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四、西方國(guó)家商法的產(chǎn)生與發(fā)展(教材,P12-21)(一)西方國(guó)家商法的產(chǎn)生1、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴商法起源說(shuō):①古巴比倫說(shuō);②古希臘說(shuō);③古羅馬說(shuō);④中世紀(jì)說(shuō)某些商法學(xué)者認(rèn)為,商法起源于古希臘的法律甚至更早的楔形文字法,《漢穆拉比法典》和《摩奴漢典》中關(guān)于買賣的規(guī)定即是古代商法的最初形式。還有些學(xué)者認(rèn)為,近代商法起源于羅馬法,羅馬后期萬(wàn)民法中關(guān)于代理、冒險(xiǎn)借貸、銀行擔(dān)保、海運(yùn)賠償?shù)纫?guī)定構(gòu)成早期商法的基本內(nèi)容。這時(shí)的商法規(guī)范屬萬(wàn)民法(共和國(guó)后期興起的萬(wàn)民法中很多便是地中海沿岸地區(qū)公認(rèn)的調(diào)整商事活動(dòng)的法律規(guī)范,這些法律規(guī)范雖沒有形成獨(dú)立的法律部門,但已完全商法化),而不是市民法。以家庭為本位,是家庭與家庭之間的商品交換,商品交換的目的主要是為了家庭人的生存和繁衍。然而,現(xiàn)代大多數(shù)民商法學(xué)者通常認(rèn)為,近代商法實(shí)際上形成于中世紀(jì),盡管歐洲古代的法律中不乏有關(guān)商品交易的行為規(guī)則,并且其中的某些制度(如海事規(guī)則)確實(shí)對(duì)后世的商法產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。但?yán)格地說(shuō),歐洲古代的法中并不存在、也不可能存在與一般私法相區(qū)別的、調(diào)整商人或者商行業(yè)這些特定對(duì)象的獨(dú)立的商法或與之相類似的完整制度。
2、中世紀(jì)商法國(guó)內(nèi)外商法學(xué)界的一種通說(shuō)認(rèn)為,歐洲中世紀(jì)的商法是近代商法的起源。11世紀(jì)晚期和12世紀(jì)也是商法變化的關(guān)鍵的時(shí)期,正是在那時(shí),近代商法—LexMercatoria(即商人法“l(fā)awmerchant”)——的基本概念和制度才得以形成,更為重要的是,也正是在那時(shí),商法在西方才第一次逐漸被人們看作是一種完整的、不斷發(fā)展的體系,看作是一種法律體系。(1)中世紀(jì)商法產(chǎn)生的歷史根源
①是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市興起的內(nèi)在要求中世紀(jì)的歐洲,是封建專制統(tǒng)治的歐洲,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)社會(huì)。11世紀(jì)后,歐洲的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展時(shí)期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐使剩余農(nóng)產(chǎn)品涌進(jìn)新興的城市,自羅馬帝國(guó)滅之后衰落已久的商品經(jīng)濟(jì)逐步得到復(fù)蘇。除了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是歐洲中世紀(jì)城市興起的重要原因外,十字軍東征也是中世紀(jì)城市興起的促進(jìn)因素之一?!髦R(shí)背景:十字軍東征(教皇革命,1096-1291)△艾略特的詩(shī):《荒原》中所描繪的戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷景象——“這空虛的城/在冬日早晨的黃霧下,/一群人流過(guò)倫敦橋,這么多呀,/我沒想到死亡毀滅了這么多。”“一堆破碎的偶像,/忍受著太陽(yáng)的鞭打,/枯木無(wú)以遮蔭,/蟋蟀的聲音豈有安慰?!?/p>
