第九講輿論學

第九講輿論學一、輿論概念的歷史和定義

輿論（public

opinion）這個詞匯由“公眾+意見”構成。“輿”即公眾，“論”即意見。現(xiàn)代西方的“輿論”一詞，直到18世紀才作為一個獨立的詞組。這個詞組包含了“人民主權”的理念，而這種理念產(chǎn)生于文藝復興時代。1762年，法國啟蒙學者盧梭（Jean-Jacques

Rousseau）在他的《社會契約論》中首次將“公眾”與“意見”組成一個概念，即“輿論”。

盧梭：公意（generalwill）與眾意（willofall）眾意與公意之間總是有很大的差別；公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個別意志的總和。但是，除掉這些個別意志間正負相抵消的部分而外，則剩下的總和仍然是公意。公意是抽象的，高于眾意的集體意志。為了使社會公約不至于成為一紙空文，它就默契地包含著這樣一種規(guī)定，——唯有這一規(guī)定才能使其他規(guī)定具有力量——即任何人拒不服從公意的，全體就要迫使他服從公意。道德理想國的覆滅——朱學勤革命在我們的心目中一直是宏大與無須證明便天然正確的詞，因為革命，打碎的是有缺陷的舊世界，建立的是有輝煌崇高的道德理想的新世界。在新世界的陽光雨露下，我們下跪、我們犧牲，然而，經(jīng)歷了如文革這樣一些“革命”后，當我們用自己的眼光看現(xiàn)實世界時，便發(fā)現(xiàn)缺陷非但沒有解決，更大的災難卻已降臨。朱學勤的思想貢獻就在于不但發(fā)現(xiàn)了艷如桃花般的革命土壤其實充滿了血污膿瘡．而且他又認為如果將血污膿瘡般的道德理想從政治統(tǒng)治層面移植到個人自由與政治批判層面上，那么道德理想又艷如桃花了。所以．朱學勤在說“法國革命中的盧梭應該死”后，又說“法國革命后的盧梭需要生”。道德理想國的覆滅——朱學勤法國革命中的盧梭怎么了?我們知道更多的是作為思想啟蒙者的盧梭，很少知道作為政治理念主張集體主義、國家主義的盧梭。盧梭是西方文藝復興后期的思想巨擘，他高舉道德理想的大旗，有力地沖擊了黑暗的封建專制統(tǒng)治。盧梭在1756年8月致同是啟蒙主義者的伏爾泰的絕交信中說：“形而上學的種種精妙都不能動搖我對靈魂不朽和天意公道的信仰。我感覺到它。我需要它．我為它祈禱，我將為它護衛(wèi)至我生命的最后一息?！眴栴}在于．盧梭的道德理想成了指導法國大革命的“主義”。朱學勤借用伏恩的觀點說，盧梭的全部理論活動像是一場從個人主義向集體主義的漫長旅行。在那里，自由不再是個人的獨立，而只能是在全部屈從于為國家服務的過程中去追求?！@種集體主義加上天意公道的信仰再經(jīng)過暴力革命施加到公民的頭上，一場更大的暴行就為之不遠了。道德理想國的覆滅——朱學勤在盧梭死后11年．法國大革命爆發(fā)了。1789年6月，法國第三等級代表團自行組成國民議會，不久又改為制憲議會，在議員們在議會爭論的時候，人們紛紛聚集在廣場，接著攻克巴士底獄。兩年后，盧梭的精神傳人羅伯斯庇爾執(zhí)政了。他把社會成員劃分成兩個極端，人民的和反人民的，而人民的又劃分邪惡公民和有正義信仰的公民，他每天簽發(fā)許許多多的逮捕令和處死令。群眾隨意地沖進監(jiān)獄殺死1100名囚犯。這時，革命已是現(xiàn)血腥的暴力傾向。斷頭臺下血流成河。一個法國人敏銳地指出。我們已經(jīng)迅速地從奴役走向自由。我們正在更迅速地從自由走向奴役。作家雨果生動地描寫了當時的情景．“各區(qū)的旗幟你來我往．所有的墻上都貼滿了標語．旗子上寫著‘只有心靈的高尚，沒有高貴的階級’……”朱學勤指出，“1793年那懾人心魄的沖天火焰，使后世所有的理想主義在全球各個角落緬懷不已，心魂激蕩；它所造成的輻射、污染亦如漫天塵埃．至今未能落定?！钡赖吕硐雵母矞纭鞂W勤1795年7月27日．羅伯斯庇爾被捕，他留給議會大廳最后一句話是“強盜們得勝，共和國完了”。第二天下午，他也被推上了斷頭臺，他聽到最后的話是廣場上群眾“國民公會萬歲”的歡呼。革命，多少人由此登入天堂．多少人由此墮落地獄。革命，總是從現(xiàn)實的丑惡處找出革命的理由，它也會制造更為堂皇的理由來掩蓋更嚴重的丑惡。朱學勤對它的合法性進行了創(chuàng)造性的質疑，辯證地整合梳理，把革命賴以存在的道德理想主義移植到個人的精神領域、移植到社會批判的領域。而在政治操作層面，一定要制度化、工具化，決不讓貌似全能的領袖凌駕于制度，再在制度外搞“廣場短路”。馬克思把輿論視為“一般關系的實際的體現(xiàn)和明顯的表露”。他認為：“報紙是作為社會輿論的紙幣流通的”。在工業(yè)革命的背景下，輿論發(fā)生了怎樣的變化？馬克思概括了以下幾點：第一，共同利益愈來愈成為較大范圍內(nèi)的輿論的基礎。在古代社會和中世紀，輿論依附于范圍較小的共同體，穩(wěn)定少變，作用有限。工業(yè)革命后，因共同利益而形成的輿論一旦激動起來，不解決問題是很難消退的。

