2021年新型美妝集合店機遇及風(fēng)險分析

2021年新型美妝集合店機遇及風(fēng)險分析

全國“十四五”海關(guān)發(fā)展規(guī)劃

展望2035年，社會主義現(xiàn)代化海關(guān)基本建成。黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用全面發(fā)揮，全國海關(guān)一盤棋的垂直管理優(yōu)勢充分彰顯，服務(wù)大局能力顯著增強；海關(guān)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性全面提升，建成與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管體制機制，改革創(chuàng)新能力顯著增強；法治海關(guān)建設(shè)全面推進，制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)現(xiàn)代化水平顯著提高，開放監(jiān)管能力顯著增強；科技支撐現(xiàn)代化水平全面提升，建成更高水平的智慧海關(guān)，研發(fā)應(yīng)用能力顯著增強；準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊建設(shè)全面加強，把關(guān)服務(wù)水平進入世界海關(guān)前列，干部隊伍建設(shè)能力顯著增強。2025年“一帶一路”海關(guān)國際合作機制>90個，與境外“單一窗口”互聯(lián)互通國家（地區(qū)）數(shù)量15個，進口食品監(jiān)督抽檢合格率>99%，國際衛(wèi)生港口岸創(chuàng)建數(shù)量35個，口岸海關(guān)動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率100%，AEO互認(rèn)國家（地區(qū)）數(shù)量≥60個，海關(guān)業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用覆蓋率100%。“十四五”海關(guān)發(fā)展主要指標(biāo)專欄1“十四五”海關(guān)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2020年2025年年均屬性1.“一帶一路”海關(guān)國際合作機制（個）53>90—預(yù)期性2.與境外“單一窗口”互聯(lián)互通國家（地區(qū)）數(shù)量（個）115—預(yù)期性3.進口食品監(jiān)督抽檢合格率（%）98>99—預(yù)期性4.國際衛(wèi)生港口岸創(chuàng)建數(shù)量（個）—357預(yù)期性5.口岸海關(guān)動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率（%）75100—約束性6.AEO互認(rèn)國家（地區(qū)）數(shù)量（個）42≥60—預(yù)期性7.海關(guān)業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用覆蓋率（%）—100—約束性

\t"/jingzheng/202111/_blank"2021年中國現(xiàn)代化海關(guān)行業(yè)分析報告-產(chǎn)業(yè)運營現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿υu估顯示，完善海關(guān)稅收征管流程，優(yōu)化稅收征管模式，提高稅收征管質(zhì)量。打擊價格低報瞞報、不實貿(mào)易等各類逃稅涉稅違法活動，維護安全公平有序的貿(mào)易環(huán)境。深入開展稅政調(diào)研，積極參與進出口稅收政策調(diào)整。優(yōu)化非貿(mào)渠道稅收征管機制，依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)促進征管智能化、作業(yè)信息化、繳稅便利化。深入落實各項進口稅收優(yōu)惠政策，加強原產(chǎn)地管理，引導(dǎo)企業(yè)用好用足保稅、減免稅等政策，支持補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，保障和促進產(chǎn)業(yè)安全。專欄2稅收風(fēng)險防控能力提升工程專欄2稅收風(fēng)險防控能力提升工程

（一）完善稅收風(fēng)險協(xié)同防控體系。建立并完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和商品“四維”管理模式，聚焦“大稅源、高風(fēng)險”商品和企業(yè)以及稅收政策執(zhí)行風(fēng)險防控，持續(xù)優(yōu)化研判機制，防范化解整體性、全局性重大風(fēng)險，規(guī)范排查處置稅收風(fēng)險，統(tǒng)一稅收征管執(zhí)法，推進稅收風(fēng)險源頭治理。構(gòu)建稅管局與直屬海關(guān)互為優(yōu)勢，關(guān)稅部門與風(fēng)控、稽查、緝私、監(jiān)管、企管部門“六方”協(xié)同治理的綜合治稅新機制。

（二）深化屬地納稅人管理。推動構(gòu)建新型關(guān)企征納關(guān)系。堅持源頭規(guī)范、分類管理、協(xié)同治理，建立屬地納稅企業(yè)底賬和“雙特”臺賬管理、納稅遵從度評估、涉稅化驗爭議解決等機制，統(tǒng)籌運用正向激勵和逆向管控手段，實施差別化納稅信用管理，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，源頭防控稅收風(fēng)險。

（三）發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用。強化科技創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)提升關(guān)稅大數(shù)據(jù)研發(fā)與應(yīng)用能力，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全體系下的、符合稅收征管特點的數(shù)據(jù)驅(qū)動式征稅大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)工作機制。持續(xù)優(yōu)化完善稅管作業(yè)平臺功能，建設(shè)H2018稅收征管平臺和屬地納稅管理平臺，提升稅收風(fēng)險智能化防控水平。

構(gòu)建完善口岸公共衛(wèi)生體系，建立健全多渠道疫情監(jiān)測和多點觸發(fā)的預(yù)警機制，推動實施智慧口岸精準(zhǔn)檢疫，筑牢“境外、口岸、境內(nèi)”三道檢疫防線。完善口岸公共衛(wèi)生治理體系，創(chuàng)新口岸公共衛(wèi)生制度，優(yōu)化口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作模式，加強口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推動制定口岸核心能力建設(shè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，開展國際衛(wèi)生機場（海港、陸港）建設(shè)，探索建立重大疫情指定口岸和分級建設(shè)模式。強化口岸衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)，完善應(yīng)急響應(yīng)指揮體系、工作機制和應(yīng)對預(yù)案，建立現(xiàn)代化口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮體系，實施應(yīng)急隊伍“在崗-預(yù)備-儲備”三級管理模式，完善應(yīng)急物資儲備制度。深化聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化運作機制，推動實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合預(yù)警、聯(lián)合管理、信息共享。積極參與全球公共衛(wèi)生治理，加強境外疫情監(jiān)測，探索建立國際旅行衛(wèi)生安全保障機制和標(biāo)準(zhǔn)。專欄3

