立足工商職能開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管(第三講 管什么)4.22

電子務(wù)管些什么？？？規(guī)范（電子商務(wù)經(jīng)營主體及其交易行為）查處（電子商務(wù)經(jīng)營活動中的違法行為）保護（經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益）促進（我市電子商務(wù)健康有序發(fā)展）1.管主體實質(zhì)：作為市場主體準入“歸口”監(jiān)管部門，工商機關(guān)的首要職責就是準確核實交易雙方合法身份，按照相關(guān)法律法規(guī)，對符合條件的網(wǎng)絡(luò)市場主體辦理工商注冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及電子副本，并責令已經(jīng)存在且符合登記條件的網(wǎng)絡(luò)市場主體辦理工商登記注冊，進而幫助網(wǎng)絡(luò)交易活動各方確認對方身份、明確責任主體、保障交易安全。監(jiān)管兩類對象：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者一.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場主體(1)網(wǎng)絡(luò)市場主體即網(wǎng)站,Website開始是指在互聯(lián)網(wǎng)上，根據(jù)一定的規(guī)則，使用HTML等工具制作的用于展示特定內(nèi)容的相關(guān)網(wǎng)頁的集合。構(gòu)成：域名（俗稱網(wǎng)址）+網(wǎng)站空間+網(wǎng)站源程序分類：按網(wǎng)站的用途：門戶（綜合）、行業(yè)、娛樂等按網(wǎng)站的持有者：個人、企業(yè)（商業(yè)）、政府組織按網(wǎng)站的創(chuàng)辦目的：營利性、非營利性(2)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)》第二條：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。（實行許可制度,ISP證）非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。（實行備案制度,ICP備案）第六條從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當符合《電信條例》（國務(wù)院令第291號）規(guī)定的要求外，需….《電信條例》第二條，本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動?！峨娦艞l例》第八條電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。6

《電信條例》

第八十一條規(guī)定，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。

(1)固定網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)長途及本地電話業(yè)務(wù)；

(2)移動網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；

(3)衛(wèi)星通信及衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)；

(4)互聯(lián)網(wǎng)及其它公共數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)；

(5)帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其它網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)；(6)網(wǎng)絡(luò)承載、接入及網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)；(7)國際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國際電信業(yè)務(wù)；

(8)無線尋呼業(yè)務(wù)；(9)轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。第(八)、(九)項業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

包括：

(1)電子郵件；

(2)語音信箱；

(3)在線信息庫存儲和檢索；

(4)電子數(shù)據(jù)交換；

(5)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理；

(6)增值傳真；

(7)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；

(8)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

(9)可視電話會議服務(wù)。(3)工信部門所稱的經(jīng)營性網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈：設(shè)備供應(yīng)商——基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商——內(nèi)容收集者和生產(chǎn)者——業(yè)務(wù)提供者——用戶ISP：InternetServiceProvider，Internet服務(wù)提供商或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商，它向廣大網(wǎng)民綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電訊運營商。提供撥號上網(wǎng)、網(wǎng)上瀏覽、文件下載、收發(fā)郵件等服務(wù)，是網(wǎng)民進入Internet世界的驛站和橋梁。工信部門所稱的經(jīng)營性網(wǎng)站實質(zhì)：WEB1.0時期，ISP處于內(nèi)容收集者、生產(chǎn)者以及業(yè)務(wù)提供者的位置，網(wǎng)民和各類企業(yè)、組織用戶進入Internet的橋梁。ISP是它向廣大網(wǎng)民綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)的電信運營商。包括：

IAP（InternetAccessProvider）--Internet接入服務(wù)提供商

IPP（InternetPresenceProvider）--Internet平臺服務(wù)提供

ICP（InternetContentProvider）--Internet內(nèi)容服務(wù)提供商IAPIAP（InternetAccessProvider）--Internet接入服務(wù)提供商中國九大骨干網(wǎng)絡(luò)（經(jīng)營性5個）①中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)(CHINANET)：已覆蓋全國所有地州市，國際出入口信道帶寬711Mbps，大部分連接省會城市的155M寬帶骨干網(wǎng)，骨干網(wǎng)速率將達到2.5G。②中國金橋信息網(wǎng)(CHINAGBN)：覆蓋24個城市，在北京、上海、廣州等10座城市利用衛(wèi)星信道組成骨干網(wǎng)，區(qū)域網(wǎng)和接入網(wǎng)主要利用微波或租用DDN、公眾電信網(wǎng)等設(shè)施，有4個獨立國際出口，國際線路帶寬69M/s，有300多家集團用戶。③中國聯(lián)通計算機互聯(lián)網(wǎng)(UNINET)：面向ISP和ICP，骨干網(wǎng)已覆蓋全國各省會城市，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點遍布全國230個城市。國際線路帶寬55Mbps。④中國網(wǎng)通公用互聯(lián)網(wǎng)(CNCNET)：由中國科學院、國家廣電總局、鐵道部、上海市共同聯(lián)合，利用廣播電視、鐵道等部門已經(jīng)鋪設(shè)的光纜網(wǎng)絡(luò)，連接北京、上海、廣州、武漢等城市，第一期骨干網(wǎng)于2000年三季度完成，覆蓋東南15個主要城市，全程8000公里，最高速率可達40Gbit/s。國際線路帶寬377Mbps。⑤中國移動互聯(lián)網(wǎng)(CMNET)：是面向社會黨政機關(guān)團體、企業(yè)集團、各行業(yè)單位和各階層公眾的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，主要提供無線上網(wǎng)服務(wù)。以上5個互聯(lián)單位為經(jīng)營性互聯(lián)單位。