輿論的八要素第二，先進的階層和發(fā)達地區(qū)愈來愈成為輿論的晴雨表。現(xiàn)代社會生活不停地動蕩，交往頻繁程度的差距迅速拉開，于是在各方面和各地的輿論中，自然出現(xiàn)了“帶頭羊”。這種輿論的“位差”成為現(xiàn)代輿論演進的動力之一。第三，外部因素愈來愈容易引起輿論的變化。現(xiàn)代交往把每個人的生活同世界相連，遙遠地方發(fā)生的事件也會影響人們的切身利益，因而輿論變得十分靈敏，外界的微小變動一定條件下都可能引起輿論的變化，反過來影響整個社會的進程。

輿論的八要素第四，政治自由愈來愈成為輿論發(fā)展的必要條件。在輿論不發(fā)展的時代，輿論對政治自由的要求是微不足道的。動蕩的現(xiàn)代社會生活，使得輿論發(fā)達起來，原有的種種限制人民發(fā)表意見的政策，如書報檢查、保證金等等就愈發(fā)變得不可容忍，政治自由的各種要求被提上了日程。第五，輿論的逆向反映愈來愈強烈。政治自由實際上是對公眾進行的一種公民素質的訓練。由于輿論主體成熟起來，輿論的獨立意識得到加強。那么，現(xiàn)代輿論力量表現(xiàn)在哪些方面呢？馬克思認為：首先，輿論是對權力組織和政治活動家的制約力量。其次，輿論對立法是一種推動力量。第三，輿論能實現(xiàn)普遍的社會監(jiān)督。

輿論的八要素馬克思使用過“輿論的陪審團”、“名譽審判席”、“批判的法庭”等等用語，即每個人都會感受到周圍一種無形的精神力量的制約。這是一種全方位的特殊的精神交往形式，傳統(tǒng)、現(xiàn)實、社會關系、心理因素等等交織在一起。輿論的八要素并非一些人發(fā)表了意見就是輿論。輿論應該有衡量的標準，否則，我們可能由于把不是輿論的意見看作輿論而錯誤地判斷了形勢?？疾燧浾?，可以從以下八個角度來衡量。輿論的八要素1、輿論的主體：公眾。這里的公眾，應該是能夠自主發(fā)表意見的人。如果發(fā)表意見的人不是自主的人，發(fā)出的意見不是輿論。自主公眾是否形成，對于估量輿論的價值具有重要意義。各種社會團體（這里是指具有一定權力的團體）、黨派、學校、企業(yè)和政府機關等的宣傳部門、接待部門和公關部門，傳播代表自己組織方針政策方面的信息，組織社會活動，執(zhí)行著一種與輿論群體性質相近的職能，但他們不是輿論的主體?，F(xiàn)在網(wǎng)上意見的主體是無名的、在虛擬空間聚合的網(wǎng)民。

