教師法講座主要內(nèi)容

1、講座主要內(nèi)容一、教師概述二、教師的權(quán)利與義務(wù)三、教師的資格和任用四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)五、教師的考核六、教師的待遇七、法律責(zé)任一、教師概述教師的法律概念1993 年 10 月 31 日頒布的中華人民共和國教師法，賦予“教師”特定的法律含義。這一法律概 念包含以下幾層含義：（一）教師是專業(yè)人員。這是就教師的身份特征而言的。（二）教師的職責(zé)是教育教學(xué)。這是就教師的職業(yè)特征而言的。（三）教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)。這是就教師工作 目的而言的。教師的地位（ 一 ） 教師的社會地位 教師的社會地位是由經(jīng)濟地位、政治地位、文化地位等多因素構(gòu)成的總體性范疇。在人類社會發(fā)

2、展的不同歷史階段， 由于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不同， 政治經(jīng)濟制度的性質(zhì)不同、 文化背 景不同，教師所處的地位是不同的。新中國成立后，教師的社會地位得到了明顯的提高。 義務(wù)教育法明確規(guī)定：“國家保障教師的合 法權(quán)益，采取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對優(yōu)秀教師給予獎勵”。教育法第四 條規(guī)定：“全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師”。我國的教師法專門就教師的權(quán)益、待遇作了具體規(guī)定。這為提 高教師社會地位提供了重要法律保障。（ 二 ） 教師的法律地位1966 年 10 月聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的關(guān)于教師地位的建議明確指出，“教育工作應(yīng)被視為專門 職業(yè)。這種職業(yè)是一種要求教師具備經(jīng)過嚴(yán)格并持續(xù)不斷的研究才能

3、獲得并維持專業(yè)知識及專門技能的公 共業(yè)務(wù)”。世界上大多數(shù)國家都采納了這一建議。教師職業(yè)作為一種專門職業(yè)，具有不可替代性。對于教師的身份定位，不同國家有不同規(guī)定，從世界范圍講，大致有公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員三 種類型。根據(jù)我國現(xiàn)行的國家公務(wù)員條例，教師不屬于國家公務(wù)員系列。根據(jù)教師法的規(guī)定，“教師 是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，這種定位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國家公務(wù)員，是一種 專業(yè)人員。從教師與教育行政機關(guān)的關(guān)系看教師的法律地位。 教師與教育行政機關(guān)之間是行政管理者與行政相對人之間的教育行政法律關(guān)系。這種法律關(guān)系主體之間的地位是不對等的。教師法第四條規(guī)定：各級人 民政府應(yīng)當(dāng)采取措

4、施，加強教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師 的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重教師。從教師與學(xué)校的關(guān)系看教師的法律地位。 教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、 聘任制等形式。 西方 許多國家表現(xiàn)為一種雇傭關(guān)系。我國傳統(tǒng)上實行任命制。目前我國正在進行教師任用制度改革。 教師法 第十七條明確規(guī)定：學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行教師聘任制。二、教師的權(quán)利與義務(wù)教師的權(quán)利（ 一 ） 教師權(quán)利的含義教師在法律上的權(quán)利分為兩部分： 一是教師作為一般公民所享有的權(quán)利， 二是教師作為教育者的權(quán)利。 教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動中依法享有的權(quán)益，是國家對教師能夠

5、作出或不作出一定行為， 以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。（ 二）教師的基本權(quán)利依據(jù)教師法第七條規(guī)定，我國教師享有以下基本權(quán)利：1 、進行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗。簡稱教育教學(xué)權(quán)。2 、從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團體，在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見。簡稱科學(xué)研究權(quán)。3 、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績。簡稱管理學(xué)生權(quán)。4、按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒署假期的帶薪休假。簡稱獲取報酬待遇權(quán)。5 、對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。簡稱民主管理權(quán)。6 、參加進

6、修或者其他方式的培訓(xùn)。簡稱進修培訓(xùn)權(quán)。教師的義務(wù)（ 一 ） 教師義務(wù)的含義l 如同教師的權(quán)利一樣，教師的義務(wù)也分為兩部分：一是教師作為公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，二是教師作 為教育者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。這兩部分義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。在此我們是針對教師特定義務(wù)而言的。所謂教師的義務(wù)， 是指依照法律規(guī)定教師從事教育教學(xué)工作必須履行的責(zé)任。 表現(xiàn)為必須作出或不作 出一定行為。（ 二 ） 教師的基本義務(wù)依照教師法第八條規(guī)定，我國教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：1. 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。2. 貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任 務(wù)。3. 對學(xué)生進行憲法所確定的基

