化工行業(yè)培訓

化工行業(yè)培訓2023/2/22

國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的實施意見

安監(jiān)

總管三〔2010〕186號

國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》的實施意見安監(jiān)總管三〔2010〕186號唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心3

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》）精神，推動危險化學品企業(yè)(指生產、儲存危險化學品的企業(yè)和使用危險化學品從事化工生產的企業(yè))落實安全生產主體責任，全面加強和改進安全生產工作，建立和不斷完善安全生產長效機制，切實提高安全生產水平，結合危險化學品企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）安全生產特點，制定本實施意見。2023/2/24一、強化安全生產體制、機制建設，建立健全企業(yè)全員安全生產責任體系1.建立和不斷完善安全生產責任體系。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各級管理人員、工程技術人員和崗位操作人員的安全生產職責，做到全員每個崗位都有明確的安全生產職責并與相應的職務、崗位匹配。

企業(yè)的主要負責人（包括企業(yè)法定代表人等其他主要負責人）是企業(yè)安全生產的第一責任人，對安全生產負總責。要認真貫徹落實黨和國家安全生產的方針、政策，嚴格執(zhí)行國家有關安全生產法律法規(guī)和標準，把安全生產納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，領導企業(yè)建立并不斷完善安全生產的體制機制;建立健全安全生產責任制，建立和不斷完善安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全投入滿足安全生產的需要；加強全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓；督促檢查安全生產工作，及時消除隱患；制定事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故；履行安全監(jiān)督與指導責任；定期聽取安全生產工作匯報，研究新情況、解決新問題；大力推進安全管理信息化建設，積極采用先進適用技術。分管負責人要認真履行本崗位安全生產職責。

企業(yè)安全生產管理部門要加強對企業(yè)安全生產的綜合管理，組織貫徹落實國家有關安全生產法律法規(guī)和標準；定期組織安全檢查，及時排查和治理事故隱患；監(jiān)督檢查安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的落實。其他職能部門要按照本部門的職責，在各自的工作范圍內，對安全生產負責。

各級管理人員要遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，不強令從業(yè)人員冒險作業(yè)，對本崗位安全生產負責，發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，要立即組織處理或者人員疏散。

崗位操作人員必須遵守安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀律，不違章作業(yè)、不違反勞動紀律；有權拒絕違章指揮，有權了解本崗位的職業(yè)危害；發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)和撤離危險場所。

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心52.建立和不斷完善安全生產規(guī)章制度。企業(yè)要主動識別和獲取與本企業(yè)有關的安全生產法律法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，結合本企業(yè)安全生產特點，將法律法規(guī)的有關規(guī)定和標準的有關要求轉化為企業(yè)安全生產規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內容，規(guī)范全體員工的行為。應建立至少包含以下內容的安全生產規(guī)章制度：安全生產例會，工藝管理，開停車管理，設備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修（特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等）安全規(guī)程，安全技術措施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理；干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關鍵裝置與重點部位管理；危險化學品安全管理，承包商管理，勞動防護用品管理；安全教育培訓，安全生產獎懲等。

要依據國家有關標準和規(guī)范，針對工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的特性，根據風險評價結果，及時完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防范生產安全事故的發(fā)生。

安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程至少每3年評審和修訂一次，發(fā)生重大變更應及時修訂。修訂完善后，要及時組織相關管理人員、作業(yè)人員培訓學習，確保有效貫徹執(zhí)行。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心6

3.加強安全生產管理機構建設。企業(yè)要設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構要具備相對獨立職能。專職安全生產管理人員應不少于企業(yè)員工總數的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷，取得安全管理人員資格證書。

4.建立和嚴格執(zhí)行領導干部帶班制度。企業(yè)要建立領導干部現場帶班制度，帶班領導負責指揮企業(yè)重大異常生產情況和突發(fā)事件的應急處置，抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行情況，保障企業(yè)的連續(xù)安全生產。企業(yè)副總工程師以上領導干部要輪流帶班。生產車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度。要切實加強企業(yè)夜間和節(jié)假日值班工作，及時報告和處理異常情況和突發(fā)事件。

5.及時排查治理事故隱患。企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控機制。要將隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化，做到隱患整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現和消除事故隱患。對發(fā)現、消除和舉報事故隱患的人員，應當給予獎勵和表彰。