輿論的八要素2、輿論的客體：現(xiàn)實社會，以及各種社會現(xiàn)象、問題。一般把“有爭議”作為輿論客體的一個重要標志。如果把范圍擴大一些，那么公眾對現(xiàn)實社會所表現(xiàn)出來的情緒、態(tài)度、觀點，只要形成一定規(guī)模，表現(xiàn)出某些趨向，那么這種一般的“現(xiàn)實社會”本身，也應視為輿論客體。輿論的八要素3、輿論自身。輿論的直接表現(xiàn)是公開的意見，但還有許多時候人們并沒有清晰地表達意見，而只是各種情緒的流露。當受到外部信息的刺激時，人們常常不以觀察和分析為基礎，不經(jīng)檢驗而作出接受或拒絕的反應。因此應把輿論自身看作是信念、意見和情緒表現(xiàn)的總和。

多數(shù)人對輿論的判斷常常到此為止，其實，如果不具備下面一些要素，我們聽到、看到的意見不一定是輿論。

輿論的八要素4、輿論的數(shù)量，即一致性程度。一般用占某一范圍總數(shù)的百分比來表示。輿論的數(shù)量是辨別輿論存在與否、存在程度的一個客觀標準。掌握了整體中的多少，能夠對整體產(chǎn)生決定性影響，或者可以使整體感覺到一種重要影響的存在。這個在整體中的“點”顯然是個臨界點。應用數(shù)學根據(jù)系統(tǒng)工程理論得出的計算結果，便是被稱為黃金分割比例的“0.618”。輿論的八要素一般情況下，如果持某種健康觀點的人在一定范圍內(nèi)達到61.8%，這就已經(jīng)是可以控制全局的量了。從另一方面看，如果某種你不喜歡的觀點在一定范圍內(nèi)沒有達到總體的38.2%，這種意見的存在對于當權者來說是安全的，沒有必要非得剿滅它。只是在超過三分之一的時候，才需予以注意。這是運籌學的道理。一些事情做得形式上異口同聲，顯得頗為成功，其實已經(jīng)把事情辦得非常糟糕。因為這是不可能的，不同意見的存在是很正常的現(xiàn)象，高度一致反而不大正常。輿論的八要素

在一定范圍內(nèi)有三分之一多點的人持某種意見，這種由于開始對全局產(chǎn)生影響，故它已經(jīng)從少數(shù)人的意見轉變?yōu)檩浾摗Ｔ谝欢ǚ秶鷥?nèi)有接近三分之二的人持某種意見，這種意見已經(jīng)可以統(tǒng)領全局，當然更是輿論，而且成為主導輿論。輿論的八要素5、輿論的強烈程度。輿論的強烈程度有兩種表現(xiàn)方式，一種是用行為輿論來表達，通常行為輿論比言語輿論的強烈程度大些。這種輿論的強烈程度，一般通過實際的觀察、訪談和體驗進行估量。另一種除了部分通過言語表達外，相當程度上表現(xiàn)為沒有用言語表達的內(nèi)在態(tài)度，其強烈程度需要通過輿論調查來測量其量級。常用的量表對于輿論客體的態(tài)度通常提供擇一的七個選擇階梯，中心為“中立”或“無所謂”，兩邊分別為正反兩種意見的階梯，例如“略加肯定、肯定、非?？隙ā焙汀奥约臃穸?、否定、完全否定”。輿論的八要素如果有約三分之一多的人所持的某種意見達到“略加”點，可以說這種意見轉變?yōu)檩浾?，并表現(xiàn)出相對弱的強烈程度；如果三分之二人的意見處于“非?！?、“完全”點上，則輿論的強烈程度趨向極點。輿論的強烈程度與公眾對輿論客體的知曉程度相關。了解得越清楚，對表達的意見傾向信心越強，意見的強度也就越大。

輿論的八要素6、輿論的持續(xù)性（存在時間），有時又稱“輿論的韌性”。輿論一旦形成，總要存在一段時間，即使輿論客體消失了，人們還會有所議論，因為輿論的發(fā)生總是滯后于輿論客體的。其是輿論存在的另一標志，短則幾小時，長則多少年。人們對輿論的感覺，一定程度上是由于輿論通過它的持續(xù)性存在，給人不斷刺激造成的。

輿論的八要素7、輿論的功能表現(xiàn)：影響輿論客體。輿論存在的綜合表現(xiàn)，是能夠以自在的方式，直接或間接地、明顯或隱蔽地影響著輿論客體。如果說一種輿論在它存在的范圍內(nèi)沒有產(chǎn)生對客體的任何影響，那么這只是一種一般的無足輕重的議論。人們所以能夠感覺到周圍存在著各種相近或相對立的輿論，就是由于各種輿論在相互交織中時時影響著輿論客體，促使客體朝著主導性輿論的方向發(fā)展或轉變。

