社會治安綜合治理要點(diǎn)

3/3社會治安綜合治理要點(diǎn)2011年社會治安綜合治理的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國政法工作會議精神，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國社會穩(wěn)定的不利影響，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求。全面深化平安建設(shè)，著力完善社會治安防控體系，著力排查調(diào)處矛盾糾紛，著力改善社會管理，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，確保國家安全和社會穩(wěn)定，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是深入開展嚴(yán)打整治，全面提升社會治安防控體系建設(shè)水平

(1)統(tǒng)一部署，2月份重點(diǎn)認(rèn)真調(diào)查研究，按照國發(fā)[2011]3號文件精神，分析社會保障和社會穩(wěn)定現(xiàn)狀，針對社會保障和社會穩(wěn)定的新情況、新問題，提出相應(yīng)的對策和措施。嚴(yán)格防范和嚴(yán)厲打擊國內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和xx等xx組織的滲透、顛覆和分裂活動。按照中央要求，做好維護(hù)西藏和其他藏區(qū)社會穩(wěn)定措施的落實(shí)工作。

(二)組織開展農(nóng)村治安綜合治理專項(xiàng)行動，查處整頓治安混亂地區(qū)，突出治安問題；深入排查高危人群和違法犯罪重點(diǎn)人員，嚴(yán)控工作。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安形勢分析和預(yù)警，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為，切實(shí)做好治安防控和震懾犯罪工作。

(3)保持打擊犯罪活動的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊搶劫、搶劫、盜竊等多種犯罪、惡勢力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，深入開展禁毒等專項(xiàng)行動，建立長效工作機(jī)制。繼續(xù)創(chuàng)建“安全文化市場”，加強(qiáng)“掃黃打非”工作，嚴(yán)禁賣淫嫖娼和賭博，深化“三電”設(shè)施、油氣田及油氣管道盜竊損壞、衛(wèi)星電視接收設(shè)施非法安裝使用、非法出版活動、“黑網(wǎng)吧”、涉軍詐騙等突出問題重點(diǎn)整治。我們將繼續(xù)依法打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的非法集資、非法發(fā)行證券、走私、傳銷等違法犯罪活動，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，最大限度地減少群眾經(jīng)濟(jì)損失。

(四)深入開展平安鐵路示范市縣創(chuàng)建活動。深化各級學(xué)校及周邊治安綜合治理。

(五)重點(diǎn)加強(qiáng)縣(市、區(qū))社會治安防控體系建設(shè)。大力推廣使用農(nóng)村負(fù)擔(dān)得起、有效的實(shí)物和技術(shù)防御設(shè)施。在城鎮(zhèn)，我們將繼續(xù)推廣基于電子視頻監(jiān)控和防盜報(bào)警的技術(shù)防御設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)警務(wù)改革，將農(nóng)村警務(wù)納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，完善警務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格防范復(fù)雜公共場所和重點(diǎn)部位治安，構(gòu)建網(wǎng)格化治安防范工作格局。加強(qiáng)和改進(jìn)安全服務(wù)，落實(shí)機(jī)關(guān)、企業(yè)內(nèi)部安全防范措施

(8)加強(qiáng)排查工作，在抓早抓小的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查整理因房市、股市、企業(yè)倒閉破產(chǎn)、大規(guī)模裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素和問題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除拖欠工資隱患，嚴(yán)厲打擊企業(yè)拖欠工資行為；加大信息匯總、研究判斷力度，建立健全預(yù)警機(jī)制，積極做好應(yīng)對金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長放緩影響社會秩序穩(wěn)定的工作。

(九)研究制定工作措施，抓好零報(bào)告、集中調(diào)解和責(zé)任追究制度的落實(shí)。

(十)解決民生、涉法信訪問題，探索建立刑事和解制度，建立健全刑事被害人國家救助制度，積極預(yù)防和妥善處理人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

第三，創(chuàng)新服務(wù)管理體制，進(jìn)一步完善社會管理

(十一)積極搭建基于社區(qū)的流動人口服務(wù)管理平臺，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)和管理。加快工作的規(guī)范化、制度化和信息化。做好人口流出和流入地區(qū)的銜接協(xié)調(diào)工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)常住居民和社會閑散人員的檔案管理服務(wù)工作，預(yù)防和打擊流竄犯罪。

