建設工程施工合同管理

第6章建設工程施工合同管理學習指南：合理選擇建設工程施工合同的類型；熟悉合同履行的原則、合同雙方的權利和義務；熟悉影響工程質量的因素；影響工程價款調整及變更的因素；工程竣工結算的程序；工程驗收的條件、程序及要求；合同爭議產生的原因及解決方式；當事人的違約責任等。6.1建設工程施工合同概述6.1.1.1建設工程施工合同的概念

是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工、設備安裝、設備調試、工程保修等內容，確定雙方權利和義務的協(xié)議?！┕ず贤漠斒氯耸前l(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體?！┕ず贤墙ㄔO工程合同的一種，屬于雙務有償合同。6.1.1建設工程施工合同的概念、類型及特點指對工程進行營造的行為。在安裝過程中對設備所做的試驗工作。指與工程有關的線路、管道、設備等設施的裝配。工程竣工后，在保修期內進行保修、維修等工作。6.1.1.2建設工程施工合同的類型1、單價合同——固定單價合同——可調單價合同2、總價合同——固定單價合同——可調單價合同3、成本加酬金合同——成本加固定費用合同——成本加固定比例費用合同——成本加獎金合同——最大成本加費用合同——承包人在投標時，按招投標文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。——單價合同允許隨工程量變化而調整工程總價?！鏔IDIC土木工程施工合同——指在合同中確定一個完成項目的總價，承包人據此完成項目全部內容的合同。——適用條件：工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目?！卜Q為成本補償合同，——直接成本費+酬金—直接成本費：由發(fā)包方實報實銷?！杲穑焊鶕贤s定支付?！L險承擔：業(yè)主承擔?！m用條件：投標階段依據不準，工程的范圍無法界定，無法準確估價，缺少工程的詳細說明；工程特別復雜，工程技術、結構方案不能預先確定；時間特別緊急，要求盡快開工。例題:對于采用單價合同的招標工程，如投標書中有明顯的數字計算錯誤，業(yè)主有權先作修改再評標。當總價和單價的計算結果不一致時，正確的做法是(

)。

A.分別調整單價和總價

B.按市場價調整單價

C.以總價為準調整單價

D.以單價為準調整總價答案：D固定單價合同：無論發(fā)生哪些影響價格的因素都不對單價進行調整。

——以實際完成的工程量為依據。分部分項工程量允許有上下浮動，但分部分項工程的單價不變。估價計算：——以工程量清單、工程單價表為基礎和依據。風險承擔：——雙方承擔風險：單價風險由承包商負擔，工程量變化的風險由業(yè)主承擔。

適用條件：

——工期較短、工程量變化幅度不會太大的項目

可調單價合同：可調單價合同又稱為變動單價合同——可調單價合同單價的可調，一般是在工程招標文件中規(guī)定?！诤贤泻炗喌膯蝺r，根據合同約定的條款，可作調值。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據實際情況和合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價?！p方一起承擔風險，但承包商承擔的風險較小?！敬鸢浮緼DE本題考核的是變動單價合同下的單價調整。當采用變動單價合同時，合同雙方可以約定一個估計的工程量，當實際工程量發(fā)生較大變化時可以對單價進行調整，同時還應該約定如何對單價進行調整；也可以約定，當通貨膨脹達到一定水平或者國家政策發(fā)生變化時，可以對哪些工程內容的單價進行調整以及如何調整等。

當建設工程施工承包合同的計價方式采用變動單價時，合同中可以約定合同單價調整的情況有（）。

A．工程量發(fā)生比較大的變化

B．承包商自身成本發(fā)生比較大的變化

C．業(yè)主資金不到位

D．通貨膨脹達到一定水平

E．國家相關政策發(fā)生變化

固定總價合同：俗稱“閉口合同”、“包死合同”。所謂“固定”，是指這種價款一經約定，除業(yè)主增減工程量和設計變更外，一律不調整。所謂“總價”，是指完成合同約定范圍內工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。價格計算：

