中國金屬切削刀具行業(yè)相關政策匯總推動高端裝備制造等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)

中國金屬切削刀具行業(yè)相關政策匯總推動高端裝備制造等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的上市公司行業(yè)分類指引（2012

年版），金屬切削刀具行業(yè)屬于大類“C制造業(yè)”中的子類“C33金屬制品業(yè)”；根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準（GB/T4754-2017），金屬切削刀具行業(yè)屬于“C33

金屬制品業(yè)”中的“C332

金屬工具制造”中的子類“C3321切削工具制造”。1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制\t"/zhengce/202205/_blank"顯示，金屬切削刀具行業(yè)主管部門為工業(yè)和信息化部、科學技術部和國家發(fā)展和改革委員會，主要負責制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，指導并推進行業(yè)技術創(chuàng)新和相關科研成果產(chǎn)業(yè)化，對金屬切削刀具行業(yè)進行宏觀管理。中國機械工業(yè)金屬切削刀具技術協(xié)會是由從事刀具和切削技術的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、應用、教學、管理等單位和個人自愿組成的全國技術性行業(yè)社會團體。在主管部門的指導下，為金屬切削加工領域的產(chǎn)、學、研、用單位搭建合作共贏技術平臺，開展刀具應用性試驗研究、技術攻關和技術咨詢，推進切削技術成果的產(chǎn)業(yè)化。中國印制電路行業(yè)協(xié)會（CPCA）主要從事行業(yè)和市場研究，通過市場預測和信息統(tǒng)計工作，在技術、產(chǎn)品、市場、信息、培訓等方面為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供服務，代表會員向政府部門提出意見和建議，為會員提供信息及產(chǎn)業(yè)指導服務。2、行業(yè)主要法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策序號政策時間部門內(nèi)容概要1《清潔生產(chǎn)標準-印制電路板制造業(yè)》2008

年11

月環(huán)保部為印制電路板制造業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術支持和導向，制定了標準。2《機床工具行業(yè)十二五規(guī)劃》2011

年

7

月中國機床工具協(xié)會形成完善的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等配套件基本滿足國內(nèi)主機需要。主導產(chǎn)品達到國際先進技術水平。重點發(fā)展“高精度、高效率、高可靠性和專用化”的現(xiàn)代高效刀具（硬質(zhì)合金刀具，超硬刀具，高性能高速鋼刀具等）及工具系統(tǒng)。3《關于加快推進工業(yè)強基的指導意見》2014

年

2

月工信部到

2020

年，我國工業(yè)基礎領域創(chuàng)新能力明顯增強，關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）保障能力大幅提升，先進基礎工藝得到廣泛應用，產(chǎn)業(yè)技術基礎支撐服務體系較為完善，基本實現(xiàn)關鍵材料、核心部件、整機、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)基礎能力躍上新臺階，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，使我國工業(yè)核心競爭力得到明顯提升，在全球價值鏈中的地位得到提高。4《中國制造2025》2015

年

5

月國務院強化工業(yè)基礎能力，解決影響核心基礎零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關鍵共性技術。將高檔數(shù)控機床和機器人列為擬大力推動發(fā)展的十項重點領域之一。預計我國關鍵工序數(shù)控化率在

2020

年達到

50%，在

2025年達到

64%。5《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄（2016年版）》2016

年

9

月發(fā)改委、財政部、商務部將“高密度印刷電路板和柔性電路板等制造”列入鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)。6《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》2016

年10

月工信部圍繞高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國家重大工程等領域需求，重點發(fā)展精密硬質(zhì)合金及深加工制品（如超高硬度高韌性硬質(zhì)合金、高端帶涂層硬質(zhì)合金刀具/工模具），加快技術進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給。7《“十三五”

國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2016

年12

月國務院做強信息技術核心產(chǎn)業(yè)，順應網(wǎng)絡化、智能化、融合化等發(fā)展趨勢，提升核心基礎硬件供給能力”，推動“印刷電子”等領域關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。8《“十三五”

國家信息化規(guī)劃》2016

年12

月國務院加快推進

5G

技術研究和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌國內(nèi)產(chǎn)學研用力量，推進

