政治生態(tài)分析研判存在的問題范文(3篇)

第政治生態(tài)分析研判存在的問題范文(3篇) 第一篇:政治生態(tài)分析研判存在的問題

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，準(zhǔn)確掌握全縣教育系統(tǒng)當(dāng)前政治生態(tài)現(xiàn)狀，根據(jù)《中共__市委教育工委、市教育局黨組關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展政治生態(tài)研判及問題整改的工作方案的通知》要求，特制定全縣教育系統(tǒng)政治生態(tài)分析研判及整改工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、省第十二次黨代會、市委二屆六次全會和全國、全省教育大會精神，樹牢四個(gè)意識,堅(jiān)定四個(gè)自信,堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以政治生態(tài)研判為問題導(dǎo)向，緊盯黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位等關(guān)鍵少數(shù),持續(xù)抓好黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和鞏固反腐敗斗爭，深入推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向全縣教育系統(tǒng)和學(xué)校領(lǐng)域縱深發(fā)展，著力推進(jìn)__北區(qū)域性教育中心，實(shí)現(xiàn)__教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、基本原則

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要對照新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定，結(jié)合黨的政治建設(shè)要求,全面查找突出問題，分析病灶病因;堅(jiān)持有上有下、有點(diǎn)有面、上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，確保分析研判精準(zhǔn)有效;堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理，針對存在問題，對癥下藥,徹底清除污染源。要及時(shí)轉(zhuǎn)化政治生態(tài)分析研判成果,將政治生態(tài)研判及整改工作與全省教育系統(tǒng)兩反三轉(zhuǎn)(反對形式主義、反對官僚主義和轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng))主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，整合資源、集中力量舉一反三，全面推進(jìn)政治生態(tài)研判指出問題整改落實(shí)見底見效。

三、工作目標(biāo)

著力聚焦四個(gè)意識、紀(jì)律執(zhí)行、黨內(nèi)生活、政治文化、關(guān)鍵少數(shù)、用人風(fēng)氣、干部作風(fēng)、廉潔程度、群眾評價(jià)、事業(yè)發(fā)展，開展政治生態(tài)情況分析研判，找準(zhǔn)突出問題。對照政治生態(tài)在教育領(lǐng)域中的易出問題，逐項(xiàng)分析、逐條整改、逐一銷號，在此基礎(chǔ)上，舉一反三，建章立制，形成長效管理機(jī)制。

四、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:

副組長:

成員:

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委教育工委辦公室,主要負(fù)責(zé)整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)指導(dǎo)。__一中黨委、__二中黨委、__中學(xué)黨委、縣職校黨委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支、縣直校(園)黨組織、縣教育局機(jī)關(guān)各站(股、室)負(fù)責(zé)人要結(jié)合自身職能職責(zé)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，切實(shí)負(fù)責(zé)好、牽頭好、統(tǒng)籌好自身領(lǐng)域存在問題的整改落實(shí)。

五、對照標(biāo)準(zhǔn)及整改內(nèi)容

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.駕馭和統(tǒng)攬全局的能力不強(qiáng)。①縣委教育工委、縣教育局黨組職能不明顯，統(tǒng)籌黨建工作的力度不夠，在謀劃、指導(dǎo)所在轄區(qū)的黨建工作上措施不實(shí),尤其是部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)學(xué)校黨建工作弱化、缺失等問題比較突出。有的黨組織不嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)開展換屆工作。②黨的引領(lǐng)作用不突出，對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不深，黨組織在自身改革發(fā)展中的引領(lǐng)作用不明顯，議事規(guī)則不規(guī)范,黨組織抓大事、謀大事的能力不足。③黨的意識形態(tài)陣地守得不牢，個(gè)別教育(學(xué)校)黨總支政治敏銳性不高，主動(dòng)占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的意識有所松懈，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校意識形態(tài)情況掌握不夠具體。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，縣委教育工委辦公室，局辦公室、黨建辦