口岸公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)工程專欄3

口岸公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)工程（一）全球傳染病疫情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立全球傳染病疫情3D可視化展示平臺，建立指標(biāo)型、事件型傳染病風(fēng)險評估模型。（二）口岸檢疫查驗和應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善新冠肺炎疫情防控制度，形成長效機制。充分利用信息化、智能化、自動化手段，完善口岸查驗和檢疫保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時監(jiān)控和桌面指揮系統(tǒng)。（三）強化國境病媒生物監(jiān)測。建成病媒生物實時監(jiān)測、遠程智能鑒定系統(tǒng)，建立病媒生物標(biāo)本庫和生物信息庫，推進病媒生物監(jiān)測處置平臺建設(shè)，建成“一系統(tǒng)、兩庫、一平臺”智慧病媒生物監(jiān)測體系。（四）建立特殊物品國家準(zhǔn)入評估制度。建立高風(fēng)險特殊物品國家準(zhǔn)入評估制度，推動建立出入境特殊物品聯(lián)合風(fēng)險研判機制。（五）口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)。推動創(chuàng)建國際衛(wèi)生港。建設(shè)“國際旅行健康服務(wù)網(wǎng)”，推動國際旅行醫(yī)學(xué)人才建設(shè)。

健全動植檢法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強化動植物疫情和外來入侵物種監(jiān)測和預(yù)警，創(chuàng)新動植物檢疫監(jiān)管制度，建立健全便利可控集約高效的檢疫監(jiān)管機制、快速有效的重大動植物疫情和外來入侵物種應(yīng)急處置機制。優(yōu)化動植物檢疫作業(yè)監(jiān)管模式，實施更加安全便捷的動植物檢疫措施。完善風(fēng)險評估、檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、現(xiàn)場檢疫、實驗室檢測、檢疫處理等管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整進境動物檢疫疫病名錄、進境植物檢疫性有害生物名錄、動植物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入清單，及時收集發(fā)布國外檢驗檢疫法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。建成主要貿(mào)易國家和地區(qū)動植物檢疫要求數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全球動植物疫情和外來入侵物種信息平臺，推動開展國際動植物疫情和外來入侵物種聯(lián)合監(jiān)測。專欄4動植物檢疫和外來入侵物種口岸防控能力提升工程專欄4動植物檢疫和外來入侵物種口岸防控能力提升工程（一）動植物疫情和外來入侵物種監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)。構(gòu)建動植物疫情和外來入侵物種監(jiān)測體系，加強信息搜集與整理，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度。建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建動植物疫情和外來入侵物種風(fēng)險級別判定指標(biāo)體系及風(fēng)險預(yù)警智能化判定模型。動植物疫情和外來入侵物種監(jiān)測點數(shù)量不少于2萬個。（二）動植物檢疫監(jiān)管能力建設(shè)。建成外來物種信息和口岸截獲數(shù)據(jù)庫，建立科學(xué)的口岸查驗比例和項目動態(tài)調(diào)整機制。完善檢疫處理、進境活動物、糧食、種苗等高風(fēng)險業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，推進口岸初篩鑒定室建設(shè)，實現(xiàn)口岸初篩檢查鑒定覆蓋率和遠程鑒定系統(tǒng)覆蓋率達到70%。加強旅客攜帶物、寄遞物等非貿(mào)渠道監(jiān)管，防范外來物種入侵。（三）支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。加強對主要貿(mào)易國家和共建“一帶一路”國家動植物檢疫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)收集和研究，建成主要貿(mào)易國家和地區(qū)檢疫要求數(shù)據(jù)庫和我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源數(shù)據(jù)庫。推動建立出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險分級指標(biāo)體系。支持水果蔬菜、種苗花卉、水生動物等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。（四）跨境動植物疫情疫病防控全球共治。共建“一帶一路”國家動植物疫情疫病防控多雙邊合作覆蓋率達到80%。世界動物衛(wèi)生組織（OIE）和國際植物保護公約（IPPC）等國際組織活動參與率不低于60%。完成發(fā)展中國家動植物檢疫人員技術(shù)交流培訓(xùn)項目3-5個。

落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，優(yōu)化進出口食品源頭治理、口岸監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管等制度設(shè)計，構(gòu)建進出口食品安全現(xiàn)代化治理制度體系。健全輸華食品準(zhǔn)入管理體系，優(yōu)化境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，完善進境動植物源性食品檢疫審批管理，從源頭上保障進口食品安全。優(yōu)化進出口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測機制，提升口岸快速反應(yīng)能力，更加有效處置進出口食品安全風(fēng)險事件。完善輸華食品國家或地區(qū)食品安全管理體系回顧性審查機制，建立健全不合格食品信息通報制度，強化與國內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門的合作。推動出口食品安全監(jiān)管制度與國內(nèi)監(jiān)管制度有效銜接，完善風(fēng)險分級分類管理制度，全面推行出口食品直通放行。專欄5進出口食品安全監(jiān)管能力提升工程專欄5進出口食品安全監(jiān)管能力提升工程（一）健全進出口食品安全制度規(guī)范。修訂進出口食品安全管理辦法、進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定。優(yōu)化和規(guī)范進出口食品安全多雙邊協(xié)議，完善簽訂機制。（二）優(yōu)化進出口食品安全監(jiān)管機制。全面實施輸華食品國家食品安全監(jiān)管體系評估和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度、進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊制度。對大宗、重點輸華食品主要來源國家或地區(qū)管理體系回顧性檢查實現(xiàn)全覆蓋。建立與共建“一帶一路”國家食品安全合作機制。完善出口食品境外通報問題處置協(xié)調(diào)機制。（三）加強進出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警。構(gòu)建進出口食品安全數(shù)據(jù)庫，開展進出口食品安全年度監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測計劃，優(yōu)化風(fēng)險預(yù)警機制，提升應(yīng)急指揮和決策處置能力。（四）構(gòu)建進出口食品安全國際共治格局。有效參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際食品法典委員會（CAC）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等國際組織活動并發(fā)揮積極作用，深化進出口食品安全跨境檢查執(zhí)法協(xié)作和官方監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。

