杭州市教育局行政執(zhí)法資格及法律依據(jù)

精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔附件1：杭州市教育局行政執(zhí)法資格及法律依據(jù)類別序號法律依據(jù)法律1《中華人民共和國教育法》第十五條第二款2《中華人民共和國義務(wù)教育法》第七條第二款3《中華人民共和國教師法》第十三條、第十八條、第十九條、第二十二條4《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十一條、第三十六條第一款5《中華人民共和國民辦教育促進法》第八條第一款、第十一條6《中華人民共和國國家通用語言文字法》第二十二條7《中華人民共和國國防教育法》第八條第一款、第十三條第二款8《中華人民共和國未成年人保護法》第六條第一款、第七條、第三十一條、第四十五條、第六十三條9《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第四條、第七條、第八條、第二十四條10《中華人民共和國高等教育法》第十三條第二款11《中華人民共和國體育法》第十七條、第二十三條12《中華人民共和國監(jiān)獄法》第六十三條行政法規(guī)13《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第六條、第十六條、第十七條、第三十一條、第三十二條14《教師資格條例》第九條第二款、第十三條第三款、第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條15《殘疾人教育條例》第五條第一款16《學校衛(wèi)生工作條例》第四條17《學校體育工作條例》第六條、第二十三條18《掃除文盲工作條例》第三條第一款、第十一條19《幼兒園管理條例》第六條第二款、第二十二條20《禁止使用童工規(guī)定》第五條第二款21《高等教育自學考試暫行條例》第九條22《全國中、小學勤工儉學暫行工作條例》第四條、第二十三條、第二十四條23《國務(wù)院征收教育費附加的暫行規(guī)定》第九條地方性法規(guī)24《浙江省國防教育條例》第十八條第一款25《浙江省未成年人保護條例》第三十四條26《浙江省中等職業(yè)技術(shù)教育條例》第九條第一款、第十五條、第三十八條、第三十九條27《浙江省實行九年制義務(wù)教育條例》（修正）第三條、第五條28《浙江省職工教育條例》第七條29《浙江省實施<中華人民共和國教師法>辦法》第三條第一款、第二十條、第二十一條、第二十二條30《浙江省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》第六條31《浙江省防汛防臺抗旱條例》第三十條32《杭州市中小學校學生傷害事故處理條例》第四條部門規(guī)章和政府規(guī)章33《教育行政處罰暫行實施辦法》第四條第一款、第五條34《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第四條第一款35《學校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第五條第二款36《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》第五條、第十一條第一款37《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》第二十二條38《學生傷害事故處理辦法》第四條第二款39《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三條40《普通話水平測試管理規(guī)定》第六條41《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》第六條第二款42《中小學校電化教育規(guī)程》第十九條43《中小學德育工作規(guī)程》第十一條44《特殊教育學校暫行規(guī)程》第八條45《中小學校長培訓(xùn)規(guī)定》第三條、第十一條46《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第三條、第六條47《普通高等學校檔案管理辦法》第四條48《中小學接受外國學生管理暫行辦法》第十一條49《教師資格條例實施辦法》第四條50《中小學幼兒園安全管理辦法》第五、六、七條51《實施教育行政許可若干規(guī)定》第二條、第四條、第五條、第六條52《浙江省中小學校學生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》第五條第二款、第十七條附件2：杭州市教育局行政執(zhí)法依據(jù)目錄一、規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件序號法律、法規(guī)、規(guī)章名稱制定、發(fā)布機關(guān)生效時間一、法律1《中華人民共和國憲法》（修正案）全國人大2004.3.142《中華人民共和國行政訴訟法》全國人大常委會1990.10.13《中華人民共和國國家賠償法》全國人大常委會1995.1.14《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》全國人大常委會1995.2.285《中華人民共和國檔案法》全國人大常委會1996.7.56《中華人民共和國行政處罰法》全國人大1996.10.17《中華人民共和國行政監(jiān)察法》全國人大常委會1997.5.98《中華人民共和國行政復(fù)議法》全國人大常委會1999.10.19《中華人民共和國立法法》全國人大2000.7.110《中華人民共和國行政許可法》全國人大常委會2004.7.111《中華人民共和國公務(wù)員法》全國人大常委會2006.1.1二、行政法規(guī)1《國家賠償費用管理辦法》國務(wù)院1995.1.252《國務(wù)院關(guān)于罰款與罰款收繳分離實施方法》國務(wù)院1998.1.13《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》國務(wù)院2000.2.124《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》國務(wù)院2001.7.95《行政法規(guī)制定程序條例》國務(wù)院2002.1.16《規(guī)章制定程序條例》國務(wù)院2002.1.17《法規(guī)規(guī)章備案條例》國務(wù)院2002.1.18《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》國務(wù)院2004.10.19《信訪條例》國務(wù)院2005.5.110《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》國務(wù)院2007.6.111《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》國務(wù)院2007.8.112《職工帶薪年休假條例》國務(wù)院2008.1.113《中華人民共和國政府信息公開條例》國務(wù)院2008.5.1三、規(guī)范性文件1《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》國務(wù)院2004.6.10四、省級地方性法規(guī)1《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》浙江省人大常委會2001.3.12《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》浙江省人大常委會2007.3.13《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》浙江省人大常委會2008.1.1五、部門規(