2.貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署存在差。①結(jié)合教育工作實(shí)際貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。②執(zhí)行中央、省委、市委和縣委重大決策部署不夠及時(shí)、不夠到位,少數(shù)學(xué)校在貫徹全國、全省高校思政工作會議精神和落實(shí)意識形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任制上主動(dòng)性不足，貫徹舉措不嚴(yán)。③在全面實(shí)施農(nóng)村建檔立卡貧困高中(中職)學(xué)生兩助三免(補(bǔ))、本?？?高職)學(xué)生兩助一免(補(bǔ))政策上存在打折扣、搞變通、先收后退情況;在全面實(shí)施農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生教育資助政策不夠徹底，存在漏報(bào)未報(bào)的情況。④巡察整改不力,在接受巡察組反饋意識形態(tài)工作方面的問題后，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門存在思想認(rèn)識不到位、整改措施不嚴(yán)不實(shí)的問題，導(dǎo)致某些整改工作推進(jìn)滯后。⑤在被巡察的學(xué)校政治站位不夠高，整改責(zé)任不夠具體，從內(nèi)心深處真抓整改存在差距，整改工作開展不平衡，部分問題的整改措施仍停留在方案、意見、通知等書面整改層面,整改進(jìn)展緩慢,在落細(xì)落實(shí)上差距大。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局辦公室、人事股、黨建辦、資助辦、計(jì)財(cái)股、工程辦

3.理想信念不堅(jiān)定。部分黨員干部和教師理想信念滑坡，宗旨意識淡化，法紀(jì)意識淡漠、道德底線缺失，三尺講臺出現(xiàn)雜音，寡廉鮮恥。近年來教育系統(tǒng)存在職稱評審中涉嫌學(xué)術(shù)不端或不規(guī)范等行為。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局辦公室、人事股

(二)黨的建設(shè)缺失方面

4.黨內(nèi)政治生活形式化。①黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，落實(shí)三會一課、民主生活會、組織生活會等制度不規(guī)范，有的單位以黨委會或校長辦公會代替組織生活會，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度意識不強(qiáng)，有的黨支部黨費(fèi)收繳不及時(shí)、學(xué)習(xí)記錄弄虛作假。②民主生活會、組織生活會重形式輕內(nèi)容,開展批評與自我批評，談工作多，談思想少，缺乏實(shí)質(zhì)性批評意見,存在批評上級放禮炮、批評同級放啞炮、批評自己放空炮的現(xiàn)象。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局黨建辦，局機(jī)關(guān)一、二支部

5.集體領(lǐng)導(dǎo)隨意化。①民主集中制執(zhí)行不到位，黨組(黨委)以及分管領(lǐng)導(dǎo)對下屬單位三重一大實(shí)施情況監(jiān)管不到位，三重一大事項(xiàng)決策不規(guī)范,一些單位實(shí)施三重一大事項(xiàng)不經(jīng)集體討論研究。②涉及重大發(fā)展問題、師生切身利益問題的決策過程論證、研判不充分，決策不夠科學(xué)。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局辦公室、黨建辦

6.對黨員干部管理不規(guī)范。有的黨組織對黨員教育監(jiān)管寬松軟，基層黨組織軟弱渙散，凝聚力不強(qiáng),支部學(xué)習(xí)缺席人員較多，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)黨員長期脫離黨組織不參加支部活動(dòng)，有的黨員組織關(guān)系長期不轉(zhuǎn)入工作單位，甚至出現(xiàn)弄虛作假等問題。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，縣委教育工委辦公室，局機(jī)關(guān)一、二支部

(三)違反政治紀(jì)律規(guī)矩方面

7.違反七個(gè)有之問題較突出。①缺乏政治信仰妄議中央的有之，一些教師對自身職業(yè)認(rèn)識不清、缺乏敬畏,公然發(fā)表不當(dāng)言論，在課堂內(nèi)外公開詆毀國家領(lǐng)導(dǎo)人和現(xiàn)行政策。②組織紀(jì)律淡漠的有之，一些單位或領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，遇到重大事件或重要事項(xiàng)不按規(guī)定程序請示匯報(bào)。③搞收買人心、拉動(dòng)選票的有之，有的干部無視選人用人相關(guān)制度規(guī)定,在干部選人用人過程中搞拉票賄選等非組織活動(dòng),破壞選人用人的不正之風(fēng)。④對黨不忠誠、欺騙組織的有之，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心存僥幸，不如實(shí)報(bào)告有關(guān)個(gè)人事項(xiàng)，在紀(jì)律審查過程中不如實(shí)交代有關(guān)問題、匯報(bào)思想，甚至偽造資料對抗組織調(diào)查。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局辦公室、人事股、黨建辦

