公益性農機化推廣是實現(xiàn)農業(yè)機械化的首推途徑,農業(yè)推廣論文

公益性農機化推廣是實現(xiàn)農業(yè)機械化的首推途徑,農業(yè)推廣論文在新四化的形勢背景下，農業(yè)機械化對保障我們國家糧食安全和農業(yè)綜合生產能力的重要性越發(fā)突出。然而，農機企業(yè)微利經營，研發(fā)氣力薄弱，導致我們國家農業(yè)機械及其農業(yè)機械化技術供應嚴重缺乏;一些高端農業(yè)機械及關鍵部件主要依靠進口，導致農民對農業(yè)機械的購買力缺乏;并且農機作業(yè)成本居高不下，農機戶從事農機作業(yè)的積極性不高農、機械化推廣的無力，制約我們國家農業(yè)當代化的發(fā)展因而，現(xiàn)前階段我們國家發(fā)展當代化農業(yè)日標中，公益性的農機化推廣特別必要。1我們國家農業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)在狀況分析1.1綜合農業(yè)機械化水平穩(wěn)步發(fā)展，農田作業(yè)機械化水平顯著提高建國伊始，我們國家農業(yè)機械數(shù)量幾乎為0，全國僅有農用拖拉機117臺，經太多年發(fā)展，國家政策調熬，出臺了支持農、農業(yè)幾械化的政策，推動農業(yè)機械化的發(fā)展2004年，農業(yè)機械化促進法正式公布施行;2004-2020年，、連續(xù)11年以1號文件對二農工作提出指導意見，涵蓋了職責、財政投人、農機安全監(jiān)督管理、農機合作社等多方面的扶持內容，為我們國家農業(yè)機械化發(fā)展提供政策支持十分是2004年開場執(zhí)行的國家農機具購置補貼政策，更是一個農機市場剛性增長的權威信號隨著農機購置補貼的范圍擴大、補貼力度加強，受惠區(qū)域更為廣泛在農機直補政策的刺激下，農機產品市場購買力大幅度攀升面向廣大農民提供的公益導向，對農機市場需求產生長效持久的拉動作用，到2020年，全國農業(yè)機械總動力由建國初的9.01萬kW到達10.3億kW，全國耕種收綜合農業(yè)機械化水平到達57%關鍵環(huán)節(jié)機械化水平快速提升，華而不實水稻機械種值水平達30%，玉米機收水平達40%,黃河流域棉區(qū)機采棉實現(xiàn)零的突破。1.2農機產品隨著農業(yè)構造的調整向多樣化發(fā)展自從我們國家農業(yè)構造開場調熬以來，傳統(tǒng)作物的種值面積逐年減少，而經濟價值更高層次的果蔬和經濟作物的種值面積激增，這使得為適應日前農業(yè)產業(yè)構造的農業(yè)機械需求量不斷增加，十分是優(yōu)勢農產品加工機械需求量日益增大，而我們國家農業(yè)機械存在的工藝落后、可靠性差等間題一直沒有改良，沒有科研開發(fā)成果就沒有先進適用的、高質量的農業(yè)機械但長期以來農機企業(yè)在財政農機購置補貼的帶動和原材料優(yōu)惠狀態(tài)下生存，無力進行科一研投人。因而，要發(fā)展農業(yè)機械化，科一研開發(fā)特別重要2004年公布的農業(yè)機械化促進法規(guī)定省級以上人民及其有關行政主管部門要采取措施，組織基礎性、關鍵性、公益性農業(yè)機械科學研冤和先進適用的農業(yè)機械的推廣運用，支持農業(yè)機械生產者不斷提高農業(yè)機械產品的質量和技術水平。1.3農機作業(yè)向市場化與社會化服務發(fā)展日前我們國家農戶種值業(yè)的規(guī)模小，家家戶戶擁有農業(yè)機械不符合我們國家國情。因而，發(fā)展有償?shù)霓r機社會化服務是完全可行的。日前小麥的全國性跨區(qū)機械收獲為我們國家的農機作業(yè)向市場化、社會化、公共化服務發(fā)展提供了生動的案例，通過跨區(qū)機收使得作物機械化生產向市場化、社會化、公共化發(fā)展，提高農民對農業(yè)機械化的認識，拉動農民對農業(yè)機械的需求農機市場化、社會化服務與農機化公共服務互相結合、互相補充，分別為農業(yè)生產提供經營性、公益性的農機化服務，共同構成了推進農業(yè)機械化發(fā)展的重要氣力。