guī)章1《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》人事部2006.1.12《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》中組部、人事部2007.1.43《人事爭議處理規(guī)定》中組部、人事部、總政治部2007.10.14《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》人事部2007.11.65《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》中組部、人事部2008.1.46《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》人事部2008.2.15六、省政府規(guī)章1《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》浙江省政府1997.7.12《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》浙江省政府1997.10.13《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》浙江省政府2000.7.14《浙江省行政許可監(jiān)督檢查辦法》浙江省政府2004.9.1七、市政府規(guī)章1《杭州市行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》杭州市政府2006.9.12《杭州市行政執(zhí)法責任制規(guī)定》杭州市政府2006.12.13《杭州市人民政府工作規(guī)則》杭州市政府2007.4.15二、本機關(guān)為主實施的法律、法規(guī)、規(guī)章序號法律、法規(guī)、規(guī)章名稱制定、發(fā)布機關(guān)生效時間一、教育法律1《中華人民共和國教育法》全國人大1995.9.12《中華人民共和國義務(wù)教育法》全國人大2006.9.13《中華人民共和國職業(yè)教育法》全國人大常委會1996.9.14《中華人民共和國高等教育法》全國人大常委會1999.1.15《中華人民共和國民辦教育促進法》全國人大常委會2003.9.16《中華人民共和國教師法》全國人大常委會1994.1.17《中華人民共和國國家通用語言文字法》全國人大常委會2001.1.18《中華人民共和國學位條例》全國人大常委會1981.1.1二、行政法規(guī)1《中華人民共和國學位條例暫行辦法》國務(wù)院1981.5.202《全國中、小學勤工儉學暫行工作條例》國務(wù)院1983.2.203《高等教育自學考試暫行條例》國務(wù)院1988.3.34《幼兒園管理條例》國務(wù)院1990.2.15《學校體育工作條例》國務(wù)院1990.3.126《學校衛(wèi)生工作條例》國務(wù)院1990.6.47《掃除文盲工作條例》國務(wù)院1988.2.5（1993修訂）8《殘疾人教育條例》國務(wù)院1994.8.239《教師資格條例》國務(wù)院1995.12.1210《禁止使用童工規(guī)定》國務(wù)院2002.12.111《中華人民共和國中外合作辦學條例》國務(wù)院2003.9.112《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》國務(wù)院2004.4.113《征收教育費附加的暫行規(guī)定》國務(wù)院1986.7.1（2005修訂）三、省級地方性法規(guī)1《浙江省中等職業(yè)技術(shù)教育條例》浙江省人大常委會1991.5.252《浙江省實行九年制義務(wù)教育條例》（修正）浙江省人大常委會1995.4.293《浙江省職工教育條例》浙江省人大常委會1996.9.64《浙江省實施<中華人民共和國教師法>辦法》浙江省人大常委會1997.9.10（2004.5.28修訂）5《浙江省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》浙江省人大常委會2007.4.1四、市級地方性法規(guī)1《杭州市中小學校學生傷害事故處理條例》杭州市人大常委會2003.2.1五、部門規(guī)章1《教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》原國家教委1986.3.312《普通高等學校檔案管理辦法》原國家教委1989.10.103《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》原國家教委1991.4.264《中小學校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》原國家教委1991.4.265《中等專業(yè)教育自學考試暫行規(guī)定》原國家教委1991.6.126《函授教育輔導(dǎo)站暫行規(guī)程》原國家教委1993.7.16.7《中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)工作規(guī)程》原國家教委1995.9.78《小學管理規(guī)程》原國家教委1996.3.99《幼兒園工作規(guī)程》原國家教委1996.6.110《教師和教育工作者獎勵規(guī)定》原國家教委1998.1.811《教育行政處罰暫行實施辦法》原國家教委1998.3.612《中小學校電化教育規(guī)程》原國家教委1997.7.1413《中小學德育工作規(guī)程》原國家教委1998.4.114《特殊教育學校暫行規(guī)程》教育部1998.12.215《中小學接受外國學生管理暫行辦法》教育部1999.7.2116《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》教育部1999.9.317《中小學校長培訓(xùn)規(guī)定》教育部1999.12.3018《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》教育部2000.7.519《教師資格條例實施辦法》教育部2000.9.2320《學校藝術(shù)教育工作規(guī)程》教育部2002.8.2521《學生傷害事故處理辦法》教育部2002.9.122《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》教育部、衛(wèi)生部2002.11.123《普通話水平測試管理規(guī)定》教育部2003.6.1524《國家教育考試違規(guī)處理辦法》教育部2004.5.1025《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》教育部2004.6.126《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》教育部2004.7.127《漢語作為外語教學能力認定辦法》國家漢辦2004.10.128《民辦教育收費管理暫行辦法》發(fā)改委、教育部、勞動和社會保障部2005.1.129《實施教育行政許可若干規(guī)定》教育部2005.6.130《普通高等學校學生管理規(guī)定》教育部2005.9.131《人民警察優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》公安部、教育部、民政部2005.10.2632《全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免收學雜費的實施管理辦法》財政部、教育部2006.1.1933《農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》財政部、教育部2006.1.1934《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