輿論的八要素8、輿論的質量：含有理智與非理智成份。輿論不同于自為組織的綱領政策，可以對各種問題表現(xiàn)得十分理智，它的自在形態(tài)決定了它在總體上是一種理智與非理智的混合體。

此外，需要注意的是，輿論不是可以隨便說的。說“輿論認為”，你必須拿出證據(jù)證明你說的那個“輿論”是輿論。在一定的范圍內(nèi)，持某種意見的人數(shù)超過總數(shù)的三分之一，才可以將這樣的意見視為輿論。并且，也不要輕易把網(wǎng)上意見視為輿論。網(wǎng)民占全國人口三分之一，網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表意見的人數(shù)，只占所有網(wǎng)民的2%，經(jīng)常發(fā)表意見的人數(shù)更少。在具體的意見對象上，這2%的人中究竟有多少人發(fā)表意見了，無法確認。有可能極少數(shù)人激起了全社會關于某個問題的輿論，但是最初的網(wǎng)上意見，即使看起來似乎很多人在發(fā)表意見，也就不過數(shù)百上千人，與整個社會的人數(shù)相比，微乎其微。

輿論的形成對輿論形成過程的研究，需要涉及輿論內(nèi)容的文本研究、輿論強度研究、輿論存在空間內(nèi)居民態(tài)度的實證研究等多個方面。如果研究普通社會生活中的輿論形成過程，為了同時把握上述的幾個方面，需要實時跟進調查，才能知道輿論發(fā)展的各個階段的強度和人們的態(tài)度，這顯然對研究提出了較高的要求。

輿論的形成而網(wǎng)絡論壇的出現(xiàn)，使得“網(wǎng)絡意見”的形成過程在技術上可以做到跟蹤觀察，這些意見的強度也可以從網(wǎng)絡論壇中每時每刻的網(wǎng)民發(fā)帖數(shù)量中得到一定程度的反應，但是表達意見的人在一定范圍內(nèi)究竟有多少，能否推及整體，現(xiàn)在技術上難以把握。所以我們在掂量網(wǎng)上輿情時，需要經(jīng)常問自己：這是輿論嗎？輿論的形成一種特殊的輿論形成的情形：輿論場效應的三個條件。一定空間人們的相鄰密度越大、交往頻率越高，形成輿論的可能性越大；空間的開放程度越大，形成輿論的可能性越大；空間相互感染的因素越多或興趣、利益的吸引力越大，形成輿論的可能性越大。如果這三種情形在同一個空間同時出現(xiàn)，可能很短的時間內(nèi)會形成某種強烈的煽情輿論，并即刻帶來破壞性的共同行為。輿論的形成還有一種宏觀的輿論現(xiàn)象，即社會動員帶來的社會認識落差。從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變是一種改革，改革總要進行社會動員，動員總得展現(xiàn)美好的前景，然而，改革的實際進展通常總是落后于動員時所做的承諾，于是，就發(fā)生了亨廷頓（Samuel