企業(yè)要建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度，定期開展全面的危險有害因素辨識，采用相應的安全評價方法進行風險評估，提出針對性的對策措施。企業(yè)要積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進科學的風險評估方法，全面排查本單位的事故隱患，提高安全生產水平。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心76.切實加強職業(yè)健康管理。企業(yè)要明確職業(yè)健康管理機構及其職責，完善職業(yè)健康管理制度，加強從業(yè)人員職業(yè)健康培訓和健康監(jiān)護、個體防護用品配備及使用管理，保障職業(yè)危害防治經費投入，完善職業(yè)危害防護設施，做好職業(yè)危害因素的檢測、評價與治理，進行職業(yè)危害申報，按規(guī)定在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的場所設置報警、沖洗等設施，建立從業(yè)人員上崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檔案，切實保護勞動者的職業(yè)健康。

7.建立健全安全生產投入保障機制。企業(yè)的安全投入要滿足安全生產的需要。要嚴格執(zhí)行安全生產費用提取使用管理制度，明確負責人，按時、足額提取和規(guī)范使用安全生產費用。安全生產費用的提取和使用要符合《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）要求。主要負責人要為安全生產正常運行提供人力、財力、物力、技術等資源保障。企業(yè)要積極推行安全生產責任險，實現安全生產保障渠道多樣化。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心8二、強化工藝過程安全管理，提升本質化安全水平

8.加強建設項目安全管理。企業(yè)新建、改建、擴建危險化學品建設項目要嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號）的規(guī)定執(zhí)行，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。新建企業(yè)必須在化工園區(qū)或集中區(qū)建設。9.積極開展工藝過程風險分析。企業(yè)要按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034-2010）要求，全面加強化工工藝安全管理。10.確保設備設施完整性。

11.大力提高工藝自動化控制與安全儀表水平。新建大型和危險程度高的化工裝置，在設計階段要進行儀表系統安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。

重點危險化學品企業(yè)（劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)）要積極采用新技術，改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點危險化學品企業(yè)要制定技術改造計劃，盡快完成自動化控制技術改造，通過裝備基本控制系統和安全儀表系統，提高生產裝置本質安全化水平唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心912.加強變更管理。企業(yè)要制定并嚴格執(zhí)行變更管理制度。對采用的新工藝、新設備、新材料、新方法等，要嚴格履行申請、安全論證審批、實施、驗收的變更程序，實施變更前應對變更過程產生的風險進行分析和控制。任何未履行變更程序的變更，不得實施。任何超出變更批準范圍和時限的變更必須重新履行變更程序。

13.加強重大危險源管理。企業(yè)要按有關標準辨識重大危險源，建立健全重大危險源安全管理制度，落實重大危險源管理責任，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，建立重大危險源安全管理檔案，按照有關規(guī)定做好重大危險源備案工作

要保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入，定期檢查維護，對存在事故隱患和缺陷的，要立即整改；重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數的測量要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要按照有關規(guī)定配備足夠的消防、氣防設施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統，設置必要的視頻監(jiān)控系統，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監(jiān)控措施。

在重大危險源現場明顯處設置安全警示牌、危險物質安全告知牌，并將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關人員。

14.高度重視儲運環(huán)節(jié)的安全管理。15.加快安全生產先進技術研發(fā)和應用。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心10三、加強作業(yè)過程管理，確保現場作業(yè)安全

16.開展作業(yè)前風險分析。企業(yè)要根據生產操作、工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)等作業(yè)的特點，全面開展作業(yè)前風險分析。要根據風險分析的結果采取相應的預防和控制措施，消除或降低作業(yè)風險。17.嚴格作業(yè)許可管理。企業(yè)要建立作業(yè)許可制度，對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設備檢維修作業(yè)等危險性作業(yè)實施許可管理。18.加強作業(yè)過程監(jiān)督。

（1）加強動火作業(yè)的安全管理。凡在安全動火管理范圍內進行動火作業(yè)，必須對作業(yè)對象和環(huán)境進行危害分析和可燃氣體檢測分析，必須按程序辦理和簽發(fā)動火作業(yè)許可證，必須現場檢查和確認安全措施的落實情況，必須安排熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況、且具備基本救護技能和作業(yè)現場應急處理能力的企業(yè)人員進行全過程監(jiān)護。

