節(jié)后復(fù)工隱患排查方案

第節(jié)后復(fù)工隱患排查方案

節(jié)后復(fù)工隱患排查方案

為了認(rèn)真貫徹落實國家及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)的一系列方針、政策、措施，規(guī)范全縣非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作，進(jìn)一步促進(jìn)非煤礦山安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，保障全縣非煤礦山節(jié)后能夠安全平穩(wěn)地恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)，把好全年安全生產(chǎn)第一關(guān)，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

非煤礦山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣安監(jiān)部門牽頭組織實施，發(fā)改、國土、工商、公安、勞動保障、供電等部門參加，根據(jù)各部門的職責(zé)分工，按照誰監(jiān)管、誰驗收、誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行驗收；

二、驗收依據(jù)

礦山安全法、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安監(jiān)總局20號令）、金屬非金屬礦山安全規(guī)程、小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定。

三、驗收范圍

非煤礦山新、改、擴(kuò)建的工程項目，證照及審批手續(xù)齊全的申請恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山。

四、驗收程序

企業(yè)按照統(tǒng)一制定的驗收標(biāo)準(zhǔn)組織自驗，自驗合格，向縣安監(jiān)部門提出申請，安監(jiān)部門接到非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請后，及時組織相關(guān)部門組成驗收組現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，驗收合格由安監(jiān)局下發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書。

五、不予驗收的情形

（一）審批手續(xù)不齊全；

（二）存在越界開采行為的；

（三）設(shè)計、評價、施工、監(jiān)理單位沒有資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍，未在市、縣安監(jiān)部門備案的；

（四）露天礦山未實行分層或分臺階開采的；

（五）證照不全或過期的；

（六）存在重大安全隱患的；

（七）井工礦山未進(jìn)行人員核定的；

（八）法定代表人未簽訂《安全生產(chǎn)承諾》的。

六、有關(guān)要求

（一）各有關(guān)部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識開展非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收是嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)的重大意義，復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收是深入開展安全生產(chǎn)活動年，引深安全生產(chǎn)專項整治的重要舉措，是貫徹落實預(yù)防為主，加強(qiáng)主管、落實責(zé)任要求的有效方式，務(wù)必抓緊抓好。縣人民政府要成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入一線督查；驗收組成員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)；各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，組織開展好自檢驗收工作。

（二）安監(jiān)部門和各企業(yè)要根據(jù)本實施方案要求，結(jié)合實際，制定切實可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，周密安排、細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收與安全生產(chǎn)大檢查有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)強(qiáng)制性、針對性和實效性，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作全面徹底，不走過場，保障工作質(zhì)量。要把推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為重中之重，指導(dǎo)和幫助企業(yè)深化隱患排查治理，加大安全投入，強(qiáng)化安全管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。

（三）各相關(guān)部門要建立健全聯(lián)動工作機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高行政執(zhí)行力，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗收。對存在一定問題的企業(yè)要幫助和指導(dǎo)其積極進(jìn)行整改落實，盡早達(dá)到安全生產(chǎn)條件，對在驗收工作中降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的相關(guān)人員要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（四）批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的非煤礦山，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班制度、及時處理突發(fā)問題和事件，嚴(yán)格落實各項安全措施，在確保安全的前提下有序組織生產(chǎn)和建設(shè)。

（五）安監(jiān)局及其他相關(guān)部門，要加強(qiáng)對未申請、未批準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦山的監(jiān)管，定期不定期組織巡回檢查，嚴(yán)防非法違法組織生產(chǎn)和建設(shè)。

（六）對在驗收過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的不予驗收通過，要實行掛牌督辦，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤落實，直至消除安全隱患。整改不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

節(jié)后復(fù)工隱患排查方案為春節(jié)已過，各類企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。針對春節(jié)后安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)的特點，切實做好春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)環(huán)境，堅決防范和遏制重大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)20__年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局，特制訂如下檢查工作方案：