Huntington）所說的下面的公式：社會動員/經(jīng)濟發(fā)展=社會挫折感所以，“適度動員”成為把握輿論的重要一環(huán)，不能把一切說得過于美好，但也不能說得很糟糕，否則動員沒有意義。公共領域理論視野下的輿論監(jiān)督公共領域理論認為，大眾傳媒是現(xiàn)代社會公民行使自身權利、對公共事務進行理性和批判性審視的平臺。因此我們認為，輿論監(jiān)督的本質在于，它是行使自身權利對權力運作尤其是權力濫用導致的腐敗進行監(jiān)督的一種直接民主形式，是公共領域的一個重要功能?，F(xiàn)代社會中，市場領域日益強大，商業(yè)權力的濫用也會危害公共領域和私人領域，捍衛(wèi)公共領域和公眾利益的媒體對此必須進行監(jiān)督。輿論監(jiān)督與民主政治民主政制的精義在于憲政。綜觀各憲政民主制度已經(jīng)確立的國家，其建立憲政的宗旨，無不在于廢除或防止專制獨裁，建立和發(fā)展民主政治，保障公民的權利自由。得到普遍認同的憲政基本原則，主要包括財產(chǎn)神圣不可侵犯、主權在民、公民的不可侵犯的權利與自由、法治與民主、權力分離和制衡等。體現(xiàn)這些基本原則的憲政基本制度包括：代議制政府制度和圍繞這一制度而產(chǎn)生的普選制度與競爭性政黨制度、選舉與任命相結合的人事制度，以及政府制度外普遍的監(jiān)督制度等等。后者中首先和最重要的是新聞媒介對政府的全方位監(jiān)督，而法定的新聞自由是保障民主和法治的利器。由此可見，政治文明離不開健康的新聞輿論，其中必然包括人民群眾通過新聞媒體對政治過程尤其是政府的決策和施政過程進行監(jiān)督。公民社會需要普及公民教育和媒介素養(yǎng)，通過媒體這個紐帶和教育工具，讓越來越多的群眾具有公共道德感和參政意識，是現(xiàn)代國家的成功經(jīng)驗。輿論監(jiān)督的功能反腐敗的關鍵是約束和監(jiān)督權力，其中讓權力運作透明化以及揭露和抨擊權力的濫用的重任就責無旁貸地落在了新聞界的身上。如果說隱蔽是腐敗的特性的話，那么曝光和公開性則是媒體的本能。媒體日常的客觀報道可將權力運作透明化，特殊的揭露性報道可將腐敗丑行暴露在光天化日之下，或者為司法機構懲治腐敗提供線索，尋找證據(jù)。媒體的評論則是社會良知的體現(xiàn)物，它有利于形成反腐敗的強大輿論。輿論監(jiān)督的基本形式主流國家新聞事業(yè)所從事的輿論監(jiān)督實踐告訴我們，在憲政體制、尤其是在新聞法和信息自由（政府信息公開）法的保護下，在公民的期待和支持下，輿論監(jiān)督的具體形式通常有以下三種：（1）大眾傳媒在第一時間以文字和圖像的形式進行海量的客觀報道，力求使權力的運作置于眾目睽睽之下，透明化、陽光化。這是一種看似隱性、實則常規(guī)的輿論監(jiān)督形式。在廉潔程度高的國家，這種報道最為常見。（2）大眾傳媒以文字評論和漫畫的形式，針對權力濫用導致的腐敗所作的抨擊和譴責。（3）大眾傳媒以特殊的新聞文體和節(jié)目類型——調查性報道——深入揭露重要腐敗案例和現(xiàn)象。調查性報道(investigativereporting)《美國新聞史》將調查性報道視為“利用長時間內(nèi)積累起來的足夠的消息來源和文件，向公眾提供對某一事件的強有力的解釋”。前兩種輿論監(jiān)督文體比較容易理解，需要界定的是調查性報道。調查性報道是一種發(fā)端于英國、興盛于美國的主流新聞報道樣式之一，費時費力、充滿風險和挑戰(zhàn)是調查性報道的顯著特點。密蘇里大學新聞學院的學者認為，調查性報道“指的是一種更為詳盡、更帶分析性、更要花費時間的報道，因而它有別于大多數(shù)日常性報道”，它的目的“在于揭露被隱藏起來的情況，其題材相當廣泛，廣泛到涉及人類活動的各個方面”。調查性報道的其他定義可以看出，調查性報道是一個由美國（和英國）支配的領域。史蒂夫·溫伯格這樣定義：調查性報道是通過某人的首創(chuàng)和勞動產(chǎn)品，對讀者、觀眾和聽眾來說的事關重大的報道。在許多情形下，報道主體希望事情仍在審察之中和有待揭露。曾因調查性報道獲得普利策獎、后來擔任新聞學教授的克拉克·莫倫霍夫(ClarkMollenhoff)