——以設計圖紙、工程量及規(guī)范等為依據。風險承擔：——承包商：價格風險（報價計算錯誤、漏報項目、物價和人工費上漲等）；工作量風險（工程量計算錯誤、工程范圍不確定，工程變更或由于涉及深度不夠所造成的誤差等）適用條件：（1）工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；（2）工程設計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確；（3）工程結構和技術簡單，風險??；（4）投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現場、復核工程量，分析招標文件，擬訂施工計劃。案例某建筑工程采用邀請招標方式。業(yè)主在招標文件中要求：項目在21個月內完成；采用固定總價合同；無調價條款。承包商投標報價364000美元，工期24個月。在投標書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標函，同時指出：經審核發(fā)現投標書中有計算錯誤，共多算了77300美元。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270（即364000-77300）美元；同意24個月工期；堅持采用固定價格。承包商答復為：如業(yè)主堅持固定價格條款，則承包商在原報價的基礎上再增加75000美元，既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤77300美元不應從總價中減去，則合同總價應為439000（即364000+75000）美元。在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個月內完成。最終結算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結算，即最終合同總價為427133美元。而承包商堅持總結算價款為509863（即364000+75000+70863）美元。最終經中間人調解，業(yè)主接受承包商的要求。對本案的幾點分析：（1）承包商保留條款，業(yè)主可以在招標文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應在定標前與承包商就投標書中的保留條款進行具體商談，作出確認或否認，不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。（2）對單位合同，業(yè)主是可以對報價單中數字計算的錯誤進行修正的，而且在招標文件中應規(guī)定業(yè)主的修正權，并要求承包商認可修正后的價格。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認總價。（3）當雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應在中標函發(fā)出前進行澄清，而不能留在中標后商談。答案：BD例題：在固定總價合同形式下，承包人承擔的風險是(

)。

A.工程變更的風險，不包括工程量和通貨膨脹的風險

B.全部工程量和通貨膨脹的風險

C.全部工程量的風險，不包括通貨膨脹的風險

D.通貨膨脹的風險，不包括工程量的風險

例題:一般而言，采用固定總價合同時，承包商的投標報價較高的原因是(

)。

A.承包商喪失了今后一切的索賠權力

B.業(yè)主因今后工程款結算的工作量減少而給予承包商的費用補償

C.業(yè)主今后可以增加工程范圍和內容而不給予承包商另外的費用補償

D.承包商會將工程量及一切不可預見因素的風險補償加到投標報價之中可調總價合同：是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。風險承擔：——雙方承擔風險：發(fā)包方承擔通貨膨脹的風險。承包方承擔工程量、成本、工期等的其他風險。適用條件：——工程內容、技術經濟指標規(guī)定很明確的項目；工期較長的工程項目。案例某房地產開發(fā)公司在北京開發(fā)建設一住宅項目，經過多次和設計單位溝通，在進行該工程招標前得到了詳細的施工圖紙；開發(fā)商在編制的招標文件中規(guī)定：各工程承包商在報價時要按照當期市場材料價格報價，對于工程施工需要的各種措施費用要考慮齊全，同時要考慮各種材料漲價等不利因素；開發(fā)商在招標文件中還明確本工程將采用圖紙內容一次性包干的固定價格合同，圖紙內所有的項目將不再考慮變更的經濟費用。

問題：（1）該工程采用固定價格合同是否合適？（2）如果在施工中鋼筋價格由報價時的價格2600元/t上漲到3600元/t，承包商是否可以向開發(fā)商進行索賠？（1）因為固定價格合同適用于工程量能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜的項目。該工程基本符合這些條件，而且在報價中已經考慮了各種風險因素的費用，故采用固定價格合同是合適的。（2）不可以。因為本工程采用的是固定價格合同，材料漲價的風險應由承包商承擔。成本加固定費用合同：根據這種合同，招標單位對投標人支付的人工、材料、設備臺班費等直接成本全部予以補償，同時還增加一筆固定數目的報酬金額作為管理費及利潤。——“固定費用”是指雜項費用與利潤相加的和，這筆費用總額是固定的，只有當工程范圍發(fā)生變更而超出招標文件的規(guī)定時才允許變動?！俺鲆?guī)定的范圍”是指在成本、工時、工期或其他可測項目方面的變更招標文件規(guī)定數量的上下10%.

