開展試點示范實施方案

開展試點示范實施方案開展試點示范積極爭取國家各類創(chuàng)新試點在我省布局，在爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字經(jīng)濟領域新型工業(yè)化基地、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家數(shù)字服務出口基地、國家文化和科技融合示范基地、國家智能社會治理實驗基地、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點、國家IPv6技術創(chuàng)新與融合應用試點等國家試點示范上取得突破，推動我省國家03專項試點示范打造升級版。統(tǒng)籌推進省內(nèi)重點領域試點示范，鼓勵各地各部門因地制宜、凸顯特色，在場景培育、數(shù)據(jù)開放、產(chǎn)業(yè)集聚等方面開展先行先試，形成一批可復制、可推廣的典型案例，為全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。發(fā)展基礎十三五以來，我省搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化發(fā)展，2020年全省數(shù)字經(jīng)濟增加值8354億元，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重達32．5%，為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)同步全面建成小康社會注入了強有力的新動能。（一）政策體系加快完善在全國率先制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見，并先后出臺數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展二十條、平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展二十六條等政策文件以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、新型基礎設施建設、智聯(lián)江西建設等行動計劃，配套出臺VR（虛擬現(xiàn)實）、移動物聯(lián)網(wǎng)、5G（第五代移動通信）、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等專項規(guī)劃政策。（二）數(shù)字基礎設施持續(xù)升級截至2020年底，累計開通5G基站3．4萬個，實現(xiàn)各設區(qū)市主城區(qū)連續(xù)覆蓋和全部縣城核心區(qū)覆蓋，高速光纖網(wǎng)和4G（第四代移動通信）網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，在中部率先建成全省光網(wǎng)。建成NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站7．2萬個、eMTC（增強機器類通信）基站7．6萬個，在全國率先實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)省域全覆蓋。南昌國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成開通，上饒、九江開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。建成3個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，累計標識解析量近5000萬次。投入使用一批重點數(shù)據(jù)中心，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了算力支撐。（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速增長初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎，以VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)為新增長點的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達6．5%。京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶呈集聚之勢，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名全國第七位、中部第一位。南昌搶占VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會永久舉辦地，全省VR產(chǎn)業(yè)主營收入達到600億元。國家03專項成果加快轉移轉化，全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主營收入突破1500億元，鷹潭入選國家首批新一代信息技術戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。各地數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速集聚，各具特色、亮點紛呈。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化動能強勁智能制造萬千百十工程提前一年完成，總體水平邁上新臺階，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達70．6%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達69．6%，關鍵工序數(shù)控化率達46．9%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，建設了一批具有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，全省企業(yè)上云數(shù)量突破3萬家?？缇畴娚炭焖俪砷L壯大，智慧物流、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字文旅等互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進，培育了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用基地和示范企業(yè)，5個縣（市）成功入選國家互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣。（五）數(shù)字治理水平不斷提升贛服通完成從1．0至4．0版的迭代更新，近7000項事項實現(xiàn)掌上辦隨時辦，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務和電子證照數(shù)量居全國同類平臺前列。贛政通全面上線運行，成為全國第三個實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級移動協(xié)同辦公的平臺。新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快建設，南昌城市大腦開啟城市數(shù)字化治理新時代，井岡山市等4個縣（市、區(qū)）入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。一部手機游江西云游江西平臺上線運行，贛教云教學通實現(xiàn)基本覆蓋，智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建設，省級公共安全視頻監(jiān)控共享平臺建成，江西獲批全國首批智慧應急試點省份。同時，我省數(shù)字經(jīng)濟也存在一些短板和弱項，主要表現(xiàn)為：數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)不大不強，先進數(shù)字技術供給不足，電子信息制造業(yè)發(fā)展層級有待提升，VR、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)體量需要進一步壯大。數(shù)字技術與經(jīng)濟社會融合不廣不深，多領域數(shù)字化應用場景亟待進一步挖掘，中小企業(yè)數(shù)字轉型面臨不會轉不能轉不敢轉問題。數(shù)字基礎設施支撐作用、數(shù)據(jù)要素關鍵價值尚未真正顯現(xiàn)。專業(yè)數(shù)字人才較為缺乏，全民數(shù)字素養(yǎng)有待提升。