完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測點、風(fēng)險評估中心、風(fēng)險驗證評價實驗室作用，科學(xué)開展風(fēng)險評估，精準(zhǔn)確定風(fēng)險類型，及時采取風(fēng)險預(yù)警措施和快速反應(yīng)措施。建立健全進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度規(guī)范。完善法檢目錄和檢測項目動態(tài)調(diào)整機制。采取多樣化、區(qū)別化的合格評定方式，有序推進檢驗結(jié)果采信，建立采信機構(gòu)目錄管理制度。加強進口能源、再生資源等大宗商品以及重點敏感消費品、危險化學(xué)品及其包裝等安全監(jiān)管。持續(xù)開展“清風(fēng)行動”，推動建立跨國境打假執(zhí)法協(xié)作和海外維權(quán)援助機制。專欄6進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管能力提升工程專欄6進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管能力提升工程（一）完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系。

充分發(fā)揮進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點和風(fēng)險評估中心作用，完善風(fēng)險監(jiān)測工作機制，提升風(fēng)險監(jiān)測精準(zhǔn)度和有效性，科學(xué)評估商品質(zhì)量安全風(fēng)險等級，完善分級分類預(yù)警制度和一體化快速反應(yīng)措施。（二）優(yōu)化進口商品檢驗監(jiān)管模式。

建立基于進口商品質(zhì)量安全風(fēng)險等級、科學(xué)運用多種合格評定模式的進口商品檢驗監(jiān)管工作機制。動態(tài)調(diào)整法檢目錄。深化進口大宗商品、危險化學(xué)品、機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管模式改革，強化進口再生資源等重點敏感商品檢驗監(jiān)管。對已取得質(zhì)量安全準(zhǔn)入資質(zhì)的進口醫(yī)療器械、特種設(shè)備、強制性認(rèn)證產(chǎn)品（CCC）等實施“大驗證”監(jiān)管制度。建立跨境電商等新興業(yè)態(tài)進口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。（三）提升進出口商品檢驗監(jiān)管基礎(chǔ)能力。

優(yōu)化商品質(zhì)量安全風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)功能，全面匯聚商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管信息，建成覆蓋“安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)?！币氐膰壹夹g(shù)規(guī)范強制性要求項目數(shù)據(jù)庫。強化危險貨物及其包裝檢驗監(jiān)管崗位資質(zhì)管理，提升危險貨物及其包裝檢驗監(jiān)管能力。

建立適應(yīng)國家戰(zhàn)略的供應(yīng)鏈風(fēng)險防控機制、區(qū)域風(fēng)險防控協(xié)作機制和進出境管控機制，構(gòu)建科學(xué)高效的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、風(fēng)險分析研判體系和風(fēng)險處置體系。強化風(fēng)險情報驅(qū)動，構(gòu)建海關(guān)風(fēng)險情報網(wǎng)絡(luò)，探索建立海關(guān)風(fēng)險情報國際對接機制。鞏固海關(guān)內(nèi)外部風(fēng)險聯(lián)合防控機制，深化風(fēng)險研判、稽核查、打擊走私的協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化重大查發(fā)現(xiàn)場快速響應(yīng)機制。推動建立口岸安全風(fēng)險布控中心，建立省（自治區(qū)、直轄市）級口岸安全風(fēng)險聯(lián)合防控機制，構(gòu)建多元共治格局。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深入推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。專欄7風(fēng)險管控能力提升工程專欄7風(fēng)險管控能力提升工程（一）強化一體化風(fēng)險防控。整合公共衛(wèi)生、生物安全、進出口食品安全、進出口商品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的風(fēng)險防控，形成海關(guān)統(tǒng)一的風(fēng)險防控規(guī)則體系，促進全領(lǐng)域風(fēng)險防控深度融合。推進貨物、寄遞、旅檢、邊民互市、特殊監(jiān)管區(qū)域等風(fēng)險防控全覆蓋。加強進口目的地檢驗、出口前監(jiān)管等風(fēng)險防控，促進風(fēng)險防控在海關(guān)監(jiān)管事前、事中、事后全鏈條有效貫通。（二）開展以供應(yīng)鏈為單元的風(fēng)險防控。延伸風(fēng)險防控鏈條，將風(fēng)險信息情報收集向境內(nèi)外源頭、途中運輸、港口碼頭等全供應(yīng)鏈拓展，建立供應(yīng)鏈風(fēng)險分析評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用事前、事中、事后手段，制定科學(xué)風(fēng)險防控策略。（三）推進風(fēng)險防控區(qū)域協(xié)作。推動建立京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等區(qū)域協(xié)作機制，強化與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，對區(qū)域重大風(fēng)險進行整體測量、精準(zhǔn)評估和統(tǒng)籌處置。（四）建立風(fēng)險情報信息網(wǎng)。選擇條件成熟、人才富集、具備區(qū)位優(yōu)勢的海關(guān)，探索建設(shè)若干跨區(qū)域?qū)ｍ椙閳笮畔⒐ぷ髡?，分領(lǐng)域、分渠道有針對性開展情報收集。（五）強化系統(tǒng)集成保障。建立健全風(fēng)險作業(yè)、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險管理、風(fēng)控作戰(zhàn)指揮、大數(shù)據(jù)管理監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效對接，提升風(fēng)險自動甄別與預(yù)警能力，搭建跨關(guān)區(qū)、跨領(lǐng)域風(fēng)險一體管控信息化平臺。

