全文解讀中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法內(nèi)容課件

——學(xué)習(xí)解讀商務(wù)部等5部門印發(fā)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》——主講人：XXX時(shí)間：20XX.XX中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法前言為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，商務(wù)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。目錄《辦法》的出臺背景一《辦法》的主要特點(diǎn)二《辦法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的出臺背景一《辦法》的出臺背景《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提出，“打造中國品牌，培育和發(fā)展中華老字號和特色傳統(tǒng)文化品牌”。商務(wù)部副部長盛秋平在發(fā)布會上介紹，目前我國有中華老字號1128家、地方老字號3277家，其中有701家中華老字號創(chuàng)立至今超過100年。從行業(yè)看，老字號廣泛分布在食品加工、餐飲住宿、居民服務(wù)等20多個(gè)領(lǐng)域；從規(guī)模看，全國老字號年?duì)I業(yè)收入超過2萬億元，在消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級、文化引領(lǐng)、民族自信等方面發(fā)揮著重要作用；從國際上看，重視對老字號保護(hù)支持是普遍做法。盛秋平說，老字號在滿足居民消費(fèi)需求方面發(fā)揮著重要作用。我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場、貨物貿(mào)易第一大國，有條件、有能力、也有必要培育壯大一批我們自己的“百年老店”。為充分釋放老字號創(chuàng)新活力，《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》聚焦充分發(fā)揮老字號在消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級、文化引領(lǐng)、民族自信等方面的示范引領(lǐng)作用，對中華老字號示范創(chuàng)建的總體要求、基本條件、申報(bào)認(rèn)定、動態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定和要求?！掇k法》的主要特點(diǎn)二《辦法》的主要特點(diǎn)商務(wù)部流通發(fā)展司副司長李剛介紹，此次出臺的管理辦法有三個(gè)特點(diǎn)：一是形成部門聯(lián)合推動的工作合力，二是將可持續(xù)發(fā)展擺在更突出的位置，三是建立了“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制。管理辦法對中華老字號應(yīng)當(dāng)具備的基本條件作出明確規(guī)定：品牌創(chuàng)立時(shí)間在50年（含）以上；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；面向居民生活提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認(rèn)同和贊譽(yù)?！跋啾却饲耙笾腥A老字號必須是創(chuàng)立在1956年以前，管理辦法調(diào)整為品牌創(chuàng)立時(shí)間在50年（含）以上。”李剛說，可以預(yù)見，除在歷史上家喻戶曉的老品牌，將來會有很多耳熟能詳?shù)男缕放瞥蔀橹腥A老字號。管理辦法明確，商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年認(rèn)定并公布新一批次中華老字號名錄；原則上每3年對中華老字號開展復(fù)核?！掇k法》的主要特點(diǎn)《辦法》的主要特點(diǎn)談及加強(qiáng)老字號傳統(tǒng)技藝保護(hù)傳承，文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司副司長李曉松說，下一步，將繼續(xù)支持符合條件的傳統(tǒng)工藝企業(yè)列入中華老字號名錄，將符合標(biāo)準(zhǔn)的中華老字號認(rèn)定為國家級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地；加強(qiáng)對中華老字號所涉及非遺項(xiàng)目的分類保護(hù)；加強(qiáng)老字號人才培養(yǎng)工作，支持院校舉辦面向老字號代表性傳承人和從業(yè)者的專題研培班等。質(zhì)量是品牌的生命。市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局副局長張蕾蕾說，將大力推動老字號企業(yè)建設(shè)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)老字號企業(yè)積極開展質(zhì)量提升行動，著力突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，以質(zhì)量躍升促進(jìn)品牌持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出更多的中國精品、中華老字號。針對近年來部分老字號被詬病“倚老賣老，價(jià)貴難吃”的問題，李剛說，依法合規(guī)是中華老字號企業(yè)發(fā)展的底線，將對擾亂市場秩序、造成社會不良影響、列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，該約談的約談，該整改的必須整改。將密切跟蹤企業(yè)市場表現(xiàn)，特別是消費(fèi)者評價(jià)，讓每位消費(fèi)者都能參與到中華老字號的管理中來，也給真正受到人民群眾喜愛的老字號品牌營造更好的發(fā)展環(huán)境?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)三《辦法》的全文學(xué)習(xí)中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法第一章總則第一條為立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，落實(shí)《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費(fèi)促進(jìn)、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的示范引領(lǐng)作用，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制定本辦法。第二條本辦法所稱中華老字號，是指歷史底蘊(yùn)深厚、文化特色鮮明、工藝技術(shù)獨(dú)特、設(shè)計(jì)制造精良、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、社會廣泛認(rèn)同的品牌（字號、商標(biāo)等）。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第三條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國中華老字號示范創(chuàng)建工作，會同文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、文物局、知識產(chǎn)權(quán)局（以下稱相關(guān)部門）將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全國范圍內(nèi)具有較強(qiáng)示范引領(lǐng)性的品牌認(rèn)定為中華老字號，將其所屬企業(yè)認(rèn)定為中華老字號企業(yè)，建立中華老字號名錄。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下稱省級商務(wù)主管部門）會同同級相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中華老字號示范創(chuàng)建相關(guān)工作。第四條中華老字號示范創(chuàng)建遵循“自愿申報(bào)、自主創(chuàng)建、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。