8.違規(guī)謀取私利。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響違規(guī)請托他人設(shè)置專門崗位和相關(guān)條件，為子女順利就業(yè)、留學(xué)培養(yǎng)提供便利和政策照顧，致其吃空響導(dǎo)致有關(guān)制度執(zhí)行不到位。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局人事股

9.主體責(zé)任虛化。①有的黨組織對履行管黨治黨責(zé)任講起來重要、做起來次要、忙起來不要，履行管黨治黨責(zé)任意識淡漠。②有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部履職限于開會、講話、簽責(zé)任書，對工作效果不關(guān)心，履行黨建主體責(zé)任不夠。③有的領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬單位存在不想管、不善管問題,對職責(zé)范圍內(nèi)干部職工缺乏經(jīng)常性教育和管理，不敢較真碰硬。④管黨治黨責(zé)任壓力傳遞呈現(xiàn)上熱中溫下冷的現(xiàn)象。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局辦公室、黨建辦

10.監(jiān)督責(zé)任弱化。①監(jiān)督責(zé)任弱化，近年來各學(xué)校建設(shè)投資大、項(xiàng)目多，教育主管部門在監(jiān)管責(zé)任上弱化缺位,中職(高職)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)出現(xiàn)系列腐敗事件;在校農(nóng)結(jié)合上還存在基地建得不實(shí)、采購不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問題。②學(xué)校紀(jì)委三轉(zhuǎn)不到位，對反腐敗形式認(rèn)識不深，仍然存在監(jiān)督缺位、職能越位現(xiàn)象。③管黨治黨的手段不多，力度不夠。對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的方法和措施不多，在紀(jì)律審查方面手段單一,缺乏必要措施，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)，探頭作用發(fā)揮不夠好。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局辦公室、黨建辦、工程辦、資助辦、營養(yǎng)辦

(五)管黨治黨不力方面

11.腐敗案件易發(fā)頻率高。①關(guān)鍵少數(shù)違紀(jì)違法比例仍然較高。②權(quán)力集中、資金密集崗位或領(lǐng)域成腐敗重災(zāi)區(qū),前腐后繼，侵吞挪用教育資金，私設(shè)小金庫問題履糾屢犯。此外，在招生中收受好處費(fèi)、泄露考試信息、參與集體高考舞弊、違規(guī)招生受賄,在教材征訂、購買保險(xiǎn)、試卷印制、教學(xué)設(shè)備采購中收受賄賂、回扣等問題也仍然存在。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局辦公室、黨建辦、計(jì)財(cái)股、業(yè)務(wù)股、招生考試院

12.四風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生。①四風(fēng)疾病未治愈，一些黨員干部存在僥幸心理，黨的十八大后仍然頂風(fēng)違紀(jì)，不收手、不收斂違反中央八項(xiàng)規(guī)定等。②監(jiān)管乏力，教育亂收費(fèi)問題群眾反映強(qiáng)烈。③挪用、套取、侵占教育惠民專項(xiàng)資金，個(gè)別單位和學(xué)校主體責(zé)任落空監(jiān)管職責(zé)缺失，導(dǎo)致學(xué)生資助金被套取、挪用、滯留或優(yōu)親厚友。

牽頭單位:縣委教育工委(縣教育局黨組)

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)，局黨建辦、計(jì)財(cái)股、資助辦

六、工作安排

(一)安排部署階段(5月27日至5月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支，縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)要及時(shí)制定政治生態(tài)分析研判及整改工作方案，認(rèn)真研究本單位、本部門在教育系統(tǒng)領(lǐng)域中政治生態(tài)易出問題，根據(jù)工作實(shí)際要研究制定整改措施、明確整改任務(wù)、分解整改任務(wù)、劃定整改時(shí)限、明確整改目標(biāo)、建立整改清單，實(shí)行臺賬銷號管理，深入推進(jìn)本單位本部門的整改工作。

(二)初步整改階段(6月1日-6月12日)。堅(jiān)持立行立改，即知即改，針對簡單易行、易于整改的單純性問題立即整改、絕不拖延、絕不護(hù)短。

(三)持續(xù)整改階段(6月12日以后)。在階段性整改基礎(chǔ)上，各單位將要進(jìn)一步將政治生態(tài)問題反復(fù)研判并納入兩反三轉(zhuǎn)主題實(shí)踐活動(dòng)和政治巡察重要內(nèi)容，對標(biāo)對表、舉一反三、自查自糾，確保政治生態(tài)問題的扎實(shí)整改見成效。