2農業(yè)機械化對于國民經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎性作用2.1農業(yè)機械化對保障糧食安全和提高農業(yè)綜合生產能力的重要性李克強總理2020年12月在全國城鎮(zhèn)化工作會議上強調:我們國家作為一個人口大國，要始終繃緊糧食安全這根弦，任何時候都要立足國內解決吃飯間題，這是治國安邦的頭等大事，也是農業(yè)當代化的首要任務沒有農業(yè)和農村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮，也難以支撐實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化必須尊重農民意愿泌須嚴格保衛(wèi)耕地，切實保障糧食安全，夯實二農這個當代化建設的根基我們國家正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展的階段，但農業(yè)與其他產業(yè)的勞動生產率差距較大，農業(yè)生產比擬效益低下，產品的國際競爭力較弱，導致農業(yè)從業(yè)人員為了獲得更高層次的勞動收人而轉移到其他產業(yè)，我們國家農業(yè)勞動力開場出現(xiàn)構造性、季節(jié)性和區(qū)域性短缺的現(xiàn)象。同時，農業(yè)勞動力的老齡化間題已經特別嚴重，全國農業(yè)勞動力55%以上大于40歲，部分地區(qū)比例高達80%以上，這種現(xiàn)象假如持續(xù)下去必將影響到糧食安全和農業(yè)綜合生產要解決這個間題能夠通過農業(yè)機械化的普及來提高農業(yè)生產力，進而促進糧食的豐產增收，進而保證我們國家的糧食安全，提高農業(yè)綜合生產能力。2.2農業(yè)機械化對改造傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展當代農業(yè)的重要性經濟學研冤表示清楚，傳統(tǒng)農業(yè)生產力落后，是阻礙當代化進程、制約城鎮(zhèn)化的發(fā)展的主要原因。日前我們國家城市化進程加快，大量的農民涌人城市，進而造成農村勞動力的嚴重缺乏，嚴重制約我們國家農業(yè)的發(fā)展，威脅到我們國家的糧食安全只用通過土地流轉集中，利用當代農業(yè)科一技進行糧食生產，大力發(fā)展農業(yè)機械化進程，才能完成對我們國家傳統(tǒng)農業(yè)的改造升級，使得我們國家由傳統(tǒng)的農業(yè)大國向當代農業(yè)強國邁進，這個轉變經過需要農業(yè)機械化的普及和發(fā)展然而，由于我們國家農業(yè)裝備技術供應缺乏，嚴重制約我們國家農業(yè)機械化的發(fā)展，導致日前我們國家主要糧棉油作物關鍵生產環(huán)節(jié)的機械化水平特別低下近5年，播種環(huán)節(jié)中二大糧食作物中的水稻種值機械化水平缺乏35%,油菜、馬鈴薯種值機械化水平剛超過20%，花生種值機械化缺乏40%;機械化收獲技術同樣不成熟，玉米收獲機械化水平缺乏45%,油菜、花生、馬鈴薯等收獲機械化水平在20%左右，棉花收獲機械化水平僅為10%;蔬菜、水果、茶葉等經濟作物各環(huán)節(jié)的機械化生產水平仍然很低;主要糧食作物和大豆的播、收機械化水平近期2年出現(xiàn)了持續(xù)下滑，固然我們國家農業(yè)耕、種、收綜合機械化水平在2020年已達57%，但綜合分析，我們國家的農業(yè)機械化仍存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。從質上來看，由傳統(tǒng)的耕作技術，到低端機械化的機耕機種技術，再到以精準作業(yè)為特征的智能裝備技術，農業(yè)生產方式的變遷需要依靠農業(yè)裝備技術的提升助推從量上來看，隨著大批農村勞動力加快向城市轉移，勞動力數(shù)量缺乏、效率偏低的間題，必須依靠提升機械化水平來解決因而，我們國家農業(yè)機械化的發(fā)展任重而道遠。