法》財政部、教育部2006.7.135《中等職業(yè)教育國家助學金管理暫行辦法》財政部、教育部2006.7.2436《中小學幼兒園安全管理辦法》教育部2006.9.137《學生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》教育部、總參謀部、總政治部2007.3.2238《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》教育部、財政部2007.6.2639《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》教育部2007.9.4六、省政府規(guī)章1《浙江省中小學校學生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》浙江省政府2004.5.1三、配合其他行政機關(guān)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章序號法律、法規(guī)、規(guī)章名稱制定、發(fā)布機關(guān)生效時間一、法律1《中華人民共和國殘疾人保障法》全國人大常委會1991.5.152《中華人民共和國未成年人保護法》全國人大常委會1992.1.13《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》全國人大常委會1993.7.24《中華人民共和國監(jiān)獄法》全國人大常委會1994.12.295《中華人民共和國體育法》全國人大常委會1995.10.16《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》全國人大常委會1999.11.17《中華人民共和國國防教育法》全國人大常委會2001.4.288《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》全國人大常委會2002.6.299《中華人民共和國道路交通安全法》全國人大常委會2004.5.110《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》全國人大常委會2007.11.111《中華人民共和國勞動合同法》全國人大常委會2008.1.112《中華人民共和國就業(yè)促進法》全國人大常委會2008.1.113《中華人民共和國節(jié)約能源法》全國人大常委會2008.4.114《中華人民共和國禁毒法》全國人大常委會2008.6.1二、行政法規(guī)1《禁止使用童工規(guī)定》國務(wù)院2002.12.12《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國務(wù)院2003.5.73《艾滋病防治條例》國務(wù)院2006.3.1三、省級地方性法規(guī)1《浙江省國防教育條例》浙江省人大常委會1989.3.12《浙江省未成年人保護條例》浙江省人大常委會1990.9.1（1997.6.28修訂）3《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》浙江省人大常委會2003.3.14《浙江省安全生產(chǎn)條例》浙江省人大常委會2006.11.15《浙江省艾滋病防治條例》浙江省人大常委會2007.3.16《浙江省防汛防臺抗旱條例》浙江省人大常委會2007.4.157《浙江省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》浙江省人大常委會2007.9.18《浙江省社會治安綜合治理條例》浙江省人大常委會2007.10.19《浙江省志愿服務(wù)條例》浙江省人大常委會2008.3.510《浙江省全民健身條例》浙江省人大常委會2008.1.1四、市級地方性法規(guī)1《杭州市志愿服務(wù)條例》杭州市人大常委會2004.3.52《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》杭州市人大常委會2007.3.13《杭州市精神衛(wèi)生條例》杭州市人大常委會2007.3.1五、部門規(guī)章1《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》衛(wèi)生部2006.1.1四、我國加入的國際公約序號法律、法規(guī)、規(guī)章名稱制定、發(fā)布機關(guān)生效時間1《消除對婦女一切形式歧視公約》（聯(lián)合國大會1979.12.18頒布）全國人大常委會（批準）1980.9.292《消除一切形式種族歧視國際公約》（聯(lián)合國大會1965.12.21頒布）全國人大常委會（批準）1981.11.263《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》（國際勞工大會1983.6.20通過）全國人大常委會（批準）1987.9.54《兒童權(quán)利公約》（聯(lián)合國大會1989.11.20頒布）全國人大常委會（批準）1992.3.25《準予就業(yè)最低年齡公約》（國際勞工組織大會1973.6.26頒布）全國人大常委會（批準）1998.12.296《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》（聯(lián)合國大會1997.10.27頒布）全國人大常委會（批準）2001.2.287《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》（國際勞工組織大會1999.6.17頒布）全國人大常委會（批準）2002.6.298《<兒童權(quán)利公約>關(guān)于買賣兒童、兒童賣淫和兒童色情制品問題的任擇議定書》（聯(lián)合國大會2000.5.25頒布）全國人大常委會（批準）2002.8.29附件3：杭州市教育局行政執(zhí)法職權(quán)及其法律依據(jù)一、行政許可（共5項）（一）高級中學教師、中等職業(yè)學校教師、中等職業(yè)學校實習指導(dǎo)教師資格認定法律依據(jù)：1．《中華人民共和國教師法》（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，自1994年1月1日起施行）第十條：國家實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經(jīng)認定合格的，可以取得教師資格。第十三條：中小學教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認定。中等專業(yè)學校、技工學校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認定。普通高等學校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者得由其委托的學校認定。具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格的公民，要求有關(guān)部門認定其教師資格的，有關(guān)部門應(yīng)當按照本法規(guī)定的條件予以認定。2．《教師資格條例》（1995年12月12日中華人民共和國國務(wù)院令第188號公布并施行）第十三條：幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導(dǎo)教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上級教育行政部門認定或者組織有關(guān)部門認定。3．《〈教師資格條例〉實施辦法》（中華人民共和國教育部令第10號，2000年6月22日經(jīng)部長辦公會議討論通過，2000年9月23日發(fā)布并施行）第五條：依法受理教師資格認定申請的縣級以上地方人民政府教育行政部門，為教師資格認定機構(gòu)。