人大對(duì)市人事局進(jìn)行評(píng)議的情況報(bào)告

人大對(duì)市人事局進(jìn)行評(píng)議的情況報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長：根據(jù)市人大一屆五次會(huì)議工作報(bào)告要求和市人大常委會(huì)年初工作安排，市人大常委會(huì)12月5日開始組織市人大代表和內(nèi)司委委員對(duì)市人事局進(jìn)行了述職評(píng)議。現(xiàn)將此次評(píng)議情況向市人大常委會(huì)匯報(bào)：一、對(duì)市人事局和市人事局局長全年工作的評(píng)價(jià)（一）圍繞實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了人才資源的開發(fā)力度1、推進(jìn)人才市場建設(shè)，充分發(fā)揮人才中心的服務(wù)功能。人事局經(jīng)過多方面的籌集資金于今年4月25日建成了綏化市人才中心并投入使用。人才中心在每月的8、18、28日為求職者和用人單位舉辦人才招聘洽談會(huì)。到今年年底，人才中心已累計(jì)舉辦人才交流會(huì)38次，接待用人單位195個(gè)，求職人員2033人次，達(dá)成了意向性協(xié)議542個(gè)。2、完善人才政策體系，創(chuàng)新和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人事局在人才政策、體制和機(jī)制方面進(jìn)行探索和改革，完善和優(yōu)化人才政策體系，營造了培養(yǎng)使用人才的良好制度和政策環(huán)境。首先，根據(jù)市委、市政府提出振興綏化老工業(yè)基地的決策，制定了《綏化市2004一2010年促進(jìn)老工業(yè)基地的人才培養(yǎng)規(guī)劃》，為我市工業(yè)人才的長遠(yuǎn)發(fā)展和培養(yǎng)做出了指導(dǎo)和規(guī)劃。其次，在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上起草了《綏化市加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，明確提出堅(jiān)持黨管人才原則，以建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍、經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為目標(biāo)；以引進(jìn)高層急需的人才為重點(diǎn)；以加強(qiáng)人才政策、人才機(jī)制和人才環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)；以政府引導(dǎo)為動(dòng)力；以市場機(jī)制為手段的多層面、多渠道、多形式的人才工作思路。為加大我市的人才集聚力度，盤活現(xiàn)有人才的積極性提供了良好的政策支持和思想保障。3、建立新型引智機(jī)制，加大引進(jìn)國外智力工作力度。人事局采取特事特辦的超常規(guī)措施進(jìn)行招才引智，不斷提高引智工作水平。今年9月人事局根據(jù)省外專局的要求，組織了55個(gè)單位，156名人員參加了由省外專局組織的“海外專家龍江行”活動(dòng)，簽定了14個(gè)對(duì)接項(xiàng)目。到今年年末，全市共達(dá)成引智項(xiàng)目8個(gè)（已執(zhí)行4個(gè)），聘請(qǐng)外國專家8人。4、認(rèn)真落實(shí)人才政策，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的管理和服務(wù)。一是拓寬多種就業(yè)渠道，全面為畢業(yè)生提供服務(wù)。今年，按照上級(jí)會(huì)議精神和“雙向選擇”的就業(yè)原則，制定了《綏化市2003年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見》，明確規(guī)定對(duì)本地生源的本科生和師范類畢業(yè)生繼續(xù)實(shí)行指今性分配政策。并且根據(jù)我市企事業(yè)單位的需求向我市的13家用人單位推薦畢業(yè)生100余人。同時(shí)，為了方便畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)畢業(yè)生需要辦理的手續(xù)進(jìn)行了簡化和規(guī)范。目前，已經(jīng)為市第一醫(yī)院、中醫(yī)院等單位的30多名畢業(yè)生辦理了上崗手續(xù)。二是深化專業(yè)人才的管理，加大鄉(xiāng)土人才開發(fā)力度。在年初對(duì)全市鄉(xiāng)土人才全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，為全市鄉(xiāng)土人才建立了考核檔案，選送了具有示范引帶作用的鄉(xiāng)土人才到高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，并從中選拔了487名鄉(xiāng)土人才擔(dān)任村屯級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)我市鄉(xiāng)土人才作用發(fā)揮情況，推薦了黑龍江省蘇萌園林科技開發(fā)有限公司經(jīng)理蘇艷霞等3名同志為國家及省級(jí)表彰人選。