民間戶外救援組織研究現(xiàn)狀,體育管理學(xué)論文

民間戶外救援組織研究現(xiàn)在狀況,體育管理學(xué)論文【題目】【，將戶外運(yùn)動(dòng)、戶外安全戶外運(yùn)動(dòng)救援組織進(jìn)行本文關(guān)鍵詞語檢索、二次檢索、三次檢索，經(jīng)挑選保存核心期刊發(fā)表有參考價(jià)值的文獻(xiàn)35篇；輸入社會(huì)組織、NGO民間組織與民間氣力介入公共服務(wù)等本文關(guān)鍵詞語，經(jīng)過遴選，檢索到和本研究密切相關(guān)的相關(guān)文獻(xiàn)31篇，前往中國國家圖書館、山東體育學(xué)院圖書館查閱參考書籍5本?，F(xiàn)對(duì)上述參閱的有關(guān)文獻(xiàn)中的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行綜述。2.1概念的研究界定2.1.1戶外運(yùn)動(dòng)概念界定長(zhǎng)期以來，學(xué)術(shù)界對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)概念認(rèn)識(shí)存在模糊性和不明確性。在我們國家，戶外運(yùn)動(dòng)概念曾與戶外時(shí)髦運(yùn)動(dòng)、野外體育、極限運(yùn)動(dòng)、休閑體育等長(zhǎng)期混用。隨著研究的深切進(jìn)入，當(dāng)前戶外運(yùn)動(dòng)已基本從相近概念中剝離出來，但是，不同學(xué)者從不同的視角對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)概念的定義也不盡一樣。本研究通過查閱相關(guān)書籍、文獻(xiàn)，歸納華而不實(shí)具有代表性的觀點(diǎn)：根據(jù)國家登山運(yùn)動(dòng)管理中心的定義，戶外運(yùn)動(dòng)是一組以自然環(huán)境為場(chǎng)地開展的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)或體驗(yàn)探險(xiǎn)的體育項(xiàng)目群。主要包括陸地、水上、空中三大類。我們國家山地戶外運(yùn)動(dòng)業(yè)務(wù)主管部門登山運(yùn)動(dòng)管理中心戶外部主任張志堅(jiān)后來在這里概念的基礎(chǔ)上將戶外運(yùn)動(dòng)定義為戶外運(yùn)動(dòng)是指在自然場(chǎng)地非專用場(chǎng)地開展的體育活動(dòng)。同時(shí)為與在室外人工專門場(chǎng)地舉行各種體育項(xiàng)目區(qū)別開來，其對(duì)自然場(chǎng)地的概念進(jìn)行了闡述，即為在戶外運(yùn)動(dòng)當(dāng)中以一種自然狀態(tài)而存在大自然場(chǎng)地和人工非運(yùn)動(dòng)目的的建筑物。同時(shí)還將戶外運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)定義為體育活動(dòng)，排除了自然場(chǎng)地中進(jìn)行的旅游、生產(chǎn)等其他活動(dòng)[8].劉鳳香將戶外運(yùn)動(dòng)分為廣義和狹義。由于絕大多數(shù)的運(yùn)動(dòng)都是能夠在室外舉行或?qū)嵺`中就是在室外進(jìn)行的，由于從廣義分類戶外運(yùn)動(dòng)就等同于了運(yùn)動(dòng)，失去其存在的價(jià)值和意義[9].由此，戶外運(yùn)動(dòng)的概念越來越向狹義方向發(fā)展。李久全從狹義上對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了定義，將戶外運(yùn)動(dòng)歸類為一種帶有探險(xiǎn)挑戰(zhàn)性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)調(diào)了戶外運(yùn)動(dòng)的挑戰(zhàn)性[10].上述分析能夠看出，戶外運(yùn)動(dòng)的概念被定義的無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的特征已基本構(gòu)成共鳴，那么在本研究的闡述當(dāng)中將對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)從下面三個(gè)方面定義：第一，以自然環(huán)境為活動(dòng)場(chǎng)地，即在自然環(huán)境中進(jìn)行，或與自然界嚴(yán)密結(jié)合。第二，戶外運(yùn)動(dòng)在一定程度上具有探險(xiǎn)特點(diǎn)。第三，以各類活動(dòng)開展的地理空間作為戶外運(yùn)動(dòng)下屬子項(xiàng)目的分類標(biāo)準(zhǔn)。2.1.2民間組織概念界定在學(xué)術(shù)界，民間組織并不是一個(gè)很嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念。非組織、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、市民社會(huì)、非營利組織、非組織、第三部門、草根組織的概念通常被混用。正由于民間組織并非一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念，因而，民間組織內(nèi)涵異常豐富、外延非常廣泛。虞重干將民間組織類比于英文中的公民社會(huì)組織〔civilsocietyorganization〕,將其定義為：獨(dú)立于國家體系之、市場(chǎng)體系之企業(yè)之外的公民社會(huì)部門。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、商會(huì)、社區(qū)基層組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、工商登記注冊(cè)的非營利組織和中國境內(nèi)的境外非組織這八種民間組織構(gòu)成了民間組織的主要部分[11].