給出的調查性報道“三要素”被廣為接受：“調查性報道有三個基本要素，一是記者做出了報道；二是報道內(nèi)容包含著比較重要的內(nèi)容，是記者和讀者想知道的；三是其他有試圖向公眾隱瞞這些問題的真相?！毕日苷撦浾摫O(jiān)督馬克思指出：“報刊按其使命來說，是社會的捍衛(wèi)者，是針對當權者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌?！倍鞲袼拐f：“自從獲得出版自由時起，官員的行為同樣可能成為舉世周知的事情，這就根本改變了整個情況”。美國開國元勛之一托馬斯·杰斐遜（1743-1826）說過：“人民是其統(tǒng)治者惟一的監(jiān)督者；甚至他們的錯誤也有助于促使統(tǒng)治者恪守他們制度的真正原則。過于嚴厲地懲罰這些錯誤，將會壓制公共自由的惟一保障。預防此類對人民的不合常理的干預的辦法，就是通過公共報紙的渠道，向人民提供關于他們自己事務的全部信息，并且力爭使這些報紙滲透到全體人民群眾中間。民意是我國政府賴以存在的基礎，所以我們首要的目標就是要保持這種權利；若由我來決定我們是要一個沒有報紙的政府，還是沒有政府的報紙，我會毫不猶豫地選擇后者?！泵绹_國元勛之一詹姆斯·麥迪遜說，正是“看門狗”的角色使新聞事業(yè)成為“自由的防波堤”。輿論監(jiān)督的優(yōu)勢對權力濫用的其他社會監(jiān)督形式主要有：政黨監(jiān)督、國會監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、公民與社團監(jiān)督等。媒體獨具的社會雷達功能賦予輿論監(jiān)督以如下優(yōu)勢：（1）起效快捷；（2）能夠開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨利益集團的監(jiān)督；（3）社會成本低廉。陽光是最好的防腐劑以權力來制約權力，讓媒體代行民眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。政府施政需要大眾傳媒的支持。規(guī)范運作、體現(xiàn)公意的媒體是社會良知的體現(xiàn)。如果說隱蔽是腐敗的特性的話，那么曝光和公開性則是媒體的本能。媒體的客觀報道可以將腐敗丑行曝露在光天化日之下，或者為司法機構懲治腐敗提供線索，尋找證據(jù)。媒體的評論則是社會良知和多種智慧的體現(xiàn)物，它有利于形成反腐敗的強大輿論。然爾，它們對政治過程的作用不能與大型利益集團和政黨的作用相提并論。媒體的介入和影響大部分是間接的、形式上的和分散的，往往要等到公眾輿論達到一定的熱度之后才能發(fā)生效用。輿論監(jiān)督的效果產(chǎn)生機制（一）然爾，它們對政治過程的作用不能與大型利益集團和政黨的作用相提并論。媒體的介入和影響大部分是間接的、形式上的和分散的，往往要等到公眾輿論達到一定的熱度之后才能發(fā)生效用。1、輿論監(jiān)督引發(fā)公眾義憤在北歐國家和澳大利亞、加拿大等國，一些政要往往因為為數(shù)不多的金錢問題被媒體披露而旋即自動下臺。而在一些轉型國家，如果沒有司法和立法問責機制的配合，他們就可能繼續(xù)執(zhí)政。在韓國、菲律賓、阿根廷、秘魯、哥倫比亞、巴西等國都發(fā)生過此類現(xiàn)象。輿論監(jiān)督的效果產(chǎn)生機制（二）

2、輿論監(jiān)督引發(fā)國會采取行動水門事件”導致尼克松總統(tǒng)在國會啟動彈劾程序前夕被迫下臺。巴西總統(tǒng)科洛爾、秘魯總統(tǒng)藤森和韓國總統(tǒng)盧武炫（1946-2009）等人也重蹈覆轍。

3、輿論監(jiān)督引發(fā)司法部門采取行動輿論監(jiān)督能否產(chǎn)生效果，司法部門的反應也是具有決定意義的?！八T事件”發(fā)展到國會只能被啟動彈劾程序，伴隨輿論監(jiān)督而來的司法調查是一個重要中間環(huán)節(jié)。在哥倫比亞20世紀90年代的“8000號案件”調查過程中，總檢察長阿方索·巴爾迪維索（AlfonsoValdivieso）與新聞界的配合堪稱天衣無縫，共同主導了一場聞名世界的政界掃毒反腐運動，令上百名政府要員和國會議員名譽掃地，其中20多人被定罪。問題的關鍵在于司法的獨立性。政客們發(fā)現(xiàn)了這一點，總是設法插手司法。

輿論監(jiān)督的效果產(chǎn)生機制（三）4、輿論監(jiān)督引發(fā)壓力集團施壓多元民主社會中存在大量的政治和經(jīng)濟利益集團（壓力集團），包括商業(yè)組織、軍方、工會、外國財團和有組織的公眾（公民社會組織）等。商業(yè)協(xié)會對于推動和維持調查至關重要，它們對輿論監(jiān)督的反應經(jīng)常被看成是評估輿論監(jiān)督可能產(chǎn)生的政治沖擊力的可靠信號。在巴西的“科洛爾門”期間，有影響的商業(yè)集團紛紛疏遠政府，這被視為政府四面楚歌的征兆。而在哥倫比亞的“