意大利被認(rèn)為是中世紀(jì)海商法最早的發(fā)源地,它的威尼斯、熱那亞、佛羅倫薩、比薩等城市,海上的貿(mào)易都發(fā)展得較早,海商法也隨之在這些城市和港口產(chǎn)生。到了12世紀(jì),地中海地區(qū)的海上貿(mào)易擴(kuò)展到法蘭西和西班牙海岸。馬賽、巴塞羅那等城市成為享有盛譽(yù)的商城。此外,波羅的海的一些新興城市,與北海諸港聯(lián)合,結(jié)成著名的“漢薩同盟”,不僅促進(jìn)了內(nèi)陸商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展,也使海上貿(mào)易迅速振興。至13世紀(jì),歐洲已形成四通八達(dá)的海上商貿(mào)通道,波羅的海沿岸城市的海上貨物運(yùn)輸已十分便利。
△知識(shí)背景:“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段,產(chǎn)生了這樣一種需要:把每天重復(fù)著的產(chǎn)生、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來(lái),設(shè)法使一個(gè)人服從產(chǎn)生和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣,后來(lái)便成了法律?!保ā恶R恩選集》第2卷,P538)拉丁語(yǔ)中的一句格言:“哪里有貿(mào)易,哪里就有法律?!?/p>
②商人階級(jí)的出現(xiàn)在這些商業(yè)日益發(fā)達(dá)的城市中,一般都云集著專司買賣的商人,他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的優(yōu)越地位使他們逐漸從封建領(lǐng)主那里享受到了某些特權(quán)。商人在商事實(shí)踐中需要并建立了商法規(guī)則。中世紀(jì)歐洲大陸實(shí)際上仍穩(wěn)定地處于封建法和寺院法的支配下。按照許多封建公國(guó)的法律,不但放貸收息、借本經(jīng)營(yíng)、商業(yè)投機(jī)和各種轉(zhuǎn)手營(yíng)利活動(dòng)受到明令禁止,就是諸多非生產(chǎn)性中介商業(yè)活動(dòng)、正常的債權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易也被認(rèn)為是違法行為。不僅如此,由于部分商業(yè)活動(dòng)的一系列條件均缺少必要的法律反映。在后世商法看來(lái)屬于維護(hù)社會(huì)交易安全必不可少的交付行為無(wú)因性規(guī)則、共同債務(wù)連帶責(zé)任原則,商人資格與公示原則、擔(dān)保連帶責(zé)任規(guī)則乃至合同許諾不得撤銷規(guī)則等在當(dāng)時(shí)的封建法制中均缺少觀念基礎(chǔ)。許多國(guó)家的法律甚至對(duì)商人還加以種種歧視?!髦R(shí)背景:根據(jù)文獻(xiàn)記載,羅馬天主教會(huì)曾經(jīng)屢次打擊高利貸,懲罰措施極為嚴(yán)厲,包括被開除出教會(huì)?!杜f約全書》和《新約全書》,把任何形式的利息視為高利貸。羅馬教會(huì)曾經(jīng)在1500年到1650年對(duì)高利貸采取過(guò)寬松的政策:專門從事高利貸的教徒被允許參加宗教活動(dòng),死后也允許在教堂的墓地安葬。各種各樣的貸款合同被宣布不具有高利貸性質(zhì)。以慈善為目的的典當(dāng)行甚至被允許收取6%一15%的利息用來(lái)彌補(bǔ)營(yíng)運(yùn)開支。
