2010年公務(wù)員考試申論地市級(jí)真題及解析

2010年國家考試《申論（地市級(jí)》由中公學(xué)員、考生提供，黑龍江2010年度機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用考滿分：100分 時(shí)限：150分鐘4011010030001415年。渤海素有我國“魚倉”、“鹽倉”和“海洋公園”的美譽(yù)，但近30年來污染加劇，情況堪憂。顯示，1983年渤海魚類有63種，2004年只有30種，帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。2000年至2007年，渤海發(fā)生赤潮872001年，正式批準(zhǔn)由國家環(huán)保、國家海洋局、交通部等有關(guān)部門和、500427個(gè)，主要包括城市污水處理、海上污染應(yīng)急、海岸期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。20012005年要實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)是：渤海海域環(huán)境污染得到初步90%13個(gè)城市，漁、鹽、農(nóng)、航運(yùn)、石油、旅游、工業(yè)關(guān)部門發(fā)布的2004年渤海環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示：“污染范圍比上年擴(kuò)大。未達(dá)到清潔海域2.70.6萬平方公里，占渤?？偯娣e的35%44%、256%和57%21”標(biāo)難以期實(shí)現(xiàn)但是很專家也不能否定施《碧計(jì)劃》積極意（2082020年）2008年11月，批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008-2020年）》。規(guī)劃確定1996二次人大會(huì)提了“居城的概念?，F(xiàn)代化市建設(shè)，先要考慮濟(jì)、文、社會(huì)境、自環(huán)境的調(diào)展，，才打造良的人居扼守渤海?？诘腤市曾被有關(guān)機(jī)構(gòu)授予“宜居城市”稱號(hào)。W市為了進(jìn)一步建此項(xiàng)計(jì)劃已進(jìn)入實(shí)施階段。如W0W到處都生活、海產(chǎn)和建，剛剛下大雨，水沖刷著項(xiàng)目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱?！斑h(yuǎn)遙村的人也是W市人呀，他們什么W2002114A級(jí)旅游區(qū)。銀4億元買地蓋房，準(zhǔn)備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油企業(yè)也來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”60萬人，現(xiàn)在整個(gè)銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會(huì)宣傳科科長(zhǎng)告訴：“某大油田5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！盬市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設(shè)“宜居城市”，引起社會(huì)的極大關(guān)注。很多市民認(rèn)為，這車說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個(gè)大城市了，來這兒旅游的人很多，錢也兵庫縣要的工區(qū)和港區(qū)，沿岸的許多地，工廠立，許海20世紀(jì)中期，經(jīng)濟(jì)速發(fā)展人口迅增加，積狹小的開始劃填海地，從1945年到175年總計(jì)填造地11.8萬頃（相當(dāng)兩個(gè)新坡的面），并帶狀工地帶上使原料頭與產(chǎn)碼成為工廠一部分減少中費(fèi)用。關(guān)專家，港與工業(yè)緊密結(jié)在起的布局僅使能消耗量的鋼58%的工業(yè)產(chǎn)值。近海海域經(jīng)歷了20世紀(jì)六七十年代的嚴(yán)重工業(yè)污染，盡管后來要求工廠和城市限數(shù)字顯示，1945年至1978年，各地的沿海灘涂減少了約3.9萬公頃，后來每年仍然以約2000公頃的速度。過度的填海還導(dǎo)致一些港灣外航道的水流明顯減慢，天“再生項(xiàng)”基金并且導(dǎo)地方、居、業(yè)、民間織等社各界積參與改和修復(fù)被壞的海環(huán)境。如20紀(jì)80年，處神戶地的鐵公司走后，兵庫縣及轄馬把工廠地買了來經(jīng)過20年改造、設(shè)，原的大型鋼鐵廠變了一塊合性綠。在治工作中兵縣還勵(lì)大家自己家圍和工廠區(qū)種植物，所費(fèi)用都提，并且樹種植之后還提三分之的管理經(jīng)費(fèi)給一民間公組織進(jìn)、理。