七、工作要求

(一)提高政治站位,認(rèn)真分析研判。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支、縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)、局機(jī)關(guān)各站(股、室)要充分認(rèn)識教育系統(tǒng)的政治生態(tài)研判問題的重要性，要切實(shí)提高政治站位，落實(shí)政治主體責(zé)任，自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到政治生態(tài)問題研判上來，用實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)四個(gè)意識和管黨治黨兩個(gè)責(zé)任，將政治生態(tài)研判工作抓緊抓實(shí)。

(二)強(qiáng)化政治責(zé)任,細(xì)化整改措施。各單位要結(jié)合上述問題舉一反三抓好研判，切實(shí)找準(zhǔn)本單位本領(lǐng)域存在問題，針對政治生態(tài)易出問題研究制定整改方案。要按照可量化、可檢查、可問責(zé)的要求，建立問題清單，任務(wù)清單、責(zé)任清單，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限，做到整改任務(wù)清單化、具體化,堅(jiān)決防止重部署、輕落實(shí)的問題出現(xiàn)，應(yīng)做到刀刃向內(nèi)當(dāng)下改的整改態(tài)度,讓整改工作穩(wěn)步推進(jìn),防止問題反彈回潮。

(三)健全體制機(jī)制,抓好統(tǒng)籌調(diào)度。第一階段：6月13日前，局機(jī)關(guān)凡是涉及到政治生態(tài)責(zé)任的有關(guān)科室對研判出來的易出問題，要向縣委教育工委(縣教育局黨組)匯報(bào)初步整改情況;6月14日前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支、縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)對查找出的政治生態(tài)易出問題要向縣委教育工委(縣教育局黨組)報(bào)送自查自糾推進(jìn)情況和階段性整改工作情況。第二階段：每季度調(diào)度一次整改情況，每半年進(jìn)行一次盤點(diǎn)和工作總結(jié)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)教育黨總支、縣直校(園)黨組織(含黨委學(xué)校)、局機(jī)關(guān)各相關(guān)股室要定期向縣委教育工委(縣教育局黨組)報(bào)送各階段工作的推進(jìn)情況。

(四)嚴(yán)格追責(zé)問責(zé),確保整改見效。把整改落實(shí)作為日常監(jiān)督、督查的重要內(nèi)容，對整改不力、敷衍整改、形式整改、拒不整改的，嚴(yán)肅迫責(zé)問責(zé)，加大通報(bào)曝光力度，以問責(zé)促整改，確保問題整改到位、真正見到實(shí)效。

第二篇:政治生態(tài)分析研判存在的問題

研判指標(biāo)不統(tǒng)一。為了避免政治生態(tài)評價(jià)千人一面，無法刻畫問題程度和演變的趨勢，各地區(qū)在巡視工作中都探索構(gòu)建了不同的研判指標(biāo)體系，力求通過可觀測、可量化的簡練指標(biāo)對被巡視地區(qū)政治生態(tài)作出評估，為研判結(jié)果提供數(shù)據(jù)支撐。在各地區(qū)的巡視實(shí)踐中，有的把政治生態(tài)研判指標(biāo)界定為政治紀(jì)律、政治功能、工作作風(fēng)、廉潔自律、選人用人、組織生活、意識形態(tài)、兩個(gè)責(zé)任；有的歸集為四個(gè)意識、關(guān)鍵少數(shù)、責(zé)任落實(shí)、用人風(fēng)氣、腐敗問題、干部作風(fēng)、紀(jì)律執(zhí)行、政治文化、群眾評價(jià)；還有的將研判指標(biāo)縮減為政治生態(tài)主體表現(xiàn)、制度機(jī)制執(zhí)行、環(huán)境績效影響，路徑不同，指標(biāo)各異。

研判內(nèi)容等同巡視?！吨醒胙惨暪ぷ饕?guī)劃（20182022年）》對巡視工作指導(dǎo)思想作出規(guī)定，要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。這為巡視過程中開展政治生態(tài)研判提供了根本遵循。然而，由于巡視工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、人員少，巡視工作本身就是圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨查找問題，一些地區(qū)在實(shí)踐中常常會把政治生態(tài)研判與巡視合二為一，不單獨(dú)進(jìn)行政治生態(tài)研判，將巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為政治生態(tài)存在的問題，把巡視報(bào)告簡縮為政治生態(tài)評價(jià)報(bào)告。