正是在貿(mào)易發(fā)展與封建法制的尖銳沖突的背景下,為了擺脫封建領(lǐng)主的司法管轄及宗教勢(shì)力的支配(除倫巴弟聯(lián)盟、漢薩同盟等城市外,多數(shù)城市受制于國(guó)王或諸侯政府),他們組成商人基爾特(MerchantGuild)團(tuán)體。這些團(tuán)體(類似于日本中世紀(jì)的“家”和中國(guó)的“行會(huì)”)就是早期的集團(tuán)管理形式,它握有自治權(quán)和裁判權(quán),能夠獨(dú)立訂立自治規(guī)約(實(shí)施于本商人團(tuán)體內(nèi))和處理商人的糾紛。該種自治規(guī)約于11世紀(jì)至14世紀(jì)實(shí)行了數(shù)百年,終于形成了中世紀(jì)商法即商人習(xí)慣法?!髦R(shí)背景:中世紀(jì)司法制度的轉(zhuǎn)變——在一些城鎮(zhèn)和商業(yè)集市出現(xiàn)了商事法庭(商事法院)。傳統(tǒng)的法律程序拘泥而狹隘,仍使用神判法、司法決斗,其法官是從農(nóng)村居民中選拔出來(lái)的。這種法律只是一些逐漸形成的慣例,其作用是處理以耕種土地或以土地所有權(quán)為生的人們的關(guān)系,而不能適應(yīng)以工商業(yè)為生計(jì)的人們。商人們需要有一種更為靈活的法律,一種更為迅速、更不依賴偶然性的證明方法,需要熟悉受審者的職業(yè)情況,能夠憑借對(duì)案情的知識(shí)迅速結(jié)束爭(zhēng)論的法官。無(wú)疑地,我們必須從這里來(lái)追溯某些法庭的起源。在英國(guó)這種法庭有一個(gè)很生動(dòng)的名稱叫“灰腳法庭”,這是因?yàn)榈椒ㄍミM(jìn)行訴訟的商人腳上還沾染著旅途的灰塵。不久,這種特別法庭就成為公眾和權(quán)威所認(rèn)可的固定的法庭(在所有國(guó)家里先后都建立了這樣的法庭)。
11世紀(jì)至14世紀(jì),商習(xí)慣法和一些商事法庭的判例已由商人匯編成書。13世紀(jì)出現(xiàn)的一著名的海事法典,即卻奧內(nèi)隆(海事)法典,主要收集了商人團(tuán)體處理商事糾紛的判例。16世紀(jì),威尼斯的施特拉薩、皮爾·德·薩德以及拉斐爾·德·圖爾等進(jìn)一步完善了這些商習(xí)慣法。
(2)中世紀(jì)商法的特點(diǎn)①自治性②習(xí)慣性③通常采用屬人主義原則。大部分規(guī)則僅適用于商人之間,且以適用于行會(huì)內(nèi)部的商人之間為主,但隨著實(shí)踐的發(fā)展,許多有關(guān)的規(guī)則也被適用于商人與非商人的糾紛。④內(nèi)容的廣泛性和實(shí)質(zhì)商法性。內(nèi)容往往涉及某些最主要的商事要素和商事活動(dòng)。其中許多規(guī)則則明顯反映了商事活動(dòng)的營(yíng)利性、迅捷性和保護(hù)交易安全的要求。內(nèi)容的廣泛性,商人習(xí)慣法主要包括商人資格、商號(hào)規(guī)則、誠(chéng)信原則、商事合伙、居間、行紀(jì)、商事代理、借貸制度、票據(jù)制度、保險(xiǎn)制度、海商制度等內(nèi)容,為后世各國(guó)商法的制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中以海商法最為發(fā)達(dá)。
⑤制度創(chuàng)新性。(a、有限責(zé)任:如康孟達(dá)組織;b、商業(yè)信用:如信用票據(jù);c、自治機(jī)制:自立、自律、自裁)△案例:倫敦商人盧卡斯欠款案,1292年(見卡片)
⑥非成文性和地域性特征。如:海商法方面:A、意大利各城市共和國(guó)所采納的:《阿馬爾菲表》(《阿瑪斐法典》)B、地中海沿岸的:《康蘇拉度海(事)法》(《康梭拉海商法典》)C、在大西洋沿岸的:《奧勒倫法》(《奧列隆法》或《奧萊龍法》)D、北海及波羅的海沿岸的:《威斯比海(事)法》(《維斯比海商法》)
⑦國(guó)際性和統(tǒng)一性a、集市法的統(tǒng)一性。b、海事慣例的普遍性。海商法一般被認(rèn)為起源于位于地中海東岸的腓尼基。此后,古希臘的雅典和羅得島(羅德島)成為地中海海上的中心。羅得島一向有“海的主人”之稱,早在公元前2-3世紀(jì),就產(chǎn)生了一部海商法《羅得海法》。公元8世紀(jì),羅得島又編纂了一部《羅得海法》,并進(jìn)而發(fā)展為巴賽羅那《海事法匯編》(15世紀(jì))。c、商人有處理商事糾紛的專門法院。在各集市,商人有了自己解決爭(zhēng)議的法院,特別是行商法院。在行商法院中,一般有由本地商人和外地商人組成的“陪審團(tuán)”,其程序是非正規(guī)的,審理速度也很快。