財(cái)政學(xué) 第十五章

第一節(jié)財(cái)政政策概述第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)

第十五章財(cái)政政策

財(cái)政學(xué)》(第六版）

陳共主編第一節(jié)財(cái)政政策概述一、什么是財(cái)政政策二、財(cái)政政策主體三、財(cái)政政策目標(biāo)四、財(cái)政政策工具五、財(cái)政政策的類型財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政政策概述一、什么是財(cái)政政策財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。20實(shí)際30年代前后財(cái)政政策的區(qū)別：1.觀念的轉(zhuǎn)變2.目標(biāo)的轉(zhuǎn)變3.手段的轉(zhuǎn)變財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政政策概述二、財(cái)政政策主體財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府中央政府是政策的制定者地方政府是地方政策的制定者和中央政策的執(zhí)行者財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政政策概述三、財(cái)政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)物價(jià)水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)收入的合理分配社會(huì)生活質(zhì)量的逐步提高財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政政策概述四、財(cái)政政策工具（一）稅收（稅率、稅負(fù)、稅收優(yōu)惠等）（二）公共支出（購買性和轉(zhuǎn)移性支出）（三）政府投資

（四）國(guó)債財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第一節(jié)財(cái)政政策概述五、財(cái)政政策的類型

（一）根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來劃分

1．自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策

2．相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（1）汲水政策（2）補(bǔ)償政策（二）根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功能劃分

1．?dāng)U張性財(cái)政政策

2．緊縮性財(cái)政政策

3．中性財(cái)政政策財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制二、財(cái)政政策效應(yīng)三、財(cái)政政策乘數(shù)

財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制

G↑→AD↑→Y↑→L↑→r↓→I↓→AD↓

財(cái)政政策工具與收入分配財(cái)政政策工具與貨幣供給財(cái)政政策工具與價(jià)格的關(guān)系財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)二、財(cái)政政策效應(yīng)

政策的有效性＝政策的積極作用（實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果）政策研究費(fèi)用+政策執(zhí)行費(fèi)用+補(bǔ)償費(fèi)用(或效率損失)

財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)三、財(cái)政政策乘數(shù)

依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)民收入的決定方程式推導(dǎo)出財(cái)政政策乘數(shù)稅收乘數(shù)、購買性支出乘數(shù)、平衡預(yù)算乘數(shù)

財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性三、不同的政策組合四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介

所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制：M↑→M﹥L→r↓→I↑→AD↑→Y↑我國(guó)中央銀行的貨幣政策手段

中央銀行對(duì)各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款存款準(zhǔn)備金制度利率公開市場(chǎng)操作財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性兩者的作用機(jī)制不同兩者的作用方向不同兩者在擴(kuò)張和緊縮需求方面的作用不同財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力（一）財(cái)政政策的效力（二）貨幣政策的效力財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編財(cái)政政策的效力0Y財(cái)政政策效力強(qiáng)財(cái)政政策效力弱LMIS（平緩）iii0Yi0YLMiLM（平緩）ISIS（陡峭）LM（陡峭）ISYI0財(cái)政政策效力弱財(cái)政政策效力強(qiáng)圖15-2財(cái)政政策效力的強(qiáng)弱財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編貨幣政策的效力

LMIS(平緩)YOIIOLM（平緩）ISYIOYLM（陡峭）ISIOYIS（陡峭）LM圖15-3貨幣政策效力的強(qiáng)弱財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯

相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯比較

認(rèn)識(shí)時(shí)滯行政時(shí)滯決策時(shí)滯執(zhí)行時(shí)滯效果時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯外在時(shí)滯相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯圖15-4財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)一、1997年以前的財(cái)政政策二、積極財(cái)政政策三、穩(wěn)健財(cái)政政策四、我國(guó)財(cái)政政策政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積極財(cái)政政策的主要成就：加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平使財(cái)政收支導(dǎo)向良性循環(huán)，并豐富了國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)健財(cái)政政策（一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水平，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性（二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提高效率（四）推動(dòng)深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)四、我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)（一）美國(guó)和日本的前車之鑒（二）我國(guó)的基本經(jīng)驗(yàn)財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)我國(guó)財(cái)政政策實(shí)施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)1．財(cái)政政策的實(shí)施及其轉(zhuǎn)型的成功，首先取決于對(duì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，并及時(shí)轉(zhuǎn)換政策目標(biāo)。2．在政策操作上，突出主要政策目標(biāo)，兼顧協(xié)同政策目標(biāo)。3．在實(shí)施過程中必須審慎操作。4．實(shí)行增加政府支出的擴(kuò)展性財(cái)政政策，而不是實(shí)行減稅政策，現(xiàn)在看來，這是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。5．財(cái)政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合，是財(cái)政政策既實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張效應(yīng)又避免擴(kuò)張過度的重要條件。財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編本章小結(jié)

關(guān)鍵詞

財(cái)政政策財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策工具擴(kuò)張性財(cái)政政策汲水政策補(bǔ)償政策增長(zhǎng)政策緊縮性財(cái)政政策財(cái)政學(xué)》(第六版）陳共主編本章小結(jié)【復(fù)習(xí)與思考】1．試述財(cái)政政策的目標(biāo)。2．試述自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策3．試述相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。4．怎樣認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)財(cái)政政策的效應(yīng)?5．為什么