《中國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與策略選擇總報(bào)告》（全文）

《中國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與策略選擇總報(bào)告》（全文）

信息經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)十大浪潮：信息技術(shù)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長趨勢(shì)；云+網(wǎng)+端成為新的基礎(chǔ)設(shè)施；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)新商業(yè)生態(tài)；大數(shù)據(jù)的潛力得到了加速釋放；大眾創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)；大規(guī)模協(xié)作走向主流；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體崛起；互聯(lián)網(wǎng)跨界滲透；信息空間主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪愈演愈烈；跨境經(jīng)濟(jì)重塑全球貿(mào)易格局?！笆濉逼陂g全球信息經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入快速發(fā)展期，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造更加深入，信息經(jīng)濟(jì)體將不斷壯大。加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)是我國在已經(jīng)具備良好的發(fā)展條件和先發(fā)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑?！笆濉毙畔⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)，電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造目標(biāo)，以及制度創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略路徑：增量崛起-存量變革-整體轉(zhuǎn)型中國信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大致會(huì)經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：首先是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的邊緣，出現(xiàn)了以電子商務(wù)為主體的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，并且逐步發(fā)展壯大；其次就是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的蔓延，對(duì)主要產(chǎn)業(yè)部門的解構(gòu)、重構(gòu)和再造，完成增量的改革；最后是信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的形成，所有產(chǎn)業(yè)部門、管理制度，文化和人都適應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)行塑造，即范式轉(zhuǎn)移的完成。戰(zhàn)略支撐-電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)在2020年中國的電子商務(wù)規(guī)模(包括B2B在線交易)將達(dá)到43萬億，成為全球第一大電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體。其中，到2020年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額將約占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16%，達(dá)到10萬億，平臺(tái)型電子商務(wù)交易仍是主流，中國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模將超過4萬億。策略選擇(一)制度創(chuàng)新、優(yōu)化治理我國信息經(jīng)濟(jì)過去十年快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，是政府在發(fā)展初期干預(yù)較少，客觀上創(chuàng)造了一個(gè)較寬松的發(fā)展環(huán)境。而目前，電子商務(wù)等卻面臨多個(gè)部門、多頭管理、管制大于促進(jìn)的局面。未來，建議國家在信息經(jīng)濟(jì)治理上明確“先發(fā)展、后管理、在發(fā)展中逐步規(guī)范”的管理思路，尊重市場(chǎng)自身規(guī)律和企業(yè)家的首創(chuàng)精神，注重用市場(chǎng)手段、行業(yè)自律來引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。例如，對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展中存在的一些問題，消費(fèi)者會(huì)通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段去解決，要相信技術(shù)專家、網(wǎng)民、網(wǎng)商、電商的集體智慧、創(chuàng)造力以及解決問題的能力，能夠超過任何政府監(jiān)督和管理者。再比如，電子商務(wù)平臺(tái)是電子商務(wù)生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，要鼓勵(lì)其自主探索網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的新思路，不宜過度行政干預(yù)。(二)處理好幾大關(guān)系我國信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，也是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)此消彼長的過程，同時(shí)也是市場(chǎng)化與政府計(jì)劃的博弈過程，要推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展，特別要注重處理好幾大關(guān)系：1、增量與存量的關(guān)系。利用信息經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須首先處理好信息經(jīng)濟(jì)“增量”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量的關(guān)系”。存量是增量必要的基礎(chǔ)，也是做大增量的前提；而在一定時(shí)期內(nèi)，存量的提高要靠增量的發(fā)展。一手抓盤活存量、優(yōu)化存量，一手抓謀劃增量、做大增量，才有利于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。