這些法院還不是現(xiàn)今嚴(yán)格意義上的法院,而僅具有調(diào)解或仲裁庭的性質(zhì)。但是,這些法院都適用相同的商事慣例,因而它們是統(tǒng)一的。d、公證人的積極活動(dòng)。自1326年,法國(guó)的香檳地區(qū)的集市合同必須采取公證形式;13世紀(jì)中葉,公證合同已在意大利普遍出現(xiàn)。由此,公證人成為中世紀(jì)歐洲普遍存在的從事多種法律實(shí)務(wù)的工作者。由于他們積極而頻繁的活動(dòng),商人習(xí)慣法的國(guó)際性和統(tǒng)一性終于在實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)。
(二)西方國(guó)家商法的發(fā)展
1、商法發(fā)展的原因(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展(2)民族國(guó)家的形成(3)國(guó)家推行重商主義
△資料:哥倫布的座右銘:“金子真是奇妙的東西。誰(shuí)擁有它,誰(shuí)就能得到他所能要求的,甚至有了金子,就可以使靈魂上升到天堂?!保ㄒ娍ㄆ?/p>
△資料:重商主義與荷蘭商業(yè)帝國(guó)的興起(見卡片)
(4)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也起了巨大的推動(dòng)作用(5)商事法理論研究的繁榮早在十三世紀(jì),商法學(xué)家通過(guò)收集商人團(tuán)體處理商事糾紛的判例,編成了一部卻奧內(nèi)隆海事法典。他們還大力開展商法理論研究,出版了一系列商法著作,如參加法國(guó)《商事條例》起草工作的薩維尼(是該條例的主要起草人),在1675年出版了《論完全商人》,這是一本對(duì)該條例進(jìn)行注釋的著作;德國(guó)商法學(xué)家馬奎德,在1662年出版了《商事主體的政治和法律地位》;凱薩爾吉斯在18世紀(jì)出版了《商法論》等。
2、近代商法(單行商事成文法階段;商法典階段)從15世紀(jì)。開始,地中海沿岸商業(yè)城市開始衰落,商人團(tuán)體的自治地位逐漸喪失,統(tǒng)一的民族國(guó)家逐漸形成。從而資本主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系受到保護(hù)。與此同時(shí),寺院法逐漸被廢除,商人習(xí)慣法具備了向國(guó)家成文法過(guò)渡的條件。在這一形勢(shì)下,歐洲的法國(guó)和德國(guó)率先開始了本國(guó)商事法律統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)。初期,商事立法多采用單行法的形式。最早的商事單行法規(guī),是法國(guó)的1673年的《商事條例》(以稱《陸上商事條例》)和1681年制定的《海事條例》(又稱《海商法典》)。前者專門規(guī)定陸商,后者專門規(guī)定海商。而后,法國(guó)于1807年制定了《法國(guó)商法典》,該法典是世界上第一部商法典。德國(guó)于1861年制定了《普通德意志商法典》(舊商法)和1897年制定的《德意志帝國(guó)商法典》(新商法)。日本先后1890年施行的“舊商法典”和1893年起草,于1899年頒行的“新商法典”兩部。就在法、德等國(guó)采用民商分立體制紛紛制定統(tǒng)一商法典的同時(shí),以判例法為特征的英美普通法系國(guó)家在商事立法上也頗有建樹。但其18世紀(jì)以后逐步發(fā)展起來(lái)的許多成文法例實(shí)際上僅僅是對(duì)其普通法和衡平法規(guī)則的補(bǔ)充??梢院敛豢鋸埖卣f(shuō),大陸法系國(guó)家現(xiàn)代商法中的各項(xiàng)基本制度在英美法中幾乎均有類似的法律概括。3、現(xiàn)代商法①動(dòng)態(tài)化的趨向。②大陸法系和英美法系的相互滲透。兩大法系商法相互滲透的典型是公司法領(lǐng)域。