一、目的要求

通過全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，保證春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工的生產(chǎn)安全，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。

二、工作重點

（一）高度重視，增強(qiáng)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作緊迫感。

節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段，多數(shù)從業(yè)人員還沉浸在節(jié)日氣氛中，注意力不集中，未完全進(jìn)入工作狀態(tài)，易導(dǎo)致事故發(fā)生；生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備重新啟動時，容易出現(xiàn)機(jī)械、電氣故障，易引發(fā)機(jī)械傷人和觸電事故；春節(jié)后各類建筑項目逐漸復(fù)工，建筑施工企業(yè)普遍存在趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，易引發(fā)建筑施工安全事故。要充分認(rèn)識做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要性，克服盲目樂觀、麻痹大意思想，迅速進(jìn)入緊張的工作狀態(tài)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加強(qiáng)對復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保各項安全措施落實到位，為全年安全生產(chǎn)工作奠定良好基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真做好復(fù)工安全教育培訓(xùn)，有效提高員工安全意識。

春節(jié)過后，各類企業(yè)，特別是建筑施工單位員工流動大，新招員工多，在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，必須對全體員工進(jìn)行安全教育，提高員工安全意識，預(yù)防事故發(fā)生，特別要抓好新招員工和轉(zhuǎn)崗員工的三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。安全教育培訓(xùn)要有針對性，對于現(xiàn)場操作人員，要對崗位操作規(guī)程、安全操作要求以及重大設(shè)備設(shè)施在復(fù)工開車、開爐時的安全作業(yè)要點等進(jìn)行再培訓(xùn)和再教育；對于特種作業(yè)人員，必須要求持證上崗，人證一致，要嚴(yán)格按照特種作業(yè)有關(guān)要求進(jìn)行操作，危險作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全教育培訓(xùn)，堅持全員參與，確保培訓(xùn)率達(dá)到100%，考核培訓(xùn)情況要建立檔案，培訓(xùn)不合格和未參加培訓(xùn)的人員，要及時進(jìn)行補(bǔ)課。針對員工節(jié)后上班精神不集中的特點，企業(yè)要組織安全管理人員、車間（班組）負(fù)責(zé)人認(rèn)真開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)、違章違規(guī)操作、酒后上班等違反安全生產(chǎn)紀(jì)律的行為，要及時制止并對當(dāng)事人進(jìn)行教育和處罰。

（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，促使企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作有序開展。為切實做好這段期間的安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)各班子成員要按各自分管及包聯(lián)范圍進(jìn)行督促檢查，鎮(zhèn)成立節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

略

組成檢查組深入企業(yè)、生產(chǎn)單位檢查，及時了解掌握企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，督促企業(yè)認(rèn)真開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患排查治理工作和安全教育培訓(xùn)工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促企業(yè)開展整改工作，做到整改到位一個，復(fù)產(chǎn)一個。企業(yè)必須認(rèn)真開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工前安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患要落實整改責(zé)任和措施，確保生產(chǎn)安全，同時將復(fù)產(chǎn)復(fù)工隱患排查治理情況和安全教育培訓(xùn)情況上報安監(jiān)站。

三、安全生產(chǎn)檢查范圍和內(nèi)容

（一）重點范圍為：道路交通（水上交通）、消防、建筑施工、危險化學(xué)品（煙花爆竹）、非煤礦山、機(jī)械制造、特種設(shè)備以及民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域；安全生產(chǎn)涉及主體多、監(jiān)管職能交叉、工作不落實的其他行業(yè)領(lǐng)域。

（二）重點檢查內(nèi)容：

1.共性內(nèi)容

⑴春節(jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)（復(fù)工）前，對全體員工普遍進(jìn)行一次安全教育和培訓(xùn)的情況。