探索建立高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式，以信用管理為基礎(chǔ)，以信息監(jiān)管為手段，通過政策疊加、制度創(chuàng)新、機制優(yōu)化，對高端制造產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)實施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)，提升高端制造全球競爭力。拓寬保稅政策范圍，支持企業(yè)開展保稅研發(fā)、保稅檢測，支持?jǐn)U大保稅維修、再制造業(yè)務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)保稅料件自由流轉(zhuǎn)，促進區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動。發(fā)揮保稅政策優(yōu)勢，支持在海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)設(shè)立全球供應(yīng)倉與樞紐。支持動植物種質(zhì)資源引進，服務(wù)國家種業(yè)發(fā)展。在確保風(fēng)險可控的前提下創(chuàng)新特殊物品進出境監(jiān)管機制，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善法律法規(guī)，強化信息共享，建立與國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，維護各類企業(yè)合法權(quán)益。專欄8知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護能力提升工程專欄8知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護能力提升工程（一）開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。加強對國際貿(mào)易中侵權(quán)違法態(tài)勢的綜合研判，根據(jù)不同運輸渠道、不同貿(mào)易形態(tài)下侵權(quán)違法特征，組織開展靶向性執(zhí)法行動。加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域開展集中整治，有效遏制進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)高發(fā)態(tài)勢。（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護信息化、智能化建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案和執(zhí)法子系統(tǒng)。加強大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)運用，增強對侵權(quán)線索的發(fā)現(xiàn)、收集、甄別能力，開展風(fēng)險聯(lián)合研判與風(fēng)險布控，通過制定不同的數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)對侵權(quán)貨物的精準(zhǔn)打擊。（三）推動構(gòu)建大保護工作格局。加強內(nèi)外協(xié)同，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護措施宣傳引導(dǎo)，積極培育企業(yè)維權(quán)意識，提升企業(yè)維權(quán)能力，促進企業(yè)便利維權(quán)。加強與行業(yè)協(xié)會合作，促進行業(yè)健康發(fā)展。利用國際海關(guān)合作機制，為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外保護提供支持。加大培訓(xùn)宣傳力度，加強社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識培育。推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，充分發(fā)揮中國海關(guān)博物館以及青島、義烏、廈門海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護展廳的作用。（四）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護國際合作機制建設(shè)。全面參與國際規(guī)則制定，推動形成知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系。積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等國際組織的知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)，扎實推進多雙邊國際協(xié)議落實。加強知識產(chǎn)權(quán)邊境保護合作交流，不斷拓展合作領(lǐng)域，深化共建“一帶一路”國家知識產(chǎn)權(quán)合作，與主要貿(mào)易國家或地區(qū)開展數(shù)據(jù)交換、案件信息共享、立法及執(zhí)法實踐交流等合作，完善打擊跨境侵權(quán)違法活動的國際網(wǎng)絡(luò)。

支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，加強對外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，增加國內(nèi)緊缺和滿足消費升級需求的重點農(nóng)產(chǎn)品進口，促進供給多元化。支持能源資源性產(chǎn)品進口，對國家戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)鏈實施專項扶持，落實相關(guān)減免稅政策，支持?jǐn)U大重點產(chǎn)業(yè)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，積極吸引海外中高端消費回流。支持辦好中國國際進口博覽會等展會，推動進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。完善技術(shù)性貿(mào)易措施工作機制，提升技術(shù)性貿(mào)易措施研究、應(yīng)用、服務(wù)能力與效能。完善與國際海關(guān)間行政互助協(xié)查機制。促進內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，更好滿足國內(nèi)市場消費升級需求。對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的內(nèi)銷商品，探索實施特殊質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管便利化措施。專欄9技術(shù)性貿(mào)易措施研究與服務(wù)能力提升工程專欄9技術(shù)性貿(mào)易措施研究與服務(wù)能力提升工程（一）技術(shù)性貿(mào)易措施規(guī)則研究與應(yīng)用。加強對世界貿(mào)易組織（WTO）及自由貿(mào)易協(xié)定等多雙邊框架下技術(shù)性貿(mào)易措施規(guī)則的研究應(yīng)用，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）、國際食品法典委員會（CAC）等組織的國際標(biāo)準(zhǔn)研究，深度參與國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強技術(shù)性貿(mào)易措施影響評估、趨勢預(yù)判、監(jiān)測預(yù)警、通報評議、交涉應(yīng)對等相關(guān)基礎(chǔ)支撐技術(shù)研究，提升運用規(guī)則維護國家安全和發(fā)展利益的能力。（二）技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺建設(shè)。完善技術(shù)性貿(mào)易措施工作機制。建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地集群，強化政企聯(lián)合應(yīng)對。建立涵蓋世界貿(mào)易組織（WTO）成員技術(shù)性貿(mào)易措施通報，以及主要貿(mào)易伙伴、重點敏感產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵準(zhǔn)入要求的技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)據(jù)庫，打造國家級技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息平臺。（三）技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)。建立面向政府和企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易措施精準(zhǔn)服務(wù)體系，提高技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查評估精準(zhǔn)度。加強對主要貿(mào)易伙伴、共建“一帶一路”國家重要敏感技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究、評議和預(yù)警，建立多維度多層級培訓(xùn)和宣傳機制。建立國外技術(shù)壁壘交涉應(yīng)對重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，增強企業(yè)運用規(guī)則維護自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)企業(yè)吸收國外技術(shù)性貿(mào)易措施所包含的先進技術(shù)，提升合規(guī)意識和技術(shù)創(chuàng)新能力。深化國際交流合作，推動與貿(mào)易伙伴在技術(shù)性貿(mào)易措施上的協(xié)調(diào)與互認(rèn)，合作化解技術(shù)壁壘。建立一支涵蓋多語言、多業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多層次的技術(shù)性貿(mào)易措施骨干隊伍，重點培養(yǎng)主任骨干50名左右。

