2021年公務(wù)員考試模擬申論試題及答案

精選精選word文檔下載可編輯公務(wù)員考試模擬申論試題資料1我服從上級(jí)安排，從機(jī)關(guān)調(diào)入企業(yè)工作，現(xiàn)在每月退休金是2000多元，但原先我在的機(jī)關(guān)單位同級(jí)別的同事退休后每月卻能拿到6000多元，是我的三倍。廣州一位有著42年工齡的企業(yè)退休老職工說(shuō)。L8023倍，不過(guò)最少的是農(nóng)民養(yǎng)老金，有的地方新農(nóng)保，6060元養(yǎng)老金，企業(yè)大概是農(nóng)村304000多元，差別就更大。201182001000050倍。而且月養(yǎng)老金低于261573%。加入?yún)⒈ｋU(xiǎn)種這個(gè)變量后發(fā)現(xiàn)，造成養(yǎng)老金待遇懸殊的原因在于不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全國(guó)大概一千萬(wàn)人，包括中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)，目前仍是退休制度而非養(yǎng)老制度。人力資源與社會(huì)保障部專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主C3080%4090%格說(shuō)這不是社會(huì)保障，而是單位保障。只要工資調(diào)，養(yǎng)老金就調(diào)，工資上漲10%10%。而這種比國(guó)家為企業(yè)漲社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金往往更高，更確切地說(shuō)，這是單位養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老之別。資料22014年，K608716%8012萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，K市空巢老人已達(dá)23萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的26%，失能或半失能的老年人達(dá)19萬(wàn)人，占老年人口的22%。然而，面對(duì)龐大的老年人口數(shù)量，K市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻捉襟見(jiàn)肘。據(jù)資料顯示，K市119所各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有床位6萬(wàn)張，每千名老人僅擁有床位18張。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分床位少、建筑標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施設(shè)備短缺，養(yǎng)老服務(wù)大多停留在基本的生活照料上。如K市社會(huì)福利院有床位1200個(gè)，若老人要入住，需提前登記，有的等一兩年還等不到;K400個(gè)，是目K1100元～1400元/月/但床位一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)。在K市119所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有46家是民辦養(yǎng)老院。然而，2009年至今，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有的搬遷、有的因補(bǔ)償不到位，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，46家養(yǎng)老院只剩下20多家。位于主城區(qū)的24家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已有14家被拆除。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻因無(wú)人重視而舉步維艱。養(yǎng)老事業(yè)的欠債越來(lái)越多。某養(yǎng)老院的院長(zhǎng)說(shuō)。對(duì)此，K市所在的Y省的政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在對(duì)老齡化問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告中也深表?yè)?dān)憂我省進(jìn)入老齡化社會(huì)已經(jīng)10年，但全社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)措施大都缺乏前瞻性、全局性、系統(tǒng)性。大多數(shù)地方的決策部門(mén)沒(méi)有把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺到應(yīng)有的位置;沒(méi)有將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;沒(méi)有對(duì)老齡化問(wèn)題的嚴(yán)峻性、應(yīng)對(duì)之策、發(fā)展前景進(jìn)行研究和評(píng)估。有關(guān)部門(mén)在工作中被動(dòng)應(yīng)對(duì)。大多民眾感覺(jué)老齡工作與己無(wú)關(guān)。Y省現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少且分布不合理。目前，80%的人口在農(nóng)村80%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻在城市，發(fā)展極不平衡。據(jù)政協(xié)委員們調(diào)查，Y2/3的州、市和縣(市、區(qū))尚無(wú)一個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就更少了。