我國在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須堅(jiān)持盤活存量與擴(kuò)大增量并舉。一方面，加大用互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，通過改造流通、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，做到淘汰一批、整合一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批，區(qū)分不同情況實(shí)施差別化政策，向存量要增量。另一方面，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、增大增量規(guī)模，積極培育和壯大現(xiàn)代電子商務(wù)服務(wù)業(yè)體系。2、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的關(guān)系。以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確實(shí)沖擊了傳統(tǒng)的通信、廣告、零售行業(yè)，金融、手機(jī)制造、軟件、影視等各行業(yè)。所以有人將此稱為互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革命，準(zhǔn)備置傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)于死地。但實(shí)際上，這是一種深刻的誤解?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)并不是你死我活的關(guān)系，也不是革命與被革命的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)只是在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中扮演了不同的角色，各有優(yōu)勢(shì)，完全可以合作?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)更多的是扮演傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)商的角色，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的基礎(chǔ)設(shè)施和工具完全可以為傳統(tǒng)企業(yè)所用。傳統(tǒng)企業(yè)完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的基礎(chǔ)設(shè)施和工具，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營模式的額轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，利用百度開展互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)營銷、利用微信實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的CRM管理和客戶互動(dòng)；利用阿里巴巴的交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售等等。根本的問題是，傳統(tǒng)企業(yè)要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)變革引發(fā)的商業(yè)變革，要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，看得懂，學(xué)得會(huì)，跟得上。3、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。改革開放以來，政府主導(dǎo)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然取得了顯著的成績(jī)，但在這種發(fā)展模式中，政府與市場(chǎng)的邊界沒有合理確定，“政府之手”總是在進(jìn)退反復(fù)中難以拿捏合適的度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中行政對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)過多，一些本來由市場(chǎng)和企業(yè)承擔(dān)的職能卻由政府主動(dòng)地承擔(dān)了，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失衡其實(shí)是政府與市場(chǎng)定位失衡的間接反映。信息經(jīng)濟(jì)又是高度市場(chǎng)化、生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)體系，要求必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，必須合理界定政府和市場(chǎng)的分工。因此，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)改變“保姆心態(tài)”和包辦式思維慣性，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、減少審批，激發(fā)大眾創(chuàng)新活力。對(duì)于信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，要提高容忍度、相信市場(chǎng)化的理論，依靠平臺(tái)化、生態(tài)化的方式去治理。當(dāng)然，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，政府不能袖手旁觀，政府要大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，同時(shí)做好信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。(三)完善信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施信息經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須完善寬帶、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的支撐服務(wù)。我國寬帶基礎(chǔ)設(shè)施落后，“數(shù)字鴻溝”依然十分嚴(yán)重。OECD國家的寬帶普及率為25.66%，我國僅為OECD國家平均值的一半；我國東部地區(qū)35%的人口占有全國56%的寬帶，而西部地區(qū)27%的人口只擁有19%的寬帶。目前，寬帶建設(shè)與運(yùn)營實(shí)行嚴(yán)格的許可證準(zhǔn)入制度，牌照只發(fā)給國有的三大電信運(yùn)營商。而各國實(shí)踐證明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)寬帶建設(shè)提速、價(jià)格下降，普及率提升的有效途徑。