【答案】：A本題考查的是成本加酬金合同的運用。在工程總成本一開始估計不準，可能變化不大的情況下，可采用成本加固定費用合同，有時可分幾個階段談判付給固定報酬。采用成本加固定費用合同，雖然不能鼓勵承包商降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會盡力縮短工期。有時也可在固定費用之外根據工程質量、工期和節(jié)約成本等因素，給承包商另加獎金，以鼓勵承包商積極工作。因此選項A正確，選項C不正確。報酬總額隨工程成本的加大而增加是成本加固定比例費用合同的特點，因此選項B不正確。通常在非代理型CM模式的合同中采用是最大成本加費用合同，因此選項D不正確。關于成本加固定費用合同的說法，正確的是（）。A．在工程總成本一開始估計不準，可能變化不大的情況下宜采用成本加固定費用合同B．報酬總額隨工程成本的加大而增加C．由于酬金金額固定，承包商在縮短工期方面沒有積極性D．通常在非代理型CM模式的合同中采用

成本加固定比例費用合同：工程成本中直接費加一定比例的報酬費，報酬部分的比例在簽訂合同時由雙方確定。價格計算：

——直接成本費：由發(fā)包方實報實銷。

——酬金：實際成本的固定百分比。

利弊：——不利于縮短工期鼓勵承包方降低成本。適用條件：——一般在工程初期很難描述工作范圍和性質，或工期緊迫，無法按常規(guī)編制招標文件招標時采用。成本加獎金合同：獎金是根據報價書中的成本估算指標制定的，在合同中對這個估算指標規(guī)定一個底點和頂點，分別為成本估算的60%～75%和110%～135%。價格計算：

——直接成本費：由發(fā)包方實報實銷；

預期成本、目標成本。

——酬金：固定金額的酬金、獎金、罰金。

利弊：——有利于承包方降低成本，縮短工期。適用條件：——在招標時，當圖紙、規(guī)范等準備不充分，不能據以確定合同價格，而僅能制定一個估算指標時采用這種方式。答案：B對成本加獎金合同的表述中，不正確的是（）。

A．獎金是根據報價書中的成本估算指標制定的

B．當實際成本超過頂點對承包商罰款時，最大罰款額可以超過原先商定的最高酬金值

C．承包商在估算指標的頂點以下完成工程則可得到獎金，超過頂點則要對超出部分支付罰款

D．在合同中對估算指標規(guī)定一個底點和頂點，分別為工程成本估算的60%～75%和110%～135%

最大成本加費用合同：即雙方協(xié)議一個最大的成本加固定酬金金額合同，并規(guī)定，當實際成本超過合同中規(guī)定的成本工程總價，多余部分由承包商自理；若實施過程中節(jié)約成本，節(jié)約的部分歸業(yè)主，或者由業(yè)主與承包商分享，在合同中要確定節(jié)約分成比例。利弊：——有利于控制工程投資，鼓勵承包方最大限度降低成本。注意問題：——必須有一個明確的如何向承包商支付酬金的條款，包括支付時間和金額百分比。——應該列出工程費用清單，要規(guī)定一套詳細的工程現場有關的數據記錄、信息存儲甚至記賬的格式和方法；應該保留有關工程實際成本的發(fā)票或付款的賬單、表明款額已經支付的記錄或證明等。[多選題]在最大成本加費用合同中，投標人所報的固定酬金中應包括的費用有（）。

A.管理費B.臨時設施費

C.暫定金額D.利潤E.風險費【答案】A、D、E【答案解析】本題考查的是成本加酬金的形式。最大成本加費用合同：在工程成本總價基礎上加酬金費用的方式，即當設計深度達到可以報總價的深度，投標人報一個工程成本總價和一個固定的酬金（包括各項管理費、風險費和利潤）。答案：A例題：關于成本加酬金合同的特點和應用，下列說法正確的是(

)。

A.采用該計價方式不利于業(yè)主方的投資控制

B.采用該計價方式不利于業(yè)主方的進度控制

C.該計價方式不宜用于項目管理合同

D.該計價方式不宜用