(十二)做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、教工服刑未成年子女的教育、管理和服務(wù)工作。繼續(xù)開展“未成年人保護(hù)行動”，推進(jìn)專業(yè)工作者建設(shè)，深化“為了明天”的各項(xiàng)創(chuàng)作活動。

(十三)認(rèn)真調(diào)查研究刑滿釋放人員安置幫扶工作中存在的問題，并提出相應(yīng)對策。充分調(diào)動社會力量，做好刑滿釋放人員的幫扶安置工作。鞏固映射結(jié)果，促進(jìn)有效的連接管理。做好就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)過渡性安置企業(yè)和基地建設(shè)。建立和完善刑滿釋放人員社會保障和救助制度。加強(qiáng)對吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、控制、幫助和教育。

(14)加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的規(guī)范化管理，防止漏管漏管，繼續(xù)做好社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。

(十五)在西藏和其他藏區(qū)，做好打砸搶燒人員、非犯罪處理人員、非法出境人員和寺廟退休人員的管理和控制，確保措施到位。

(16)加強(qiáng)和改進(jìn)涉及公共安全的交通、消防安全管理、食品藥品、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備安全和生產(chǎn)安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大對違法犯罪行為的查處力度。加強(qiáng)對易燃、易爆、有毒、放射性物品、槍支彈藥的管理，防止和減少重大事故特別是群體性傷亡事故的發(fā)生。

(十七)做好境外非政府組織、境內(nèi)民間組織、新興社會組織和經(jīng)濟(jì)組織的有序有效管理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第四，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)安全創(chuàng)造活動的可持續(xù)發(fā)展

(十八)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合管理委員會、辦公室建設(shè)。按照中央綜治委、中央組織部工作意見的要求，我們將抓住農(nóng)村改革發(fā)展新機(jī)遇，在匹配和加強(qiáng)綜治人員方面取得新進(jìn)展。

(19)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合管理工作中心建設(shè)，實(shí)施綜合治理

(二十一)推動有關(guān)部門開展安全市場、安全醫(yī)院、安全景區(qū)、安全寺廟、安全家庭等形式的創(chuàng)建活動，研究制定深化行業(yè)和系統(tǒng)安全建設(shè)的工作措施。

(二十二)積極推進(jìn)建立治安與保險(xiǎn)互動、治安承包責(zé)任制和企業(yè)法人治安責(zé)任制。

(二十三)籌備基層和平建設(shè)專項(xiàng)工作會議。組織對基層平安建設(shè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

五、完善綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善聯(lián)合管理工作機(jī)制

(二十四)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，強(qiáng)化綜合管理委員會成員職能，做好駐地垂直管理單位和綜合管理委員會成員的評估工作。完善目標(biāo)管理責(zé)任制、綜治委例會、五部委聯(lián)席會議、綜治委成員單位聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、述職通報(bào)制度。加強(qiáng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合治理委員會辦公室建設(shè)，做好社會治安綜合治理巡查工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，努力解決聯(lián)合治理中出現(xiàn)的困難和問題。

(二十五)進(jìn)一步完善綜合評價(jià)體系，做好人民群眾安全感評價(jià)工作，加大工作創(chuàng)新和工作成效評價(jià)力度，充分發(fā)揮評價(jià)作用。

(26)認(rèn)真研究制定相關(guān)工作程序和操作方法，推動各級組織部門和綜治委對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部治安綜合治理績效進(jìn)行考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部治安綜合治理能力和績效與晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

(27)充分發(fā)揮五部委聯(lián)席會議綜合治理作用，完善“一票否決制”實(shí)施辦法，在出現(xiàn)嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方，特別是縣、次縣區(qū)(單位)，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“一票否決”的查處力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

六、做好宣傳教育和表彰工作，廣泛開展理論研究

(二十八)加強(qiáng)宣傳綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，與有關(guān)宣傳部門密切配合。進(jìn)一步完善集中公示和定期公示相結(jié)合的工作機(jī)制。組織綜合評選優(yōu)秀新聞作品、和平建設(shè)征文、書畫攝影大賽等活動。

(29)開展先評創(chuàng)優(yōu)、找薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)基礎(chǔ)工作等一系列活動，總結(jié)推廣一批加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，掀起學(xué)習(xí)借鑒熱潮。

(30)上半年，召開XX-2011全國社會治安綜合治理表彰大會，表彰一批社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀市(地)、先進(jìn)縣(市、區(qū))。

(三十一)做好全國社會治安綜合治理表彰大會的新聞宣傳工作，并出版和平建設(shè)旅