財(cái)政學(xué)公共部門存在的理由

第二講

公共部門存在的理由

liuyi1Lecture-2主要內(nèi)容一、資源配置與帕累托效率二、資源的帕累托有效配置與公平三、市場失靈與政府作用liuyi2Lecture-2

究竟政府應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)窮人的補(bǔ)助，還是應(yīng)該降低富人承擔(dān)的個(gè)人所得稅的邊際稅率？政府應(yīng)不應(yīng)該對(duì)污染環(huán)境的行為采取更嚴(yán)厲的措施？中央對(duì)地方的補(bǔ)助應(yīng)該采取什么樣的形式？

如果沒有規(guī)范一致的標(biāo)準(zhǔn)，政府政策的一貫性便難以保證，其績效也難以量化和評(píng)價(jià)。

一系列的財(cái)政問題需要規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)加以評(píng)價(jià)。因?yàn)檎叩膶?shí)施也許能夠改善資源配置的狀態(tài)，改變收入分配的結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退或通貨膨脹的局面，但也可能相反。liuyi3Lecture-2

帕累托效率指的是任何政策的改變都不可能在不使任何人的境況變壞的情況下使某個(gè)人的境況變好。這一概念常常被作為評(píng)價(jià)資源配置合意性的標(biāo)準(zhǔn)。

如果資源的重新配置不使任何其他人狀況更壞而至少使一個(gè)人狀態(tài)更好的變化，被稱為帕累托改進(jìn)。一、資源配置與帕累托效率

1、消費(fèi)效率簡化了的埃奇沃斯盒形圖（EdgeworthBox）反映了資源在社會(huì)成員之間分配的情況。liuyi4Lecture-2大米年產(chǎn)量大米和面粉在A與B之間的分配oqpnmOAOB面粉年產(chǎn)量A1A2B2B1liuyi5Lecture-2大米年產(chǎn)量aOAOB面粉年產(chǎn)量A1A2B1A3cbB2eB3交換的帕累托最優(yōu)使B的境況變好而不致使A的境況變壞liuyi6Lecture-2大米年產(chǎn)量契約曲線OAOB面粉年產(chǎn)量A1A2B1A3cB2eB3gf在純交換經(jīng)濟(jì)下，帕累托效率的實(shí)現(xiàn)條件為社會(huì)所有成員的邊際替代率相等。liuyi7Lecture-2勞動(dòng)總量（L）勞動(dòng)和資本在大米與面粉生產(chǎn)之間的配置o′q′p′n′m′OROF資本總量（K）R1R2F2F12、生產(chǎn)效率如果改變投入品在不同產(chǎn)品之間的配置，則商品的供給量便可能發(fā)生變化。

liuyi8Lecture-2勞動(dòng)總量（L）生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)a’OROF資本總量（K）R1R2F1R3cbF2eF3生產(chǎn)有效配置liuyi9Lecture-2與交換的帕累托效率的思路相同，要增加一種商品的產(chǎn)量只有通過減少另一種商品的產(chǎn)量。同樣，我們可以推出實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的條件為每一種商品的產(chǎn)出水平在其他消費(fèi)品的產(chǎn)出水平既定時(shí)達(dá)到最大，即投入品的邊際技術(shù)替代率必須相等。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)具備生產(chǎn)效率時(shí)，增加大米產(chǎn)量的唯一辦法是減少面粉的生產(chǎn)。

liuyi10Lecture-2大米年產(chǎn)量面粉年產(chǎn)量qqR1R2F2F1O生產(chǎn)可能性曲線生產(chǎn)可能性曲線：表明在生產(chǎn)一定量大米的同時(shí)能生產(chǎn)面粉的最大量。大米對(duì)面粉的邊際轉(zhuǎn)換率liuyi11Lecture-2如果大米和面粉的產(chǎn)量是可變的，帕累托效率條件要求同時(shí)滿足消費(fèi)效率條件和生產(chǎn)效率條件，即邊際轉(zhuǎn)換率等于邊際替代率，其含義是生產(chǎn)者愿意將大米生產(chǎn)轉(zhuǎn)換為面粉生產(chǎn)的比例（MRTRF）等于消費(fèi)者愿意用大米交換面粉的比例（MRSRF）。liuyi12Lecture-2大米年產(chǎn)量面粉年產(chǎn)量qqOhgfmn帕累托有效配置帕累托效率條件Q1Q3Q2liuyi13Lecture-23、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本定理

