校長校園安全預(yù)防與應(yīng)急處理

校長校園安全預(yù)防與應(yīng)急處理中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀簡介一校園安全事故預(yù)防與處理二校園安全標(biāo)準(zhǔn)化管理三CONTENTS目錄中小學(xué)安全現(xiàn)狀2015-12-25，教育部在浙江省寧波市召開全國中小學(xué)安全教育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會2015年，中小學(xué)生幼兒非正常死亡人數(shù)較2014年下降了7.88%，較2011年下降了33.94%。

2013年，全國普通中小學(xué)生及幼兒園幼兒非正常死亡較2012年下降了7.05%,較2011年下降了24.58%。近5年來中小學(xué)生、幼兒園幼兒傷害事故和非正常死亡人數(shù)逐年下降。各級政府、部門，特別是教育行政部門和學(xué)校付出了巨大的努力。學(xué)校安全工作發(fā)展趨勢342516學(xué)校安全立法高層級學(xué)生安全保護(hù)社會化學(xué)校安全人員專業(yè)化學(xué)校安全管理標(biāo)準(zhǔn)化教師安全教育全覆蓋學(xué)校安全教育技能化

不管是什么情況，不論是什么天災(zāi)人禍，一定不要讓下一代受到傷害，這是我們的責(zé)任。

——2013年5月21日，習(xí)近平總書記在四川蘆山災(zāi)區(qū)龍門鄉(xiāng)隆興中心?？赐麑W(xué)生的講話守護(hù)學(xué)生安全，我們責(zé)無旁貸“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管失職追責(zé)”

“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任?！?--習(xí)近平“一崗”：職務(wù)所對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”：相關(guān)人員不僅要對所在崗位承擔(dān)的具體工作負(fù)責(zé)，還要對所在崗位或部門相應(yīng)的“其他事項”責(zé)任。教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指導(dǎo)手冊》陜西省定邊縣堆子梁中學(xué)一氧化碳中毒2008年12月2日，發(fā)生了一起特大安全事故，該校小學(xué)四年級的12名女生一氧化碳中毒致11名死亡、1名重傷，死者中年齡最大的僅為11歲.

陜西定邊◆2009年12月7日，湖南省湘鄉(xiāng)市育才中學(xué)發(fā)生一起踩踏事故8死26傷。2013年2月27日早，湖北省老河口市薛集鎮(zhèn)秦集小學(xué)因值班老師沒按時打開一樓鐵門，學(xué)生匯集寢室大門處，相互踩踏，4死7傷。8人被免職或撤職.4名當(dāng)天的值班老師被移送司法機(jī)關(guān)依法處理.昆明市教育局副局長王堅、盤龍區(qū)政府副區(qū)長陸佳停職檢查。經(jīng)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，對該校校長李嵐、分管校園安全工作的副校長楊霖、體育老師李鵬程三人，以涉嫌教育設(shè)施重大安全事故罪，依法刑事拘留。2014年9月26日中午14時左右,昆明市盤龍區(qū)明通小學(xué)學(xué)生午休下樓，因樓道放置海綿墊引發(fā)一起踩踏事故，造成學(xué)生6人死亡、26人受傷。山東蓬萊1119校車事故調(diào)查報告(2015-03-18)