推進平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設(shè)，基本建成具有中國特色的國際一流現(xiàn)代化口岸。建設(shè)平安口岸，完善口岸安全聯(lián)合防控工作機制，提升口岸風(fēng)險預(yù)警、防控和應(yīng)急處置能力。建設(shè)效能口岸，促進人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。建設(shè)智慧口岸，圍繞國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進國際間互聯(lián)互通。建設(shè)法治口岸，健全完善口岸管理制度，提升口岸管理法治化水平。建設(shè)綠色口岸，推動口岸高效可持續(xù)運行，實現(xiàn)口岸資源集約利用、投入產(chǎn)出最優(yōu)、設(shè)施共享共用。專欄10深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工程專欄10深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工程（一）深化“單一窗口”政務(wù)服務(wù)功能。推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理，除涉密等特殊情況外，進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件和檢驗檢疫證書原則上都通過“單一窗口”一口受理，推動實現(xiàn)企業(yè)在線繳費、自主打印證件等，其他國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)辦理事項實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。（二）拓展“單一窗口”覆蓋面。依托“單一窗口”基礎(chǔ)架構(gòu)，將“單一窗口”功能逐步覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺和跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動形成良好貿(mào)易服務(wù)生態(tài)。（三）推進“單一窗口”國際聯(lián)通。拓寬聯(lián)接共享，推進與主要貿(mào)易伙伴國“單一窗口”的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，成為我國與世界貿(mào)易聯(lián)通的數(shù)字門戶，聯(lián)接貿(mào)易、物流、金融和基礎(chǔ)設(shè)施等，驅(qū)動貿(mào)易鏈和供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（四）夯實“單一窗口”信息化基礎(chǔ)。推進數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分運用區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)“單一窗口”性能優(yōu)越、信息安全可信、流程公開透明。加強電子口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運維服務(wù)體系，提高平臺穩(wěn)定性，全年系統(tǒng)整體可用性達99.9%以上?；陔娮涌诎丁ⅰ皢我淮翱凇睌?shù)據(jù)交換體系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)推進跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)交換共享。建設(shè)全國口岸綜合管理平臺，提升全國口岸數(shù)字化、精細化管理水平。

完善海關(guān)信用管理制度體系，將信用管理嵌入海關(guān)監(jiān)管全過程，強化結(jié)果應(yīng)用，優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以信用管理為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機制。創(chuàng)新稽核查工作模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”。統(tǒng)籌開展涉稅、涉檢領(lǐng)域稽查，加強對檢驗檢疫違法違規(guī)問題的貿(mào)易調(diào)查和風(fēng)險研判，開展檢驗檢疫領(lǐng)域?qū)ｍ椈?，拓展稽查廣度深度。優(yōu)化海關(guān)核查管理制度，完善第三方協(xié)助核查工作機制，建立第三方結(jié)果采信制度、守法優(yōu)質(zhì)企業(yè)自查結(jié)果認(rèn)可制度。探索包容審慎監(jiān)管，健全支持服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展管理機制，完善跨境電商監(jiān)管模式，規(guī)范外貿(mào)綜合服務(wù)和市場采購監(jiān)管，促進新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。推行和完善主動披露制度，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、守法自律。專欄11海關(guān)稽查核查能力提升工程專欄11海關(guān)稽查核查能力提升工程（一）創(chuàng)新稽核查工作模式。加強“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”系統(tǒng)應(yīng)用，擴大企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)或倉儲管理系統(tǒng)（WMS）聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)數(shù)量，健全智能監(jiān)控分析模型，強化對企業(yè)后續(xù)監(jiān)控分析，積極開展網(wǎng)上稽查。將第三方協(xié)助稽查拓展至檢驗檢疫領(lǐng)域，提升稽查整體效能。（二）深入開展專項稽查行動。強化對“洋垃圾”、瀕危動植物、野生動物等非法入境行為的稽查，加大涉稅、涉檢領(lǐng)域?qū)ｍ椈榱Χ?。（三）建立健全海關(guān)核查工作體系。健全海關(guān)核查管理制度，推進分類核查改革，完善標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)內(nèi)容，健全聯(lián)系配合機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同高效的海關(guān)核查工作體系。（四）推行主動披露制度。優(yōu)化主動披露制度規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)主動如實向海關(guān)報告發(fā)現(xiàn)問題，探索將主動披露適用范圍擴大到檢驗檢疫領(lǐng)域，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、守法自律。

更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試試驗田作用，優(yōu)先在海關(guān)管理機制、管理方式、監(jiān)管模式和科技手段上改革創(chuàng)新，并做好成熟經(jīng)驗的復(fù)制推廣。支持海南自由貿(mào)易港早期收獲項目建設(shè)，探索海關(guān)監(jiān)管模式集成創(chuàng)新?？茖W(xué)規(guī)劃綜合保稅區(qū)布局，完善管理制度，推動綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢和自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新、擴大開放、先行先試的體制機制優(yōu)勢，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自由貿(mào)易試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。專欄12推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展工程專欄12推動自由貿(mào)易試驗區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展工程（一）支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推進海南自由貿(mào)易港早期收獲項目落地，做好全島封關(guān)運作海關(guān)相關(guān)工作。建設(shè)海南自由貿(mào)易港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺。探索實施“一企一賬”“一人一碼”管理，創(chuàng)新與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的安全準(zhǔn)入、稅收征管風(fēng)險防控等體制機制。推動二級監(jiān)控指揮中心實體化運作。建設(shè)一流國際旅行保健中心。（二）促進上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)最具國際競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)，支持臨港新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。（三）充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新“試驗田”作用。將海關(guān)改革項目優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試。服務(wù)國家戰(zhàn)略，支持各自由貿(mào)易試驗區(qū)開展差異化創(chuàng)新。推動跨部門聯(lián)合創(chuàng)新，積極開展系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新，加大復(fù)制推廣力度。（四）推動綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)不斷完善政策，拓展功能，科學(xué)合理布局，強化綜合保稅區(qū)事中事后監(jiān)督。推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。（五）推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自由貿(mào)易試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。新設(shè)綜合保稅區(qū)或自由貿(mào)易試驗區(qū)相互依托開展規(guī)劃選址。發(fā)揮政策比較優(yōu)勢，合理安排區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局。大力開展集成創(chuàng)新，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，做強創(chuàng)新鏈。