我們建議通過放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、允許民間投資的方式，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)，激活基礎(chǔ)設(shè)施投資和服務(wù)市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有條件的企業(yè)構(gòu)建全國性的物流倉儲(chǔ)體系。優(yōu)先解決電子商務(wù)較活躍的一線城市建設(shè)物流體系的用地指標(biāo)問題。通過稅費(fèi)減免等措施努力降低電子商務(wù)物流行業(yè)的運(yùn)營成本，提高物流服務(wù)質(zhì)量。未來10年，中國基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)由“鐵公基”轉(zhuǎn)向智能手機(jī)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)。在充分市場(chǎng)機(jī)制的前提下，希望國家能夠給予自有云計(jì)算及智能移動(dòng)操作系統(tǒng)更多政策上的支持，包括：將云服務(wù)納入政采目錄，推進(jìn)政府及國有企業(yè)對(duì)國內(nèi)云服務(wù)的使用；扶持國產(chǎn)移動(dòng)智能操作系統(tǒng)的智能終端推廣、應(yīng)用；積極推廣阿里云“去IOE”的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于外資云采取較高級(jí)別的審查力度。(四)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融出臺(tái)具體政策支持互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)小微企業(yè)和消費(fèi)者;放寬相關(guān)準(zhǔn)入條件、支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展消費(fèi)信用、企業(yè)信用服務(wù)等方面的創(chuàng)新；建議積極推進(jìn)移動(dòng)支付，支持第三方支付機(jī)構(gòu)應(yīng)用二維碼支付、條碼支付等創(chuàng)新技術(shù)先行先試；金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)第三方支付個(gè)人用戶賬戶的轉(zhuǎn)賬和消費(fèi)額度進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有利于電子商務(wù)的發(fā)展和提升消費(fèi)者的體驗(yàn)；加快支付清算領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，允許符合條件的國內(nèi)企業(yè)設(shè)立新的支付清算組織，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)市場(chǎng)活力，提高中國支付清算行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。(五)重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)近年來中國信息經(jīng)濟(jì)，特別是電子商務(wù)的迅猛發(fā)展表明，信息消費(fèi)、信息經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程正在中國加速推進(jìn)。與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，信息消費(fèi)、信息經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素、商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)形態(tài)都在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則基本上被發(fā)達(dá)的歐美國家制定，其基本特征就是“大生產(chǎn)+大供應(yīng)(發(fā)達(dá)國家對(duì)國際大宗商品的控制)+大品牌+大零售”；國際規(guī)則是WTO+知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國如果在遵循這條路走下去，始終只能處于跟隨狀態(tài)，處于價(jià)值鏈的低端。在信息消費(fèi)、信息經(jīng)濟(jì)體系下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)、規(guī)則被重新改寫，其基本特征是“新空間+巨市場(chǎng)+碎片化”。在新型的經(jīng)濟(jì)體系下，中國完全有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車(例如，阿里巴巴平臺(tái)的交易量超過ebay和亞馬遜的總和就是一個(gè)例證)，甚至成為規(guī)則的制定者。因此，建議國家把以電子商務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)放在國家戰(zhàn)略層面，制定國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，并出臺(tái)明確的扶持促進(jìn)政策和措施，予以大力推動(dòng)。(六)大力扶持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者基于信息經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入門檻低、創(chuàng)業(yè)靈活性、公平性、智能性、衍生性和自治性等特點(diǎn)，以淘寶集市為代表的電商平臺(tái)已經(jīng)成為了年輕人尋找合適職業(yè)位置的平臺(tái)，對(duì)未來職業(yè)人口的素質(zhì)養(yǎng)成扮演著孵化器的角色。小微網(wǎng)商的生存問題有關(guān)社會(huì)和諧大局，當(dāng)前及今后一段很長的時(shí)期，社會(huì)就業(yè)壓力將越來越大，網(wǎng)商作為通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)而不斷壯大的新群體，正受到越來越多的重視，也越來越多地發(fā)揮著擴(kuò)大消費(fèi)、區(qū)域均衡、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重要社會(huì)作用，國家應(yīng)該鼓勵(lì)和保護(hù)他們?？紤]到小微企業(yè)是電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，同時(shí)小微企業(yè)稅源占比低，征管成本高，優(yōu)惠稅收或者免稅對(duì)總體稅收影響不大，建議按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》中“本著積極穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策”的要求，對(duì)電子商務(wù)小微企業(yè)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，至少保障不出臺(tái)專門針對(duì)電子商務(wù)征稅的歧視性政策。