當(dāng)表示：我們計(jì)用100來徹底變”“‘’”現(xiàn)在，各種海環(huán)保研機(jī)構(gòu)正不斷進(jìn)各實(shí)驗(yàn)，希能夠找恢復(fù)海生態(tài)環(huán)示著環(huán)的改善專介紹說“們已經(jīng)感到這項(xiàng)作的難，這是一項(xiàng)非常漫的工作而且所要的和技術(shù)入非常巨大。”于恢復(fù)洋環(huán)境工作思路，專家示：必須充考慮自、海和人類三的和諧恢復(fù)生多樣性的”掃黑戰(zhàn)役。此“黑”非黑社會(huì)黑，而是污染所致的“黑水”，A市海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。JS市均為A1997年，瀕J市準(zhǔn)備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建“電鍍集中控制區(qū)”。當(dāng)時(shí)環(huán)保專家對(duì)選址作了這樣的評(píng)估：“J市城市上風(fēng)向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對(duì)于其它地區(qū)，此處還是相對(duì)較好的選擇。在不增加污染負(fù)荷的情況下，選址還是可行的?！庇谑荍市便決意將“電鍍集中控制區(qū)”建在西濱鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染，至于會(huì)不會(huì)危及下游S市，那是其次的問題。事實(shí)上，興建“電鍍集控區(qū)”可能造成一系列嚴(yán)重。一是集控性破壞。二是A市所屬的幾個(gè)海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨 身體健。為此省水產(chǎn)，確出“按保的條評(píng)估，宜在J”，使下游S附近的頭村深其害。頭村曾是近聞名蟶苗生，80%的民從事產(chǎn)養(yǎng)殖正常的景，全的養(yǎng)收入都在五千萬，所繳比一2004年上升勢(shì)。省業(yè)環(huán)境測(cè)對(duì)灘涂養(yǎng)區(qū)蟶苗原因行監(jiān)測(cè)的結(jié)論是受蟶苗育區(qū)內(nèi)水中高度銅的響其他染物鉛鋅、揮酚、多氯聯(lián)苯等起了協(xié)作用，也是培區(qū)內(nèi)水、質(zhì)環(huán)境逐的果。20061月，A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A治理成效按照誰污染治”的原，征收污費(fèi)；監(jiān)企業(yè)完治污設(shè)正常運(yùn)行，保達(dá)標(biāo)放；縣（市區(qū)）長(zhǎng)保標(biāo)責(zé)任制重點(diǎn)鄉(xiāng)環(huán)保績(jī)效考核制，督促地區(qū)污源治理2月，通過了市保局主編制的A市海水域污染項(xiàng)整治案》。3月，有部門完了市近海水的污染。4月，市政府出臺(tái)了近海海沿岸進(jìn)綜合治的具體劃5月，市、多位到J市、SJ54了保證的投入目前，J即將完對(duì)23污企業(yè)的，水處理首期4鼓舞的“西鎮(zhèn)電鍍中控制”目被市底否決污染將被切斷。S市出臺(tái)“專項(xiàng)治方”，全市70污染企業(yè)入污染監(jiān)測(cè)。市政345力減少染源。市吁，對(duì)些污染企業(yè)要拿“壯士腕的勇氣，“”。了吹填造陸?！?0平方公里，建設(shè)中始終堅(jiān)持科學(xué)選址、科學(xué)（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分別進(jìn)行概括。（10分）對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10分）（二）W提出解決這些問題的具體建議。（20）（三）A市市準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市工作人員的，草擬一份宣傳綱要。（20分）章。（40）800-1000（一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分1”分別進(jìn)行概括。（10分3”中，環(huán)保專家認(rèn)為“兵庫縣堪稱‘環(huán)保錯(cuò)位’的典型。”請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“環(huán)保錯(cuò)位”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行闡釋。（10）“”環(huán)境。兵庫在圍海地發(fā)展業(yè)同時(shí)，不意海洋境的保，結(jié)果造成了巨的后遺，后期入了巨的技支持，力恢復(fù)生多樣性生態(tài)環(huán)境。（二）W提出解決這些問題的具體建議。（20）（三）A市市準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市工作人員的，草擬一份宣傳綱要。（20分）章。（40）800—1000“戰(zhàn)后肆填海地發(fā)展業(yè)，在進(jìn)經(jīng)濟(jì)飛同時(shí)，也