下一步工作安排堅持科技自立自強，以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，以協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級為重點，以加強數(shù)字基礎設施建設為基礎，以完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系為保障，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合取得顯著成效，具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭力和影響力穩(wěn)步提升。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。（一）集中力量推進關鍵核心技術攻關，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展自主權以國家戰(zhàn)略需求為導向，瞄準全球數(shù)字技術基礎前沿領域和關鍵核心技術重大問題，積聚力量進行原創(chuàng)性引領性數(shù)字技術攻關。加大集成電路、新型顯示、關鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等重點領域核心技術創(chuàng)新力度。著力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關鍵基礎材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補齊短板。打造原創(chuàng)技術策源地，強化原創(chuàng)技術供給，建設新型創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新生態(tài)體系。推動數(shù)字技術成果轉化，以數(shù)字技術與各領域融合應用為導向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉化機制，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（二）適度超前部署數(shù)字基礎設施建設，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基完善信息通信網(wǎng)絡建設，深入實施新型基礎設施建設專項，持續(xù)推動5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴鸷腿诤蠎?，積極培育垂直行業(yè)應用場景，建設面向重點區(qū)域和重點行業(yè)的人工智能基礎設施，優(yōu)化IPv6性能和服務能力。加快建設空間信息基礎設施，系統(tǒng)推進北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推進構建民商統(tǒng)籌、集約高效的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，加強民用遙感衛(wèi)星應用，建設高低協(xié)同的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。統(tǒng)籌布局綠色智能的數(shù)據(jù)與算力基礎設施，推進東數(shù)西算工程，建設完善全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快國家綠色數(shù)據(jù)中心建設。全面發(fā)展融合基礎設施，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設，推動車聯(lián)網(wǎng)部署應用，加快交通、能源、民生、文化、環(huán)境等領域基礎設施數(shù)字化改造。（三）大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系聚焦人工智能、先進計算等重點領域，培育一批掌握關鍵核心技術、具有國際競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)。加強面向多元化應用場景的技術融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。不斷培育壯大云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，探索建設中國特色的開源生態(tài)。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高質(zhì)量建設中國軟件名城、名園，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚度，打造世界級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。充分激發(fā)市場活力，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加強技術創(chuàng)新，提升核心競爭力，鼓勵平臺企業(yè)依托市場、技術、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，賦能實體經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)不斷提升國際化發(fā)展水平。（四）加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用加快裝備數(shù)字化發(fā)展，組織專項工程，打造標桿企業(yè)，發(fā)揮數(shù)字協(xié)同平臺等公共服務平臺以及龍頭骨干企業(yè)的賦能作用，帶動中小企業(yè)數(shù)字化改造，提升上云用數(shù)賦智水平。推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造工程，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動建設5G全連接工廠，加快培育專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理制度，完善公共服務體系，豐富解決方案供給，加快提升工業(yè)大數(shù)據(jù)價值。組織實施數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展行動計劃，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快數(shù)字技術賦能行業(yè)綠色化轉型。推進三農(nóng)綜合信息服務，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。大力發(fā)展數(shù)字商務，持續(xù)推進數(shù)商興農(nóng)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容，培育新興文化業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)、物流、金融等服務業(yè)數(shù)字化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育轉型支撐服務生態(tài)，布局數(shù)字化轉型促進中心，降低數(shù)字化轉型門檻。（五）持續(xù)提升數(shù)字公共服務水平，不斷滿足人民美好生活需要強化就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托育、助殘等重點民生領域社會服務供需對接，加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，提升服務資源配置效率和共享水平。加大適老化智能終端供給，加快推動信息無障礙建設，運用數(shù)字技術為弱勢群體生活、就業(yè)、學習等增加便利。統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，大力推進新型城市基礎設施建設，加快智能設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動，形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。（六）不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展依托數(shù)字經(jīng)濟部際聯(lián)席會議等機制，強化部門協(xié)同，加強各項政策協(xié)調(diào)。加快出臺數(shù)據(jù)要素基礎制度及配套政策，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用，構建數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理制度規(guī)則，統(tǒng)籌推進全國數(shù)據(jù)要素市場體系。