村莊建設(shè)項(xiàng)目管理

相關(guān)法律法規(guī)簡介,管理依據(jù)基本建設(shè)程序，管理內(nèi)容村莊建設(shè)管理需要注意問題1、規(guī)劃先行，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)2、公示公開，抓好價(jià)格控制3、質(zhì)量安全，著重抓好住宅的抗震和節(jié)能4、做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收5、對開展村莊環(huán)境整治的建議管理依據(jù)，相關(guān)法律法規(guī)

1、工程管理復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)非常多。法律（4部），主要行政法規(guī)（19部），省人大頒布的地方性法規(guī)（11部），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的部門規(guī)章（99部），省政府頒布的規(guī)章（4部）

此外相關(guān)的法律還有（5部）

2、和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律（3部），主要行政法規(guī)（8部），省人大頒布的地方性法規(guī)（5部），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的部門規(guī)章（21部），省政府頒布的規(guī)章（3部）

最重要的、和農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)（一）法律（2部）1、《中華人民共和國建筑法》2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（二）主要行政法規(guī)（2部）1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（三）省人大頒布的地方性法規(guī)（2部）1、《福建省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》2、《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的部門規(guī)章（2部）1、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》2、《建筑工程施工許可管理辦法》（二）管理內(nèi)容

基本建設(shè)程序：

項(xiàng)目前期：規(guī)劃、設(shè)計(jì)

規(guī)劃許可：一書兩證、一書一證

工程招標(biāo)：確定施工方，合同、造價(jià)

施工許可：施工許可證

質(zhì)量安全：質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理

竣工驗(yàn)收：相關(guān)單位參與，驗(yàn)收手續(xù)，資料存檔

基本建設(shè)程序（一書兩證）選址意見書（規(guī)劃部門）土地預(yù)審（國土部門）規(guī)劃、設(shè)計(jì)（委托規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位）方案審批、用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門）建設(shè)用地批準(zhǔn)書（含紅線圖等）（國土部門）相關(guān)部門審批（消防、人防、施工圖審核等）（公共項(xiàng)目）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門）施工許可證（建設(shè)部門）規(guī)劃管理（放樣驗(yàn)線、定期檢查）施工管理（價(jià)格控制、質(zhì)量安全、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理）竣工驗(yàn)收（各相關(guān)部門）（另工業(yè)項(xiàng)目：環(huán)保部門環(huán)評，發(fā)改部門立項(xiàng)）農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)程序（一書一證）選址意見書（規(guī)劃部門）土地預(yù)審（國土部門）規(guī)劃、設(shè)計(jì)（委托規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位）建設(shè)用地批準(zhǔn)書（含紅線圖等）（國土部門）方案審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證（規(guī)劃部門）規(guī)劃管理（放樣驗(yàn)線、定期檢查）施工管理（質(zhì)量安全、抗震節(jié)能）竣工驗(yàn)收（各相關(guān)部門）分類管理限額以上、以下建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”。

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”。分類管理限額以上、以下各級建設(shè)行政主管部門所屬的建筑市場、工程技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程造價(jià)、建筑節(jié)能、招投標(biāo)管理、建筑市場稽查等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)“限額以上工程”的指導(dǎo)監(jiān)督和宏觀管理；縣級建設(shè)行政主管部門所屬的村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和機(jī)構(gòu)，對“限額以下工程”實(shí)施監(jiān)督和管理?？h級建設(shè)行政主管部門也可委托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對“限額以下工程”中村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程實(shí)施具體管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作。其村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對受委托管理的“限額以下工程”實(shí)施具體管理和監(jiān)督檢查。我省目前村鎮(zhèn)建設(shè)管理情況限額以下層數(shù)放寬到2層半，強(qiáng)調(diào)業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主：建房戶或者村委會(huì)。農(nóng)村基層村鎮(zhèn)建設(shè)站機(jī)構(gòu)不健全，與國土所合并，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重。農(nóng)村底層住宅，較少涉及公共安全問題，建造技術(shù)也相對簡單。村莊建設(shè)管理需要注意問題

1、規(guī)劃先行，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)2、公示公開，抓好價(jià)格控制3、質(zhì)量安全，著重抓好住宅的抗震和節(jié)能4、做好竣工驗(yàn)收5、對開展村莊環(huán)境整治的建議規(guī)劃先行，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)要編制一個(gè)切合實(shí)際、能指導(dǎo)建設(shè)的村莊規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)研，摸清情況和需求，內(nèi)容要全面，深度要保證。防止“兩個(gè)傾向”。1、選擇好村莊規(guī)劃編制隊(duì)伍，需具備資質(zhì)，杜絕掛靠。要有地形圖資料，比例1:10002、注意把握好編制流程，要對規(guī)劃的編制提出具體要求，出題目，解決哪些問題，確保規(guī)劃有用；3、評審、公開宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行，按規(guī)劃實(shí)施；4、要有資金保障。既要積極申請各級補(bǔ)助；又要及時(shí)支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，尊重規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)。公示公開，抓好價(jià)格控制

1、要成立項(xiàng)目建設(shè)管理專門的理事會(huì)，抓好公示公開，對具體問題集體決策。2、招標(biāo)投標(biāo)，是價(jià)格控制的好辦法。組織比較復(fù)雜，可利用縣建設(shè)部門設(shè)立建設(shè)工程交易中心組織招標(biāo)。招標(biāo)的方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。招標(biāo)組織形式：委托招標(biāo)、自行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)的范圍：30萬元以上質(zhì)量安全，著重抓好住宅的抗震和節(jié)能抗震，結(jié)構(gòu)安全，牢固，不怕地震節(jié)能，節(jié)約能源，綠色環(huán)保做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收合格的條件：①建設(shè)內(nèi)容全部完成；②檔案資料整理合格；③工程質(zhì)量安全可靠；④項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到目標(biāo)；⑤項(xiàng)目初步驗(yàn)收合格；⑥項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理規(guī)范。對當(dāng)前開展村莊整治的建議

規(guī)劃設(shè)計(jì)上，挖掘風(fēng)貌特色，保護(hù)特色，項(xiàng)目安排上，公共設(shè)施、公共空間的整理營造，干凈整潔重點(diǎn)解決垃圾污水問題新建項(xiàng)目，借鑒村鎮(zhèn)住宅小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)農(nóng)村住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)總體要求：--布局合理：選址，總平面，單體平面--功能齊全：生產(chǎn)生活，車庫、老人房、衛(wèi)生間--特色明顯：造型、色彩、裝飾、歇山頂風(fēng)格--設(shè)施配套：污水管網(wǎng)、化糞池、社區(qū)服務(wù)設(shè)施

--環(huán)保生態(tài)：裝修污染、綠化美化村鎮(zhèn)住宅小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)單戶面積和層數(shù)問題單體面積，80-120平方米，最高150平方米；避免小而高，要