專業(yè)劃分單位工程按部位及工種類別分分部工程按施工方法和不同規(guī)格分分項工程項目分解方向造價形成方向

2、單項工程指能夠獨立設(shè)計、獨立施工，建成后能夠獨產(chǎn)發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程項目。如：生產(chǎn)車間、辦公樓、影劇院、教學樓、食堂、宿舍樓等。它是建設(shè)項目的組成部分，其工程產(chǎn)品造價是由編制單項工程綜合概預算確定的。

3、單位工程可以獨立設(shè)計，也可以獨立施工，但不能獨立形成生產(chǎn)能力與發(fā)揮效益的工程。它是單項工程的組成部分。如一個車間由工建工程和設(shè)備安裝工程組成。單位工程是編制設(shè)計總概算、單項工程綜合概（預）算的基本依據(jù)。單位工程造價一般可由編制施工圖預算（或單位工程設(shè)計概算）確定。

4、分部工程是單位工程的組成部分。它是按建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)部位或主要的工種工程劃分的工程分項。如：基礎(chǔ)工程、砌筑工程，鋼筋砼工程，樓地面工程、屋面工程、門窗工程、裝飾工程等。分部工程費用是單位工程造價的組成部分。如建筑工程中的一般土建工程，按照不同的工種和不同材料結(jié)構(gòu)，大致可分為：土石方工程、基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程等。其中的每一部分稱為分部工程。在分部工程中影響工料消耗大小的因素仍然很多，例如同樣都是土方工程，由于土壤類別(普通土、堅土、砂礫堅土)不同，則每一單位土方工程所消耗的工料有差別。因此，還必須把分部工程按照不同的施工方法、不同的材料、不同的規(guī)格等作進一步的分類。

5、分項工程是分部工程的組成部分，是建設(shè)項目最基本的組成單元，是最簡單的施工過程，也是工程預算分項中最基本的分項單元。可以用適當?shù)挠嬃繂挝粊碛嬎愎ち舷牡淖罨镜慕Y(jié)構(gòu)因素。例如：在磚石工程中可劃分為磚基礎(chǔ)、內(nèi)、外墻、柱、空心磚墻、墻面勾縫和鋼筋磚過梁等分項工程。又如按結(jié)構(gòu)部位劃分的分部工程的磚基礎(chǔ)工程，可劃分為挖土方（即挖基坑或基槽），做墊層，砌磚基礎(chǔ)，防潮層，回填土等分項工程。

因為在各項工程中，其組成部分中基本構(gòu)成的因素往往是大同小異的，所以就可以通過一定的科學方法，對每一分項工程所應該完成的工作內(nèi)容、工程量的計算，完成一定計量單位的分項工程所需要消耗的人工、材料和機械臺班數(shù)量統(tǒng)一規(guī)定出標準，再結(jié)合建筑安裝地區(qū)工人的工資標準、材料預算價格、施工機械臺班費作等資料，即可計算出各個分項工程的單位基價，這就形成了概預算定額。所以分項工程是概預算定額。所以分項工程是概預算定額中最基本的計算單位。

劃分的目的：為了便于基本建設(shè)工程的管理和工程概預算的編制，便于各階段確定工程造價。劃分建設(shè)項目一般是分析它包含幾個單項工程|（也可能只有一個單項工程），然后按單項工程、單位工程、分部工程、分項工程的順序逐步細分，由大項到細項進行劃分。工程概預算造價的形成（或計算分析）過程，是在確定項目劃分的基礎(chǔ)上進行，具體計算是由分項工程的工程量開始，按由各分項到匯總的順序計算和編制形成相應產(chǎn)品的工程造價。案例1

工程項目：××學校新建工程1、單項工程（工程項目）：指具有獨立設(shè)計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。

教學樓工程，圖書樓工程，實驗樓工程2、

單位工程：指具有單獨設(shè)計，可以獨立施工，但完工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。

土建工程，裝飾工程，給排水工程，安裝工程，園林綠化工程等3、

分部工程：指組成單位工程的若干分部。

基礎(chǔ)工程，主體結(jié)構(gòu)工程，屋面工程，裝飾工程4、

分項工程（施工過程）：指組成分部工程的若干分項。

場地平整，基坑開挖，鋼筋制安，腳手架搭設(shè)，吊頂××工廠車間職工宿舍工業(yè)管道工程土建工程暖通衛(wèi)生工程電器照明工程土方工程砼工程樓地面工程人工平整場地人工挖地槽（堅土、2m內(nèi)）人工回填土（夯實）辦公室…………土方工程土方工程土方工程

案例2案例3某水電站的項目劃分劃分對象水

電

站引水工程引水隧洞混凝土工程劃分單位單項工程單位工程分部工程分項工程組成內(nèi)容攔河壩工程匯洪工程引水工程發(fā)電站廠房工程升變壓、電站輸電線路工程進水口引水隧洞調(diào)壓井壓力管道土石方工程混凝土工程灌漿工程機械電氣設(shè)備工程隧洞底板隧洞邊墻隧洞頂拱其