（2）加強進入受限空間作業(yè)的安全管理。

（3）加強高處作業(yè)、臨時用電、破土作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)的安全管理。19.加強對承包商的管理。企業(yè)要加強對承擔工程建設、檢維修、維護保養(yǎng)的承包商的管理。要對承包商進行資質審查，選擇具備相應資質、安全業(yè)績好的企業(yè)作為承包商，要對進入企業(yè)的承包商人員進行全員安全教育，向承包商進行作業(yè)現場安全交底，對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查，對承包商的作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督。

承包商作業(yè)時要執(zhí)行與企業(yè)完全一致的安全作業(yè)標準。嚴格控制工程分包，嚴禁層層轉包。

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四、實施規(guī)范化安全培訓管理，提高全員安全意識和操作技能

20.進一步規(guī)范和強化企業(yè)安全培訓教育管理。企業(yè)要制定安全培訓教育管理制度，編制年度安全培訓教育計劃，制定安全培訓教育方案，建立培訓檔案，實施持續(xù)不斷的安全培訓教育，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產知識和操作技能的要求。21.企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員要主動接受安全管理資格培訓考核。22.加強特種作業(yè)人員資格培訓。特種作業(yè)人員須參加由具有特種作業(yè)人員培訓資質的機構舉辦的培訓，掌握與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論知識和實際操作技能，經相關部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，持證上崗。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心12

五、加強應急管理，提高應急響應水平

23.建立健全企業(yè)應急體系。企業(yè)要依據國家相關法律法規(guī)及標準要求，建立、健全應急組織和專（兼）職應急隊伍，明確職責。鼓勵企業(yè)與周邊其他企業(yè)簽訂應急救援和應急協議，提高應對突發(fā)事件的能力。24.完善應急預案管理。企業(yè)應依據國家相關法規(guī)及標準要求，規(guī)范應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)的應急預案要與周邊相關企業(yè)（單位）和當地政府應急預案相互銜接，形成應急聯動機制。25.建立完善企業(yè)安全生產預警機制。企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。發(fā)現事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當地安全生產監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案。

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心13六、加強事故事件管理，進一步提升事故防范能力

26.加強安全事件管理。企業(yè)應對涉險事故、未遂事故等安全事件（如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等），按照重大、較大、一般等級別，進行分級管理，制定整改措施，防患于未然；建立安全事故事件報告激勵機制，鼓勵員工和基層單位報告安全事件，使企業(yè)安全生產管理由單一事后處罰，轉向事前獎勵與事后處罰相結合；強化事故事前控制，關口前移，積極消除不安全行為和不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。27.加強事故管理。28.深入分析事故事件原因。29.切實吸取事故教訓。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心14七、嚴格檢查和考核，促進管理制度的有效執(zhí)行

30.加強安全生產監(jiān)督檢查。企業(yè)要完善安全生產監(jiān)督檢查制度，采取定期和不定期的形式對各項管理制度以及安全管理要求落實情況進行監(jiān)督檢查。

31.嚴格績效考核。企業(yè)應對安全生產情況進行績效考核。要設置績效考核指標，績效考核指標要包含人身傷害、泄漏、著火和爆炸事故等情況，以及內部檢查的結果、外部檢查的結果和安全生產基礎工作情況、安全生產各項制度的執(zhí)行情況等。要建立員工安全生產行為準則，對員工的安全生產表現進行考核。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心15八、全面開展安全生產標準化建設，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平

32.全面開展安全達標。企業(yè)要全面貫徹落實《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008），積極開展安全生產標準化工作。要通過開展崗位達標、專業(yè)達標，推進企業(yè)的安全生產標準化工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。

33.深入開展安全文化建設。企業(yè)要按照《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）要求，充分考慮企業(yè)自身安全生產的特點和內、外部的文化特征，積極開展和加強安全文化建設，提高從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀的自覺性，逐漸消除“三違”現象。主要負責人是企業(yè)安全文化的倡導者和企業(yè)安全文化建設的直接責任者。34.進一步加大安全監(jiān)管力度。35.制定落實化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，嚴格危險化學品安全生產準入。36.加強對化工園區(qū)、大型石油儲罐區(qū)和危險化學品輸送管道的安全監(jiān)管。37.加強城市危險化學品安全監(jiān)管。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心16國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經2011年7月22日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2011年12月1日起施行。國家安全生產監(jiān)督管理總局局長駱琳二○一一年八月五日唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心17危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定第一章總則