（二）實施高級中等教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批備注：范圍：杭州市區(qū)（不含蕭山、余杭）。六城區(qū)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)學校（教育機構(gòu)）的設(shè)立、變更、合并和終止，由學校所在區(qū)教育局和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審批。法律依據(jù)：1．《中華人民共和國民辦教育促進法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2002年12月28日中華人民共和國主席令第80號公布，自2003年9月1日起施行）第十一條：舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。第五十三條：民辦學校的分立、合并，在進行財務(wù)清算后，由學校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準。第五十五條：民辦學校名稱、層次、類別的變更，由學校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準。第五十六條：民辦學校有下列情形之一的，應(yīng)當終止：（一）根據(jù)學校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；（二）被吊銷辦學許可證的；（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。2．《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（2004年2月25日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過，2004年3月5日中華人民共和國國務(wù)院令第399號公布，自2004年4月1日起施行）第十一條：設(shè)立民辦學校的審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3．《浙江省民辦中小學設(shè)置的暫行規(guī)定》（浙江省教育廳1999年發(fā)布，浙教成[1999]60號）第十九條：申請舉辦高中的，由申辦者向辦學所在地的市（地）教育行政部門提出申請。申請舉辦初中、小學的，由申辦者向辦學所在地縣級及以上教育行政部門提出申請。4．《浙江省民辦中小學管理辦法》（浙江省教育廳1993年發(fā)布）第五條第三款：舉辦普通高中（完）中或職業(yè)高中，報學校所在地的市（地）人民政府（或由政府授權(quán)同級教育行政部門）批準，并發(fā)給《辦學許可證》。5．《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于擴大部分縣（市）經(jīng)濟管理權(quán)限的通知》（浙委辦〔2002〕40號）：有關(guān)教育審批管理權(quán)限下放的有：擴權(quán)縣（市）自行審批、報市備案事項有4項（①高中學校設(shè)立和撤并；②高中段招生計劃管理；③中等及中等以下層次社會力量辦學審批和評審；④教師普通話等級測試站），擴權(quán)縣（市）自行審核、報省審批、報市備案事項有2項（①中小學校計劃內(nèi)聘用外籍教師的審批；②省教育強鎮(zhèn)的審核）。6．《杭州市教育局關(guān)于印發(fā)明確民辦培訓(xùn)學校（教育機構(gòu)）審批管理職權(quán)的通知》（杭教成〔2006〕23號，杭府法審告[2006]64號，2006年12月14日審查發(fā)布，2007年1月1日起施行）：六城區(qū)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)學校（教育機構(gòu)）的設(shè)立，由學校所在區(qū)教育局和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審批，并報市教育局備案。經(jīng)批準的民辦培訓(xùn)學校（教育機構(gòu)），要求舉辦成人高中（含職高、中專）學歷教育及全日制高等教育自考助學項目的，報市教育局審批。（三）實施高級中等教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校聘任校長核準備注：范圍：杭州市區(qū)（不含蕭山、余杭）。六城區(qū)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)學校（教育機構(gòu)）聘任校長，由學校所在區(qū)教育局和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會核準。法律依據(jù)：1．《中華人民共和國民辦教育促進法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2002年12月28日中華人民共和國主席令第80號公布，自2003年9月1日起施行）第二十三條：民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長，年齡可以適當放寬，并報審批機關(guān)核準。2．《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（2004年2月25日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過，2004年3月5日中華人民共和國國務(wù)院令第399號公布，自2004年4月1日起施行）第十六條：申請正式設(shè)立民辦學校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并書面說明理由：（五）學校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。（四）民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批備注：范圍：杭州市區(qū)（不含蕭山、余杭）。六城區(qū)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)域內(nèi)民辦培訓(xùn)學校（教育機構(gòu)）的校名，由學校所在區(qū)教育局和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會審批。法律依據(jù)：1．《中華人民共和國民辦教育促進法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2002年12月28日中華人民共和國主席令第80號公布，自2003年9月1日起施行）第五十五條：民辦學校名稱、層次、類別的變更，由學校理事會或者董事會報審批機關(guān)批準。2．《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（2004年2月25日國務(wù)院第41次常務(wù)會議通過，2004年3月5日中華人民共和國國務(wù)院令第399號公布，自2004年4月1日起施行）第三十九條：民辦學?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈財產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。民辦學?？梢砸婪ㄒ跃栀浾叩男彰?、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施。