2021年公務員考試模擬申論試題及答案

精選精選word文檔下載可編輯公務員考試模擬申論試題資料1我服從上級安排，從機關調入企業(yè)工作，現(xiàn)在每月退休金是2000多元，但原先我在的機關單位同級別的同事退休后每月卻能拿到6000多元，是我的三倍。廣州一位有著42年工齡的企業(yè)退休老職工說。L8023倍，不過最少的是農民養(yǎng)老金，有的地方新農保，6060元養(yǎng)老金，企業(yè)大概是農村304000多元，差別就更大。201182001000050倍。而且月養(yǎng)老金低于261573%。加入?yún)⒈ｋU種這個變量后發(fā)現(xiàn)，造成養(yǎng)老金待遇懸殊的原因在于不同的養(yǎng)老保險制度。全國大概一千萬人，包括中央機關、省級機關，目前仍是退休制度而非養(yǎng)老制度。人力資源與社會保障部專家咨詢委員會專家、中央財經大學社保系主C3080%4090%格說這不是社會保障，而是單位保障。只要工資調，養(yǎng)老金就調，工資上漲10%10%。而這種比國家為企業(yè)漲社會保險的養(yǎng)老金往往更高，更確切地說，這是單位養(yǎng)老與社會養(yǎng)老之別。資料22014年，K608716%8012萬，占老年人口總數(shù)的15%。據(jù)統(tǒng)計，K市空巢老人已達23萬人，占老年人口總數(shù)的26%，失能或半失能的老年人達19萬人，占老年人口的22%。然而，面對龐大的老年人口數(shù)量，K市的養(yǎng)老機構卻捉襟見肘。據(jù)資料顯示，K市119所各類養(yǎng)老機構中僅有床位6萬張，每千名老人僅擁有床位18張。這些養(yǎng)老機構大部分床位少、建筑標準低、設施設備短缺，養(yǎng)老服務大多停留在基本的生活照料上。如K市社會福利院有床位1200個，若老人要入住，需提前登記，有的等一兩年還等不到;K400個，是目K1100元～1400元/月/但床位一直處于供不應求狀態(tài)。在K市119所養(yǎng)老機構中，有46家是民辦養(yǎng)老院。然而，2009年至今，在城鎮(zhèn)化建設中，有的搬遷、有的因補償不到位，無法繼續(xù)經營，46家養(yǎng)老院只剩下20多家。位于主城區(qū)的24家民營養(yǎng)老機構，已有14家被拆除。公辦養(yǎng)老機構已經遠遠不能滿足飛速增長的養(yǎng)老需求，而民辦養(yǎng)老機構卻因無人重視而舉步維艱。養(yǎng)老事業(yè)的欠債越來越多。某養(yǎng)老院的院長說。對此，K市所在的Y省的政協(xié)社會和法制委員會在對老齡化問題的專題調研報告中也深表擔憂我省進入老齡化社會已經10年，但全社會對這個問題的嚴重性認識不足，應對措施大都缺乏前瞻性、全局性、系統(tǒng)性。大多數(shù)地方的決策部門沒有把發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)擺到應有的位置;沒有將其納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃;也沒有專門的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃;沒有對老齡化問題的嚴峻性、應對之策、發(fā)展前景進行研究和評估。有關部門在工作中被動應對。大多民眾感覺老齡工作與己無關。Y省現(xiàn)有的養(yǎng)老機構不僅數(shù)量少且分布不合理。目前，80%的人口在農村80%的養(yǎng)老機構卻在城市，發(fā)展極不平衡。據(jù)政協(xié)委員們調查，Y2/3的州、市和縣(市、區(qū))尚無一個公辦養(yǎng)老機構，民辦養(yǎng)老機構就更少了。已有的養(yǎng)老機構規(guī)模很小。委員們在調查中看到，馬關縣小壩子敬老院，居住條件十分簡陋，這里集中供養(yǎng)著殘疾老人11名，孤兒3人。其中有兩間房屋十分黑暗、潮濕，完全不具備居住條件。不用說老人，就是身強力壯的年輕人住進去，也必定住得一身病。這份報告指出，目前，養(yǎng)老工作社會化差距較大，現(xiàn)行的養(yǎng)老工作基本上是民政部門在唱獨角戲，民辦養(yǎng)老機構難以得到與公辦養(yǎng)老機構同樣的待遇。