俞可平以為民間組織在當(dāng)代社會(huì)中廣泛存在，此內(nèi)涵突出了公民社會(huì)組織的民間性，其外延能夠涵蓋社會(huì)組織等概念所要表示出的主要意義，用民間組織四字能夠表示出和涵蓋公民社會(huì)中所牽涉到的眾多概念，提議，在談及作為公民社會(huì)主體的組織或團(tuán)體時(shí)，盡量一致使用民間組織的概念，進(jìn)而避免在概念術(shù)語上的混亂[12].關(guān)于民間組織的含義和范圍，歷來是一個(gè)頗為見仁見智的問題。從語義的角度，民間與是相對(duì)應(yīng)的，民間組織就是指不屬于的組織。但在我們國家，當(dāng)前由投資、領(lǐng)導(dǎo)和管理，其工作人員享受國家公務(wù)員待遇的為數(shù)不少的組織中，如共青團(tuán)、婦聯(lián)等，這些組織都可稱為第三部門[13].本文所談的民間組織的民間性決定了這類組織既非組織，也不包括由出資主辦的納入直接控制和管理的事業(yè)單位，以及其他的準(zhǔn)組織。2.1.3戶外救援組織概念界定對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)救援組織這一概念當(dāng)前在國內(nèi)尚無明確的定義，在這里筆者結(jié)合戶外運(yùn)動(dòng)的定義，救援的定義及民間組織的定義將戶外運(yùn)動(dòng)救援組織定義如下：具備戶外運(yùn)動(dòng)及醫(yī)療急救相關(guān)知識(shí)的人員為救助在進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)中發(fā)生安全事故對(duì)人身造成傷亡或即將造成傷亡的戶外運(yùn)動(dòng)介入者就行救助而自發(fā)組建的團(tuán)體。2.2民間戶外救援組織研究現(xiàn)在狀況在我們國家，民間救援組織是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，起步晚，發(fā)展尚在探尋求索期，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于戶外救援組織的研究課題并不多，筆者從本文牽涉到的民間救援現(xiàn)在狀況、制度法律、戶外保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)等方面對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)加以研究。當(dāng)下我們國家戶外救援總體形勢(shì)不容樂觀，救援體系不健全，因此無法在事故發(fā)生后做出快速反響，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的高效救援。劉鳳香指出：當(dāng)前在我們國家登山協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)高山探險(xiǎn)項(xiàng)目的開發(fā)、培訓(xùn)和推廣，以及對(duì)培養(yǎng)介入者處理突發(fā)事件和在極端情況下求生的能力，但是關(guān)于事后救援還未構(gòu)成一個(gè)完備的應(yīng)急救援體系，缺乏技術(shù)平臺(tái)，國內(nèi)針對(duì)救援的通訊、交通、與其他部門如醫(yī)療單位的聯(lián)絡(luò)和救援技術(shù)都還滯后[14].民間戶外救援組織面臨制度枷鎖，只能搜、不能救讓他們處境尷尬，近年來在戶外安全事故的發(fā)生率逐年遞增的形勢(shì)下，風(fēng)險(xiǎn)致害責(zé)任引發(fā)的訴訟糾紛在不斷增加，進(jìn)而進(jìn)一步阻礙了我們國家民間戶外救援工作的良性開展。多數(shù)學(xué)者對(duì)戶外救援法律體系的研究只集中在宏觀體系的架構(gòu)上，對(duì)于微觀層面的詳細(xì)執(zhí)行策略卻鮮少牽涉，在對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)突發(fā)事件救援體系的構(gòu)建研究中除了要做好事前預(yù)防，注重組織者、介入者的自救外，更不能忽略了在危機(jī)處理這一公共物品的提供中，應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。劉蘇在對(duì)我們國家戶外運(yùn)動(dòng)法律規(guī)制形式的研究中指出，當(dāng)前，在我們國家至今尚未有一部單行的法律法規(guī)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)致害責(zé)任作出明確的界定，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，也沒有為了戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)致害責(zé)任量身制作的專門法律條款，這與戶外運(yùn)動(dòng)在我們國家的發(fā)展速度不相一致[15].怎樣由主導(dǎo)出面制定出一個(gè)頂層制度體系的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效利用，共同維護(hù)公民安全是一個(gè)亟待討論的議題。在這方面，夏志強(qiáng)以為怎樣賦予公民和其他社會(huì)組織介入危機(jī)治理的權(quán)利，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，建立有效的監(jiān)督和制約，構(gòu)成危機(jī)狀態(tài)下長(zhǎng)效的權(quán)責(zé)調(diào)適機(jī)制是有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的基礎(chǔ)和前提[16].