甘肅省科技企業(yè)孵化器管理辦法

甘肅省科技企業(yè)孵化器管理辦法第一章 總則第一條為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，提升我省科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力與管理水平， 培育國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕號(hào)）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。第二條科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 是全省創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)。專業(yè)科技企業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群， 在孵化企業(yè)、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式和服務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)的科技企業(yè)孵化器。第三條科技企業(yè)孵化器主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第四條科技企業(yè)孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。第五條甘肅省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱省科技廳)負(fù)責(zé)對(duì)全省科技企業(yè)孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展省級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定推薦等工作。市（州）科技局（含蘭州新區(qū)科技發(fā)展局）、縣（區(qū)）科技局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)、 管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件第六條申請(qǐng)省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立的法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制且能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和共享設(shè)施。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)運(yùn)營(yíng)滿2年，且能夠按照要求上報(bào)至少 1年真實(shí)有效的科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不低于 3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占場(chǎng)地總面積的 70%以上。公共服務(wù)場(chǎng)地是指科技企業(yè)孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所， 包括公共餐廳和接待室、會(huì)議室、展示室、活動(dòng)室、技術(shù)檢測(cè)室等非盈利性配套服務(wù)場(chǎng)地；3.管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理能力和經(jīng)營(yíng)水平。 省級(jí)科技企業(yè)孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的省級(jí)科技企業(yè)孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的 50%以上。每10家在孵企業(yè)至少配備 1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和 1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并且形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系， 具備為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)以及政策、法律、投融資、人力資源和市場(chǎng)推廣等方面服務(wù)的能力；4.在孵企業(yè)總數(shù)不少于 20家（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)不少于 15家），在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%；5.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù) 3家以上。6.已開展市（州）級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定的地區(qū)，申報(bào)的省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)已認(rèn)定為市（州）級(jí)科技企業(yè)孵化器。7.申報(bào)通知要求的其他條件。第七條本辦法中省級(jí)科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的科技型中小企業(yè)；2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所在省級(jí)科技企業(yè)孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間一般不超過(guò) 3年；3.在孵時(shí)限一般不超過(guò) 5年，特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)。第八條企業(yè)從省級(jí)科技企業(yè)孵化器畢業(yè)應(yīng)至少符合下列條件中的一項(xiàng)：1.經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；2.認(rèn)定為省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)；3.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò) 100萬(wàn)元；4.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò) 500萬(wàn)元或上年?duì)I業(yè)總收入超過(guò) 300萬(wàn)元；5.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。第九條艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例等要求可適當(dāng)降低。第三章申報(bào)與管理第十條省級(jí)科技企業(yè)孵化器申報(bào)認(rèn)定程序：1.省科技廳發(fā)布省級(jí)科技企業(yè)孵化器申報(bào)通知， 各申報(bào)機(jī)構(gòu)按照要求編制申報(bào)材料，并向所在地科技局提出申請(qǐng)；2.市（州）科技局負(fù)責(zé)申報(bào)材料的初審及實(shí)地核查，并向省科技廳提出書面推薦意見；3.省科技廳負(fù)責(zé)受理省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)、 組織專家對(duì)推薦的申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并視情況進(jìn)行抽查。通過(guò)評(píng)審的科技企業(yè)孵化器對(duì)外公示， 公示無(wú)異議認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器。4.在申報(bào)過(guò)程中存在弄虛作假行為的， 取消其省級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)審資格，年內(nèi)不得再次申報(bào)。第十一條省級(jí)科技企業(yè)孵化器按照國(guó)家、甘肅省有關(guān)政策和文件規(guī)定，享受稅收減免和其他相關(guān)優(yōu)惠政策扶持。第十二條省科技廳依據(jù)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器開展考核評(píng)價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。省級(jí)科技企業(yè)孵化器考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀（ A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等級(jí)。考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，依據(jù)相關(guān)政策和文件要求給予資金支持，并優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。第十三條不按規(guī)定時(shí)間和要求提供考評(píng)資料的或提供虛假評(píng)價(jià)資料的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，視為考評(píng)不合格。第十四條對(duì)連續(xù)2次考評(píng)不合格的省級(jí)科技企業(yè)孵化器，取消其省級(jí)科技企業(yè)孵化器資格。第十五條各市（州）科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)省級(jí)科技企業(yè)孵化器完成年度工作總結(jié)上報(bào)、國(guó)家年度免稅資格認(rèn)定和科技統(tǒng)計(jì)等工作。第十六條省級(jí)科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在地科技局報(bào)告。市（州）科技局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。第四章促進(jìn)與發(fā)展第十七條省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)效率。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)等預(yù)孵化服務(wù)，完善企業(yè)孵化加速機(jī)制，建立全孵化鏈條的服務(wù)體系，提供科技成果轉(zhuǎn)化信息及咨詢服務(wù)， 滿足在孵企業(yè)不同階段發(fā)展需求。第十八條省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第十九條省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，鼓勵(lì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器設(shè)立種子資金或孵化資金； 建立完善在孵企業(yè)聯(lián)系制度、畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度。第二十條省級(jí)科技企業(yè)孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。第二十一條各市（州）政府，蘭州新區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)在科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地和財(cái)政等方面提供政策支持。第二十二條鼓勵(lì)有條件的市（州）結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。 支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所等主體建設(shè)專業(yè)科技企業(yè)孵