7、本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、 文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動。 4. 關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進 學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。5. 制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn) 象。6. 不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。三、教師的資格和任用教師的資格教師資格 是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。它規(guī)定著從事教師工作必須具備的條 件。教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可制度。教師法第十條規(guī)定：國家實行教師資格制度。我國的教師法、教師資格條例對教師資格

8、的分類、取得條件、認定程序等一系列問題作了具體規(guī)定，以法律的形式確立了我國的教師資格制度。（ 一）教師資格分類國務(wù)院頒發(fā)的教師資格條例第四條規(guī)定：教師資格分為：1 、幼兒園教師資格；2 、小學(xué)教師資格；3 、初級中學(xué)教師資格；4 、高級中學(xué)教師資格；5 、中等職業(yè)學(xué)校教師資格；6 、中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格；7 、高等學(xué)校教師資格。成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。（ 二 ） 教師資格條件1. 必須是中國公民。教師法第十條規(guī)定教師資格條件，它包括以下四個要件：2. 必須具有良好的思想道德品質(zhì)。3. 必須具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。 l 4. 必須具

9、有教育教學(xué)能力。 從某種意義上講， 學(xué)歷是一個人受教育程度和文化素質(zhì)的一個標(biāo)志， 是人們從事一定層次工作所應(yīng)具 備的基本條件。國外許多國家都對教師資格的取得規(guī)定了相應(yīng)的學(xué)歷要求。結(jié)合我國實際，我國教師法第十一條對各類教師應(yīng)具備的相應(yīng)學(xué)歷作了明確規(guī)定。不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。對 于學(xué)歷尚未達標(biāo)的中小學(xué)教師資格，主要采取中小學(xué)教師考核合格證書的過渡辦法來解決。取得教師資格 的人員首次任教時，應(yīng)當(dāng)有試用期。（ 三 ） 教師資格認定1. 教師資格的認定機構(gòu)依照教師法、教師資格條例有關(guān)規(guī)定，幼兒園、小學(xué)和初級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所 在地或者

10、申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學(xué)教師資格，由申請人戶籍所 在地或者申請人任教學(xué)校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。2. 教師資格認定程序（1）提出申請（2）受理（3）頒發(fā)證書（ 四）教師資格喪失教師法第十四條明確規(guī)定：受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能 取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。教師資格條例第十九條規(guī)定：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師 資格：（ 一 ） 弄虛作假、騙取教師資格的；（ 二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重

11、新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。教師的任用（ 一）教師職務(wù)制度教師職務(wù)制度是國家對教師崗位設(shè)置及各級崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面規(guī)定的總 稱。教育法、教師法規(guī)定，國家實行教師職務(wù)制度。1. 職務(wù)設(shè)置。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，教師職務(wù)設(shè)高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師 職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個系列。2. 任職條件。擔(dān)任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。3. 職務(wù)評審。 一般而言， 各級教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評審小組依據(jù)現(xiàn)行各教師職務(wù)試行 條例的有關(guān)規(guī)定予以評審。( 二)教師聘任制度 教師聘任制，就是聘任雙

12、方在平等自愿的前提下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置， 聘請有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項教師任用制度。我國教育法、教師法規(guī)定，國家實行 教師聘任制度。教師聘任作為教師任用的一種基本制度，具有以下三個特征：(1) 教師聘任是教師與學(xué)校或教育行政部門之間的法律行為。(2) 以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。(3) 聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。(4) 教師聘任有著嚴(yán)格的程序。l2. 教師聘任制的形式教師聘任制依其聘任主體實施行為的不同分為以下幾種形式(1) 招聘。即用人單位面向社會公開、擇優(yōu)選擇具有教師資格的應(yīng)聘人員。(2) 續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任

13、合同。(3) 解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。(4) 辭聘。即受聘教師主動請求用人單位解除聘任合同的行為。四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)教師的培養(yǎng) ( 一)教師培養(yǎng)的含義教師培養(yǎng)是指專門教育機構(gòu)為各級各類學(xué)校教師的補充更新而進行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育。 屬教師職 前教育。我國教師培養(yǎng)主要是通過師范教育渠道而進行的。( 二 ) 師范教育的舉辦1. 教師培養(yǎng)機構(gòu)。 各級師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機構(gòu)。 現(xiàn)在逐漸從原來的“三級師范教育”從 “兩級師范教育”過渡，逐漸取消中等師范教育。2. 教師培養(yǎng)的形式。就世界范圍而言，師資培養(yǎng)教育大體上分為三種類型：(1) “定向型”師范教育