1.張愛敏，肇事小型面包車駕駛員。鑒于其已在事故中死亡，免予追究責(zé)任。2.戴世林，煙臺金進(jìn)建材有限公司駕駛員。因涉嫌過失致人死亡罪，2014年12月27日經(jīng)蓬萊市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。3.張閣，煙臺金進(jìn)建材有限公司法人代表。因涉嫌過失致人死亡罪，2014年12月27日經(jīng)蓬萊市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。4.張玉紅，蓬萊市潮水鎮(zhèn)潮水四村幼兒園負(fù)責(zé)人。因涉嫌過失致人死亡罪，2014年12月27日經(jīng)蓬萊市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。5.郭君平，小型面包車車主。因涉嫌過失致人死亡罪，2014年12月27日經(jīng)蓬萊市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕?！?.吳艷艷，蓬萊市潮水鎮(zhèn)曉風(fēng)小學(xué)教師。給予降低崗位等級處分。10.葛壽運，蓬萊市潮水鎮(zhèn)曉風(fēng)小學(xué)教師。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。11.慕永娜，蓬萊市教學(xué)研究室副主任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分。12.聶希鵬，蓬萊市代理教育體育局安全管理辦公室主任。建議給予留黨察看1年、行政撤職處分。13.趙笑苒，蓬萊市教育體育局副局長。給予行政降級處分?！?9.徐愛華，蓬萊市政府副市長。給予行政記過處分。40.王培歧，蓬萊市委常委、副市長。給予行政記過處分。校園傷害事故的歸責(zé)原則過錯責(zé)任原則公平責(zé)任原則無過錯責(zé)任原則保護(hù)學(xué)生也是在保護(hù)我們自己存在的問題安全意識和行動有迷茫存在僥幸心理

學(xué)生教育不到位

安全管理落實不到位存在問題

二校園安全事故

預(yù)防與處理321學(xué)生的安全教育與管理學(xué)校安全事件的預(yù)防與管理學(xué)校安全事故的處理4教師的安全教育與管理

二校園安全事故

預(yù)防與處理1

相關(guān)法律與安全知識的培訓(xùn)

教師應(yīng)盡的義務(wù)

教師的教學(xué)安全教師的安全教育與管理

合格教師

<<教育法>>26條:設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備的基本條件:

(二)有合格的教師學(xué)校責(zé)任事故：知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施。1

教師的安全教育與管理(1)合格教師1

教師的安全教育與管理(2)教師學(xué)習(xí)與培訓(xùn)在此之前，你是否參加過有關(guān)校園安全的專題培訓(xùn)？

A、是（30.1%）B.否（69.9%）出現(xiàn)安全事故你能否從容、正確、及時的做出處理？

A.能（46.1%）B.不能（1.3%）

C.沒把握（14.1%）D.盡力而為（38.5%）校園安全相關(guān)政策法規(guī)校園傷害歸責(zé)原則未成年人監(jiān)護(hù)問題學(xué)校與學(xué)生關(guān)系1

教師的安全教育與管理學(xué)校與教師關(guān)系《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定(2)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)校園傷害事故的歸責(zé)原則過錯責(zé)任原則：故意和過失公平責(zé)任原則無過錯責(zé)任原則《中華人民共和國民法通則》第一百三十三條規(guī)定，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。過錯故意：行為人明知自己的行為可能發(fā)生不良后果，但希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。過失：行為人應(yīng)該預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生危害學(xué)生的結(jié)果，或能夠預(yù)見但因疏忽大意而未預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見到卻存有僥幸心理而輕信能夠避免所造成的。過錯責(zé)任原則:公平責(zé)任原則:

指在當(dāng)事人雙方對損害的發(fā)生均無過錯，法律又無特別規(guī)定適用無過錯責(zé)任原則時，由法院根據(jù)公平觀念，責(zé)令加害人對受害人的財產(chǎn)損害給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，由當(dāng)事人合理地分擔(dān)損失的一種歸責(zé)原則。無過錯責(zé)任原則:

指不問行為人主觀是否有過錯，只要其行為與損害后果間存在因果關(guān)系，就應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的原則.