他建設(shè)項目單項工程單位工程分部工程分項工程指在一個或幾個場地上，按一個設(shè)計意圖，在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，進行施工的各個項目總和又稱為工程項目。指一個建設(shè)項目中，具有獨立設(shè)計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程是單項工程的組成部分。指具有獨立設(shè)計文件，可以獨立組織施工，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。指在一個單位工程中，按照工程部位、工種以及使用的材料進一步劃分的工程。指在一個分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和規(guī)格對分部工程進一步劃分的工程。三、建設(shè)工程概預算概念1、建設(shè)工程(概)預算：是對基本建設(shè)工程從宏觀和微觀上，在動工興建之前，事先對其所需要的物化勞動和活勞動的耗費進行周密的計算，即以貨幣指標確定基本建設(shè)工程從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗收所需的全部建設(shè)費用的經(jīng)濟性文件。

2、概預算分類及其作用：1）按工程建設(shè)階段分類（6類）A、投資估算：是在項目建議書和可行性研究階段，根據(jù)投資估算指標、類似工程的造價資料，現(xiàn)行的設(shè)備材料價格并結(jié)合工程的實際情況，對擬建項目的投資進行預測和確定。是判斷項目可行性、進行項決策的主要依據(jù)之一。它又是項目籌資和控制造價的主要依據(jù)。B：設(shè)計概算：設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位按照設(shè)計要求概略地計算擬建工程所需費用的文件，是設(shè)計文件的重要組成部分。設(shè)計概算基本建設(shè)階段初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計編制依據(jù)設(shè)計單位編制單位初步設(shè)計圖紙概算定額技術(shù)設(shè)計圖紙概算指標費用定額結(jié)果從項目籌建到交付使用全過程的建設(shè)費用控制工程投資C：修正概算：當采用三階段設(shè)計時，對技術(shù)設(shè)計階段對初步設(shè)計內(nèi)容深化，對建設(shè)項目規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型等方面可能進行必要的修改和變動，對初步總設(shè)計也應作相應調(diào)整和變動，即形成修正概算。D：施工圖預算：指在施工圖設(shè)計階段對工程造價的具體計算，它以分部分項工程為基礎(chǔ)，逐項逐個地進行計算。施工圖預算是根據(jù)批準的施工圖設(shè)計、基礎(chǔ)定額或預算定額或單位估價表、施工組織設(shè)計文件以及各種費用定額等有關(guān)資料進行計算和編制的單位工程預算造價的文件。施工圖預算的編制對象為單位工程，因此也稱單位工程預算。基本建設(shè)階段編制依據(jù)編制單位結(jié)果施工圖預算施工單位施工圖紙預算定額施工組織設(shè)計材料市場價格費用定額單位工程從開工到竣工全過程的建設(shè)費用施工圖設(shè)計圖紙已完成工程開工前對外確定工程造價E：竣工結(jié)算：指一個建設(shè)項目或單項工程、單位工程全部竣工，經(jīng)過建設(shè)單位與有關(guān)部門驗收，由監(jiān)理工程師簽署并經(jīng)過審計后，施工企業(yè)編制的經(jīng)銀行審查同意，向建設(shè)單位辦理最終結(jié)算的技術(shù)經(jīng)濟文件F、竣工決算：是當所建項目全部完工并經(jīng)過驗收后，由建設(shè)單位向國家報告建設(shè)成果和財務狀況的總結(jié)性文件。它的作用是反映基本建設(shè)實際投資額及其投資效果，核定新增固定資產(chǎn)和流動資金價值的主要依據(jù)。

標底是招標人對擬招標工程事先確定的預算價格，而非交易價格。招標人編制標底價格是對招標工程所需建造費用的自我測算和控制。

投標報價是以業(yè)主招標文件中合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程性質(zhì)和范圍為依據(jù)，根據(jù)有關(guān)企業(yè)定額和價格資料，計算和確定承包該項工程的單價和總價，隨投標書報業(yè)主。業(yè)主把承包商的報價作為主要標準來選擇中標者，同時也是業(yè)主和承包商就工程標價進行承包合同談判的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到承包商投標的成敗。單位工程預算單項工程綜合概算建設(shè)項目總概算