3公益性的農機化推廣是實現(xiàn)農業(yè)機械化的首推途徑農機是農業(yè)科一技的物化載體，是農業(yè)發(fā)展方式轉變的重要氣力加強農機化推廣工作有利于農機農藝融合、農機化信息化融合，構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)技術體系;有利于加快推廣農機化先進適用技術，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率;有利于加強農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收加強農機化推廣工作不僅關系農業(yè)機械化發(fā)展的速度和質量，而且關系到農業(yè)當代化的進程。3.1農機化推廣機構的公益性根據(jù)(中國農業(yè)技術推廣法〕的規(guī)定，農業(yè)推廣機構為公益性單位，定性、定位了農機化推廣是基本公共服務，具有顯著的公共性、基礎性、社會性農業(yè)技術推廣法把各級國家農業(yè)技術推廣機構確定為公共服務機構，明確國家設立的農業(yè)技術推廣機構承當公共所需的農機化關鍵性技術的推廣和示范等公益性職責，為農民和農業(yè)生產經營組織提供無償農業(yè)技術服務很顯然，從承當?shù)穆氊熑蝿?、服務對象和資源配置方式、經費保障等方面，法律都已經明確，農機化等農業(yè)技術推廣機構是面向廣大農民無償提供公益服務、由財政給予經費保障的公益機構。3.2農機化科研的公益性農業(yè)機械化離不開農機科一研的技術支撐，農機化科一研創(chuàng)新開發(fā)的主力在科一研單位和高校，農機科一研具有典型的外部性和公益性一方面，我們國家農機的基礎及高端、專業(yè)研究領域的提升任重道遠改革開放以來，研究所出于本身生存需要，制定以服務二農為宗旨，以科一研立所，產業(yè)強所為發(fā)展日標，立足于農機但不限于農機，立足于農業(yè)但不限于農業(yè)，廣泛開展科研和科技服務這些轉變措施解決J產農機科研單位暫時的生存間題，但也帶來生產一定的負面影響，如:科一研深度不夠，基礎性研冤薄弱等。因而，的投人對農機化研冤創(chuàng)新與發(fā)展至關重要九五期間，全國農業(yè)機械化科技攻關研冤經費為500萬元，十五為2800萬元，十一五期間增加到1億元以上，是50多年來我們國家農機科-技發(fā)展史國家科技投人強度最大的一次。除此之外，國家863專項、農業(yè)科技成果轉化資金項日有一部分農機科一技內容，但主要支持基礎和應用基礎研冤的973項日以及自然科一學基金等國家計劃，自設立以來一直沒有延仲到農機科一技領域，相關研冤工作得不到有效支持上述間題直接影響到農機科研單位的創(chuàng)新研咒，嚴重制約農業(yè)生產的發(fā)展。另一方面，農機科研隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重改革開放初期，在當時特定的歷史時期，農機科一研單位由全額撥款單位轉為差額撥款單位是積極有效的，尤其是這種大方向下進行的分配制度改革，調動廣大科研人員的積極性，使得科研單位研發(fā)工作蒸蒸日上但隨著市場經濟體制的建立，十分是加人WTO后，農機科一研單位的很多矛盾和間題日漸突出。由于農機科一研人員從事的行業(yè)和服務對象均處于弱勢地位，付出多、回報少、待遇低，使得科一研人員隊伍非常不穩(wěn)定盡管科研單位出臺一系列吸引人才的制度和政策，力求以事業(yè)留人、以感情留人，但待遇跟不上，是很難留住人才的。以農業(yè)部南京農業(yè)機械化研冤所為例，1984-1990年，研冤所每年引進專業(yè)人才1012名，到2020年，當年引進的人才中仍然留所工作的只剩下10人左右農機科研人員流失，人員年齡構造斷層、知識構造不合理等現(xiàn)象，進一步影響了農機科研，制約了農機技術供應，進而制約農業(yè)機械化發(fā)展。因而，從我們國家農業(yè)當代化的長遠利益出發(fā)，應通過公益性的農機科研，確保農機科研創(chuàng)新與發(fā)展。3.3農機化推廣市場的公益性在國家惠農和農機購置補貼政策的導向下，農民購置、使用農業(yè)機械的積極性空前高漲，有力推動了我們國家農機化水平的不斷提升從2004年開場，財政農機購置補貼施行已經長達10年，補貼資金由最初的7000萬元增加到2020年的217.5億元，共補貼購置各類農業(yè)機械約594.6萬臺(套)，受益農戶到達382.8萬戶，上述數(shù)據(jù)講明，具有顯著公益性的政策和持續(xù)穩(wěn)定的財政投人，提升了農業(yè)技術裝備水平，促進農機化技術推