已有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模很小。委員們?cè)谡{(diào)查中看到，馬關(guān)縣小壩子敬老院，居住條件十分簡(jiǎn)陋，這里集中供養(yǎng)著殘疾老人11名，孤兒3人。其中有兩間房屋十分黑暗、潮濕，完全不具備居住條件。不用說(shuō)老人，就是身強(qiáng)力壯的年輕人住進(jìn)去，也必定住得一身病。這份報(bào)告指出，目前，養(yǎng)老工作社會(huì)化差距較大，現(xiàn)行的養(yǎng)老工作基本上是民政部門(mén)在唱獨(dú)角戲，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以得到與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣的待遇。政府對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有給予直接資助，缺乏用地、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的配套政策和實(shí)施辦法，影響了社會(huì)力量投資養(yǎng)老的積極性，與其他省區(qū)形成很大的反差。資料32015年1月14日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立與企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老將告別免繳費(fèi)時(shí)代。1955年，60年來(lái)對(duì)保障退休人員基本生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，我國(guó)基本養(yǎng)老制度不公平的一面愈發(fā)顯業(yè)退休人員。在這種養(yǎng)老雙軌制下，身份直接決定待遇，在很大程度上制約了人員流動(dòng)，從整體上束縛了社會(huì)效率。由此，社會(huì)上對(duì)于養(yǎng)老并軌改革的呼聲一直比較高漲。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總的方向是各類(lèi)群體實(shí)行大體相同的基本制度模式，同樣的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，在制度上實(shí)現(xiàn)公平，在規(guī)則上實(shí)現(xiàn)公平，讓身份不再影響?zhàn)B老公平。因此，不存在將哪類(lèi)群體并入其他群體的設(shè)計(jì)，更不是把各類(lèi)不同群體的養(yǎng)老待遇拉平。改革立足增量改革，將按照老人老辦法，新人新制度，中人逐步過(guò)渡的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)改革前已退休的老人，保持現(xiàn)有待遇;對(duì)改革后參加工作的新人，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的中人，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。同時(shí)建立職業(yè)年金制度，既可以徹底消除養(yǎng)老雙軌制，也可以減少改革陣痛。資料4《光明日?qǐng)?bào)》曾就養(yǎng)老金并軌發(fā)表評(píng)論員文章，以下是內(nèi)容摘要養(yǎng)老并軌顯性的意義在于促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責(zé)任。囿于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障體系完全是割裂的，公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳存的金額少，甚至完全不用自掏腰包，卻享受優(yōu)厚的養(yǎng)老待遇。而城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳存金額較高，養(yǎng)老待遇卻要低得多。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的養(yǎng)老保障水平與公職人員更是不可相提并行繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)，至少在制度框架上、形式上，實(shí)現(xiàn)了一視同仁。養(yǎng)老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運(yùn)維系。一個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老制度是否健全、養(yǎng)老品質(zhì)是否優(yōu)良，與每一個(gè)普通百姓息息相關(guān)，實(shí)屬民之命脈、國(guó)之要事。但長(zhǎng)期以來(lái)負(fù)責(zé)制定政策、主導(dǎo)改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇。操持群眾事，身在群眾外，一些人難免對(duì)百姓的痛楚感受不深，對(duì)改革的迫切性認(rèn)識(shí)不足，缺乏命運(yùn)共同體意識(shí)。而在民眾看來(lái)，這種感知上的遲鈍，就是坐享特權(quán)不恤民生疾苦。長(zhǎng)此以往，階層間的隔閡就會(huì)拉大。前者對(duì)改革不積極，后者對(duì)改革沒(méi)信心，整個(gè)中國(guó)社會(huì)前行的動(dòng)力就會(huì)遭遇掣肘。打破雙軌制，實(shí)行養(yǎng)老并軌，把官民置于同一養(yǎng)老體系中。對(duì)民意是一種順應(yīng)，對(duì)公職人員更是一種倒逼。事實(shí)證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。但也要看到，在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，養(yǎng)老改革不可能一蹴而就。