持續(xù)深化對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的研究，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善制度體系，規(guī)范投資審查流程和辦法，細化反壟斷執(zhí)法標準，加強靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動者權益保障，增強市場主體活力。支持和引導平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批綠燈投資案例。完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，積極開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算與分析，完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計方法制度，及時反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。（七）全面加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保護，筑牢數(shù)字安全屏障貫徹國家網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)，落實網(wǎng)絡安全等級保護、關鍵信息基礎設施安全保護等制度要求，強化網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設，健全網(wǎng)絡應急事件預警通報和應急處置機制，強化網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用要求，推動網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強網(wǎng)絡安全防護能力。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，完善數(shù)據(jù)分類分級保護制度，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，加強數(shù)據(jù)跨境流動安全管理，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強個人信息保護，提升數(shù)據(jù)安全保障水平，提升防詐反詐技防水平，完善長效治理機制。強化數(shù)字經(jīng)濟安全風險綜合研判，防范各類風險疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟風險、技術風險和社會穩(wěn)定問題。（八）積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體推進全球發(fā)展倡議，落實全球發(fā)展高層對話會數(shù)字經(jīng)濟領域成果，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、金磚國家、上合組織、東盟等多邊和區(qū)域框架下開展數(shù)字經(jīng)濟交流合作。主動參與多邊機制和國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，積極推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），在世界貿(mào)易組織、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等框架下推動電子商務規(guī)則構建，開展雙多邊數(shù)字經(jīng)濟治理合作，構建良好國際環(huán)境。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，繼續(xù)加強跨境電商綜試區(qū)建設，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務實推進數(shù)字經(jīng)濟交流合作，推動數(shù)字絲綢之路走深走實，拓展絲路電商全球布局。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)走出去，提升國際化運營能力，高質(zhì)量開展智慧城市、電子商務、移動支付等領域合作。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢和新要求十三五時期，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7．8%，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。數(shù)字基礎設施建設全球領先，建成全球規(guī)模最大的光纖和4G網(wǎng)絡，5G網(wǎng)絡建設和應用加速推進。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得顯著進展，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)異軍突起。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型成效明顯，服務業(yè)數(shù)字化水平大幅提升，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型取得突破。新業(yè)態(tài)新模式日新月異，移動支付、電子商務、網(wǎng)絡購物、視頻直播、在線學習、遠程會議、個性化定制、智慧物流等競相發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟在抗擊疫情、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了不可替代的作用。同時也要看到，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力不強，不同行業(yè)、區(qū)域、群體間數(shù)字鴻溝尚未彌合，數(shù)據(jù)資源價值潛力有待釋放、數(shù)字經(jīng)濟治理體系亟待完善，迫切需要補齊短板弱項，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。十四五時期，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨新形勢新任務。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術向經(jīng)濟社會各領域廣泛滲透，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的革命性變革。我國數(shù)字經(jīng)濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇、構筑我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，也是加快構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展必由之路。促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好國內(nèi)國外兩個市場。在全球產(chǎn)業(yè)分工背景下，要充分認識我國的優(yōu)勢條件，比如在軟件、人工智能、應用場景等領域的優(yōu)勢要繼續(xù)加強；沒有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，要充分用好國際市場、國際資源。數(shù)字經(jīng)濟的技術更新?lián)Q代快，企業(yè)要取得核心技術需要大量研發(fā)投入，中國擁有超大規(guī)模市場，失去中國市場意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術領先的能力，所以具有這些核心技術的企業(yè)一般都非常重視中國市場。對于那些買不來的關鍵核心技術，需要集中力量加快研發(fā)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產(chǎn)品和技術不現(xiàn)實也不可能。同時，要對國際市場的產(chǎn)品和技術保持跟蹤，了解世界發(fā)展，認識自身短板并努力趕超。二是積極推動數(shù)實融合，拓寬發(fā)展空間。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)生更大價值。我國不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)實融合程度不同，消費服務業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高，一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，原因在于：我國較好的通信、互聯(lián)網(wǎng)基礎；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達的交通基礎設施；人工成本相對較低。