應(yīng)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的稅收管理重新定義，并提供稅收支持，即對(duì)于利用電子信息、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測(cè)、營銷服務(wù)和管理的全過程的制造企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策，或參考現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅制執(zhí)行。從稅收政策上引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(七)建立大眾創(chuàng)新體系到2020年，中國的工業(yè)化將基本實(shí)現(xiàn)，各行各業(yè)都將深度關(guān)聯(lián)或者介入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)。如果制度創(chuàng)新跟得上，互聯(lián)網(wǎng)將托起各行各業(yè)不斷創(chuàng)新。這是自下而上的大眾創(chuàng)新，意味著大眾不需要轉(zhuǎn)化為精英，在草根狀態(tài)就直接創(chuàng)新。帶來這種變化的契機(jī)，在于互聯(lián)網(wǎng)上的分享型經(jīng)濟(jì)，而主體是目前二三十歲的年輕人?；ヂ?lián)網(wǎng)的未來，很可能是互聯(lián)網(wǎng)大國的大眾創(chuàng)新競(jìng)賽，比誰的創(chuàng)新門檻低，比誰的創(chuàng)新發(fā)展快。中國需要?jiǎng)?chuàng)造更加適合的制度條件，鼓勵(lì)更低門檻的大眾創(chuàng)新。從整體看，美歐創(chuàng)新正在趨緩，可供中國模仿的創(chuàng)新越來越少，中國越來越需要自己創(chuàng)新。因此，建議國家出臺(tái)專門的支持個(gè)鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)新規(guī)劃和政策”，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入，寬松監(jiān)管，培育市場(chǎng)服務(wù)體系，讓年輕人的潛力得到充分釋放。(八)支持互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“國家企業(yè)”，搶占國際競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)獲取和控制網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)，正在成為世界各國在未來20年?duì)帄Z信息社會(huì)控制權(quán)的重要戰(zhàn)略手段。近期，美國出現(xiàn)強(qiáng)烈的圈占“網(wǎng)絡(luò)空間”的動(dòng)向，除了出臺(tái)被奧巴馬總統(tǒng)稱為“美國第一次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間制定全盤計(jì)劃”的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》外，其推出的O3b(other3billion，另外30億)計(jì)劃，旨在把美歐以外的其他30億人類，統(tǒng)統(tǒng)圈進(jìn)美國的“新大陸”勢(shì)力范圍。此舉勢(shì)必將對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生存空間構(gòu)成極大影響，也將有可能使中國失去互聯(lián)網(wǎng)人口第一大國的優(yōu)勢(shì)。電腦是腦的延伸，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系未來最主要的生存空間，沒有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間，未來的穩(wěn)定將無處可放。我國能否駕馭控制信息網(wǎng)絡(luò)，能否安然度過21世紀(jì)的危機(jī)，中華民族當(dāng)前情況極不樂觀。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在未來的全球競(jìng)爭(zhēng)中將成為決定國運(yùn)的重要砝碼，通過對(duì)大數(shù)據(jù)的獲取，進(jìn)而為國家間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的相互博弈提供基礎(chǔ)。這一點(diǎn)美國擁有著領(lǐng)先全球的長遠(yuǎn)見識(shí)，積極發(fā)展起如蘋果、谷歌、亞馬遜等一批世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。未來，沒有這樣的重量級(jí)的先進(jìn)企業(yè)做支撐，即使靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)象產(chǎn)油國家那樣獲得一時(shí)的繁榮，但也必將是不可持續(xù)的。因此，我國應(yīng)該培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“國家企業(yè)”，代表國家的利益，積極參與信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“國際數(shù)字空間”競(jìng)爭(zhēng)。目前為止，以阿里巴巴集團(tuán)打造的電子商務(wù)平臺(tái)為代表，中國電子商務(wù)生態(tài)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)體系是中國唯一能夠在全球范圍內(nèi)在信息空間/互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺(tái)領(lǐng)域與美國的爭(zhēng)奪中具有“比較優(yōu)勢(shì)”，能夠保持話語權(quán)、控制權(quán)、規(guī)則制定權(quán)的領(lǐng)域，成為具有典型代表性的行業(yè)。未來，依托我國已建立起的在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)平臺(tái)和生態(tài)，將為國家應(yīng)對(duì)和主導(dǎo)更為激烈的全球“比特戰(zhàn)爭(zhēng)”打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，建議國家應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策，國家信息安全等政策積極支持國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與國際競(jìng)爭(zhēng)。(九)積極應(yīng)對(duì)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“復(fù)雜治理”問題無論互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)體還是電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)體，均為復(fù)雜系統(tǒng)或復(fù)雜體系，復(fù)雜性特征日益突出，不可以比照工業(yè)時(shí)代的機(jī)械的、線性的、確定的、單向度的、控