大陸公司法引進(jìn)英美公司法經(jīng)驗(yàn)的突出事例是1937年的德國(guó)股份法,它率先突破了大陸公司法固守的資本確定制(即法定資本制),而吸收英美公司法的授權(quán)資本制的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),大陸法系國(guó)家還引進(jìn)英美公司法的董事會(huì)制度,并加大了董事會(huì)權(quán)限。英美公司法也積極引進(jìn)大陸公司法的經(jīng)驗(yàn),其突出事例是英美公司法仿效德法公司法作法,廢除越權(quán)原則。③公法對(duì)商法的日益滲透。④商主體從商人向企業(yè)的轉(zhuǎn)變。⑤商法的基本原則從商人利益至上向有條件地保護(hù)商主體利益的轉(zhuǎn)變,即把保護(hù)社會(huì)公共利益作為保護(hù)商主體利益的前提。⑥國(guó)際化與統(tǒng)一的趨向。
(三)主要西方國(guó)家的商事立法
1、法國(guó)商法早在1563年,法國(guó)設(shè)置了商事法院,任命商人為法官處理商事案件。(1)路易十四時(shí)期,在柯爾培主義主持下,于1673年制定《商事條例》。共十二章,包括商人、票據(jù)、破產(chǎn)、商事裁判、管轄等內(nèi)容。該《條例》在適用上實(shí)際上仍受商人習(xí)慣法的補(bǔ)充,并且其司法由商人擔(dān)任法官的商事法院負(fù)責(zé)。1681年制定《海事條例》(《海商法典》)被認(rèn)為是商法和海商法國(guó)內(nèi)化的先導(dǎo)?!逗J聴l例》共五編,包括海上裁判所、海員及船員、海事契約、港灣警察(港口警察)、海上漁獵等海上公私法規(guī),以加強(qiáng)王室對(duì)海事貿(mào)易的控制?!渡淌聴l例》、《海事條例》(即《海商法典》)是世界上最早的兩部商事單行法。(2)1807年《法國(guó)商法典》——共四編648條。(第一編——通則,包括公司、商行為及票據(jù)等;第二編——海商,詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)海上貿(mào)易各方面的準(zhǔn)則;第三編——破產(chǎn);第四編——商業(yè)裁判權(quán)。)△知識(shí)背景:為攻固黨革命成果,發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),1801年,拿破侖任命由法學(xué)家和企業(yè)家在內(nèi)的7人委員會(huì)開始起草商法典,1803年公布了商法典草案,1807年9月議會(huì)通過(guò)法案,自1808年1月1日起實(shí)施。這是世界上第一部商法典,標(biāo)志著商法在人類歷史上成為獨(dú)立的法律部門,它的制定開創(chuàng)了大陸法系國(guó)家民商分立體制的先河。
這部商法典有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,它否定了中世紀(jì)商法只適用于商人階層的傳統(tǒng),體現(xiàn)了“私法自治”的原則;第二,以商行為為立法基礎(chǔ),凡實(shí)施商行為者不論是否商人,都適用商法,從而將商人法改為商行為法。該商法典打破了中世紀(jì)以來(lái)商法只適用于商人階層的傳統(tǒng)而采取客觀主義(商行為主義),再加上優(yōu)秀的立法動(dòng)技術(shù),不愧為一部劃時(shí)代的法典。但是,這部法典也有不少缺點(diǎn):例如:A、法典中混雜著許多公法、訴訟法的內(nèi)容;B、陸商規(guī)范比起海商來(lái),內(nèi)容顯得貧乏;C、關(guān)于股份公司的規(guī)定比較少,只有13條;D、海商法部分也有落伍之嫌等??偟膩?lái)看,法國(guó)商法典的內(nèi)容、立法技術(shù)、影響等都比不上法國(guó)民法典。法國(guó)商法典至今仍然有效,但不少條文已不適用,予以廢止。為了適應(yīng)新的需要,法國(guó)政府頒布了許多單行法。
2、德國(guó)商法(1)1861年《普通德意志商法典》(舊商法典)(2)1897年《德意志帝國(guó)商法典》(新商法典)(1897-5-10頒布、1900-1-1施行)新商法典共四編905條:第一編——總則,包括商人,共分8章;第二編——商事公司及隱名合伙,共分5章;第三編——商行為,共分7章;第四編——海商,共分11章。