第一條為了加強危險化學品重大危險源的安全監(jiān)督管理，防止和減少危險化學品事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事危險化學品生產、儲存、使用和經營的單位（以下統稱危險化學品單位）的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源以及港區(qū)內危險化學品重大危險源的安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險化學品重大危險源（以下簡稱重大危險源），是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準辨識確定，生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心18第二章辨識與評估

第七條危險化學品單位應當按照《危險化學品重大危險源辨識》標準，對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結果。

第八條危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。危險化學品單位可以組織本單位的注冊安全工程師、技術人員或者聘請有關專家進行安全評估，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，危險化學品單位需要進行安全評價的，重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行，以安全評價報告代替安全評估報告，也可以單獨進行重大危險源安全評估。

重大危險源根據其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心19

第十條重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數據準確、內容完整、結論明確、措施可行，并包括下列內容：

（一）評估的主要依據；

（二）重大危險源的基本情況；

（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；

（四）個人風險和社會風險值（僅適用定量風險評價方法）；

（五）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；

（六）重大危險源辨識、分級的符合性分析；

（七）安全管理措施、安全技術和監(jiān)控措施；

（八）事故應急措施；

（九）評估結論與建議。

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第十一條有下列情形之一的，危險化學品單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級：

（一）重大危險源安全評估已滿三年的；

（二）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；

（三）危險化學品種類、數量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的；

（四）外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風險程度的；

（五）發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；

（六）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心21第三章安全管理

第十二條危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

第十三條危險化學品單位應當根據構成重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：

（一）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天；

（二）重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統；

（三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統（SIS）；

（四）重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監(jiān)控系統；

（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

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第十五條危險化學品單位應當按照國家有關規(guī)定，定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統進行檢測、檢驗，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

第十六條危險化學品單位應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構，并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。

第十七條危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。

第十八條危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。

第十九條危險化學品單位應當將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。

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第二十條危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。

對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上（含本數）氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數量的便攜式可燃氣體檢測設備。

第二十一條危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練：

（一）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；

（二）對重大危險源現場處置方案，每半年至少進行一次。

應急預案演練結束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。

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第二十二條危險化學品單位應當對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。

重大危險源檔案應當包括下列文件、資料：

（一）辨識、分級記錄；

（二）重大危險源基本特征表；

（三）涉及的所有化學品安全技術說明書；

（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；

（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；

（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統、措施說明、檢測、檢驗結果；

（七）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；

（八）安全評估報告或者安全評價報告；

（九）重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱；

（十）重大危險源場所安全警示標志的設置情況；

（十一）其他文件、資料。

第二十三條危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，應當填寫重大危險源備案申請表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料（其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單），報送所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。

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第四章監(jiān)督檢查

第二十五條縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全危險化學品重大危險源管理制度，明確責任人員，加強資料歸檔。

第三十一條縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當會同本級人民政府有關部門，加強對工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當的安全距離。第五章法律責任第六章附則

第三十六條本規(guī)定自2011年12月1日起施行。附件：

1、危險化學品重大危險源分級方法

2、可容許風險標準唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心26國家安全生產監(jiān)督管理總局令第43號

《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》已經2011年12月31日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。

國家安全生產監(jiān)督管理總局局長駱琳

二○一二年一月十七日

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心27危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定第一章

總則

第一條

為了加強危險化學品輸送管道的安全管理，預防和減少危險化學品輸送管道生產安全事故，保護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條

生產、儲存危險化學品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施(以下簡稱危險化學品管道)的安全管理，適用本規(guī)定。

原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理，不適用本規(guī)定。

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第二章危險化學品管道的規(guī)劃

第六條危險化學品管道建設應當遵循安全第一、節(jié)約用地和經濟合理的原則，并按照相關國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范進行科學規(guī)劃。

第七條禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域。

嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域。

第八條危險化學品管道建設的選線應當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質災害的區(qū)域；確實無法避開的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質災害影響。

危險化學品管道與居民區(qū)、學校等公共場所以及建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電力設施的距離，應當符合有關法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定。

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第三章危險化學品管道的建設

第九條

對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設單位應當依照國家安全生產監(jiān)督管理總局有關危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(使用)方案備案和安全設施竣工驗收手續(xù)。

第十條

對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設單位應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托具備相應資質的設計單位進行設計。