IAPIAP（InternetAccessProvider）--Internet接入服務(wù)提供商中國九大骨干網(wǎng)絡(luò)（公益性4個）⑥中國教育和科研計算機網(wǎng)(CERNET)：聯(lián)網(wǎng)的國內(nèi)高校已達100多所,已建成64Kb/sDDN專線連接全國八大區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心的主干網(wǎng)。國際線路帶寬12M/s。⑦中國科技網(wǎng)(CSTNET)：連接全國各地45個城市的科研機構(gòu)，共1000多家科研院所、科技部門和高新技術(shù)企業(yè)，上網(wǎng)用戶達40萬人。國際線路帶寬10M/s。⑧中國長城網(wǎng)(CGWNET)：軍隊專用網(wǎng)。⑨中國國際經(jīng)濟貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)(CIETNET)：非經(jīng)營性的、面向全國外貿(mào)系統(tǒng)企事業(yè)單位的專用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。其中CSTNET、CHINANET、CERNET、CHINAGBN為最早的四家，IPPIPP（InternetPresenceProvider）--Internet平臺服務(wù)提供

為普通上網(wǎng)企業(yè)或個人用戶提供Web服務(wù)器的維護，或在自己的服務(wù)器上建立并維護委托企業(yè)的主頁，同時提供對普通上網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)器平臺的安全性、性能、資源、維護與備份、應(yīng)急、擴展等方面的服務(wù)。IPP服務(wù)主要包括虛擬主機、網(wǎng)站托管、客戶服務(wù)、網(wǎng)站管理、監(jiān)控與維護及內(nèi)容策劃等。IPP提供的服務(wù)，可以使企業(yè)不必租用專用數(shù)據(jù)通信線路，而直接開始網(wǎng)上商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，為企業(yè)以低廉的成本開展電子商務(wù)應(yīng)用提供了最有利的選擇。ICPICP（InternetContentProvider）--Internet內(nèi)容服務(wù)提供商在Internet上建立自己的WWW服務(wù)器，為用戶提供實時新聞、搜索引擎、各種訂制的信息服務(wù)和多種免費信息資源，通過收取廣告費、會員費、信息咨詢費和交易傭金等獲得收入。我國的ICP及其服務(wù)功能：網(wǎng)上媒體運營商:通過免費提供綜合和專業(yè)信息來吸引廣大網(wǎng)民。網(wǎng)民通過瀏覽器輸入媒體運營商的Web網(wǎng)址，進入其服務(wù)器，即可獲得媒體運營商提供的信息。綜合類ICP網(wǎng)站（門戶站點）：內(nèi)容為王面向全部的因特網(wǎng)用戶，并盡可能多地提供各方面的資訊與信息，主要包括各類新聞、搜索引擎、虛擬社區(qū)、免費郵箱等，如：“新浪”、“搜狐”、“網(wǎng)易”‥‥專業(yè)類ICP則都只是面向一個特定范圍內(nèi)的用戶，向他們提供某一個領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)據(jù)、信息等，如中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中關(guān)村在線等。搜索引擎——自從Google成功以后，搜索引擎的商業(yè)價值得到了業(yè)界的廣泛認同，從1998年開始，搜索引擎成為國內(nèi)ICP發(fā)展與宣傳的重心。虛擬社區(qū)。從吸引注冊用戶的角度講，虛擬社區(qū)有其獨到的地方。它通過為網(wǎng)上的用戶提供交流、娛樂、游戲、資訊等服務(wù)，能夠較多地聚集人氣，從而迅速提高網(wǎng)站訪問量和滯留時間等指標。ICPICP（InternetContentProvider）--Internet內(nèi)容服務(wù)提供商數(shù)據(jù)庫運營商:按專業(yè)領(lǐng)域分類提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文獻、書目和論文期刊等。利用Internet提供數(shù)據(jù)庫檢索服務(wù)具有用戶范圍大、服務(wù)效率高的優(yōu)點，通過電子郵件、電子布告版、專題小組、新聞小組及郵遞目錄，直接向用戶提供咨詢、指導(dǎo)和售后服務(wù)。