政府對非營利機構幾乎沒有給予直接資助，缺乏用地、融資、市場準入等方面的配套政策和實施辦法，影響了社會力量投資養(yǎng)老的積極性，與其他省區(qū)形成很大的反差。資料32015年1月14日國務院正式發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。這意味著機關事業(yè)單位將建立與企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，近4000萬機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老將告別免繳費時代。1955年，60年來對保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊伍發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立，特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的建立，我國基本養(yǎng)老制度不公平的一面愈發(fā)顯業(yè)退休人員。在這種養(yǎng)老雙軌制下，身份直接決定待遇，在很大程度上制約了人員流動，從整體上束縛了社會效率。由此，社會上對于養(yǎng)老并軌改革的呼聲一直比較高漲。養(yǎng)老保險制度改革總的方向是各類群體實行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調整機制，在制度上實現(xiàn)公平，在規(guī)則上實現(xiàn)公平，讓身份不再影響?zhàn)B老公平。因此，不存在將哪類群體并入其他群體的設計，更不是把各類不同群體的養(yǎng)老待遇拉平。改革立足增量改革，將按照老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)過渡。對改革前已退休的老人，保持現(xiàn)有待遇;對改革后參加工作的新人，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的中人，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。同時建立職業(yè)年金制度，既可以徹底消除養(yǎng)老雙軌制，也可以減少改革陣痛。資料4《光明日報》曾就養(yǎng)老金并軌發(fā)表評論員文章，以下是內容摘要養(yǎng)老并軌顯性的意義在于促進社會公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責任。囿于種種原因，長期以來我國的機關事業(yè)單位，與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障體系完全是割裂的，公職人員養(yǎng)老保險個人繳存的金額少，甚至完全不用自掏腰包，卻享受優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇。而城鎮(zhèn)職工個人繳存金額較高，養(yǎng)老待遇卻要低得多。廣大農村地區(qū)群眾的養(yǎng)老保障水平與公職人員更是不可相提并行繳存養(yǎng)老保險，至少在制度框架上、形式上，實現(xiàn)了一視同仁。養(yǎng)老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運維系。一個國家的養(yǎng)老制度是否健全、養(yǎng)老品質是否優(yōu)良，與每一個普通百姓息息相關，實屬民之命脈、國之要事。但長期以來負責制定政策、主導改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇。操持群眾事，身在群眾外，一些人難免對百姓的痛楚感受不深，對改革的迫切性認識不足，缺乏命運共同體意識。而在民眾看來，這種感知上的遲鈍，就是坐享特權不恤民生疾苦。長此以往，階層間的隔閡就會拉大。前者對改革不積極，后者對改革沒信心，整個中國社會前行的動力就會遭遇掣肘。