第1章 安全管理緒論

第1章安全管理緒論第1章安全管理緒論第1章安全管理緒論緒論安全生產(chǎn)管理的方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)——防止人員傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失事故。事故是在生產(chǎn)過程發(fā)生的，違背人們意愿的意外事件，是一種失去控制的事件。安全原理是防止事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。2023/2/22安全原理主要是闡述傷亡事故怎樣發(fā)生，傷亡事故為什么會(huì)發(fā)生，以及如何采取措施防止傷亡事故的理論體系。安全原理的研究對(duì)象事故致因因素及其相互關(guān)系事故致因因素的控制2023/2/23安全管理的概念法約爾對(duì)管理的定義：管理就是管理者為了達(dá)到一定的目的，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。安全管理定義：管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益，保障建設(shè)的順利發(fā)展。安全管理是一項(xiàng)全面、全員、全過程、全天候的管理工作。2023/2/24安全管理的分類宏觀安全管理：凡是保障和推進(jìn)安全生產(chǎn)的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全管理的范疇，即泛指國家從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、體制、組織等各方面所采取的措施和進(jìn)行的活動(dòng)。微觀安全管理：指經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安安全管理活動(dòng)。廣義的安全管理：泛指一切保護(hù)勞動(dòng)者安全及健康、防止國家財(cái)產(chǎn)受到損失的管理活動(dòng)。狹義的安全管理：指在生產(chǎn)過程或及生產(chǎn)有直接關(guān)系的活動(dòng)中防止意外傷害和財(cái)產(chǎn)損失的管理活動(dòng)。2023/2/25安全生產(chǎn)工作的目的和主要內(nèi)容安全生產(chǎn)工作的根本目標(biāo)：保證廣大職工的安全及健康，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失。安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容：安全管理安全技術(shù)歐美等國稱安全管理為職業(yè)安全及衛(wèi)生2023/2/26安全工程師的工作內(nèi)容安全工程師的工作范圍：根據(jù)專業(yè)知識(shí)收集、分析各種安全資料，判斷是否會(huì)發(fā)生事故，為做最后決策的領(lǐng)導(dǎo)者提供安全生產(chǎn)工作的解決方案。安全工程師的主要工作包括：識(shí)別、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)危害因素研究防止事故發(fā)生，減少損失的方法和措施向相關(guān)人員發(fā)布有關(guān)事故的信息評(píng)價(jià)安全措施，如有可能應(yīng)進(jìn)行必要的改進(jìn)2023/2/27安全主任的管理責(zé)任依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，督促建立并逐步完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。編制企業(yè)安全管理工作規(guī)劃，開展各種安全評(píng)價(jià)，策動(dòng)企業(yè)安全文化的推行，主持企業(yè)安全安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，主持協(xié)調(diào)編制企業(yè)各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程。2023/2/28安全主任的管理責(zé)任熟悉掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并提出整改意見。按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查和處理、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告。向上級(jí)部門反映、匯報(bào)企業(yè)安全管理情況，主動(dòng)協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展工作。2023/2/29安全生產(chǎn)管理學(xué)習(xí)的方法明確學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握課程線索理論聯(lián)系實(shí)際拓寬知識(shí)視野2023/2/210第一章安全管理的發(fā)展和演變安全問題是隨著社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的只要有生產(chǎn)就存在不安全因素，就必須防止事故的發(fā)生，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。隨著社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，新的危險(xiǎn)和危害不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重的事故不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)管理者的責(zé)任更加重大。第一節(jié)安全管理的基本發(fā)展歷史2023/2/211美國職業(yè)安全衛(wèi)生情況介紹美國在工業(yè)發(fā)展早期根本不重視安全管理1969年美國頒布《聯(lián)邦煤礦安全及衛(wèi)生法》1970年尼克松總統(tǒng)簽署《職業(yè)安全及健康法》2023/2/212美國職業(yè)安全衛(wèi)生情況介紹美國勞工部、教育和福利事業(yè)部負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生工作美國職業(yè)安全衛(wèi)生工作特點(diǎn)：改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故，主要依靠企業(yè)實(shí)施。重視安全衛(wèi)生教育。重視開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，大力開展安全科學(xué)研究。美國職業(yè)安全衛(wèi)生工作的缺點(diǎn)：兩黨交替執(zhí)政導(dǎo)致職業(yè)安全衛(wèi)生政策變化；安全衛(wèi)生監(jiān)察人員少，權(quán)利小。2023/2/213日本安全管理情況介紹建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體制加強(qiáng)立法，建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)制定勞動(dòng)災(zāi)害防止計(jì)劃加強(qiáng)企業(yè)的安全衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督指導(dǎo)2023/2/214日本安全管理情況介紹推進(jìn)安全衛(wèi)生教育重視新技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的更新，加強(qiáng)勞動(dòng)安全及衛(wèi)生的科學(xué)研究重視發(fā)揮勞動(dòng)衛(wèi)生中介機(jī)構(gòu)的作用大力開展群眾性安全衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)目前面臨的問題：中小企業(yè)事故多發(fā)；老齡工人事故上升；第三產(chǎn)業(yè)事故率增加；新事故和職業(yè)病增加。2023/2/215前蘇聯(lián)在勞動(dòng)保護(hù)的立法、組織、管理、監(jiān)察、教育和宣傳方面做了大量工作。對(duì)工傷事故、職業(yè)病管理和勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究方面也取得了很大成績。在防止事故、減少職業(yè)病方面所采取措施及美國、日本相似。發(fā)達(dá)國家在安全管理過程中積累的經(jīng)驗(yàn)以及為防止事故發(fā)生和減少職業(yè)病所采取的措施都值得我國安全管理工作者借鑒。前蘇聯(lián)勞動(dòng)保護(hù)工作介紹2023/2/216第二節(jié)我國安全管理發(fā)展情況建立和發(fā)展階段三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949-1952年）第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1953-1957年）停頓和倒退階段“左”的錯(cuò)誤影響下，安全管理受到嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)嚴(yán)重事故（1958-1960年）實(shí)施“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針，安全生產(chǎn)得到調(diào)整和恢復(fù)（1961-1965年）文化大革命期間安全工作又出現(xiàn)大倒退（1966-1978年）2023/2/217恢復(fù)及提高階段1978年10月21日中共中央發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》。1980年5月開展全國首次“安全月”活動(dòng)。1980年8月25日國務(wù)院發(fā)布關(guān)于處理“渤海二號(hào)”事故的決定。2023/2/218恢復(fù)及提高階段安全生產(chǎn)立法工作得到恢復(fù)和發(fā)展（2002年6月29日通過《