第十一條

承擔危險化學品管道的施工單位應當具備有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應資質。施工單位應當按照有關法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范的規(guī)定，以及經過批準的安全設施設計進行施工，并對工程質量負責。

參加危險化學品管道焊接、防腐、無損檢測作業(yè)的人員應當具備相應的操作資格證書。

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第四章危險化學品管道的運行

第十五條危險化學品管道應當設置明顯標志。發(fā)現標志毀損的，管道單位應當及時予以修復或者更新。

第十六條管道單位應當建立、健全危險化學品管道巡擴制度，配備專人進行日常巡護。巡護人員發(fā)現危害危險化學品管道安全生產情形的，應當立即報告單位負責人并及時處理。

第十七條管道單位對危險化學品管道存在的事故隱患應當及時排除；對自身排除確有困難的外部事故隱患，應當向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告。

第十八條管道單位應當按照有關國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范對危險化學品管道進行定期檢測、維護，確保其處于完好狀態(tài)；對安全風險較大的區(qū)段和場所，應當進行重點監(jiān)測、監(jiān)控；對不符合安全標準的危險化學品管道，應當及時更新、改造或者停止使用，并向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告。對涉及更新、改造的危險化學品管道，還應當按照本辦法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。

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第十九條管道單位發(fā)現下列危害危險化學品管道安全運行行為的，應當及時予以制止，無法處置時應當向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告：

(一)擅自開啟、關閉危險化學品管道閥門；

(二)采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道及其附屬設施；

(三)移動、毀損、涂改管道標志；

(四)在埋地管道上方和巡查便道上行駛重型車輛；

(五)對埋地、地面管道進行占壓，在架空管道線路和管橋上行走或者放置重物；

(六)利用地面管道、架空管道、管架橋等固定其他設施纜繩懸掛廣告牌、搭建構筑物；

(七)其他危害危險化學品管道安全運行的行為。

第二十條禁止在危險化學品管道附屬設施的上方架設電力線路、通信線路。

第二十二條在危險化學品管道中心線兩側及危險化學品管道附屬設施外緣兩側5米外的周邊范圍內，管道單位發(fā)現下列建(構)筑物與管道線路、管道附屬設施的距離不符合國家標準、行業(yè)標準要求的，應當及時向當地安全生產監(jiān)督管理部門報告：

(一)居民小區(qū)、學校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；

(二)加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所；

(三)變電站、配電站、供水站等公用設施。

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第二十五條實施下列可能危及危險化學品管道安全運行的施工作業(yè)的，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道單位，將施工作業(yè)方案報管道單位，并與管道單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施，管道單位應當指派專人到現場進行管道安全保護指導：

(一)穿(跨)越管道的施工作業(yè)；

(二)在管道線路中心線兩側5米至50米和管道附屬設施周邊100米地域范圍內，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體；

(三)在管道線路中心線兩側200米和管道附屬設施周邊500米地域范圍內，實施爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦等作業(yè)。

第二十六條施工單位實施本規(guī)定第二十四條第二款、第二十五條規(guī)定的作業(yè)，應當符合下列條件：

(一)已經制定符合危險化學品管道安全運行要求的施工作業(yè)方案；

(二)已經制定應急預案；

(三)施工作業(yè)人員已經接受相應的危險化學品管道保護知識教育和培訓；

(四)具有保障安全施工作業(yè)的設備、設施。

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第五章監(jiān)督管理

第三十條省級、設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門應當按照國家安全生產監(jiān)督管理總局有關危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，對新建、改建、擴建管道建設項目辦理安全條件審查、安全設施設汁審查、試生產(使用)方案備案和安全設施竣工驗收手續(xù)。

第六章法律責任

第七章附則第三十七條本規(guī)定所稱公共區(qū)域是指廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))以外的區(qū)域。第三十八條本規(guī)定所稱危險化學品管道附屬設施包括：(一)管道的加壓站、計量站、閥室、閥井、放空設施、儲罐、裝卸棧橋、裝卸場、分輸站、減壓站等站場；(二)管道的水工保護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安全監(jiān)控設施、電力設施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設施；(三)管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設施；(四)管道的其他附屬設施。第三十九條本規(guī)定施行前在管道保護距離內已經建成的人口密集場所和易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所，應當由所在地人民政府根據當地的實際情況，有計劃、分步驟地搬遷、清理或者采取必要的防護措施。第四十條本規(guī)定自2012年3月1日起施行唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心34國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見安監(jiān)總管三〔2013〕88號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：