捐贈者對民辦學校發(fā)展做出特殊貢獻的，實施高等學歷教育的民辦學校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準，其他民辦學校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名。3．《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，1999年6月28日中華人民共和國主席令第19號公布，自1999年9月1日起施行）第十四條：捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準。4．《浙江省民辦中小學設(shè)置的暫行規(guī)定》（浙江省教育廳1999年發(fā)布，浙教成[1999]60號）第二十六條：民辦中小學的名稱應(yīng)當能明顯地表明其層次和所在行政區(qū)域。未經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準，不得冠以“中國”、“中華”、“全國”等字樣，未經(jīng)省教育行政部門批準，不得冠以“浙江”、“全省”等字樣。除經(jīng)國務(wù)院教育行政部門專門審批以招收外籍學生為主的學校外，不得冠以“國際”等字樣。批準籌辦的，須在名稱后加注“籌”字樣。第三十一條：民辦中小學校董會修改章程，變更學校名稱、性質(zhì)、層次、校址及校董會主持人等，應(yīng)按審批程序辦理變更手續(xù)；變更其他事項，應(yīng)報審批機關(guān)備案。5．《關(guān)于教育系統(tǒng)執(zhí)行行政許可項目的公告》（浙江省教育廳2007年7月5日發(fā)布）：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，經(jīng)省全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，由本系統(tǒng)在本省范圍內(nèi)負責實施的行政許可項目（共23項）如下：縣（市、區(qū)）一級教育系統(tǒng)執(zhí)行的行政許可事項（5項）4民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批（五）利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批備注：范圍：杭州市區(qū)（不含蕭山、余杭）。實施高中段學歷教育。法律依據(jù)：1．《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過，2000年9月25日中華人民共和國國務(wù)院令第292號發(fā)布）第四條：國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。第五條：從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。第十八條：國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)，依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施監(jiān)督管理。新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。2．《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）：對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但確需保留且符合《中華人民共和國行政許可法》第十二條規(guī)定事項的行政審批項目，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十四條第二款的規(guī)定，現(xiàn)決定予以保留并設(shè)定行政許可，共500項。其中第22項為利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批，實施機關(guān)為各級人民政府教育行政主管部門。3．《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》（教技〔2000〕5號，教育部2000年7月5日發(fā)布并執(zhí)行）第七條：主管的教育行政部門按與面授教育管理對口的原則負責對教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進行審批和管理，并報教育部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。二、行政監(jiān)管（共7項）（一）教育經(jīng)費監(jiān)督管理法律依據(jù)：《中華人民共和國教育法》第六十三條：各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當加強對學校及其他教育機構(gòu)教育經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高教育投資效益。（二）民辦學校監(jiān)督管理法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十二條第一款：教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當加強對民辦學校的日常監(jiān)督，定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質(zhì)量，并鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作，促進民辦學校提高教育教學質(zhì)量。（三）國家教育考試組織工作的監(jiān)督管理法律依據(jù)：《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第四條第一款：國務(wù)院教育行政部門及地方各級人民政府教育行政部門負責全國或者本地區(qū)國家教育考試組織工作的管理與監(jiān)督。（四）民辦學校的招生簡章和廣告?zhèn)浒阜梢罁?jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法》第四十一條：民辦學校的招生簡章和廣告，應(yīng)當報審批機關(guān)備案。（五）民辦學校章程修改備案法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十條第三款：民辦學校修改章程應(yīng)當報審批機關(guān)備案，由審批機關(guān)向社會公告。（六）民辦學校設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材備案法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十二條第一款：實施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養(yǎng)目標，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材。但是，民辦學校應(yīng)當將其所設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材報審批機關(guān)備案。（七）民辦學校學籍、教學管理制度備案法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十八條：民辦學校應(yīng)當依法建立學籍和教學管理制度，并報審批機關(guān)備案。三、行政強制（共2項）（一）對逾期不繳納罰款的的違法行為人加處罰款法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執(zhí)行。