（二）圍繞勤政廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高了公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)1、以“凡進(jìn)必考”為原則，完善公務(wù)員選拔錄用制度。人事局堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，按照上級(jí)的工作安排，組織了2003年從普通高校畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員工作，全市共招考錄用了7個(gè)職位9名人員。今年還在全市范圍內(nèi)為綏棱、明水兩縣公安局公開招錄24名人民警察，現(xiàn)工作已完成。2、以培訓(xùn)和繼續(xù)教育為手段，努力提高公務(wù)員素質(zhì)。市人事局在今年工作中建立實(shí)施了對(duì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)教育工作備案制度，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)教育管理的制度化、規(guī)范化。為了進(jìn)一步使全市公務(wù)員掌握WTO知識(shí)和依法行政知識(shí)，先后組織了WTO知識(shí)專家和省法制處的同志對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，對(duì)市直機(jī)關(guān)的2268人進(jìn)行了WTO知識(shí)測(cè)試。3、以先進(jìn)典型人物為帶動(dòng)，促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政建設(shè)。今年按照省人事廳關(guān)于開展“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”評(píng)選活動(dòng)要求，市人事局認(rèn)真組織了推薦工作。市人事局與宣傳部門配合，開展了“十佳公仆”評(píng)選活動(dòng)。通過各種宣傳媒介，積極開展對(duì)以綏棱信訪辦、明水縣林業(yè)局為代表的先進(jìn)集體和以蘭西縣統(tǒng)計(jì)局局長張毅為代表的先進(jìn)個(gè)人的典型事跡宣傳活動(dòng)，通過樹立這些正面典型人物和集體，擴(kuò)大了公務(wù)員在群眾中的良好形象，為全市公務(wù)員樹立了榜樣，提高了全市公務(wù)員廉政勤政建設(shè)水平。（三）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)了全市各項(xiàng)改革的進(jìn)程1、以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深化行政審批制度改革。一是按照省里的統(tǒng)一部署，通過部門自我清理申報(bào)、審核小組審核審定，在全市625項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，取消了295項(xiàng)審批項(xiàng)目，超過了省里要求減少40%的目標(biāo)。為了保證行政審批中心投入運(yùn)行，市人事局嚴(yán)格對(duì)47家具有行政審批職能的部門進(jìn)行了篩選后，最后確定27家的144項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入“行政審批中心”。二是針對(duì)人大、政協(xié)的實(shí)際情況，在尊重人大、政協(xié)意見的基礎(chǔ)上，于今年6月份完成了人大、政協(xié)的機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)新一輪行政管理體制改革的要求和市委辦好34件實(shí)事的實(shí)施意見，針對(duì)精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員分流工作的目標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位編制進(jìn)行了摸底調(diào)查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的測(cè)算工作，為開展好明年工作奠定了基礎(chǔ)。2、以增強(qiáng)事業(yè)單位活力為目標(biāo)，深化事業(yè)單位配套改革。市人事局針對(duì)我市事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀，年初對(duì)市直現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行了清理整頓，對(duì)全市事業(yè)單位逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握了事業(yè)單位總體結(jié)構(gòu)及每個(gè)人的基本情況，為我市事業(yè)單位的全面改革打下了良好基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步促進(jìn)全市事業(yè)單位的改革進(jìn)程，市人事局在研究了國家、省有關(guān)的政策文件后起草了《事業(yè)單位實(shí)行聘用制度暫行辦法》，并指導(dǎo)各個(gè)事業(yè)單位制定了相關(guān)配套政策，深化了事業(yè)單位的工資分配制度實(shí)現(xiàn)了深化改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，建立起運(yùn)行良好、形式多樣的內(nèi)部分配體制。