只要生產(chǎn)者和消費(fèi)者扮演完全競爭者的角色，即接受給定的價(jià)格,競爭的經(jīng)濟(jì)會(huì)“自動(dòng)”實(shí)現(xiàn)帕累托有效的資源配置。liuyi14Lecture-2

A效用最大化的必要條件是

B效用最大化的必要條件是則完全競爭市場條件下追求利潤最大化的結(jié)果必然是產(chǎn)量達(dá)到邊際成本和價(jià)格相等，即競爭可以保證帕累托效率條件的實(shí)現(xiàn)。liuyi15Lecture-2僅使用帕累托效率對(duì)可供選擇的資源配置方案進(jìn)行排序的標(biāo)準(zhǔn)是有缺陷的，難以得到社會(huì)的認(rèn)可。

1、公平的作用二、資源的帕累托有效配置與公平效率是決定某種資源配置好壞的惟一標(biāo)準(zhǔn)嗎？liuyi16Lecture-2大米年產(chǎn)量契約曲線OAOB面粉年產(chǎn)量hgfliuyi17Lecture-2效用可能性曲線A的效用B的效用g’f‘k’h’UBUAliuyi18Lecture-2追求過程的公平過程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)收入分配過程的公平，在這一標(biāo)準(zhǔn)下沒有單一的結(jié)論，大致有四種觀點(diǎn)：（1）任何市場過程都是公平的，應(yīng)維護(hù)私人在市場上按要素稟賦和要素價(jià)格能夠掙得的一切收入。（2）只有競爭市場過程才是公平的，應(yīng)該維護(hù)的不是任何市場上的收入分配格局，而只應(yīng)維護(hù)私人在競爭市場上的收入。（3）只有勞動(dòng)過程才是公平的，應(yīng)只維護(hù)勞動(dòng)所得。（4）只有參與市場競爭的有關(guān)各方具有同等地位的情況下才有可能通過競爭的市場實(shí)現(xiàn)公平，反對(duì)財(cái)產(chǎn)世襲、教育機(jī)會(huì)不平等。上述觀點(diǎn)中，對(duì)平等市場競爭條件的追求得到普遍的認(rèn)可，然而這一標(biāo)準(zhǔn)最大的缺憾在于，對(duì)于初始條件不同的情形下如何保證過程的公平?jīng)]有做出任何解釋。追求結(jié)果的公平2、公平的標(biāo)準(zhǔn)liuyi19Lecture-2社會(huì)福利最大化A的效用B的效用iiiiiiliuyi20Lecture-2三、市場失靈與政府作用1、市場失靈市場勢力市場不存在信息不對(duì)稱外部性liuyi21Lecture-22、

政府作用沒有政府介入總供給是勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能供給的總和。Y=各種生產(chǎn)要素供給的總和

=各種生產(chǎn)要素所得收入的總和

=工資+利息+地租+利潤

=C+S

總需求是消費(fèi)需求和投資需求的總和。Y=C+I

如果總供給=總需求，即C+S=C+I，則S=Iliuyi22Lecture-2

如果投資不變，消費(fèi)和儲(chǔ)蓄下降，則，需求過度

如果投資不變，消費(fèi)和儲(chǔ)蓄上升，則，需求不足

李嘉圖1817年曾論述過“商業(yè)的突變”穆勒在1848年也曾詳細(xì)討論過“商業(yè)的危機(jī)”基本原則:對(duì)物品和勞務(wù)的總需求不可能小于對(duì)物品和勞務(wù)的總供給。

Say’Law

liuyi23Lecture-2政府介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

總需求=C+I