而在附加值更高的生產(chǎn)服務業(yè)方面的數(shù)字化程度，同發(fā)達國家還有較大差距。整體而言，我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重還有提升空間，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快不同類型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，將發(fā)展機遇和增長潛力轉化為實實在在的成果和效益。三是數(shù)字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，其應用場景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對當前發(fā)展階段，可以從支持中小企業(yè)、加強數(shù)據(jù)安全、避免壟斷等方面進行政策支持或保障。比如，與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術投入成本以及數(shù)字化門檻，需要提供一定的政策支持和鼓勵措施，助力相關平臺公司開發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術等，幫助它們實現(xiàn)數(shù)字化改造以提升競爭力。另一方面，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合在服務業(yè)上進展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對不同產(chǎn)業(yè)特性采取相應措施。此外，數(shù)字經(jīng)濟建立在數(shù)據(jù)要素基礎上，涉及海量個人信息，要注意合理使用及保護個人信息，避免企業(yè)利用數(shù)據(jù)形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟本身的特性、不同的產(chǎn)業(yè)特性以及數(shù)字經(jīng)濟不同的發(fā)展階段、數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合的特性不斷調(diào)整政策，更好推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標。數(shù)字經(jīng)濟契合新發(fā)展理念的要求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的指導思想，也直接規(guī)定了高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和方向。新發(fā)展理念包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大方面，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展必須體現(xiàn)新發(fā)展理念各方面的要求。在經(jīng)濟發(fā)展實踐中，數(shù)字經(jīng)濟恰恰契合了新發(fā)展理念的上述要求。在創(chuàng)新發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有助于開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，堅持創(chuàng)新是第一動力，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，形成世界創(chuàng)新高地。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟大有可為。當前我國數(shù)字經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重接近40%，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正在不斷激發(fā)各產(chǎn)業(yè)、各領域創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方興未艾，數(shù)字技術正在持續(xù)打破空間限制、引導各類要素充分流動，這為形成強大數(shù)字經(jīng)濟新動能、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了難得的契機。特別是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了變道超車的新機遇。例如，數(shù)字金融的普惠性、可及性有助于解決欠發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難問題，各類數(shù)字金融產(chǎn)品便利了小微企業(yè)、脫貧農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的多元化金融需求。再比如，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以通過產(chǎn)業(yè)模塊化、智能設備應用等路徑促進制造業(yè)重點向欠發(fā)達地區(qū)布局，有利于不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距。在綠色發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟的去物質(zhì)化輕資產(chǎn)特點有助于減少社會經(jīng)濟活動的物質(zhì)消耗量，進而減少生產(chǎn)這些物質(zhì)的能源消耗。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合是推動生產(chǎn)方式綠色化的重要路徑，會帶來更大的節(jié)能減排效果，這有助于在實現(xiàn)生產(chǎn)效率和節(jié)能減排雙提升的過程中，實現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進一步提升資源配置效率，從而更好地促進綠色發(fā)展，助力于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在開放發(fā)展方面，數(shù)字企業(yè)能夠通過開放式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放等方式，從技術層面構建更為開放的創(chuàng)新生態(tài)。以數(shù)字技術為支撐的各類平臺企業(yè)，為促進更為廣泛的國際貿(mào)易提供了重要支撐。例如，全天候跨空間的平臺經(jīng)濟便利了商品與服務的出口與進口，使得跨境電商與數(shù)字貿(mào)易成為國際貿(mào)易的新模式，目前中國已申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），這有助于在數(shù)字經(jīng)濟領域構建更大范圍、更寬領域和更深層次的開放格局。在共享發(fā)展方面，共享單車、共享汽車、共享房屋、共享辦公等共享經(jīng)濟的發(fā)展都是數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)共享發(fā)展的縮影，在提高社會資源利用效率的同時，也從節(jié)能減排角度促進了經(jīng)濟發(fā)展的綠色化。數(shù)字經(jīng)濟還通過促進公平競爭、降低交易成本、減少信息不對稱等促進共享發(fā)展。以促進農(nóng)村地區(qū)就業(yè)為例，數(shù)字經(jīng)濟領域承載著數(shù)以億計的就業(yè)機會，淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網(wǎng)店年交易額就超過1萬億元，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了800多萬個就業(yè)機會，美團外賣騎手2021年日均活躍數(shù)超過100萬人，其中77%來自農(nóng)村。指導思想深刻把握數(shù)字中國建設的戰(zhàn)略要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，以推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強一號發(fā)展工程，著力推動數(shù)字技術創(chuàng)新應用，著力培育產(chǎn)業(yè)新賽道，著力賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力加強數(shù)字基礎