中國(guó)可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

中國(guó)可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析一、可再生能源現(xiàn)狀在能源轉(zhuǎn)型背景下，可再生能源受到關(guān)注和重視。2017年，習(xí)近平總書(shū)記提出“四個(gè)能源革命和一個(gè)國(guó)際合作”戰(zhàn)略思想，可再生能源已經(jīng)成為能源轉(zhuǎn)型的核心。可再生能源具有高效、清潔、低碳、環(huán)保等特點(diǎn)，發(fā)展可再生能源有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。所以，我國(guó)能源發(fā)展的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加快發(fā)展可再生能源。截止2020年中國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為9.3億千瓦，相比2019年上升了17.13%；2021年1-3月中國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為9.48億千瓦，三個(gè)月時(shí)間可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量上升了1800萬(wàn)千瓦時(shí)。2021年3月中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量為9.48億千瓦，其中水電裝機(jī)容量為3.71億千瓦，占總裝機(jī)容量的39.14%；風(fēng)電裝機(jī)容量為2.87億千瓦，占總裝機(jī)容量的30.27%；光伏發(fā)電裝機(jī)容量為2.59億千瓦，占總裝機(jī)容量的27.32%；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為3184.5萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的3.3%。隨著中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量的不斷上升，我國(guó)可再生能源發(fā)電量不斷上升，截止2020年中國(guó)可再生能源發(fā)電量為22148萬(wàn)千瓦時(shí)，同比上升8.36%，2021年1-3月中國(guó)可再生能源發(fā)電量為4754.7萬(wàn)千瓦時(shí)。2020年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)22148億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約8.4%。其中，水電13552億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.1%；風(fēng)電4665億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約15%；光伏發(fā)電2605億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.1%；生物質(zhì)發(fā)電1326億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)約19.4%。二、可再生能源細(xì)分行業(yè)發(fā)電情況分析1、水力發(fā)電2015-2020年中國(guó)水力發(fā)電量總體上呈上升趨勢(shì)，2020年，中國(guó)水電總發(fā)電量為12140.3億千瓦時(shí)，占全部可再生能源發(fā)電量的61.19%，相對(duì)于2019年增長(zhǎng)了5.25%?？傮w上來(lái)說(shuō)，我國(guó)各區(qū)域水電發(fā)電量逐年遞增。分區(qū)域來(lái)看，四個(gè)區(qū)域之間差距逐漸擴(kuò)大。2、風(fēng)力發(fā)電2020年全國(guó)風(fēng)力總發(fā)電量為4146億千瓦時(shí)，占全部可再生能源發(fā)電量的21.06%，相對(duì)于2019年增長(zhǎng)了15.89%。整體來(lái)看，我國(guó)風(fēng)能年發(fā)電量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。分區(qū)域來(lái)看，西部和中部區(qū)域較其他區(qū)域風(fēng)力發(fā)電量急劇增長(zhǎng)。西部區(qū)域風(fēng)電占比大，是因?yàn)槲鞑繀^(qū)域高原多，適合發(fā)展風(fēng)電，也形成了涼山、金沙江、雅礱江四大風(fēng)電基地。3、太陽(yáng)能發(fā)電2020年太陽(yáng)能總發(fā)電量為2605億千瓦時(shí)，占全部可再生能源發(fā)電量的27.32%，相對(duì)于2019年增長(zhǎng)了16.14%。我國(guó)2015年至2020年太陽(yáng)能發(fā)電量總體呈逐年遞增趨勢(shì)，且主要集中分布在我國(guó)西部區(qū)域。其中，東中部區(qū)域起步較晚，但發(fā)展速度極快；太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)有向東中部轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。4、生物質(zhì)發(fā)電2020年中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到1326億千瓦，占全部可再生能源發(fā)電量的3.3%，相對(duì)于2019年增長(zhǎng)了19.35%。截至2015年中國(guó)生物質(zhì)年發(fā)電量約為520億千瓦，并沒(méi)有完成“十二五”制定的目標(biāo)。相反，2017年中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電量約為795億千瓦，即將提前完成中國(guó)能源局在《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)。三、政策支持根據(jù)《關(guān)于公布2021年第十批可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單的公告納入2021年第十批可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單的項(xiàng)目共236個(gè)，核準(zhǔn)/備案容量2164.65MW。其中，集中式風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)量為16個(gè)，核準(zhǔn)/備案容量932MW。2021年至今，國(guó)網(wǎng)新能源云共發(fā)布十批次可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單，項(xiàng)目總數(shù)為14642個(gè)，核準(zhǔn)/備案容量為40990.67MW。其中，集中式風(fēng)電項(xiàng)目共168個(gè)，項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案容量為11719.9MW。四、可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題1、資源錯(cuò)配現(xiàn)象我國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能和水資源富饒，但資源空間分布不均勻，長(zhǎng)期存在資源錯(cuò)配問(wèn)題。