打破雙軌制，實行養(yǎng)老并軌，把官民置于同一養(yǎng)老體系中。對民意是一種順應，對公職人員更是一種倒逼。事實證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。但也要看到，在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，養(yǎng)老改革不可能一蹴而就。試想打破機關事業(yè)單位持續(xù)數(shù)十年的財政繳存制度，不處理好老人、新人的保險轉軌、接軌行嗎實行全國改革步調的一致，看不到城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的經濟差異以及它對改革的影響行嗎在同一格局下審視養(yǎng)老待遇，不承認個體對社會的貢獻有大小之別，不接受客觀存在的養(yǎng)老待遇差異行嗎改革需要循序漸進，一夜之間實現(xiàn)絕對公平不大可能。有些深層問題、隱性矛盾還需逐步解決，它可能不會那么痛快，對此我們也要有心理準備。資料5居家養(yǎng)老是國際上頗為流行的養(yǎng)老方式，相比以往的養(yǎng)老院養(yǎng)老的模式，居家養(yǎng)老更為人性化。因為老人群體長期聚居，很容易加劇老人的孤獨感，以及與社會的割裂感，讓老人更加抑郁、自閉。而居家養(yǎng)老讓老人不用再離開其家庭、家人，離開其熟悉的社交圈和生活圈，這對于老年人的身心健康非常有益?！堵?lián)合國老年人原則》就明確指出，老年人應盡可能在家里居住，且應該得到家庭和社區(qū)根據(jù)每個社會的文化價值體系而給予的照顧和保護。在發(fā)達國家，居家養(yǎng)老已形成了成熟的運作機制。以美國為例，該國在社區(qū)開辟了各種老人服務項目，包括送飯上門、送醫(yī)上門、送車上門、定期探望、緊急救助等。出遠門時，只要給市政府相關部門打個電話，專車會按時開分鐘養(yǎng)老護理社區(qū)，即在距離大概30分鐘車程為半徑的社區(qū)內，建設配備小型養(yǎng)老護理服務設施的新型服務社區(qū)。這些發(fā)達國家的居家養(yǎng)老率高達80%～90%。資料6在6月一個陽光明媚的上午，位于北京市西城區(qū)椿樹街道的四合上院養(yǎng)老照料中心接待了幾位前來咨詢的老人。中心相關負責人介紹說，這里計劃提供日間照料、入住照護等服務。基于政府提出的公益性要求，目前床位主要計劃向80歲以上高齡老人、半自理老人等群體提供，老年餐桌服務則計劃向小區(qū)里的老人開放。68歲的張阿姨說，雖然自己身體健康，現(xiàn)在可以自理，但以后如果有需求，能在家附近就得到服務，感覺很方便。另外一位老人接過話茬說，這才是服務到家。養(yǎng)老照料中心正是北京市創(chuàng)設的依托小區(qū)內的養(yǎng)老機構開展居家小區(qū)養(yǎng)老服務的新型發(fā)展模式。2014年，北京建設了104個養(yǎng)老照料中心。養(yǎng)老照料中心首先是一個養(yǎng)老機構，小的十幾張床位，大的有上百張床民政局局長李萬鈞說。選擇在家養(yǎng)老的76歲大學退休教授王瑞棠希望居家小區(qū)養(yǎng)老服務加快完善速度。老人說，請保姆是一件風險很大的事，包括身體、人品等方面都沒有保障。有個電視劇叫《田教授家的28個保姆》，我請的都不止28個了。如果有政府部門審核把關的中介公司提供養(yǎng)老服務也行，搞搞衛(wèi)生什么的，需要的基本都能解決了。資料72015825日下午，H電子地圖正在調試紫色星星、紅色圓點被一點一點仔細標注。這里是街道剛運24小時服務。地圖上標著星星的，表示老人家里已經裝上居家寶。標著紅點的，表示老人信息已經錄入數(shù)據(jù)庫了。居家寶，是為老年人生活服務的電子設備，包括煙感探測器、煤氣探測5個設備。除了防止火災中超過12小時無行動跡象，即刻向信息中心平臺報警。綜合報警主機就是一臺電話機，可以直撥子女或親屬號碼，也可以直接找中心求助。萬一出門遇到緊急情況，按一下隨身緊急按鈕，10秒鐘內，信息平臺及子女家庭電話會同時接到報警。60223%。