信息咨詢商：服務(wù)對象主要是企業(yè)管理層、戰(zhàn)略部門和企業(yè)決策者。信息咨詢商提供的信息內(nèi)容是網(wǎng)上調(diào)查、專項信息咨詢和持續(xù)信息支持等。

信息發(fā)布代理商：服務(wù)對象是需要某一方面雙向信息撮合的企業(yè)或個人。提供的信息內(nèi)容是科研成果征求和轉(zhuǎn)讓、企業(yè)人才聘用和個人工作申請等交互信息。電子商務(wù)交易主體通常借助信息發(fā)布中介來實現(xiàn)雙向信息發(fā)布，交易雙方廣泛收集對應(yīng)的供給或需求的信息，從中找到相互滿意的交易對手。

中國ISP/ICP提供的產(chǎn)品(4)工商部門所稱的經(jīng)營性網(wǎng)站《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（2000.9.25，國務(wù)院令第292條）規(guī)定非經(jīng)營性信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。因此，個人網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站均屬于非經(jīng)營性網(wǎng)站。（工信部：通過互聯(lián)網(wǎng)向潛在客戶批露本單位的經(jīng)營事項，網(wǎng)站仍作為企業(yè)在虛擬世界的名片，企業(yè)并不靠網(wǎng)站來帶訂單和實現(xiàn)產(chǎn)品銷售，除了添加企業(yè)新聞和新產(chǎn)品圖文外，不作其他維護）。企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)“官方網(wǎng)站”，發(fā)布公司信息和產(chǎn)品信息，嵌入B2C等在線交易功能模塊，開拓網(wǎng)絡(luò)營銷，成為網(wǎng)民提供產(chǎn)品和服務(wù)的在線銷售平臺。同時，成立專門團隊負責網(wǎng)站運營，投入人力財力物力對網(wǎng)站進行不間斷維護，以期贏得更為潛在客戶的好感，獲得銷售機會。這類網(wǎng)站雖然沒有為他人提供網(wǎng)頁制作、空間出租等服務(wù)，但企業(yè)通過網(wǎng)站謀取了現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，工商部門認為這也是經(jīng)營性網(wǎng)站。2.宿遷局管主體定義： 宿遷行政轄區(qū)內(nèi)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其它經(jīng)營主體。

關(guān)鍵詞：宿遷行政轄區(qū)內(nèi)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動其它經(jīng)營主體主體類型：網(wǎng)站經(jīng)營者類型：企業(yè)、個體戶及其他網(wǎng)站經(jīng)營者網(wǎng)站類型：網(wǎng)站交易平臺、非平臺一.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場主體玖久沃爾普專賣店是宿遷市沃爾普科技發(fā)展有限公司運營的玖久家紡淘寶專賣店

一般說來可以從網(wǎng)上經(jīng)營者所宣稱的店鋪名稱，地址，電話，發(fā)貨地，匯款地，IP地址，ICP備案號等來綜合分析、研判其經(jīng)營住所。管客體實質(zhì)：是指進入網(wǎng)絡(luò)市場交易的各種商品和服務(wù)，其中商品包括既包括實體市場中的各種物質(zhì)商品，也包括信息、娛樂產(chǎn)品及象征、符號產(chǎn)品等無形商品，服務(wù)行為則包括政府服務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療、其它交互式服務(wù)與娛樂。具體監(jiān)管三類客體：對特許經(jīng)營商品與服務(wù)準入監(jiān)管，即對需要經(jīng)過衛(wèi)生、公安、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)等部門專項審批方可經(jīng)營的商品與服務(wù)必須經(jīng)過審批，取得相關(guān)行業(yè)許可證后方可從事經(jīng)營活動。對在線產(chǎn)品信息監(jiān)管，包括網(wǎng)上發(fā)布虛假的產(chǎn)品品質(zhì)、功能、價格、證明材料與虛假消息、不健康甚至違法商業(yè)信息等對交易商品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,定期對網(wǎng)絡(luò)市場流通的商品進行抽檢，督促食品等網(wǎng)上經(jīng)營者履行進貨臺賬、索票索證等責任。2.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場客體管經(jīng)營行為工商機關(guān)依照《公司法》、《商標法》、《廣告法》、《反不正當競爭法》、《合同法》、《禁止傳銷條例》、《無照經(jīng)營查處無締辦法》等法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量、電子合同、在線支付，虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷等擾亂秩序行為進行有效控制。。具體兩類行為：監(jiān)管無照和超范圍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，主要包括虛假宣傳與虛假表示、欺騙性銷售、域名、網(wǎng)站名稱與企業(yè)名稱、商標名稱沖突等侵權(quán)行為、采用超鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、詆毀他人商業(yè)信譽等違法經(jīng)營