化工過程（chemicalprocess）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產品，涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業(yè)和復雜的公用工程系統。加強化工過程安全管理，是國際先進的重大工業(yè)事故預防和控制方法，是企業(yè)及時消除安全隱患、預防事故、構建安全生產長效機制的重要基礎性工作。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，加強化工企業(yè)安全生產基礎工作，全面提升化工過程安全管理水平，現提出以下指導意見：唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心35一、化工過程安全管理的主要內容和任務

（一）化工過程安全管理的主要內容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產信息；風險辨識和控制；不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產的安全管理；保持設備設施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進等。二、安全生產信息管理

（二）全面收集安全生產信息。企業(yè)要明確責任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產信息管理制度，及時更新信息文件。企業(yè)要保證生產管理、過程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應急救援等方面的相關人員能夠及時獲取最新安全生產信息。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心36三、風險管理

（五）建立風險管理制度。企業(yè)要制定化工過程風險管理制度，明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規(guī)定風險分析結果應用和改進措施落實的要求，對生產全過程進行風險辨識分析。

對涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（以下統稱“兩重點一重大”）的生產儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，一般每3年進行一次。對其他生產儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業(yè)管理機構、人員構成、生產裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。

（六）確定風險辨識分析內容。化工過程風險分析應包括：工藝技術的本質安全性及風險程度；工藝系統可能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風險的技術、管理措施及其失效可能引起的后果；現場設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風險，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓的措施等。

（七）制定可接受的風險標準。企業(yè)要按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，根據國家有關規(guī)定或參照國際相關標準，確定本企業(yè)可接受的風險標準。對辨識分析發(fā)現的不可接受風險，企業(yè)要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心37四、裝置運行安全管理

（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規(guī)程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。

操作規(guī)程應及時反映安全生產信息、安全要求和注意事項的變化。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術、設備發(fā)生重大變更時，要及時審核修訂操作規(guī)程。

企業(yè)要確保作業(yè)現場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現場操作人員隨時查用；定期開展操作規(guī)程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績檔案；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經驗，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監(jiān)測預警。企業(yè)要裝備自動化控制系統，對重要工藝參數進行實時監(jiān)控預警；要采用在線安全監(jiān)控、自動檢測或人工分析數據等手段，及時判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。

（十）開停車安全管理。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業(yè)要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經生產和安全管理部門審查同意后，要嚴格執(zhí)行并將相關資料存檔備查。

企業(yè)要落實開停車安全管理責任，嚴格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質前，要指定有經驗的專業(yè)人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異?，F象。

停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統的聯系。抽堵盲板作業(yè)應在編號、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進行，并安排專人逐一進行現場確認。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心38五、崗位安全教育和操作技能培訓

（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實教育培訓計劃，定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業(yè)人員應經考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（十二）從業(yè)人員安全教育培訓。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓，使從業(yè)人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術、設備設施等發(fā)生改變時，要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業(yè)應規(guī)定從業(yè)人員文化素質要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設后，企業(yè)就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎知識和專業(yè)理論培訓。裝置試生產前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心39六、試生產安全管理

（十四）明確試生產安全管理職責。企業(yè)要明確試生產安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍與職責。

項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產方案、明確試生產條件，設計、施工、監(jiān)理單位要對試生產方案及試生產條件提出審查意見。對采用專利技術的裝置，試生產方案經設計、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經專利供應商現場人員書面確認。

項目建設單位或總承包商負責編制聯動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術規(guī)程、事故處理預案、化驗分析規(guī)程、主要設備運行規(guī)程、電氣運行規(guī)程、儀表及計算機運行規(guī)程、聯鎖整定值等生產技術資料、崗位記錄表和技術臺賬的編制工作。

（十五）試生產前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設項目試生產前，建設單位或總承包商要及時組織設計、施工、監(jiān)理、生產等單位的工程技術人員開展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），確保施工質量符合有關標準和設計要求,確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經落實。

系統吹掃沖洗安全管理。在系統吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。

氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統氣密的最高壓力等級。高壓系統氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統與其他系統隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機試車安全管理。企業(yè)要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經各專業(yè)確認。單機試車過程中，應安排專人操作、監(jiān)護、記錄，發(fā)現異常立即處理。單機試車結束后，建設單位要組織設計、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。