戶外運(yùn)動(dòng)中的很多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，這為戶外救援工作增加了難度與危險(xiǎn)。國外的戶外運(yùn)動(dòng)及救援保險(xiǎn)發(fā)展完善，成為保障救援的一種重要手段。不僅能夠?yàn)閼敉庀埠谜邷p少后顧之憂，也為救援隊(duì)救援工作順利開展提供保障，進(jìn)而推動(dòng)戶外救援工作規(guī)范化運(yùn)作，保障民間戶外救援組織的可持續(xù)發(fā)展。然而我們國家戶外保險(xiǎn)現(xiàn)在狀況不容樂觀，沈綱等人在對(duì)中法的戶外保險(xiǎn)體系進(jìn)行研究后比擬得出，中國登山戶外保險(xiǎn)的特點(diǎn)是三少一高:提供登山戶外保險(xiǎn)公司少、設(shè)立登山戶外保險(xiǎn)險(xiǎn)種少，介入登山戶外人群參保人數(shù)少，保險(xiǎn)費(fèi)用高[17].因此，保險(xiǎn)問題成了制約我們國家戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展，影響民間戶外救援組織發(fā)展的重要制約因素?；舯緹@等人以為保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，完善戶外運(yùn)動(dòng)相關(guān)的人身意外保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展新興的、特種的戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)，更大限度地發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)作用。除了為戶外參加者購買人身意外保險(xiǎn)外，戶外組織者還應(yīng)同時(shí)購買相應(yīng)的俱樂部責(zé)任險(xiǎn)以降低可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)賠付風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)保費(fèi)和保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)問題，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，為引導(dǎo)保險(xiǎn)公司參與戶外運(yùn)動(dòng)提供便利條件，可利用體育彩票和福利彩票以及各種慈善資金設(shè)立專業(yè)的險(xiǎn)種支付戶外救援隊(duì)進(jìn)行救援的費(fèi)用[18].專業(yè)的救援培訓(xùn)與人才培養(yǎng)是保障戶外運(yùn)動(dòng)和戶外救援工作可持續(xù)高效發(fā)展的重要途徑選擇，在這里方面國外在長(zhǎng)期的戶外運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)歷體驗(yàn)，沈綱等在(中法登山戶外救援體系的比擬研究〕中通過走訪調(diào)研了解到，在法國的山區(qū)和農(nóng)村，很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和手工業(yè)者都從事著山地向?qū)?，接受了系統(tǒng)的山地戶外救援培訓(xùn)，從事漂流、滑雪教練等工作。在法國除了有法國民防學(xué)院、法國警察救援學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)各類專職救援人才。針對(duì)我們國家當(dāng)前救援隊(duì)伍現(xiàn)在狀況，孫東東在(建立民間救援組織機(jī)制〕中提出通過發(fā)動(dòng)復(fù)轉(zhuǎn)、企業(yè)的民兵組織和預(yù)備役、醫(yī)務(wù)人員、大中專院校的學(xué)生、社區(qū)市民以及具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和特長(zhǎng)的人，組織起民間專業(yè)救援隊(duì)伍。這些人員平常從事本職工作，碰到突發(fā)性災(zāi)禍時(shí)，由地方應(yīng)急辦統(tǒng)一調(diào)配[19].除此之外高校作為人才培養(yǎng)的前沿陣地，從2005年開場(chǎng)，中國地質(zhì)大學(xué)開場(chǎng)招收戶外運(yùn)動(dòng)方向的碩士研究生，成為我們國家初次在高校本科教育中培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)人才。成都體育學(xué)院也在體育旅游專業(yè)中開設(shè)了戶外運(yùn)動(dòng)方向[20].但總體來看，我們國家高校也僅只把戶外運(yùn)動(dòng)作為一個(gè)研究方向，缺乏與社會(huì)現(xiàn)在狀況接軌的人才培養(yǎng)方案，沒有充分發(fā)揮高校人才基地和理論前沿的作用，為民間戶外救援組織服務(wù)。從上述文獻(xiàn)研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下學(xué)術(shù)界針對(duì)民間戶外救援組織的研究大多停留在程式化的理論研究上，現(xiàn)實(shí)操作性不強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)民間戶外救援社會(huì)組織的研究是具有理論前沿和現(xiàn)實(shí)意義的命題選擇。以民間救援組織、山東戶外救援、山東戶外運(yùn)動(dòng)為主題進(jìn)行疊加檢索，在600余條結(jié)果中，僅有少數(shù)相關(guān)文獻(xiàn)為對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)安全形勢(shì)或某一單一項(xiàng)目開展情況的介紹，而華而不實(shí)無一關(guān)注到了山東省的戶外救