研判結(jié)果無法運(yùn)用。雖然各地區(qū)都將政治生態(tài)研判作為深化巡視的重要手段，但從當(dāng)前各地區(qū)巡視反饋的情況看，政治生態(tài)研判結(jié)果較少公布，即便偶有涉及，也未能對被巡視地區(qū)政治生態(tài)作出等次評定?？陀^上看，地方巡視有關(guān)政治生態(tài)的反饋情況，既無法讓上級部門和社會公眾對被巡視地區(qū)政治生態(tài)情況平行比較，也不利于被巡視地區(qū)縱向掌握、對標(biāo)整改。

存在問題的原因分析

政治生態(tài)內(nèi)涵不明晰。目前，對政治生態(tài)內(nèi)涵還沒有完全一致的界定。有的從政治主體的視角進(jìn)行闡述，認(rèn)為政治生態(tài)是處于特定政治環(huán)境影響之下的政治主體的生存方式，養(yǎng)成的政治習(xí)性，生存和發(fā)展的狀態(tài)；有的將生態(tài)學(xué)理念引入政治學(xué)，認(rèn)為政治生態(tài)具體是指一定社會范圍內(nèi)政治個(gè)體間、政治個(gè)體與政治生活環(huán)境間的相互作用；還有的從系統(tǒng)論和反映論的觀點(diǎn)出發(fā)將政治生態(tài)定義為是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)內(nèi)涵外延的擴(kuò)展，使得不同地區(qū)基于自身的理解，構(gòu)建出了不同研判指標(biāo)體系。

研判與巡視關(guān)系未厘清。無論是巡視規(guī)劃、巡視條例還是各地區(qū)的實(shí)施辦法，都沒有對巡視過程中如何開展政治生態(tài)研判作出具體規(guī)定。加之政治生態(tài)研判的內(nèi)容貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨，與巡視關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容有諸多交集，很容易讓巡視組把政治生態(tài)研判等同于巡視。

研判結(jié)果很難驗(yàn)證。無論是評估還是描述，政治生態(tài)研判結(jié)果更多的是對被巡視地區(qū)當(dāng)前政治生態(tài)情況的判斷，由于研判的依據(jù)大多是主觀感受，又缺乏橫向、縱向比較，無法對被巡視地區(qū)作出面上的等級評定，加之政治生態(tài)研判結(jié)果直接關(guān)系到對被巡視地區(qū)黨委（黨組）及班子成員的整體評價(jià)，故而實(shí)踐中，巡視組會以無法比較、拿不太準(zhǔn)為由避免作出等級評定或量化打分。

準(zhǔn)確研判政治生態(tài)的對策建議

厘清主體構(gòu)成關(guān)鍵少數(shù)與群體風(fēng)氣。黨內(nèi)政治生態(tài)的主體應(yīng)當(dāng)包含各級黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和全體黨員干部。研判工作要緊盯主要領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵少數(shù)，要始終將黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子作為研判政治生態(tài)的主要對象。然而，政治生態(tài)研判絕不僅僅是針對領(lǐng)導(dǎo)班子這一關(guān)鍵少數(shù)，而是對全體黨員精神面貌工作風(fēng)氣的面上描述，研判指標(biāo)可以是點(diǎn)、甚至是線，但研判結(jié)果一定是對被巡視地區(qū)（單位）黨組織整體健康狀況作出的判斷，不能只談關(guān)鍵少數(shù)，也不能只談某一項(xiàng)工作。研判指標(biāo)可以有差異，但核心指標(biāo)和觀測點(diǎn)要包含以下幾方面：一看政治意識強(qiáng)不強(qiáng)，這是衡量黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)劣的核心指標(biāo)。包含忠誠度、敏感性、執(zhí)行力和價(jià)值觀。二看清廉程度高不高，這是衡量黨內(nèi)政治生態(tài)好壞的關(guān)鍵指標(biāo)。包含干部群眾的收入比、官員財(cái)產(chǎn)的透明度、貪腐案件的發(fā)生量。三看用人風(fēng)氣正不正。選人用人導(dǎo)向是從政環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)，是政治生態(tài)的重要濕地。包含初始提名的主渠道、考察程序的規(guī)范性、提拔任用的認(rèn)可度。四看黨內(nèi)生活嚴(yán)不嚴(yán)，這是防范從政環(huán)境污染，及時(shí)糾正、修復(fù)政治生態(tài)的基礎(chǔ)。包含政治生活制度的執(zhí)行程度、批評的深刻程度、班子的凝聚程度。五看政商關(guān)系純不純，這是衡量一個(gè)地方（單位）黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。包含政府辦事的效率狀況、企業(yè)辦事的成本狀況、政企相互的溝通狀況。六看社情民意好不好，這是政治生態(tài)在社會生態(tài)中的現(xiàn)實(shí)反映，是評判政治生態(tài)好壞的最直觀指標(biāo)。包含人民群眾幸福感、黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、矛盾糾紛調(diào)解率。