強化全局視野和系統(tǒng)觀念，進一步加強調(diào)查分析研究，以高質(zhì)量的分析研究服務(wù)黨中央決策。依托真實、客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，開展有立場、有方向、有質(zhì)量的研究，為國家宏觀經(jīng)濟治理提供高質(zhì)量決策建議。做好前瞻性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性政策研究，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)、整體運行的政策研究合力。加強與外部智庫合作、國際交流合作，形成常態(tài)化的政策研究合作機制。深入挖掘數(shù)據(jù)價值，深化貿(mào)易數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)的綜合分析研究，完善全球貿(mào)易監(jiān)測分析中心工作機制，健全宏觀經(jīng)濟分析研究、業(yè)務(wù)分析研究、統(tǒng)計新聞發(fā)布等工作機制。推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，堅持依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計，加快推進統(tǒng)計作業(yè)流程再造，不斷完善統(tǒng)計制度方法。探索構(gòu)建具有特色、準(zhǔn)確反映國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢的指數(shù)體系，建設(shè)覆蓋海關(guān)業(yè)務(wù)全鏈條的業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)。提升統(tǒng)計調(diào)查能力，推動行政記錄統(tǒng)計與抽樣調(diào)查、重點調(diào)查的有效銜接，拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)源。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加快推進數(shù)據(jù)安全分類分級，建立全國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中心，構(gòu)建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全與管理體系，規(guī)范數(shù)據(jù)對外交換，確保數(shù)據(jù)安全可控。專欄13海關(guān)特色高端智庫建設(shè)工程專欄13海關(guān)特色高端智庫建設(shè)工程（一）統(tǒng)籌推進智庫建設(shè)?？茖W(xué)界定各類智庫功能定位，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，突出優(yōu)勢和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫布局，到2025年重點建成2-3個具有較強影響力和知名度的海關(guān)特色高端智庫實體。對標(biāo)國家高端智庫入選條件，推薦符合條件的海關(guān)單位申報國家高端智庫建設(shè)培育單位。（二）優(yōu)化智庫運行機制。加強對海關(guān)特色高端智庫建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進組織管理體制改革，建立和完善符合智庫運行特點的經(jīng)費保障和管理制度，優(yōu)化完善重大決策意見征集制度和海關(guān)政策評估制度，實施研究課題項目化管理，創(chuàng)新成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制。建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺，為決策咨詢研究提供信息和技術(shù)保障。建立與外部智庫交流合作機制。（三）提升智庫研究力量。加強海關(guān)特色高端智庫人才培養(yǎng)，培育若干名具有較大影響力和知名度的領(lǐng)軍人才。探索構(gòu)建智庫“旋轉(zhuǎn)門”機制，推動行政機關(guān)和智庫之間、海關(guān)內(nèi)部與外部智庫之間人才有序流動，吸納一批在國內(nèi)外具有較大影響力的外部專家學(xué)者。按照國家規(guī)定，深化智庫人才崗位聘任、職稱評定、薪酬分配等人事管理制度改革，完善以品德、能力和貢獻為導(dǎo)向的人才評價機制和激勵政策。

面向重點應(yīng)用需求，突破基礎(chǔ)研究瓶頸，加大共性技術(shù)與裝備研發(fā)應(yīng)用，推動集成示范全鏈條設(shè)計，按照一體化思路組織實施，攻克關(guān)鍵難題，建設(shè)國門安全現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系，提升國門安全總體防控科研能力和水平。圍繞國門生物安全，加強新發(fā)和烈性傳染病國境阻斷技術(shù)研究與儲備，完善早期預(yù)警、實時監(jiān)測、遠程鑒定、快速檢測、應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。針對輸入或潛在重大動物疫病、植物疫情、外來入侵物種等，開展綜合防控關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。開展進口食品安全風(fēng)險因子關(guān)鍵性檢測、預(yù)警和監(jiān)控追蹤技術(shù)研究。加強商品質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)研究，優(yōu)化現(xiàn)場快速檢測技術(shù)手段。以“境外、口岸、后監(jiān)管”環(huán)節(jié)為場景，開展技術(shù)平臺構(gòu)建、境外風(fēng)險監(jiān)測、口岸風(fēng)險監(jiān)測以及進出口企業(yè)管理與稽核查等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。優(yōu)化海關(guān)查驗作業(yè)，升級單兵查驗系統(tǒng)和設(shè)備，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管更加智能、精準(zhǔn)、高效。專欄14單兵查驗優(yōu)化升級工程專欄14單兵查驗優(yōu)化升級工程（一）更新?lián)Q代單兵查驗設(shè)備。升級單兵查驗設(shè)備，統(tǒng)籌檢驗檢疫業(yè)務(wù)對現(xiàn)場查驗設(shè)備需求，以便捷實用管用為原則升級換代現(xiàn)有單兵設(shè)備，拓展單兵查驗設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域，為現(xiàn)場查驗關(guān)員減負(fù)。（二）研發(fā)應(yīng)用新型單兵查驗設(shè)備。落實《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》“推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管”要求，研發(fā)應(yīng)用AR智能眼鏡等裝備，推廣非接觸式查驗。豐富設(shè)備功能，加快實現(xiàn)專家遠程指導(dǎo)，不斷提高查驗效能。（三）優(yōu)化移動查驗作業(yè)應(yīng)用。將重點檢疫人員信息、有害生物和外來入侵物種圖譜等實時植入單兵作業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)移動查驗作業(yè)系統(tǒng)對檢驗檢疫業(yè)務(wù)現(xiàn)場查驗的全覆蓋。加強5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，探索新智能化手段在監(jiān)管點的應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+單兵作業(yè)”在查驗流程中的應(yīng)用，服務(wù)現(xiàn)場查驗去繁就簡。探索完善既符合法律法規(guī)又與移動查驗作業(yè)實際相適應(yīng)的新型查驗制度機制。