5G

關鍵技術研發(fā)、技術試驗和標準制定，提升

5G

組網(wǎng)能力、業(yè)務應用創(chuàng)新能力。適時啟動

5G

商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的

5G

創(chuàng)新應用，積極拓展

5G

業(yè)務應用領域。9《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄（2016

版）》2017

年

2

月發(fā)改委明確將“高密度互連印制電路板、柔性多層印制電路板、特種印制電路板”作為電子核心產(chǎn)業(yè)、“數(shù)控金屬切削機床”作為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)列入指導目錄。10《中國鎢工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》2017

年

2

月中國鎢業(yè)協(xié)會大力發(fā)展精深加工和應用產(chǎn)品，重點發(fā)展終端高附加值的具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的知名品牌產(chǎn)品，硬質(zhì)合金新產(chǎn)品銷售收入占硬質(zhì)合金行業(yè)營業(yè)收入的

35%以上；“十三五”末，我國硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量

3.3

萬噸，年銷售收入

360

億元；高端硬質(zhì)合金數(shù)控刀片年產(chǎn)能

4

億片，年銷量

3

億片/年；硬質(zhì)合金整體刀具年產(chǎn)能

1.3

億支，年銷量

1

億支。11《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017

年修訂）》2017

年

6

月發(fā)改委、商務部明確將“高密度互連積層板、多層撓性板、剛撓印刷電路板及封裝載板”

列入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。12國家智能制造標準體系建設指南（2018

年版）2018

年

8

月工信部、國家標準化管委會明確基礎共性、關鍵技術、行業(yè)應用三個層次構成的國家智能制造標準體系；建設智能制造標準試驗驗證平臺，提升公共服務能力，提高標準應用水平和國際化水平。發(fā)揮各行業(yè)特點，制定行業(yè)亟需的智能制造相關標準，如新一代信息技術領域的射頻識別標準、高檔數(shù)控機床和機器人領域的機床制造和測試標準等。13《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》2018

年11

月國家統(tǒng)計局“硬質(zhì)合金及制品制造”、“智能制造裝備產(chǎn)業(yè)”屬于戰(zhàn)略性新興行業(yè)；“切削刀片深度加工（數(shù)控刀片、焊接刀片、普通可轉(zhuǎn)位刀片等）、數(shù)控刀片（航空航天、汽車工業(yè)、高端裝備制造）”屬于重點產(chǎn)品和服務。14《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》和《印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》2019

年

1

月工信部按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構、綠色環(huán)保、推動創(chuàng)新、分類指導的原則進行制定，對于PCB

企業(yè)及項目從產(chǎn)能布局與項目建設、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術、智能制造、綠色制造、安全生產(chǎn)、社會責任等維度形成量化標準體系。15《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》2019

年

2

月國務院推動新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術、5G

和移動互聯(lián)網(wǎng)等重點領域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。16《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2019

年本）》2019

年10

月發(fā)改委將“高密度印刷電路板和柔性電路板等制造”、“高檔數(shù)控機床及配套數(shù)控系統(tǒng)：五軸及以上聯(lián)動數(shù)控機床，數(shù)控系統(tǒng)，高精密、高性能的切削刀具、量具量儀和磨料磨具”列入鼓勵類。國家連續(xù)多次在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》中提出對印刷電路板、數(shù)控機床行業(yè)的鼓勵和支持。17《工業(yè)和信息化部關于推動5G

加快發(fā)展的通知》2020

年

3

月工信部從加快

5G

網(wǎng)絡建設部署、豐富

5G

技術應用場景、持續(xù)加大

5G

技術研發(fā)力度、著力構建

5G

安全保障體系和加強組織實施五方面出發(fā)推動

5G

網(wǎng)絡加快發(fā)展。18《2020

年國務院政府工作報告》2020

年

5

月國務院加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展

5G

應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。19《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》2020

年

7

月國務院為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，相應制定了財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才、知識產(chǎn)權、市場應用、國際合作政策。20《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

2035

年遠景目標綱要》2021

年

3

月發(fā)改委綱要指出，需要集中優(yōu)勢資源攻關多領域關鍵核心技術，其中集成電路領域包括集成電路設計工具開發(fā)、重點裝備和高純靶材開發(fā)，集成電路先進工藝和絕緣柵雙極晶體管（IGBT）、微機電系統(tǒng)（MEMS）等特色工藝突破，先進存儲技術升級，碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導體發(fā)展。21《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》2021

年

4

月工信部規(guī)劃指出，推進