⑵新招職工必須進(jìn)過三級安全教育，經(jīng)考試合格后，方可持證上崗；特種設(shè)備持證上崗情況。

⑶依法取得工商、安全生產(chǎn)等行政許可的情況；

⑷建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的情況；

⑸新改擴(kuò)建項目安全實施三同時和職業(yè)衛(wèi)生三同時執(zhí)行情況；

⑹依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員情況；

⑺從業(yè)人員接受安全教育和培訓(xùn)，依法取得有關(guān)安全資格證書情況；

⑻依法依規(guī)建立并落實企業(yè)安全費用提取制度和列支制度的情況；

⑼在有危險因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上、設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況；

⑽安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況；

⑾重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案制定和定期演練情況；

⑿為從業(yè)人員配備勞動用品、從業(yè)人員正確佩戴和使用情況；

⒀高危行業(yè)負(fù)責(zé)人輪流值班定時巡查制度落實情況；對承包、承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

2.重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。

⑴道路交通（水上交通）領(lǐng)域：由分管道路交通工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展以校車、農(nóng)機(jī)為重點的安全專項整治，嚴(yán)厲打擊無證無牌，酒后駕駛以及農(nóng)用車非法載人等違法行為。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁急彎徒坡、路（渡）口等交通設(shè)施是否符合要求；嚴(yán)厲打擊三五渡船，渡船超員和混載、非客船非法載客等違法行為。重點檢查四客一危船舶、船員持證情況，船舶的通信、救生、消防、信號等安全設(shè)施等情況。

⑵消防領(lǐng)域：由分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展人員密集場所三合一場所、易燃易爆單位、出租房，農(nóng)村舊民房等區(qū)域隱患，重點檢查人員密集場所的建筑設(shè)計和消防審批情況，疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤；消防安全責(zé)任制、消防操作規(guī)程的建立及落實情況。

⑶建筑施工領(lǐng)域：由分管建筑施工工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展建筑起重機(jī)械、腳手架預(yù)防坍塌事故專項整治，嚴(yán)厲打擊建筑施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程以及違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管非法違法行為，嚴(yán)查施工現(xiàn)場三違行為。重點檢查在建企業(yè)起重機(jī)械、腳手架、高大模板、深基坑等關(guān)鍵部位及重點環(huán)節(jié)施工防范和隱患整改措施落實情況。

⑷危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山領(lǐng)域：由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展檢查工作。重點檢查化工裝置開停車作業(yè)的工作程序落實情況；檢維修以及動火、登高、有限空間作業(yè)等危險性作業(yè)的安全防護(hù)措施落實情況；易燃易爆場所電氣防爆設(shè)施落實情況；露天礦山爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況。檢查煙花爆竹經(jīng)營戶銷售煙花爆竹情況，所售貨物進(jìn)貨渠道是否合規(guī)、是否為正規(guī)廠家生產(chǎn)，是否存在異地經(jīng)營情況，消防安全措施落實是否到位、倉庫貨品存放是否符合要求、銷售人員是否持證上崗。深入開展機(jī)械行業(yè)防觸電、物體打擊、高處墜落事故以及粉塵爆炸事故治理工作。嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備非法制造、非法安裝、非法使用等三非行為查處未取得檢驗檢測安全合格證投入生產(chǎn)運營，無證操作、違章作業(yè)、超期未檢、超壓運行等違規(guī)行為。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各行政村、各企業(yè)務(wù)必引起高度重視，緊盯安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問題較多的地方，有的放矢，突出重點，切實抓好安全生產(chǎn)自查工作。抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點部位的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。要加強(qiáng)防范，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的各項工作抓細(xì)抓實。對于機(jī)構(gòu)不健全、思想不重視、制度不完善、責(zé)任不落實、工作不到位、疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)管等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處。按照安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步組織和領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任、細(xì)化工作、確保工作有序順利推進(jìn)，取得預(yù)期效果。

（二）健全工作機(jī)制，主動配合聯(lián)合執(zhí)法。

各行業(yè)領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)要積極主動與上級有關(guān)部門配合，加大查處力度，對于非法違法行為和隱患突出的企業(yè)，要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，共同打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）檢查與整改相結(jié)合。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真梳理，分類排隊，對事故隱患，要制定和落實整改方案，限期解決，對于一時整改不了的，必須采取監(jiān)控措施，確保萬無一失。