關(guān)注趨勢走向縱向分析與平行比較。根據(jù)研判指標(biāo)體系得出的定量研判結(jié)果，需要結(jié)合一個(gè)地區(qū)（單位）一段時(shí)間以來政治生態(tài)歷史演變、政治生活現(xiàn)狀和未來發(fā)展特點(diǎn)整體把握。如，在對江蘇建湖縣、濱海縣、射陽縣政治生態(tài)進(jìn)行研判時(shí)，巡視組既關(guān)注當(dāng)前的研判結(jié)果，又對三個(gè)縣黨的十八大以來政治生態(tài)情況進(jìn)行了縱向分析，分別作出了平穩(wěn)向好總體趨好持續(xù)轉(zhuǎn)好的趨勢判斷。此外，在確定等次時(shí)需要橫向確立參照對象，不能簡單地以某一分?jǐn)?shù)線作為好與不好的分界線。要通過對同一系統(tǒng)、同一區(qū)域的同類型單位政治生態(tài)進(jìn)行評估，獲得面上評價(jià)定量數(shù)據(jù)，再根據(jù)被研判單位的得分，設(shè)定不同等級閾值，最終做出等次評價(jià)。

協(xié)同兩者關(guān)系同步開展與重點(diǎn)深化。巡視過程中開展政治生態(tài)分析研判，既不能將兩者合二為一，也不能將兩者孤立隔離，更不能認(rèn)為政治生態(tài)分析研判就是巡視的簡縮版，而是要在巡視基礎(chǔ)上，把分析研判貫穿巡視的全過程，相互印證，作為發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用的又一次升華。政治生態(tài)研判不能簡單地羅列巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要重點(diǎn)分析巡視發(fā)現(xiàn)問題背后的病灶病因，以及三大問題與相關(guān)系統(tǒng)問題之間相互影響、相互作用情況，進(jìn)而提出相關(guān)建議，重在解決被巡視黨組織存在的系統(tǒng)性、機(jī)制性問題。政治生態(tài)研判結(jié)果要作為向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)的重要內(nèi)容之一，研判發(fā)現(xiàn)的問題要寫入巡視反饋報(bào)告一并向被巡視黨組織反饋。第三篇:政治生態(tài)分析研判存在的問題

加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，首先要做好政治生態(tài)分析研判，有病施治、無病強(qiáng)身。

政治生態(tài)分析研判就像拍_光片子一樣，深入查找病源，深度剖析病理，著力清除病灶。天津市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2018年11月，市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判的工作辦法（試行）》，成立凈化政治生態(tài)工作協(xié)調(diào)小組，明確政治生態(tài)分析研判的工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一模板、廣泛培訓(xùn)，著力推動(dòng)政治生態(tài)分析研判制度化、經(jīng)?；⑿в没?。

抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，關(guān)鍵在平常、日常、經(jīng)常。市紀(jì)委監(jiān)委注重搜集督查報(bào)告、巡視巡察報(bào)告、干部選拔任用一報(bào)告兩評議結(jié)果、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告等資料，及時(shí)匯總梳理信訪舉報(bào)、案件管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和民意調(diào)查等數(shù)據(jù)，作為開展分析研判的重要依據(jù)。制定政治生態(tài)談話制度，規(guī)范向留置對象了解政治生態(tài)狀況。此外，結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、受處理干部回訪教育等，與關(guān)鍵少數(shù)、基層干部和群眾面對面交流，準(zhǔn)確把握政治生態(tài)基本面和特殊性，堅(jiān)決克服以線索處置、案件查辦等單一途徑開展分析研判的工作慣性。

抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，必須體現(xiàn)在成果上，形成高質(zhì)量分析研判報(bào)告。在推動(dòng)分析研判過程中，天津市紀(jì)委監(jiān)委要求做到四個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持著眼政治建設(shè)成效，重點(diǎn)看一個(gè)地區(qū)、部門、系統(tǒng)政治觀念是否牢固樹立，政治紀(jì)律是否堅(jiān)決執(zhí)行，從政環(huán)境是否不斷改善；堅(jiān)持聚焦黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，系統(tǒng)分析該地區(qū)、部門、系統(tǒng)所屬各級黨組織整體政治生態(tài)情況；堅(jiān)持綜合分析與問題導(dǎo)向相結(jié)合，注重從違紀(jì)違法案件分析一個(gè)地區(qū)、部門、系統(tǒng)的政治生態(tài)；堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，歷史分析與現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合，做到橫向可對比、縱向可比較。

抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判，最終目標(biāo)要抓好成果運(yùn)用。近年來，天津市紀(jì)委監(jiān)委在每年第一季度形成對上一年度各市管單位政治生態(tài)分析研判報(bào)告，結(jié)合審查調(diào)查和專項(xiàng)檢查形成重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域分析研判報(bào)告，綜合各方面信息形成全市政治生態(tài)分析研判報(bào)告。今年3月，市紀(jì)委監(jiān)委起草的全市政治生態(tài)分析研判報(bào)告提交市委常委會審議后，印發(fā)各地區(qū)、各部門抓好整改落實(shí)。

根據(jù)各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)政治生態(tài)年度分析研判報(bào)告，天津市紀(jì)委監(jiān)委有針對性地開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，提出政治生態(tài)修復(fù)、整改糾偏的建議，確保政治生態(tài)分析研判成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。針對反映問題，要求班子成員在民主生活會上對照檢查，并督促抓好整改落實(shí)。針對一些具體問題，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)問題及時(shí)整改糾正。

2.政治生態(tài)研判情況報(bào)告

據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于深入開展重建爭優(yōu)，發(fā)展?fàn)幭戎黝}實(shí)踐活動(dòng)解放思想找差距的安排部署，在深入開展雙爭主題實(shí)踐活動(dòng)解放思想找差距征求意見建議階段，對照五問自查（即：一問責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)，是否做到敢于承擔(dān)工作、不推卸責(zé)任？二問工作激情高不高，是否始終保持積極、主動(dòng)的工作態(tài)度？三問提速意識濃不濃，是否存在因循守舊、辦事拖拉的現(xiàn)象？四問服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，是否存在服務(wù)熱情不夠、主動(dòng)性不夠的現(xiàn)象？五問奉獻(xiàn)精神夠不夠，是否做到不計(jì)得失、勇于付出？）等方面的要求，深入查找鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，主要有以下不足之處：

一、在基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮方面

1、存在問題：一是農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力弱化。由于基層干部長時(shí)間、高強(qiáng)度的組織群眾進(jìn)行恢復(fù)重建工作，無法休整，身心疲憊，大部分鄉(xiāng)、村組干部反映如今是一年干十年的活路，恢復(fù)重建工作中存在思想麻痹、工作松懈、厭戰(zhàn)情緒。二是一名黨員就是一面紅旗的作用發(fā)揮不明顯，災(zāi)后重建中存在與民爭利的現(xiàn)象，工作能力低，干群關(guān)系不和諧。部分黨員把自己等同于一個(gè)普通老百姓，工作中好作用不明顯，壞作用卻損害了黨員在群眾心目中的形象。三是黨組織缺乏吸引力，新鮮血液嚴(yán)重不足。

2、建議：一是抓好基層干部的科學(xué)決策、應(yīng)對危機(jī)、化解矛盾能力的培訓(xùn)教育，提高工作的執(zhí)行力。二是保護(hù)好基層干部工作的積極性。基層黨員干部是全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的主力軍和政策的貫徹執(zhí)行者，在下步工作中黨委政府要切實(shí)解決好基層黨員干部的后顧之憂，保護(hù)好廣大基層干部的工作積極性。三是抓好黨員隊(duì)伍的適時(shí)亮相，加大社會輿論對黨員的監(jiān)督，大力唱響黨員就是與普通群眾不一樣。四是抓好村組干部后備隊(duì)伍的建設(shè)及黨員積極分子的培養(yǎng)，吸收優(yōu)秀青年加入黨組織。

二、在政治理論學(xué)習(xí)方面

1、存