市人事局今年還確定了中醫(yī)院、保健院、口腔醫(yī)院和紅十字血站四家事業(yè)單位進(jìn)行綜合配套改革的試點(diǎn)工作，并相應(yīng)地成立了三個(gè)推進(jìn)落實(shí)工作組，從機(jī)構(gòu)改革、用人制度改革和分配制度改革三個(gè)方面重點(diǎn)予以指導(dǎo)。二、存在的問題1、市人事局整體存在的問題一是在工作效率方面。據(jù)座談反映，在外單位人員到市人事局辦理審批事宜或其它工作中，本應(yīng)一次辦結(jié)的事情，常常因?yàn)槿耸戮止ぷ魅藛T忙于自身業(yè)務(wù)或其它原因，而不能一次性辦結(jié)，導(dǎo)致外單位辦事人員有時(shí)要跑幾次才能辦結(jié)，客觀上形成了工作效率低，辦事不順暢。二是在服務(wù)意識(shí)方面。根據(jù)相關(guān)部門的反映，在外單位人員（尤其是事業(yè)單位人員）到市人事局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，市人事局少數(shù)同志還存在著重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，個(gè)別工作人員對(duì)外來辦事人員的服務(wù)態(tài)度上還存在一定程度門難進(jìn)、臉難看的問題，個(gè)別人的行為影響了市人事局的整體形象。三是在收取費(fèi)用方面。一些單位對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用等收費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)過高、收取的依據(jù)不足等方面有意見。四是在協(xié)調(diào)方面。在外部協(xié)調(diào)方面，如在事業(yè)單位的政工職稱工資兌現(xiàn)上，有些單位已經(jīng)批準(zhǔn)的政工職稱在上報(bào)到市人事局兌現(xiàn)工資時(shí)，由于市人事局與相關(guān)部門協(xié)商溝通等方面的原因，上報(bào)一年，遲遲沒有結(jié)果。在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面，人事局的一些班子成員因各種原因長期不能開展工作時(shí)，沒有及時(shí)做出調(diào)整，使有些工作不能正常開展或延誤。2、市人事局局長個(gè)人的不足在評(píng)議中，根據(jù)個(gè)別談話和座談會(huì)所反映的情況，市人事局長朱錦山同志在抓重點(diǎn)工作、協(xié)調(diào)上下級(jí)關(guān)系創(chuàng)新意識(shí)和調(diào)動(dòng)班子成員積極性方面還存在一些不足之處。三、意見和建議1、對(duì)市人事局整體工作的建議一是設(shè)立外來單位辦事工作日制度。為了進(jìn)一步促進(jìn)人事局工作效率的提高，方便外來單位人員到人事局辦理業(yè)務(wù)。建議市人事局的各個(gè)對(duì)外職能科室明確每周對(duì)外辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間并形成制度，在此期間內(nèi)保證工作人員到位率和對(duì)外來單位的辦事效率，以達(dá)到方便外來辦事人員和提高人事局工作效率的目的。二是改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，簡化辦事程序和工作環(huán)節(jié)，深入開展“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。簡化審批程序，確定審批時(shí)限。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉工作流程。強(qiáng)化服務(wù)職能，改進(jìn)工作方式，提高工作效能。三是加強(qiáng)自身的監(jiān)督力度。在外部監(jiān)督方面，聘請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常向他們匯報(bào)人事工作的開展情況，定期收集監(jiān)督員對(duì)人事局工作的意見和建議，對(duì)反映的問題要認(rèn)真解決處理，對(duì)解決的滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和回訪。同時(shí)開展內(nèi)部督察自糾活動(dòng)，建立暗訪工作制度，采用跟蹤辦事過程等形式，了解和掌握各科室、各崗位辦事的真實(shí)情況。四是進(jìn)一步加大對(duì)考試和培訓(xùn)工作的管理力度，提高透明度。建議市人事局定期將相關(guān)單位反映意見較大的培訓(xùn)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收取的依據(jù)和收費(fèi)的去向等問題，通過報(bào)紙、電視等傳媒途徑向社會(huì)進(jìn)行公開。五是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通工作。在對(duì)外協(xié)調(diào)方面，定期與人事工作有關(guān)單位通過召開聯(lián)系會(huì)議等方式進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，減少矛盾，