我國(guó)區(qū)域間地形和氣候條件差異決定，太陽(yáng)能和風(fēng)能在西部地區(qū)較為豐富，水資源儲(chǔ)備則集中在西南地區(qū)。但是，我國(guó)東部區(qū)域技術(shù)條件成熟，太陽(yáng)能、風(fēng)能和水資源開(kāi)發(fā)程度大。這要求建立高水平的技術(shù)支持能源長(zhǎng)途調(diào)配，增加資源合理配置。2、發(fā)電成本過(guò)高而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力可再生能源與傳統(tǒng)能源相比，雖然在環(huán)境效益以及能源儲(chǔ)量等方面優(yōu)勢(shì)很大，但其卻一直解決不了生產(chǎn)成本過(guò)高的問(wèn)題?？稍偕茉窗l(fā)電產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)水平，目前可再生能源產(chǎn)業(yè)還依靠政府頒布各類(lèi)法律法規(guī)以及補(bǔ)貼政策得到保護(hù)。政府應(yīng)當(dāng)使用科學(xué)合理的補(bǔ)貼手段和與其他政策相結(jié)合的規(guī)制措施，來(lái)確保在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，可再生能源產(chǎn)業(yè)仍能發(fā)展良好。3、“上網(wǎng)、并網(wǎng)”難，導(dǎo)致替代效率低下分布式電源并網(wǎng)一直是難點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)一些大型電源分布在人少的區(qū)域，消納能力低，很多電站因?yàn)闊o(wú)法并網(wǎng)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)?？稍偕茉词莻鹘y(tǒng)能源最佳的替代品，而其替代效應(yīng)正是由于技術(shù)不成熟以及配套計(jì)劃落后等因素，受到大幅削弱，因此許多地區(qū)消費(fèi)者的消費(fèi)偏好，并未轉(zhuǎn)移到可再生能源電力產(chǎn)品上。為加快可再生能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府亟須加快可再生能源電力配套設(shè)施的建設(shè)以及制定合理的消納計(jì)劃。4、“短期過(guò)?！迸c“長(zhǎng)期不足”矛盾突顯學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府部門(mén)，均認(rèn)為可再生能源產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?；陂L(zhǎng)期考慮，當(dāng)前可再生能源電力產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模不能滿足將來(lái)的市場(chǎng)需求，可再生能源行業(yè)還存在廣闊的發(fā)展前景和空間。但是，由于市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，可再生能源發(fā)電企業(yè)以及其上游設(shè)備制造企業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)率低，甚至嚴(yán)重虧損等問(wèn)題。為了可再生能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展，必須化解可再生能源產(chǎn)業(yè)的短期產(chǎn)能過(guò)剩與長(zhǎng)期產(chǎn)能不足的矛盾。五、中國(guó)可再生能源特點(diǎn)1、可再生能源消費(fèi)持續(xù)提速，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中國(guó)非水可再生能源消費(fèi)量由2010年的0.77EJ增長(zhǎng)至2019年的6.63EJ，年均增長(zhǎng)27.25%；同期化石能源消費(fèi)量增速放緩，年均增速僅為2.58%。中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2010年至2019年，化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)量比重由92.19%降至85.14%，而同期非水可再生能源消費(fèi)占比由0.74%增至4.68%，與全球非水可再生能源消費(fèi)占比基本持平。2、可再生能源利用水平提升，但消納潛力依然巨大中國(guó)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模和新增裝機(jī)規(guī)模均居世界首位。截至2019年底，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7.94億kw，同比增長(zhǎng)9%。但由于風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源資源分布與生產(chǎn)力發(fā)展格局不匹配，一些地區(qū)依然存在“重建設(shè)、輕利用”的現(xiàn)象，供給與需求呈現(xiàn)區(qū)域性不平衡、不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致可再生能源的發(fā)展?jié)摿€未得到充分挖掘，可再生能源充分消納是可再生能源利用水平得以持續(xù)提升的關(guān)鍵。3、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)可再生能源平均發(fā)電成本持續(xù)下降中國(guó)主要可再生能源平均發(fā)電成本呈明顯下降趨勢(shì)，自2010年以來(lái)，中國(guó)光伏發(fā)電（PV）、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電平均發(fā)電成本分別下降了82%、33%、37%。上述可再生能源發(fā)電的原材料和裝機(jī)成本下降使得平均發(fā)電成本銳減，自2010年以來(lái)，陸上風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)的價(jià)格下降了55%-60%，海上風(fēng)電的裝機(jī)成本下降了18%。4、可再生能源發(fā)展激勵(lì)機(jī)制面臨轉(zhuǎn)型中國(guó)早在2006年就確立了固定價(jià)格制度（FIT），目前，可再生能源電價(jià)附加收入是補(bǔ)貼可再生能源上網(wǎng)發(fā)電的唯一資金來(lái)源，財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)家能源局共同制定了《可再生能源電價(jià)附加資金管理辦法》，其中，由財(cái)政部確定新增可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼總額；發(fā)改委、國(guó)家能源局在補(bǔ)貼總額內(nèi)，確定各類(lèi)需補(bǔ)貼的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目新增裝機(jī)規(guī)模。隨著可再生能源裝機(jī)容量快速發(fā)展，補(bǔ)貼缺口日益增大、可再生能源發(fā)電的電網(wǎng)外送能力有限等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，可再生能源的消納問(wèn)題亟待解決。為促進(jìn)可再生能源消納，2019年5月，中國(guó)正式提出建立健全可再生能