多年來，我們發(fā)現(xiàn)，除了身患疾病的老人需要幫助外，許多空巢、獨居老人也渴求專業(yè)的養(yǎng)老8300多萬元，搭建了一個集安全援助、主動關愛、居家服務、健康檔案等項目的智慧養(yǎng)6010年為一個階段分段，將老人的醫(yī)療信息、血型、過敏史輸入數(shù)據(jù)庫管理，開9500224小時電話受理服務。每周，專門的工作人員1～3事新聞、養(yǎng)生保健知識。當然，老人也能通過熱線請求幫助，如代購物品等服務。何碧君說，為了讓更多老人享受到專業(yè)服務，街道降低申請門檻，不設戶籍所在地限制，以常住閘弄口地區(qū)一年以上的所有老人為服務對象。對申請安全援助項目的老人按照分類政策，實施100%、70%、50%補貼。比如，60及以上孤寡老人，困難持證獨居、空巢老人可以享受全額補貼。資料8英國目前，英國的養(yǎng)老保險制度由國家養(yǎng)老金計劃、職業(yè)養(yǎng)老金計劃和個人養(yǎng)老金計劃三個支柱構成。國家養(yǎng)老金計劃包括國家基本養(yǎng)老金計劃和第二養(yǎng)老金計劃，由政府提支付不同的養(yǎng)老金。由于基本養(yǎng)老金替代率較低，僅能保證員工退休后的基本生活需求，大部分人退休后的主要收入來源于職業(yè)養(yǎng)老金。職業(yè)養(yǎng)老金自2012年10月起成為更具強制性的職業(yè)年金，所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒有參加任何職業(yè)養(yǎng)老計劃的都將自動加入職業(yè)養(yǎng)老金計劃。雇主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計入1%，合計8%的繳費注入雇員的個人賬戶。職業(yè)養(yǎng)老金計劃積累的資金主要投資于以股票為主的資本市場。職業(yè)養(yǎng)老金參與者占英國全部人口的45%左右，已經成為英國養(yǎng)老金體系中最重要的組成部分。個人養(yǎng)老金計劃包括私人養(yǎng)老金、養(yǎng)老儲蓄和個人壽險等。私人養(yǎng)老金主要面向眾多中小企業(yè)，包括大量個體工商業(yè)者、自雇人士和非常規(guī)就業(yè)者。個人可以自愿選擇是否加入個人養(yǎng)老金計劃，并且待遇水平與個人繳費相關聯(lián)，體現(xiàn)多繳多得的原則。德國德國的養(yǎng)老保險制度包括法定養(yǎng)老保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險三部分，后兩者又被稱為補充養(yǎng)老保險。在德國，法定養(yǎng)老保險的覆蓋面較廣，既包括一般的養(yǎng)老金，也包括職業(yè)康復待遇、職業(yè)能力或就業(yè)能力喪失養(yǎng)老金等。法定養(yǎng)老保險資金主要來源于雇主和雇員繳費，費率根據(jù)實際需要隨時調15%休者退休時的工資和工齡長短計算，但最高不超過退休前最后一個月工資的75%。70%、20%和10%。美國美國的養(yǎng)老責任由政府、社會和個人等多方面共同承擔。其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為社會保障稅(社保稅)上交給政府，用于發(fā)放給已退休者、殘疾人以及他們的家屬，在職者退休之后便可以從社會保障制度中享有相應的福利。在職人員退休后獲得社會保障福利(社保福利)的多少視其工作時間長短、繳納社保稅數(shù)額以及退休年齡而定。但提前退休者的福利額將適當扣減。除了社會保障制度，美國政府和一些公司還建有自己的退休金制度。美國政府制定了聯(lián)邦雇員退休制度。政府工作人員除參加社會保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的3%，政府工作人員退休后可根據(jù)其退休時的薪水、工齡長短等領取相應的退休金。新加坡1955年，新加坡開始建立中央公積金制度，并設立中央公積金局，對公積金實行全國統(tǒng)一管理。新加坡《中央公積金法》規(guī)定，凡工薪收入者，無論是公務員、職員，都要參加中央公積金計劃，按時足額繳納公積金，公積金由雇55歲以下的雇員，其公積