（二）抽樣取證、證據(jù)登記保存法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款：行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。四、行政處罰（共17項）（一）違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的處罰種類：撤銷、沒收違法所得法律依據(jù)：1．《中華人民共和國教育法》第七十五條：違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。2．《教育行政處罰暫行實施辦法》第十二條：違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定舉辦學?；蚱渌逃龣C構(gòu)的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。（二）非法舉辦國家教育考試處罰種類：宣布考試無效、沒收違法所得法律依據(jù)：1．《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款：非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。2．《教育行政處罰暫行實施辦法》第十三條：非法舉辦國家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得，沒收違法所得。（三）擅自分立、合并民辦學校的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：民辦學校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擅自分立、合并民辦學校的；（二）擅自改變民辦學校名稱、層次、類別、和舉辦者；（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)?；（四）非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；（八）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的。（四）擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：同上。（五）民辦學校發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財?shù)奶幜P種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：同上。（六）民辦學校非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：同上。（七）民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：同上。（八）民辦學校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：同上。（九）民辦學校偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：同上。（十）民辦學校惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：同上。（十一）民辦學校出資人違法取得回報或從辦學結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的處罰種類：沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四十九條：有下列情形之一的，由審批機關(guān)沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）民辦學校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；（二）違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報而取得回報的；（三）出資人不從辦學結(jié)余而從民辦學校的其他經(jīng)費中提取回報的；（四）不依照本條例的規(guī)定計算辦學結(jié)余或者確定取得回報的比例的；（五）出資人從辦學結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的。（十二）民辦學校未依照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C關(guān)備案的材料不真實的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十條：民辦學校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C關(guān)備案的材料不真實的，由審批機關(guān)責令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。（十三）民辦學校發(fā)生《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條所列管理混亂嚴重影響教育教學六大情形的處罰種類：警告、沒收違法所得、責令停止招生、吊銷辦學許可證法律依據(jù)：1．《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條：民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規(guī)定予以處罰：（一）理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)未依法履行職責的；（二）教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質(zhì)量低下，未及時采取措施的；（三）校舍或者其他教育教學設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；（四）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的；（五）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響的；（六）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。2．《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條：民辦學校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（五）管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的；……。（十四）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的處罰種類：撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格法律依據(jù)：1．《教師資格條例》第十九條：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：（一）弄虛作假、騙取教師資格的；（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起５年內(nèi)不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。2．《教育行政處罰暫行實施辦法》第十八條：“教師有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格的處罰：（一）弄虛作假或以其他手段獲得教師資格的；（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。