14、；(2) “開放性”師范教育；（3）“混合型”師范教育。就我國情況而言，目前我國主要采取的是“定向型”師范教育，各級師范院校成為師資培養(yǎng)的主體。 教師法也規(guī)定，非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)教師的任務(wù)。3. 教師培養(yǎng)的內(nèi)容。一般而言，培養(yǎng)合格教師，要給以思想品德、文化專業(yè)知識、身心素質(zhì)和教育專 業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。其中，教育專業(yè)訓(xùn)練是師范教育的特殊要求。教師的培訓(xùn)（ 一 ） 教師培訓(xùn)的含義教師培訓(xùn)是指專門教育機構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、 能力對在職教師進行的一種繼續(xù)教育。 教師培訓(xùn)是相 對于職前教育而言的，它也是師范教育的重要組成部分，具有補償、更新知識的功能。包括兩方面內(nèi)容， 一是幫助教師提高學(xué)歷

15、水平；二是了解教育科研的新成果，充實專業(yè)文化知識，提高教學(xué)技能。教師培訓(xùn) 制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提和條件。我國 教師法 列專章對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)作了規(guī)定，并將教師在職培訓(xùn)作為教師的一項基本權(quán)利和 義務(wù)。教師培訓(xùn)分中小學(xué)教師培訓(xùn)和高校教師培訓(xùn)。（ 二 ） 中小學(xué)教師培訓(xùn) 教師法第十九條規(guī)定：“各級人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī) 劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”據(jù)此規(guī)定，國家教育部制定了中小學(xué)教師繼續(xù)教育 規(guī)定，并于 1999年 9月 13日正式發(fā)布。1. 中小學(xué)教師培訓(xùn)的原則。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的 原則。2

16、. 中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容，以提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平為重點。3. 中小學(xué)教師培訓(xùn)的類別。分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。4. 中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織管理。 各級人民政府教育行政部門管理中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。 中小學(xué)教師培 訓(xùn)的條件保障。6. 考核與獎懲。五、教師的考核1. 教師考核的概念所謂教師的考核， 是指各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)依法對教師進行的考察和評價。 教師考核制度是 教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。我國教育法 第三十四條規(guī)定， 通過考核加強教師隊伍建設(shè)。 教師法 第五章對教師考核的機構(gòu)、 內(nèi)容、原則、結(jié)果作了具體規(guī)定。為教師考核工作提供了重要的法律依據(jù)。2. 教師考核的內(nèi)容、原則和

17、結(jié)果學(xué)校及其他教育機構(gòu)的主管教育部門， 負責(zé)教師考核是由教師所在的學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)組織進行。指導(dǎo)和監(jiān)督。（ 一 ） 教師考核的內(nèi)容教師法第二十二條規(guī)定，教師考核內(nèi)容主要包括以下四個方面：1. 政治思想； 2. 業(yè)務(wù)水平； 3. 工作態(tài)度； 4. 工作成績。（ 二）教師考核的原則教師法第二十三條規(guī)定，教師考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 1. 客觀性原則； 2. 公正性原則； 3. 準(zhǔn)確性 原則。（ 三 ） 教師考核的結(jié)果教師法第二十四條規(guī)定：“ 教師考核結(jié)果是受聘任教，晉升工資、實施獎懲的依據(jù)”。這是對 教師考核結(jié)果效力的規(guī)定。六、教師的待遇教師的工資待遇教師的工資報酬是指教師的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課

18、時報酬、津貼、獎金等在內(nèi)的工資性收入。教師法 第二十五條規(guī)定： “教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平， 并逐步提高。建立正常的晉級增薪制度”。教齡津貼是根據(jù)教師從事教育工作的年限所給予的額外報酬，也是鼓勵教師長期安心從教的重要措施。教師補貼是一種地區(qū)性補貼， 其目的在于鼓勵高學(xué)歷人才到邊遠貧困地區(qū)從事教育工作， 以促進當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。教師的其他待遇（ 一 ） 教師的住房教師法第二十八條規(guī)定：地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、 出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠。（ 二 ） 教師的醫(yī)療教師法第二十九條規(guī)定：教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健 康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。（ 三）教師的退休、退職教師法第三十條規(guī)定：教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。