完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，匯聚多形態(tài)數(shù)據(jù)資源，形成海關(guān)大數(shù)據(jù)湖，為海關(guān)數(shù)據(jù)治理提供基礎(chǔ)支撐。構(gòu)筑集專家經(jīng)驗與業(yè)務(wù)知識為一體的知識計算新引擎，建設(shè)海關(guān)特色知識圖譜，打通從數(shù)據(jù)到知識再到智慧的能力提升通道。探索構(gòu)建與業(yè)務(wù)實體運行良性互動的數(shù)字鏡像，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動風(fēng)險防控、通關(guān)監(jiān)管、稅收征管、檢驗檢疫等海關(guān)主要業(yè)務(wù)運行，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全體系，形成大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用生態(tài)，提升大數(shù)據(jù)輔助治理能力。專欄15大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用提升工程專欄15大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用提升工程（一）完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。以海關(guān)大數(shù)據(jù)平臺為核心，構(gòu)建新一代海關(guān)云計算平臺、海關(guān)網(wǎng)絡(luò)體系、邊緣計算和移動終端數(shù)據(jù)接口設(shè)備、大數(shù)據(jù)共性應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)物理環(huán)境獨立云平臺生產(chǎn)環(huán)境、仿真環(huán)境、開發(fā)環(huán)境，擴大圖形處理器（GPU）計算資源。（二）加強海關(guān)大數(shù)據(jù)管理。梳理匯聚海關(guān)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，提供多類型的實時智能數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)企業(yè)、人員、貨物、物品、行為、運輸工具、案件、事件等模型主題庫。整合數(shù)據(jù)開發(fā)和治理流程，推進共性數(shù)據(jù)融合加工。在實施數(shù)據(jù)分層管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)海關(guān)數(shù)據(jù)全域融合。（三）完善海關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立知識庫、模型庫、智能標(biāo)簽庫和知識圖譜，建設(shè)海關(guān)特色知識圖譜，提升大數(shù)據(jù)海關(guān)應(yīng)用智能化水平。構(gòu)建外貿(mào)形勢評估、宏觀戰(zhàn)略決策、全球突發(fā)性事件決策等模型，實現(xiàn)全景可視化、智能化、智慧化作業(yè)。采用“基礎(chǔ)平臺+應(yīng)用場景”模式，建設(shè)主題庫和大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型矩陣。建立海關(guān)大數(shù)據(jù)模型管控體系。（四）建設(shè)大數(shù)據(jù)安全體系。以海關(guān)數(shù)據(jù)為核心資產(chǎn)，圍繞數(shù)據(jù)生命周期各階段，按照數(shù)據(jù)分類分級要求，制定數(shù)據(jù)唯一標(biāo)識、數(shù)據(jù)動態(tài)維護、數(shù)據(jù)責(zé)任確權(quán)、數(shù)據(jù)授權(quán)審批、數(shù)據(jù)安全共享、數(shù)據(jù)安全銷毀等管理規(guī)范，通過敏感數(shù)據(jù)識別、數(shù)據(jù)加密和脫敏、數(shù)字水印、數(shù)據(jù)血緣追蹤等技術(shù)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)使用和共享的安全狀況可視、可知、可管、可溯和可預(yù)警。

優(yōu)化調(diào)整海關(guān)實驗室規(guī)劃布局。依托國家檢測重點實驗室，按專業(yè)領(lǐng)域遴選推進署級中心實驗室建設(shè)，引領(lǐng)海關(guān)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒炇野l(fā)展。加強海關(guān)實驗室分級建設(shè)與管理，結(jié)合口岸業(yè)務(wù)分布情況，加強動態(tài)調(diào)整，推動區(qū)域優(yōu)化，持續(xù)完善海關(guān)實驗室技術(shù)體系。建設(shè)推廣海關(guān)實驗室管理系統(tǒng)，提高海關(guān)實驗室信息化管理水平。積極發(fā)揮實驗室對海關(guān)直屬院校人才培養(yǎng)的支持作用。加強海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，按專業(yè)領(lǐng)域推進海關(guān)基準(zhǔn)實驗室建設(shè)，發(fā)揮其科研帶頭作用。專欄16海關(guān)實驗室技術(shù)支撐工程專欄16海關(guān)實驗室技術(shù)支撐工程（一）加強國門生物安全實驗室建設(shè)。聚焦國門生物安全執(zhí)法把關(guān)技術(shù)保障需要，加強生物安全實驗室規(guī)劃建設(shè)。加強生物安全實驗室能力建設(shè)，滿足實驗室環(huán)境要求。加強傳染病防控、動植物檢疫、外來入侵物種鑒定、物種資源保護、食品安全等專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)，進一步建設(shè)和完善實驗室環(huán)境設(shè)施，加強儀器設(shè)備配置，提高實驗室技術(shù)保障水平。（二）完善實驗室規(guī)劃布局。優(yōu)化海關(guān)實驗室規(guī)劃布局，重點推進署級中心實驗室建設(shè)，引領(lǐng)本專業(yè)領(lǐng)域海關(guān)實驗室發(fā)展。推進風(fēng)險驗證評價實驗室、生物安全三級實驗室等專項實驗室建設(shè)。充分發(fā)揮實驗室技術(shù)聯(lián)盟作用，加強協(xié)同創(chuàng)新、資源共享。（三）加強實驗室管理制度體系建設(shè)。落實生物安全法等國家法律法規(guī)關(guān)于實驗室建設(shè)有關(guān)要求，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，加強實驗室建設(shè)與管理。明確海關(guān)實驗室分級管理要求，提高實驗室技術(shù)能力。（四）加快海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心建設(shè)。完善海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心基礎(chǔ)設(shè)施，整合集中實驗室和科學(xué)技術(shù)研究基礎(chǔ)資源，建設(shè)境外傳染病樣本庫和生物信息庫，初步建立種質(zhì)、菌（毒）種等資源的收集、保護和利用體系，為技術(shù)研究攻堅和基礎(chǔ)資源儲備利用打下堅實基礎(chǔ)。