（四）檢查標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

要堅持標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合，堅決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、小作坊。要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，將隱患排查治理工作與事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)、企業(yè)安全誠信機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等相結(jié)合，與淘汰落后工藝、產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，共同提高。

節(jié)后復(fù)工隱患排查方案為認(rèn)真貫徹落實上級部門一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知要求，加強(qiáng)對__高速公路試驗段Ⅰ、Ⅱ標(biāo)汛期施工現(xiàn)場的安全管理工作，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，貫徹落實以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的新理念，按照關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好防汛保安工作的緊急通知》的通知要求，積極開展汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，采取有效的控制措施，杜絕施工安全事故的發(fā)生，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保施工順利開展，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，制定本工作方案。

一、目的和任務(wù)

通過安全隱患排查治理，全面落實施工安全防范措施，提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，推進(jìn)安全管理的程序化和現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，最大程度消除安全隱患和違章違規(guī)行為，進(jìn)一步完善安全保證體系，落實安全管理各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)保障措施，徹底排查事故隱患，有效防范和堅決遏制安全事故的發(fā)生，保證項目施工任務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)行。

二、成立組織機(jī)構(gòu)

為了切實做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，根據(jù)上級文件要求，我監(jiān)理辦并成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門落實此項工作。

組長：___

副組長：___

組員：___、__、__、___、___、___

領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理各項措施，嚴(yán)格按照工作方案進(jìn)行現(xiàn)場安全隱患的排查和質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)隱患排查方案落實到位。

三、治理范圍

各施工單位項目部所屬的各工區(qū)、各施工段落、各施工班組及管轄內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施。

四、治理范圍和內(nèi)容

1、防坍塌、防墜落、反三違活動開展情況；

2、安全隱患排查和施工安全管理工作；

3、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗及施工人員的安全防護(hù)工作；

4、平安工地考核評價工作；

5、工程建設(shè)安全防汛工作落實情況。

6、現(xiàn)場地面處理、施工道路、現(xiàn)場排水、施工管線、物料堆放、臨時設(shè)施等的布置情況（應(yīng)按施工總平面圖實施）；

7、現(xiàn)場各種標(biāo)牌（安全紀(jì)律牌、安全標(biāo)志牌、安全標(biāo)語牌、施工公告牌等）的內(nèi)容和視覺效果；

8、各分部、分項工程施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施的落實情況。

9、施工外腳手架和工程結(jié)構(gòu)施工支撐系統(tǒng)的安全可靠性；

10、起重機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具的安全保障狀況；

11、施工用電安全措施的落實情況；

12、現(xiàn)場防火制度與措施的落實情況；

13、季節(jié)性（雨季、高溫等）施工安全措施的落實情況

14、現(xiàn)場在衛(wèi)生防疫和治安保衛(wèi)方面執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和落實保證措施的情況；

五、隱患排查治理的方法和措施

1、預(yù)審，如審查安全施工保證體系、安全專項方案等；

2、檢查，包括經(jīng)常性的安全文明檢查與參與有組織的定期與不定期的安全文明檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改；

3、下達(dá)《監(jiān)理通知單》：除口頭督促整改外，必要時簽發(fā)《監(jiān)理指令單》明令整改。；

4、開會：把安全及文明施工列常規(guī)工地入例會內(nèi)容，對存在問題責(zé)成解決，并在下次會議上反饋整改結(jié)果；召開專題安全會議；

5、發(fā)布停工指令：在因安全原因出現(xiàn)必須停工處理（某一部位或整個工程）的情況時，發(fā)出停工指令，直至停工因素消除后，經(jīng)核查認(rèn)可，方可復(fù)工。

6、對安全生產(chǎn)文明施工工作不到位，經(jīng)