聯動試車安全管理。聯動試車應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統已穩(wěn)定運行；試車方案和相關操作規(guī)程、經審查批準的儀表報警和聯鎖值已整定完畢；各類生產記錄、報表已印發(fā)到崗位；負責統一指揮的協調人員已經確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調度例會制度，統籌協調全部試車的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產過程中，管理人員要現場指揮，操作人員要持續(xù)進行現場巡查，設備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強現場巡檢，發(fā)現問題及時報告和處理。投料試生產過程中，要嚴格控制現場人數，嚴禁無關人員進入現場。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心40七、設備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設備管理制度。

建立設備臺賬管理制度。企業(yè)要對所有設備進行編號，建立設備臺賬、技術檔案和備品配件管理制度，編制設備操作和維護規(guī)程。設備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度。企業(yè)要統計和分析可能出現泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產裝置動靜密封點，發(fā)現問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數據庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發(fā)現和處理管道、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命，及時發(fā)現并更新更換存在安全隱患的設備。

建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。

建立儀表自動化控制系統安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統投用前、長期停用的儀表自動化控制系統再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統日常維護保養(yǎng)制度，建立安全聯鎖保護系統停運、變更專業(yè)會簽和技術負責人審批制度。

（十七）設備安全運行管理。

開展設備預防性維修。關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統。要定期監(jiān)（檢）測檢查關鍵設備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現和消除設備缺陷。

加強動設備管理。企業(yè)要編制動設備操作規(guī)程，確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。自動監(jiān)測大機組和重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質含量等運行參數，及時評估設備運行狀況。加強動設備潤滑管理，確保動設備運行可靠。

開展安全儀表系統安全完整性等級評估。企業(yè)要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統設計規(guī)范》的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心41八、作業(yè)安全管理

（十八）建立危險作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。

（十九）落實危險作業(yè)安全管理責任。實施危險作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業(yè)審批人員要在現場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F場監(jiān)護人員要熟悉作業(yè)范圍內的工藝、設備和物料狀態(tài)，具備應急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強現場監(jiān)督檢查，嚴禁監(jiān)護人員擅離現場。九、承包商管理

（二十）嚴格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質，定期評估承包商安全生產業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經考核合格的方可憑證入廠，禁止未經安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。

（二十一）落實安全管理責任。承包商進入作業(yè)現場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協議，明確雙方安全管理范圍與責任。現場安全交底的內容包括：作業(yè)過程中可能出現的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業(yè)相關的所有危害信息和應急預案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心42十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容：變更的事項、起始時間，變更的技術基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴格變更管理。

工藝技術變更。主要包括生產能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數，儀表控制系統（包括安全報警和聯鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。

設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時的電氣設備等。

管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發(fā)生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。

審批。變更申請表應逐級上報企業(yè)主管部門，并按管理權限報主管負責人審批。

實施。變更批準后，由企業(yè)主管部門負責實施。沒有經過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。

驗收。變更結束后，企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關部門和有關人員。相關部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產信息，載入變更管理檔案。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心43十一、應急管理（二十五）編制應急預案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當地政府備案。企業(yè)要與當地應急體系形成聯動機制。（二十六）提高應急響應能力。企業(yè)要建立應急響應系統，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家?guī)?，對應急處置提供技術支持。發(fā)生緊急情況后，應急處置人員要在規(guī)定時間內到達各自崗位，按照應急預案的要求進行處置。要授權應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關人員撤離。企業(yè)要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態(tài)管理，定期核查并及時補充和更新。十二、事故和事件管理（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業(yè)完成事故（事件）調查后，要及時落實防范措施，組織開展內部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心44十三、持續(xù)改進化工過程安全管理工作（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領導機構，由主要負責人負責，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產負責人或技術負責人負責，工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進。要編制功效評估和整改結果評估報告，并建立評估工作記錄。

化工企業(yè)要結合本企業(yè)實際，認真學習貫徹落實相關法律法規(guī)和本指導意見，完善安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。

國家安全監(jiān)管總局2013年7月29日唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心45

國家安全生產監(jiān)督管理總局令

第64號

《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》已經2013年7月15日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長楊棟梁

2013年9月18日

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心46化工（危險化學品）企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定