△知識(shí)背景:該商法典至今仍在施行。但德國(guó)現(xiàn)行商法典已由原來(lái)的四編增致為五編:總則(商人的身份)、商事公司和隱名合伙、商業(yè)賬薄、商行為、海商。其中的第三編“商業(yè)賬簿”是為協(xié)調(diào)歐洲共同體范圍內(nèi)的公司法,而由1985年12月19日發(fā)布的《會(huì)計(jì)指示法》添加的。
3、日本商法(1)1890年舊商法典1881年(明治十四年)。日聘德國(guó)人赫爾曼·洛愛斯萊爾(或譯洛斯勒·海爾曼·羅思來(lái))起草商法典。1884年脫稿。經(jīng)元老院通過(guò)。于1890年4月公布,并決定自1891年1月1日起施行。由于受“民法論爭(zhēng)”的影響,日本法學(xué)界和議會(huì)對(duì)舊商法典是否應(yīng)如期施行展開了激烈的爭(zhēng)論,幾次決定延期施行,最后又決定部分內(nèi)容提前施行。到1893年日才施行其中有關(guān)公司、票據(jù)、破產(chǎn)部分。1898年才開始全部施行。(2)1899年新商法典1893年,日任命本國(guó)人梅謙次朗、岡野敬次朗、田部芳三人組成新商法典起草委員會(huì)起草新商法典。1899年3月分布,6月施行。新商法典施行至今,期間經(jīng)過(guò)數(shù)十次修改,其中比較長(zhǎng)重要的是1911年、1938年、1948年、1981年、1990年1999年的修正。如在1990年修改商法第二編時(shí),吸收了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)公司法的某些經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)了股份公司經(jīng)理及董事會(huì)的作用,提高了股票持有者的地位。日本現(xiàn)行商法典于1999年(平成十一年)修訂而成,計(jì)四編947條:總則(51條)、公司(566條)、商行為(183條)、海商(147條)?!髦R(shí)背景:日本人的好學(xué)精神——日本仿制火繩槍(見卡片):日本封建統(tǒng)治階級(jí)向西方學(xué)來(lái)的第一個(gè)東西是武器。早在1543年,種子島大名時(shí)堯就從葡萄牙商船上得到了一支火繩槍。他稱火藥為“妙藥”,稱槍支是“世上稀有之珍寶”,命人加以仿制,于是兩年以后,土界、紀(jì)伊、九州等地都開始大量制造洋槍了。日本人的覺醒和憂患意識(shí)——從魏源五十卷巨著《海國(guó)圖志》的影響看(見卡片)4、瑞士商法1847年,著名學(xué)者摩但尼利(Motanelli)提出“民商二元統(tǒng)一論”。即民事商事予以統(tǒng)一的法律調(diào)整,拒絕商法獨(dú)立,但又使商法的方法與價(jià)值在民法中得到重視,從而使民法現(xiàn)代化,即所謂商法民法化和民法商法化。瑞士首先民商合一之先河,于1872年頒布了《瑞士債務(wù)法》,分:總則、契約(包括行紀(jì)、倉(cāng)庫(kù)、寄托、運(yùn)送、承攬、經(jīng)理權(quán)等)、商人(包括公司、有價(jià)證券及商號(hào)、商業(yè)合伙、票據(jù)、商業(yè)登記、商業(yè)賬簿)三編。1907年《瑞士民法典》頒布,1911年將債務(wù)法納入民法典第五編,為民商合一之最先范例。
△知識(shí)背景:實(shí)行民商合一的國(guó)家——瑞、意(先分后合)、泰、俄、民國(guó)時(shí)期的中國(guó)等。5、美國(guó)商法美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家,聯(lián)邦和各州都可以立法。美國(guó)以英國(guó)普通法為基礎(chǔ),便依美國(guó)憲法規(guī)定,凡憲法未予聯(lián)邦或未禁止各州行使的權(quán)力,均屬于各州。依此規(guī)定,海商、破產(chǎn)(國(guó)防、外交、財(cái)經(jīng)、政策、
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