試想打破機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)數(shù)十年的財(cái)政繳存制度，不處理好老人、新人的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌、接軌行嗎實(shí)行全國(guó)改革步調(diào)的一致，看不到城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異以及它對(duì)改革的影響行嗎在同一格局下審視養(yǎng)老待遇，不承認(rèn)個(gè)體對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有大小之別，不接受客觀存在的養(yǎng)老待遇差異行嗎改革需要循序漸進(jìn)，一夜之間實(shí)現(xiàn)絕對(duì)公平不大可能。有些深層問(wèn)題、隱性矛盾還需逐步解決，它可能不會(huì)那么痛快，對(duì)此我們也要有心理準(zhǔn)備。資料5居家養(yǎng)老是國(guó)際上頗為流行的養(yǎng)老方式，相比以往的養(yǎng)老院養(yǎng)老的模式，居家養(yǎng)老更為人性化。因?yàn)槔先巳后w長(zhǎng)期聚居，很容易加劇老人的孤獨(dú)感，以及與社會(huì)的割裂感，讓老人更加抑郁、自閉。而居家養(yǎng)老讓老人不用再離開(kāi)其家庭、家人，離開(kāi)其熟悉的社交圈和生活圈，這對(duì)于老年人的身心健康非常有益?！堵?lián)合國(guó)老年人原則》就明確指出，老年人應(yīng)盡可能在家里居住，且應(yīng)該得到家庭和社區(qū)根據(jù)每個(gè)社會(huì)的文化價(jià)值體系而給予的照顧和保護(hù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，居家養(yǎng)老已形成了成熟的運(yùn)作機(jī)制。以美國(guó)為例，該國(guó)在社區(qū)開(kāi)辟了各種老人服務(wù)項(xiàng)目，包括送飯上門(mén)、送醫(yī)上門(mén)、送車(chē)上門(mén)、定期探望、緊急救助等。出遠(yuǎn)門(mén)時(shí)，只要給市政府相關(guān)部門(mén)打個(gè)電話，專(zhuān)車(chē)會(huì)按時(shí)開(kāi)分鐘養(yǎng)老護(hù)理社區(qū)，即在距離大概30分鐘車(chē)程為半徑的社區(qū)內(nèi)，建設(shè)配備小型養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)設(shè)施的新型服務(wù)社區(qū)。這些發(fā)達(dá)國(guó)家的居家養(yǎng)老率高達(dá)80%～90%。資料6在6月一個(gè)陽(yáng)光明媚的上午，位于北京市西城區(qū)椿樹(shù)街道的四合上院養(yǎng)老照料中心接待了幾位前來(lái)咨詢(xún)的老人。中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這里計(jì)劃提供日間照料、入住照護(hù)等服務(wù)。基于政府提出的公益性要求，目前床位主要計(jì)劃向80歲以上高齡老人、半自理老人等群體提供，老年餐桌服務(wù)則計(jì)劃向小區(qū)里的老人開(kāi)放。68歲的張阿姨說(shuō)，雖然自己身體健康，現(xiàn)在可以自理，但以后如果有需求，能在家附近就得到服務(wù)，感覺(jué)很方便。另外一位老人接過(guò)話茬說(shuō)，這才是服務(wù)到家。養(yǎng)老照料中心正是北京市創(chuàng)設(shè)的依托小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新型發(fā)展模式。2014年，北京建設(shè)了104個(gè)養(yǎng)老照料中心。養(yǎng)老照料中心首先是一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，小的十幾張床位，大的有上百?gòu)埓裁裾志珠L(zhǎng)李萬(wàn)鈞說(shuō)。選擇在家養(yǎng)老的76歲大學(xué)退休教授王瑞棠希望居家小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)加快完善速度。老人說(shuō)，請(qǐng)保姆是一件風(fēng)險(xiǎn)很大的事，包括身體、人品等方面都沒(méi)有保障。有個(gè)電視劇叫《田教授家的28個(gè)保姆》，我請(qǐng)的都不止28個(gè)了。如果有政府部門(mén)審核把關(guān)的中介公司提供養(yǎng)老服務(wù)也行，搞搞衛(wèi)生什么的，需要的基本都能解決了。資料72015825日下午，H電子地圖正在調(diào)試紫色星星、紅色圓點(diǎn)被一點(diǎn)一點(diǎn)仔細(xì)標(biāo)注。這里是街道剛運(yùn)24小時(shí)服務(wù)。地圖上標(biāo)著星星的，表示老人家里已經(jīng)裝上居家寶。標(biāo)著紅點(diǎn)的，表示老人信息已經(jīng)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)了。居家寶，是為老年人生活服務(wù)的電子設(shè)備，包括煙感探測(cè)器、煤氣探測(cè)5個(gè)設(shè)備。除了防止火災(zāi)中超過(guò)12小時(shí)無(wú)行動(dòng)跡象，即刻向信息中心平臺(tái)報(bào)警。綜合報(bào)警主機(jī)就是一臺(tái)電話機(jī)，可以直撥子女或親屬號(hào)碼，也可以直接找中心求助。萬(wàn)一出門(mén)遇到緊急情況，按一下隨身緊急按鈕，10秒鐘內(nèi)，信息平臺(tái)及子女家庭電話會(huì)同時(shí)接到報(bào)警。60223%。