一、必須依法設立、證照齊全有效。

二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度。

三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。

四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救。

五、必須按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患。

六、嚴禁設備設施帶病運行和未經審批停用報警聯鎖系統。

七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統處于非正常狀態(tài)。

八、嚴禁未經審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。

九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。

十、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關的事。

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心47一、必須依法設立、證照齊全有效

依法設立是要求：企業(yè)的設立應當符合國家產業(yè)政策和當地產業(yè)結構規(guī)劃；企業(yè)的選址應當符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關規(guī)定進入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經過正規(guī)設計、必須裝備自動監(jiān)控系統及必要的安全儀表系統，周邊距離不足和城區(qū)內的化工企業(yè)要搬遷進入化工園區(qū)。

證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照，包括建設項目“三同時”審查和各類相應的安全許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內。

依法設立是企業(yè)安全生產的首要條件和前提保障。安全生產行政審批是危險化學品企業(yè)準入的首要關口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強化安全生產監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產行為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。例如，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平縣鴻燊商貿有限責任公司硫酸儲罐爆炸泄漏事故，導致7人死亡、2人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊，在項目建設過程中，除辦理了臨時占地手續(xù)外，項目可研、環(huán)評、安全評價、設計等相關手續(xù)均未辦理。

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心48二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度

安全生產責任制是生產經營單位安全生產的重要制度，建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，是企業(yè)加強安全管理的重要基礎。嚴格領導帶班值班制度是強化企業(yè)領導安全生產責任意識、及時掌握安全生產動態(tài)的重要途徑，是及時應對突發(fā)事件的重要保障。

安全生產責任制不健全、不落實，領導帶班值班制度執(zhí)行不嚴格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集團天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經濟損失約萬元。事故直接原因雖然是事故儲罐進料管道上的金屬軟管破裂導致的，但經調查發(fā)現安全生產責任制不落實（當班員工18個小時不巡檢）和領導帶班值班制度未嚴格落實是導致事故發(fā)生的重要原因。唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心49三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗

化工生產、儲存、使用過程中涉及到品種繁多、特性各異的危險化學品，涉及復雜多樣的工藝技術、設備、儀表、電氣等設施。特別是近年來，化工生產呈現出裝置大型化、集約化的發(fā)展，對從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，從業(yè)人員的良好素質是化工企業(yè)實現安全生產必須具備的基礎條件。只有經過嚴格的培訓，掌握生產工藝及設備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承擔并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的安全。

不符合錄用條件、不具備相關知識和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產極易發(fā)生事故。例如，2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經濟損失4459萬元。事故暴露出的主要問題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產的專業(yè)技能。該公司車間主任和重要崗位員工多為周邊村里的農民（初中以下文化程度），缺乏化工生產必備的專業(yè)知識和技能，未經有效的安全教育培訓即上崗作業(yè)，把危險程度較低的生產過程變成了高度危險的生產過程，針對突發(fā)異常情況，缺乏及時有效應對緊急情況的知識和能力，最終導致事故發(fā)生。

唐山大自然管理咨詢有限公司培訓中心50四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救

嚴格管控危險化學品重大危險源是有效預防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎性、長效性措施。2011年12月1日起施行的《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）明確提出了對危險化學品重大危險源要完善監(jiān)測監(jiān)控手段和落實安全監(jiān)督管理責任等要求。由于構成危險化學品重大危險源的危險化學品數量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。例如，2008年8月26日，廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故，造成21人死亡、59人受傷，廠區(qū)附近3公里范圍共11500多名群眾疏散，直接經濟損失7586萬元。事后調查發(fā)現，該起事故與罐區(qū)重大危險源監(jiān)控措施不到位有直接關系，事故儲罐沒有安裝液位、溫度、壓力測量監(jiān)控儀表和可燃氣體泄漏報警儀表。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，確保變更帶來的危害得到充分識別，風險得到有效控制。變更按內容分為工藝技術變更、設備設施變更和管理變更等。變更管理在我國化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時，如果未對風險進行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。例如，2010年7月16日，遼寧省大連市的大連中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。該起事故是未嚴格執(zhí)行變更管理程序導致事故發(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒有針對這些變更進行風險分析，也沒有制定風險控制方案，導致了在加劑過程中發(fā)生火災爆炸事故，大火持續(xù)燃燒15個小時，泄漏原油流入附近海域。

在作業(yè)遇險時，不能保證自身安全的情況下