2）按編制對象分類3）按工程承包合同結(jié)算方式分類：A、固定總價合同概預算B、單價合同概預算C、成本加酬金合同概預算固定總價合同概預算：是以投資估算、設(shè)計圖紙和工程說明書為依依據(jù)計算和確定的工程總造價。其特點：按工程總價一次包定的承包合同，承發(fā)包雙方可能承擔較大風險。國外通常采用設(shè)計、施工總承包方法。單價合同概預算：首先根據(jù)工程項目分項單價進行招標、投標時所簽定的合同，得出分項工程單價，再乘以算出的工程量，確定工程造價。特點：單價固定或在合同規(guī)定隨工資和材料價格指數(shù)的變化進行調(diào)整。成本加酬金合同：按合同規(guī)定的直接成本加上雙方商定的總管理費和計劃利潤來確定工程造價。是在沒有施工圖情況下，或在遭受毀業(yè)滅性災害或戰(zhàn)爭破壞后急需修復的工程項目中。四工程概預算與基本建設(shè)的關(guān)系

工程概預算是對基本建設(shè)實行科學管理有效監(jiān)督的工具?；窘ㄔO(shè)概預算及決算，價值形態(tài)貫穿于整個基本建設(shè)過程。在基本建設(shè)不同階段的工程預算是隨著設(shè)計深度的加深而逐步深化的，設(shè)計要編制概算，施工要編制預算，竣工要編制決算。三算是基本建設(shè)概預算的重要內(nèi)容。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審批的建設(shè)項目投資估算是工程造價的最高限額，一般不得突破。一般情況下，決算不能超過預算，預算不能超過概算。竣工驗收交付使用可行性研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計工程招標建設(shè)實施項目建議書投資估算設(shè)計概算修正概算施工工程圖量預清算單計價承包合同價結(jié)算價竣工決算計劃階段設(shè)計階段施工階段

項可目行建性議研書究設(shè)初計步任設(shè)務計書施工圖設(shè)計組織施工竣交工付驗使收用投資估算設(shè)計總概算施工圖預算施工預算竣工結(jié)算五、工程造價相關(guān)概念１、建設(shè)項目總投資：是指資主體為獲取預期收益，在選定的建設(shè)項目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟行為。注：A、生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資：包括固定資產(chǎn)投資和鋪底流資金。B、非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資：只包括固定資產(chǎn)投資。C、建設(shè)項目總投資中的固定資產(chǎn)即建設(shè)項目工程造價2、固定資產(chǎn)：是投資主體為了特定的目的、達到預期收益的資金墊付行為。房地產(chǎn)投資其他固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)基本建設(shè)更新改造投資新建、改建、擴建、重建等占全社會固定資產(chǎn)總投資50%-60%簡單再生產(chǎn)采用先進技術(shù)改造占社會20-30%占社會20-30%指不納入投資計劃或使用專項資金進行基本建設(shè)和更新改造的資金投入行為。所占比例小3、建設(shè)工程造價：是指一項建設(shè)項目預計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即是建設(shè)工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求和使用等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。

含義----兩方面含義A、對投資商：所支付的全部費用（包括從項目評估進行投資估算到最后竣工驗收等系列投資管理活動所支付的。（即形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）B、以工程項目這種特定的商品形式作為交易對象:通過招投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎(chǔ)上最終由市場形成的價格。即承發(fā)包價格.4、建筑安裝工程造價：亦稱建筑安裝工程價格，它是建設(shè)工程造價的主要組成部分（占50-60%），是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費用，是建筑安裝工程產(chǎn)品作為商品進行交換所需的貨幣量。=C+V+M=生產(chǎn)資料價值+建筑工人創(chuàng)造價值即工人的工資+勞動者創(chuàng)造的剩余價值即利潤和稅金

5工程造價計價的特點1、單件性計價

不能像普通產(chǎn)品那樣按照品種、規(guī)格、質(zhì)量成批定價，只能就各個項目，通過特殊的程序（編制估算、概預算、合同價及最后確定竣工決算價等）計算工程造價。2、多次性計價

建設(shè)工程計價過程是一個由粗到細、由淺到深、最后確定工程實際造價的過程，各環(huán)節(jié)之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。3、組合性計價

首選要對建設(shè)項目進行分解，按構(gòu)成進行分部計算，并逐層匯兌。6、計價原理與方法1）

原理：工程項目分解與組合2）方法：工程造價=（實物工程量×單位價格）由于所用的單價形式不同形成兩種計價方式A定額計價----直接費單價（只包括人工費、材料費、機械臺班費）。又包括兩種辦法：單位估價法和實物估價法。A1：單位估價法：就是用工程量乘以直接費單價得出直接工程費，再在此費基礎(chǔ)上算出直接費、間接費、利潤、稅和價差即工建安費用。A2：實物估價法：就是首先算出工程量然后套基礎(chǔ)定額計算出人工、材料機械臺班數(shù)量，然后所有分部分項工程資源數(shù)量匯總，再乘以工程所在地的人工、材料、機械單價然后相加得出直接工程費，再算措施費進而算出直接費間接費、利潤、稅即工建安費用。B、清單計價法---綜合單價綜合單價：分完全單價和不完全單價.完全單價即單價包括直接工程費、間接費、利潤、稅