10周歲以下10周歲以上至18周歲過錯推定責(zé)任過錯責(zé)任學(xué)校外第三人造成傷害：

過錯責(zé)任地面作業(yè)、高空墜物：過錯推定責(zé)任高危作業(yè)、動物致傷：無過錯責(zé)任無過錯人事故：公平責(zé)任《民法通則》不滿十周歲的兒童為無民事行為能力人，十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。

“年齡不同舉證責(zé)任不同”《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。第三十九條限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。第三方責(zé)任事故

學(xué)校、學(xué)生以外的其他當(dāng)事人過錯造成的學(xué)生傷害事故

學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者；學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷害事故，由過錯的當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任。

2009年4月11日上午9時淄博鋁城二中學(xué)生春游客車翻入深溝免責(zé)事由《中華人民共和國憲法》（1982.12.4）

《中華人民共和國義務(wù)教育法》（2006.9.1）《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（2006.12.9.4）《中華人民共和國教師法》（1994.1.1）《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》（1999.11.1）《中華人民共和國治安管理處罰法》（2006.3.1）《侵權(quán)責(zé)任法》（2010、7、1.）

與校園安全相關(guān)的法律法規(guī)《中華人民共和國教育法》（1995.9.1）《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部令第12號）《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）監(jiān)護(hù)及其性質(zhì):監(jiān)護(hù)人對未成年人、精神病人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益依法實行的監(jiān)督和保護(hù)。監(jiān)護(hù)主體:＜＜民法通則＞＞父母是未成年的監(jiān)護(hù)人父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力的由：（１）祖父母．外祖父母（２）兄．姐為監(jiān)護(hù)人（３）父母所在單位或未成年人住所地的居民委員會．村民委員會或者民政部門擔(dān)任.未成年人的監(jiān)護(hù)人問題教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范學(xué)校與學(xué)生之間的社會關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系源于教育活動。學(xué)校承擔(dān)教育法規(guī)定的責(zé)任。學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育（保育）.管理和保護(hù)職責(zé).學(xué)校與學(xué)生的教育法律關(guān)系職務(wù)委托關(guān)系：因職務(wù)聘用而形成的職務(wù)委托關(guān)系，要求教師和學(xué)校其他工作人員在履行教育教學(xué)和管理職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德。教師行為職務(wù)行為：學(xué)校的教職工在其工作崗位上為完成學(xué)校規(guī)定的任務(wù)與要求，按照其職責(zé)的規(guī)定所實施的教育教學(xué)及管理行為，在法律上稱為職務(wù)行為。學(xué)校與教師的關(guān)系《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。

教師過錯的追償：對學(xué)校教職工的故意或重大過失造成的事故責(zé)任，學(xué)校賠償后，可向教師追償。個人行為：行為人脫離了其崗位與職責(zé)的要求而實施的，就是個人行為?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第十四條因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。教師行為1

教師的安全教育與管理

及時救治義務(wù)

管理義務(wù)

教育義務(wù)(3)教師應(yīng)盡安全義務(wù)注意與告知義務(wù)一1

教師的安全教育與管理(4)教師教學(xué)安全嚴(yán)禁體罰與變相體罰

課堂教育教學(xué)環(huán)節(jié)安全

規(guī)范教師教育教學(xué)行為，熟練掌握本學(xué)科課堂教學(xué)及活動的安全規(guī)律。教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)內(nèi)容、按時到崗、在崗、自救自護(hù)、應(yīng)急事件的處理課上、課下教室、實訓(xùn)、功能室、活動室......

課前提醒、課中監(jiān)督、課后處理，做好突發(fā)事件的預(yù)防。教師

二校園安全事故

預(yù)防與處理

應(yīng)熟知的安全知識（教育義務(wù)）

履行安全義務(wù)

家長應(yīng)盡責(zé)任與義務(wù)學(xué)生的安全教育與管理2校園易發(fā)安全事故時段學(xué)生履行安全義務(wù)《教育法》：４３條：受教育者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：“遵守法律法規(guī)”“遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度”《刑法》17條：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

《學(xué)生傷害事故處理》第十條學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險或者可能危及他人的行為的；

(二)學(xué)生行為具有危險性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯的?！缎谭ā罚旱诙倬攀畻l聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！督逃ā罚旱谄呤l結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場地及其他財產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。家長履行安全責(zé)任與義務(wù)《教育法》：四十九條：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育．《學(xué)生傷害事故處理》第十條“(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

(四)未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；”造成學(xué)生傷害事故，學(xué)生或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依