第五條中華老字號示范創(chuàng)建以企業(yè)為主體，創(chuàng)建企業(yè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)品牌示范性、企業(yè)代表性、行業(yè)引領(lǐng)性，注重理念、設(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、技術(shù)、制造、產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營、營銷、管理等各方面創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，彰顯經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第二章示范條件第六條中華老字號應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）品牌創(chuàng)立時(shí)間在50年（含）以上；（二）具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；（三）面向居民生活提供經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；（四）在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認(rèn)同和贊譽(yù)。第七條中華老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立；（二）依法擁有與中華老字號相一致的字號，或與中華老字號相一致的注冊商標(biāo)的所有權(quán)或使用權(quán)且未侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議；（三）主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營30年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服務(wù)；《辦法》的全文學(xué)習(xí)《辦法》的全文學(xué)習(xí)（一）企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近5年經(jīng)營情況；（二）品牌創(chuàng)立時(shí)間的證明材料；（三）老字號注冊商標(biāo)的權(quán)屬證明文件；（四）主營業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料；（五）品牌歷史價(jià)值和文化價(jià)值的介紹材料；（六）企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料；（七）企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽(yù)的證明材料；（八）針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字的真實(shí)性承諾；（九）商務(wù)主管部門和相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)上述申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關(guān)部門可不再要求企業(yè)提供。中央企業(yè)可通過其一級集團(tuán)（總公司）并經(jīng)主管單位同意后向商務(wù)部申報(bào)。第十條省級商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家對申報(bào)材料進(jìn)行研究論證后向商務(wù)部提出推薦名單，并優(yōu)先推薦已被認(rèn)定為省級老字號3年（含）以上的企業(yè)。商務(wù)部將根據(jù)各地中華老字號和省級老字號數(shù)量，結(jié)合各地歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合情況，采用因素法確定每一批次各地可推薦的數(shù)量上限。省級商務(wù)主管部門可根據(jù)需要委托市級相關(guān)部門對本地區(qū)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性進(jìn)行審核。推薦名單應(yīng)當(dāng)對外公示，且公示期不少于15個(gè)工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，由省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部提出推薦意見并上報(bào)申報(bào)材料?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十一條商務(wù)部會同相關(guān)部門組織專家按照科學(xué)、公平、公正的原則，對各地推薦的企業(yè)進(jìn)行評議，按照不超過全國推薦總量80%的比例提出擬認(rèn)定的中華老字號及其所屬企業(yè)。參與評議的專家可根據(jù)需要或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進(jìn)行審查。第十二條商務(wù)部在商務(wù)部網(wǎng)站對擬認(rèn)定的中華老字號及其所屬企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。任何單位或個(gè)人對名單有不同意見的，均可向商務(wù)部提出異議，并提供詳實(shí)的書面舉證材料。商務(wù)部在接到異議后會同相關(guān)部門組織專家對異議情況進(jìn)行復(fù)核。如存在較大爭議，商務(wù)部可召開聽證會。第十三條在公示期間無異議或異議不成立的，由商務(wù)部會同相關(guān)部門列入中華老字號名錄并向社會公布，由商務(wù)部依據(jù)本辦法授予中華老字號標(biāo)識使用權(quán)、頒發(fā)中華老字號牌匾。第十四條中華老字號標(biāo)識屬商務(wù)部標(biāo)志，中華老字號企業(yè)可依據(jù)《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》（附件），使用中華老字號標(biāo)識和牌匾。《辦法》的全文學(xué)習(xí)第四章動態(tài)管理第十五條中華老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標(biāo)發(fā)生以下變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30個(gè)工作日之內(nèi)通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)向住所地省級商務(wù)主管部門提出申請，并詳細(xì)說明發(fā)生變化的理由：（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；（二）在不喪失老字號注冊商標(biāo)使用權(quán)的前提下，該注冊商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。省級商務(wù)主管部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)按照中華老字號認(rèn)定條件進(jìn)行審核，并提出審核意見報(bào)商務(wù)部。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實(shí)相關(guān)情況或要求企業(yè)補(bǔ)充提供相關(guān)材料，必要時(shí)向社會公示。商務(wù)部收到省級商務(wù)主管部門審核意見后進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)商相關(guān)部門聯(lián)合審核，并通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)公布復(fù)核通過的企業(yè)變更信息?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)第十六條中華老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度首月10日前通過商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報(bào)上一季度經(jīng)營情況，并于每年1月31日前填報(bào)上一年度經(jīng)營情況（上市公司可在季報(bào)年報(bào)公布后的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行上報(bào)）。第十七條商務(wù)部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開展中華老字號日常監(jiān)測，建立“紅綠燈”機(jī)制，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關(guān)情形的中華老字號企業(yè)，分別采取相應(yīng)管理措施。