多年來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)，除了身患疾病的老人需要幫助外，許多空巢、獨(dú)居老人也渴求專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老8300多萬(wàn)元，搭建了一個(gè)集安全援助、主動(dòng)關(guān)愛(ài)、居家服務(wù)、健康檔案等項(xiàng)目的智慧養(yǎng)6010年為一個(gè)階段分段，將老人的醫(yī)療信息、血型、過(guò)敏史輸入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，開(kāi)9500224小時(shí)電話受理服務(wù)。每周，專(zhuān)門(mén)的工作人員1～3事新聞、養(yǎng)生保健知識(shí)。當(dāng)然，老人也能通過(guò)熱線請(qǐng)求幫助，如代購(gòu)物品等服務(wù)。何碧君說(shuō)，為了讓更多老人享受到專(zhuān)業(yè)服務(wù)，街道降低申請(qǐng)門(mén)檻，不設(shè)戶(hù)籍所在地限制，以常住閘弄口地區(qū)一年以上的所有老人為服務(wù)對(duì)象。對(duì)申請(qǐng)安全援助項(xiàng)目的老人按照分類(lèi)政策，實(shí)施100%、70%、50%補(bǔ)貼。比如，60及以上孤寡老人，困難持證獨(dú)居、空巢老人可以享受全額補(bǔ)貼。資料8英國(guó)目前，英國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃、職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃三個(gè)支柱構(gòu)成。國(guó)家養(yǎng)老金計(jì)劃包括國(guó)家基本養(yǎng)老金計(jì)劃和第二養(yǎng)老金計(jì)劃，由政府提支付不同的養(yǎng)老金。由于基本養(yǎng)老金替代率較低，僅能保證員工退休后的基本生活需求，大部分人退休后的主要收入來(lái)源于職業(yè)養(yǎng)老金。職業(yè)養(yǎng)老金自2012年10月起成為更具強(qiáng)制性的職業(yè)年金，所有年收入7475英鎊以上、年齡在22歲到法定退休年齡之間、沒(méi)有參加任何職業(yè)養(yǎng)老計(jì)劃的都將自動(dòng)加入職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。雇主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計(jì)入1%，合計(jì)8%的繳費(fèi)注入雇員的個(gè)人賬戶(hù)。職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃積累的資金主要投資于以股票為主的資本市場(chǎng)。職業(yè)養(yǎng)老金參與者占英國(guó)全部人口的45%左右，已經(jīng)成為英國(guó)養(yǎng)老金體系中最重要的組成部分。個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃包括私人養(yǎng)老金、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄和個(gè)人壽險(xiǎn)等。私人養(yǎng)老金主要面向眾多中小企業(yè)，包括大量個(gè)體工商業(yè)者、自雇人士和非常規(guī)就業(yè)者。個(gè)人可以自愿選擇是否加入個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃，并且待遇水平與個(gè)人繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)多繳多得的原則。德國(guó)德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分，后兩者又被稱(chēng)為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。在德國(guó)，法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面較廣，既包括一般的養(yǎng)老金，也包括職業(yè)康復(fù)待遇、職業(yè)能力或就業(yè)能力喪失養(yǎng)老金等。法定養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來(lái)源于雇主和雇員繳費(fèi)，費(fèi)率根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)調(diào)15%休者退休時(shí)的工資和工齡長(zhǎng)短計(jì)算，但最高不超過(guò)退休前最后一個(gè)月工資的75%。70%、20%和10%。美國(guó)美國(guó)的養(yǎng)老責(zé)任由政府、社會(huì)和個(gè)人等多方面共同承擔(dān)。其資金來(lái)源主要是在職人員把工資所得的一部分作為社會(huì)保障稅(社保稅)上交給政府，用于發(fā)放給已退休者、殘疾人以及他們的家屬，在職者退休之后便可以從社會(huì)保障制度中享有相應(yīng)的福利。在職人員退休后獲得社會(huì)保障福利(社保福利)的多少視其工作時(shí)間長(zhǎng)短、繳納社保稅數(shù)額以及退休年齡而定。但提前退休者的福利額將適當(dāng)扣減。除了社會(huì)保障制度，美國(guó)政府和一些公司還建有自己的退休金制度。美國(guó)政府制定了聯(lián)邦雇員退休制度。政府工作人員除參加社會(huì)保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的3%，政府工作人員退休后可根據(jù)其退休時(shí)的薪水、工齡長(zhǎng)短等領(lǐng)取相應(yīng)的退休金。新加坡1955年，新加坡開(kāi)始建立中央公積金制度，并設(shè)立中央公積金局，對(duì)公積金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一管理。新加坡《中央公積金法》規(guī)定，凡工薪收入者，無(wú)論是公務(wù)員、職員，都要參加中央公積金計(jì)劃，按時(shí)足額繳納公積金，公積金由雇55歲以下的雇員，其公積