（十五）教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣的處罰種類：撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格法律依據(jù)：1．《教師資格條例》第十九條：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：（一）弄虛作假、騙取教師資格的；（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。2．《教育行政處罰暫行實施辦法》第十八條：“教師有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內(nèi)不得重新申請認定教師資格的處罰：（一）弄虛作假或以其他手段獲得教師資格的；（二）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。（十六）拒絕或者妨礙學校衛(wèi)生監(jiān)督員依照本條例實施衛(wèi)生監(jiān)督，且情節(jié)嚴重的處罰種類：罰款法律依據(jù)：《學校衛(wèi)生工作條例》第三十六條：拒絕或者妨礙學校衛(wèi)生監(jiān)督員依照本條例實施衛(wèi)生監(jiān)督的，由衛(wèi)生行政部門對直接責任單位或者個人給予警告。情節(jié)嚴重的，可以建議教育行政部門給予行政處分或者處以二百元以下的罰款。（十七）違法頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書處罰種類：宣布證書無效、責令收回或者予以沒收、沒收違法所得、取消其頒發(fā)證書的資格法律依據(jù)：《中華人民共和國教育法》第八十條：違反本法規(guī)定，頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。五、其他行政行為（共3項）（一）民辦學校舉辦者變更核準法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法》第五十四條：民辦學校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)學校理事會或者董事會同意，報審批機關(guān)核準。（二）違反國家有關(guān)規(guī)定招收學員處理種類：責令退回招收的學員，退還所收費用。法律依據(jù)：《中華人民共和國教育法》第七十六條：違反國家有關(guān)規(guī)定招收學員的，由教育行政部門責令退回招收的學員，退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（三）受理行政復(fù)議申請，審查并作出行政復(fù)議決定法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第一款：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。附件4：杭州市教育局行政執(zhí)法職權(quán)分解一覽表類別序號法定職權(quán)執(zhí)法機構(gòu)崗位執(zhí)法要求和流程執(zhí)法責任行政許可1高級中學教師、中等職業(yè)學校教師、中等職業(yè)學校實習指導(dǎo)教師資格認定杭州市教師資格認定指導(dǎo)中心（杭州市教育局高教師范處）一、執(zhí)法要求：自受理之日起30個工作日內(nèi)。二、執(zhí)法流程（見）2實施高級中等教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批高中處或高中處或75個工作日75個工作日75個工作日行政許可3實施高級中等教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校聘任校長核準高中處一、執(zhí)法要求：或或自受理之日起15個工作日內(nèi)。二、執(zhí)法流程（見）4民辦學校以捐贈者姓名或者名稱作為校名的審批高中處一、執(zhí)法要求：或或自受理之日起15個工作日內(nèi)。二、執(zhí)法流程（見）行政許可5利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠程學歷教育的教育網(wǎng)校審批高中處一、執(zhí)法要求：二、執(zhí)法流程（見）行政監(jiān)管計財處二、執(zhí)法流程（見杭州市教育局行政監(jiān)管流程圖）成教處高中處市教育考試院成教處高中處成教處高中處行政處罰行政處罰行政處罰行政處罰1違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的高中處成教處一、執(zhí)法要求：（一）簡易程序：適用簡易程序的，必須符合違法事實確鑿，有法定據(jù)依據(jù)，擬作警告，對公民50元以下或法人組織1000元以下罰款?，F(xiàn)場調(diào)查：在處罰現(xiàn)場，行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法事實且可適用簡易程序行政處罰的情況，應(yīng)當向相對人出示執(zhí)法證，告知相對人違法事實和處罰依據(jù)，聽取相對人的陳述申辯。經(jīng)核實，認為不需要處罰的，應(yīng)當向相對人說明有關(guān)情況。處罰決定及送達：經(jīng)核實認為當場可以作出行政處罰的，應(yīng)當填寫預(yù)定格式的處罰決定書，并按要求當場送達相對人。送達時應(yīng)當告知當事人有關(guān)救濟權(quán)。執(zhí)行：處以20元以下罰款,事后難以執(zhí)行的案件,承辦人應(yīng)當場收繳罰款,并向相對人出省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不當場收繳罰款的,發(fā)現(xiàn)相對人逾期自行繳納,應(yīng)當申請法院強制執(zhí)行。歸檔：執(zhí)行完畢的案件，由承辦人交責任處室統(tǒng)一歸檔保管。（二）一般程序：審查立案：發(fā)現(xiàn)違法事實后，責任處室應(yīng)當確定承辦人員，承辦人員初步核實違法事實的存在后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，填寫《行政處罰立案審批表》，報行政處罰機關(guān)負責人批準立案。調(diào)查取證：必須兩名以上承辦人員并向相對人出示執(zhí)法證件；詢問應(yīng)制作《調(diào)查詢問筆錄》；收集的證據(jù)要符合法定形式和要求，并且制作規(guī)范、清楚。送達告知書：承辦人初步處理意見認為應(yīng)當行政處罰的，應(yīng)當向相對人送達《處罰事先告知書》，告知相對人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知陳述申辯的權(quán)利。對應(yīng)當聽證的案件，承辦人應(yīng)當送達《聽證告知書》。并告知當事人在3日內(nèi)提出聽證。聽取當事人陳述申辯：承辦人應(yīng)當認真聽取當事人的陳述申辯，將記錄經(jīng)當事人核實簽名后放入案卷中，并對陳述申辯的內(nèi)容進行復(fù)核，承辦人不得因當事人的陳述申辯，提出加重處罰意見。經(jīng)復(fù)核后，承辦人應(yīng)當在期限內(nèi)寫出調(diào)查終結(jié)報告，并提出處罰意見。當事人要求聽證的，由責任處室指定承辦人除外的行政執(zhí)法人員，主持舉行聽證會，并根據(jù)聽證情況向負責人提出意見。處罰決定：一般案件，由承辦人及聽證主持人提出處罰意見，行政機關(guān)負責人決定。情節(jié)復(fù)雜的重大案件集體討論。