商務(wù)部組織有關(guān)機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新發(fā)展評估模型，原則上每年對中華老字號企業(yè)進(jìn)行評估，發(fā)布評估報(bào)告，并依據(jù)評估結(jié)果分別采取通報(bào)表揚(yáng)、約談警示等措施。第十八條中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由住所地省級商務(wù)主管部門責(zé)令3個(gè)月內(nèi)予以整改，必要時(shí)可約談企業(yè)負(fù)責(zé)人：（一）企業(yè)信息發(fā)生變化后未按本辦法第十五條規(guī)定及時(shí)提交申請的；（二）未按本辦法第十六條規(guī)定按時(shí)在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息的；《辦法》的全文學(xué)習(xí)（三）中華老字號標(biāo)識、牌匾使用不符合《中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的；（四）因經(jīng)營問題被相關(guān)部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的；（五）因違反《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進(jìn)行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關(guān)部門作出行政處罰的；（六）被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的。第十九條中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)：（一）被省級商務(wù)主管部門約談，未按時(shí)整改或整改措施不力的；（二）被相關(guān)部門列入嚴(yán)重違法失信名單的。商務(wù)部認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)作出暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定，并責(zé)令其于3個(gè)月內(nèi)完成整改?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)中華老字號企業(yè)整改完成后，由住所地省級商務(wù)主管部門對整改情況進(jìn)行審核，并提出審核意見報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部認(rèn)為整改到位的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷暫停其中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定。第二十條中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部將其移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾：（一）企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的；（二）喪失老字號注冊商標(biāo)所有權(quán)及使用權(quán)的；（三）發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序或其他嚴(yán)重違法行為的；（四）以欺騙或其他不正當(dāng)手段騙取中華老字號示范稱號的；（五）被暫停中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)，到期后仍未有效整改的；（六）其他不符合中華老字號和中華老字號企業(yè)基本條件的?！掇k法》的全文學(xué)習(xí)商務(wù)部認(rèn)為確有必要的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。第二十一條商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年對中華老字號開展復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合中華老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄、收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。第二十二條商務(wù)部作出暫?；蚴栈刂腥A老字號標(biāo)識使用權(quán)、移出中華老字號名錄決定的，在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)中通報(bào)并在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公布。被移出中華老字號名錄的，自決定作出之日起兩個(gè)申報(bào)周期內(nèi)不得再次申報(bào)中華老字號。第五章其他第二十三條省級各相關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)老字號知識產(chǎn)權(quán)、歷史網(wǎng)點(diǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。《辦法》的全文學(xué)習(xí)《辦法》的全文學(xué)習(xí)第二十七條本辦法自公布之日起30日后施行。《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施“振興老字號工程”的通知》（商改發(fā)〔2006〕171號）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<“中華老字號”標(biāo)識使用規(guī)定>的通知》（商改發(fā)〔2007〕137號）同時(shí)廢止。附件：中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定附件：中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定第一條為維護(hù)中華老字號信譽(yù)，加強(qiáng)對中華老字號標(biāo)識和牌匾的管理，規(guī)范中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用，依據(jù)《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》，制定本規(guī)定。第二條中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。第三條商務(wù)部對中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。省級商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對所轄區(qū)域內(nèi)中華老字號標(biāo)識和牌匾的使用進(jìn)行管理與監(jiān)督。第四條中華老字號標(biāo)識適用于商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號及中華老字號企業(yè)。未被認(rèn)定為中華老字號的企業(yè)或個(gè)人，不得使用中華老字號標(biāo)識和文字。附件：中華老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定第五條中華老字號標(biāo)識屬商務(wù)部所有，由標(biāo)準(zhǔn)圖形和“中華老字號”中英文文字組成，圖形可單獨(dú)使用，也可與文字組合使用。標(biāo)識設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)色3色、標(biāo)準(zhǔn)組合4種供企業(yè)選用。推薦使用第一種“中華老字號”2色標(biāo)識。中華老字號標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)圖形、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)準(zhǔn)色彩、標(biāo)準(zhǔn)組合詳見附。第六條中華老字號企業(yè)可以在相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的中華老字號標(biāo)識。第七條中華老字號標(biāo)識只能用于與中華老字號相一致的產(chǎn)品或服務(wù)上，以其老字號注冊商標(biāo)核定使用的商品或服務(wù)為限，并應(yīng)明顯標(biāo)注獲得認(rèn)定的企業(yè)名稱，不