開展貨物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)裝備、大宗散貨在線監(jiān)測等口岸監(jiān)管裝備的智慧遠程監(jiān)管技術(shù)研究。開展入境固體廢物快速鑒別、?；番F(xiàn)場快速篩查、走私物品快速查驗、智能查驗機器人、新一代口岸集裝箱核生化爆監(jiān)測、檢疫生物雷達、車輛底盤查驗等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場監(jiān)管裝備研發(fā)。拓展人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在智慧海關(guān)建設(shè)中的應(yīng)用途徑，強化實用性關(guān)鍵核心技術(shù)研究和設(shè)備研發(fā)，實現(xiàn)科技裝備小型化、便攜化、智能化。加快先進技術(shù)和裝備的引進吸收、推廣運用，實現(xiàn)口岸監(jiān)管裝備的聯(lián)網(wǎng)集成、數(shù)據(jù)共享和綜合應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化機檢設(shè)備智能審圖。專欄17強化前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程專欄17強化前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程（一）推廣人工智能（AI）等信息技術(shù)應(yīng)用。加大人工智能（AI）、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等尖端技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的研究應(yīng)用，推進全鏈條商品管控，保障源頭可溯、去向可循、狀態(tài)可控，實現(xiàn)無人式、智能化、泛在化、實時化遠程管理，探索新智能化手段在監(jiān)管點的應(yīng)用。（二）加大5G等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。利用5G“超高速、多點同時連接、超低延遲”技術(shù)特性，實現(xiàn)超高分辨率影像發(fā)送等大量數(shù)據(jù)同時多方交換，快捷、便利、準(zhǔn)確、實時地在多個地點間進行通信。（三）擴大射頻識別技術(shù)（RFID）等感知技術(shù)使用。整合影像識別、輻射檢測、智能感知、智慧視頻等技術(shù)應(yīng)用，推進監(jiān)管前置管理。將無人機等技術(shù)裝備或新技術(shù)手段應(yīng)用于進出口監(jiān)管查驗、打擊走私等工作，加大機器人對核物資、?；?、放射性超標(biāo)等有害物品監(jiān)管查驗，建立覆蓋口岸的智能監(jiān)測系統(tǒng)。（四）加強生物識別技術(shù)研究應(yīng)用。推進生物識別技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高旅客出入境信息匹配的準(zhǔn)確性。擴大生物識別技術(shù)應(yīng)用范圍，全面提升對出入境人員以及進出海關(guān)監(jiān)管場所人員的識別能力。（五）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。強化人工智能（AI）、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在智慧海關(guān)建設(shè)中的應(yīng)用，加強海關(guān)監(jiān)管智能化技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建國門生物安全技術(shù)體系，推進口岸傳染病防控技術(shù)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)、口岸動植物檢疫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，開展國際貿(mào)易保障技術(shù)研究。

提升科技創(chuàng)新應(yīng)用水平，推進基礎(chǔ)設(shè)施、海關(guān)管理、海關(guān)監(jiān)管的智能化，以數(shù)字化處理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、智能化判別為主要手段，深化“智慧海關(guān)”建設(shè)。豐富國際貿(mào)易“單一窗口”功能，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提高邊境監(jiān)管手段、各邊境部門協(xié)同監(jiān)管、跨境合作的智能化水平，實現(xiàn)信息互通共享、風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，推動“智能邊境”建設(shè)。利用新簽或修訂合作文件推介“三智”理念，重點推動與共建“一帶一路”國家的機制性海關(guān)檢驗檢疫合作，提倡海關(guān)網(wǎng)絡(luò)的智能互聯(lián)、海關(guān)治理的智能對接、全球供應(yīng)鏈的智能合作，推動“智享聯(lián)通”建設(shè)。加快推動與中東歐國家海關(guān)開展“三智”合作試點，積極推動建設(shè)中國-中東歐國家海關(guān)信息中心、中歐陸?？炀€沿線國家通關(guān)協(xié)調(diào)咨詢點。專欄18全面推進“三智”建設(shè)和合作工程專欄18全面推進“三智”建設(shè)和合作工程（一）加強“三智”理念的深入研究。深刻理解習(xí)近平總書記提出的“三智”及“海關(guān)貿(mào)易安全”理念豐富內(nèi)涵，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深化海關(guān)貿(mào)易安全和通關(guān)便利化合作，率先探索同中東歐國家海關(guān)開展“三智”合作試點。（二）加強“智慧海關(guān)”建設(shè)。依托與170個國家和地區(qū)海關(guān)檢驗檢疫合作關(guān)系，將智能卡口、智慧旅檢、智能審圖、產(chǎn)品信息溯源平臺、人臉識別、智能單兵、無人機、機器人等我國海關(guān)先進經(jīng)驗融入合作項目，推進“智慧海關(guān)”經(jīng)驗交流與合作。（三）加強“智能邊境”建設(shè)。深化國門安全合作。推動“點對點”“點對網(wǎng)”“網(wǎng)對網(wǎng)”等互聯(lián)互通，建立風(fēng)險信息特別是重點商品信息互換機制和合作防控機制。建立電子證書聯(lián)網(wǎng)核查機制，對進口產(chǎn)品檢驗檢疫證書實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)實時查詢和真?zhèn)伪葘?。（四）加強“智享?lián)通”建設(shè)。結(jié)合世界海關(guān)組織（WCO）執(zhí)法等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及新技術(shù)應(yīng)用等，推動建立國際供應(yīng)鏈預(yù)警體系。深化與重點國家海關(guān)在保障供應(yīng)鏈安全與便利領(lǐng)域的合作，商簽合作文件，貢獻海關(guān)合作成果。依托國際貿(mào)易“單一窗口”和海關(guān)“一帶一路”信息交換共享平臺建設(shè)，推進中國海關(guān)多雙邊信息交換。（五）推動“三智”上升為國際海關(guān)最佳實踐。圍繞貨物快速通關(guān)、邊境監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)比對分析等共同需求推進邊境“智能化”合作，同時固化雙邊和區(qū)域“三智”合作成果。推進“三智”與世界海關(guān)組織（WCO）