制作處罰決定書及送達：承辦人應(yīng)當根據(jù)行政機關(guān)負責人或集體討論的處罰決定及時制作處罰決定書，處罰決定書應(yīng)當規(guī)范。按要求送達處罰決定書時，應(yīng)當告知當事人有關(guān)救濟權(quán)。執(zhí)行：當事人不提出行政復(fù)議或訴訟的，承辦人應(yīng)當告知當事人自行履行的有關(guān)事宜，發(fā)現(xiàn)相對人逾期未自行履行，應(yīng)當申請法院強制執(zhí)行。歸檔：執(zhí)行完畢的案件，由承辦人交責任處室統(tǒng)一歸檔保管。不予處罰：承辦人認為不需要處罰的意見，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準同意的，予以結(jié)案，由責任處室統(tǒng)一歸檔。移送司法機關(guān)：承辦人發(fā)現(xiàn)相對人的違法行為有犯罪嫌疑的，經(jīng)行政機關(guān)負責人同意后，移送司法機關(guān)處理。期限要求：行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當在三個月內(nèi)作出處理決定，特殊情況下三個月不能作出處理決定的，報經(jīng)上一級行政處罰機關(guān)批準，可以延長。二、執(zhí)法流程（見杭州市教育局行政處罰流程圖）《行政處罰法》第五十五條2非法舉辦國家教育考試市教育考試院3擅自分立、合并民辦學校的高中處成教處4擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的高中處成教處5民辦學校發(fā)布虛假招生簡章或廣告，騙取錢財?shù)母咧刑幊山烫?民辦學校非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的高中處成教處7民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，產(chǎn)生惡劣社會影響的高中處成教處8民辦學校提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的高中處成教處9民辦學校偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的高中處成教處10民辦學校惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費的高中處成教處計財處11民辦學校出資人違法取得回報或從辦學結(jié)余中取得回報的比例過高，產(chǎn)生惡劣社會影響的高中處成教處計財處12民辦學校未依照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況報審批機關(guān)備案，或者向?qū)徟鷻C關(guān)備案的材料不真實的高中處成教處計財處13民辦學校發(fā)生《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第五十一條所列管理混亂嚴重影響教育教學六大情形的高中處成教處14弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的高師處15教師品行不良、侮辱學生，影響惡劣的高師處人事處16拒絕或者妨礙學校衛(wèi)生監(jiān)督員依照本條例實施衛(wèi)生監(jiān)督，且情節(jié)嚴重的計財處17違法頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書高中處成教處高師處行政強制1對逾期不繳納罰款的違法行為人加處罰款高中處成教處計財處高師處人事處一、執(zhí)法要求：當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執(zhí)行。二、執(zhí)法流程（見杭州市教育局行政處罰流程圖）《行政處罰法》第五十一條2抽樣取證、證據(jù)登記保存其他行政行為1民辦學校舉辦者變更核準一、執(zhí)法要求：申請人提出申請，相關(guān)職能處室對材料進行初審，報有關(guān)評議機構(gòu)進行復(fù)審后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)進行審定。最后由相關(guān)處室告知申請人。二、執(zhí)法流程：（）2違反國家有關(guān)規(guī)定招收學員一、執(zhí)法要求：審查立案：發(fā)現(xiàn)違法事實后，責任處室應(yīng)當確定承辦人員，承辦人員初步核實違法事實的存在后，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)，填寫《行政處罰立案審批表》，報行政處罰機關(guān)負責人批準立案。調(diào)查取證：必須兩名以上承辦人員并向相對人出示執(zhí)法證件；詢問應(yīng)制作《調(diào)查詢問筆錄》；收集的證據(jù)要符合法定形式和要求，并且制作規(guī)范、清楚。送達告知書：承辦人初步處理意見認為應(yīng)當行政處罰的，應(yīng)當向相對人送達《處罰事先告知書》，告知相對人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知陳述申辯的權(quán)利。對應(yīng)當聽證的案件，承辦人應(yīng)當送達《聽證告知書》。并告知當事人在3日內(nèi)提出聽證。聽取當事人陳述申辯：承辦人應(yīng)當認真聽取當事人的陳述申辯，將記錄經(jīng)當事人核實簽名后放入案卷中，并對陳述申辯的內(nèi)容進行復(fù)核，承辦人不得因當事人的陳述申辯，提出加重處罰意見。經(jīng)復(fù)核后，承辦人應(yīng)當在期限內(nèi)寫出調(diào)查終結(jié)報告，并提出處罰意見。決定及送達：承辦人應(yīng)當根據(jù)行政機關(guān)負責人或集體討論的處罰決定及時制作處罰決定書，處罰決定書應(yīng)當規(guī)范。按要求送達處罰決定書時，應(yīng)當告知當事人有關(guān)救濟權(quán)。二、執(zhí)法流程：（參）《行政處罰法》第五十五條規(guī)定3受理行政復(fù)議申請，審查并作出行政復(fù)議決定一、執(zhí)法要求：申請條件：有明確的被申請人；有復(fù)議請求、事實根據(jù)；屬于復(fù)議申請范圍；符合60日復(fù)議申請期限。受理：自收到復(fù)議申請之日起5日內(nèi)審查是否予以受理。審理：一般自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)做出復(fù)議決定。決定：維持；限期履行；撤銷；變更；確認違法。二、執(zhí)法流程（見杭州市教育局行政復(fù)議流程圖）《行政復(fù)議法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條杭州市教育局行政許可流程圖申請人提出申請，并按我局公示的材料種類、數(shù)量、內(nèi)容、格式、時間等要求提交申請材料。各項許可提交的材料列表詳見杭州教育城域網(wǎng)行政許可專欄。申請人提出申請，并按我局公示的材料種類、數(shù)量、內(nèi)容、格式、時間等要求提交申請材料。各項許可提交的材料列表詳見杭州教育城域網(wǎng)行政許可專欄。決定許可或不予許可申請材料不全，一次性告知補交受理決定許可或不予許可申請材料不全，一次性告知補交受理不屬許可許可受理機構(gòu)不屬許可許可受理機構(gòu)視情況舉行聽證相關(guān)職能處室對材料進行初審，報有關(guān)評議機構(gòu)進行復(fù)審后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)進行審定。若有必要，應(yīng)進行實地查看視情況舉行聽證相關(guān)職能處室對材料進行初審，報有關(guān)評議機構(gòu)進行復(fù)審后，由分管局領(lǐng)導(dǎo)進行審定。若有必要，應(yīng)進行實地查看準予許