國(guó)資委紀(jì)委年度預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)

石家莊市國(guó)資委紀(jì)委2010年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作總結(jié)2010年度，國(guó)資委紀(jì)委在市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)和省、市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列決策部署，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，努力構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系，反腐倡廉工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了充分落實(shí)，結(jié)合國(guó)企特點(diǎn)開展的廉潔從業(yè)節(jié)點(diǎn)控制系統(tǒng)、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)操守公開承諾、廉潔文化進(jìn)企業(yè)、“三張黃牌”警示制度等項(xiàng)創(chuàng)新性工作成效顯著并得到了職工群眾的廣泛認(rèn)可和上級(jí)紀(jì)委的充分肯定。全系統(tǒng)共立案查處違紀(jì)案件12件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.1萬(wàn)元，為全市國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，2010年度被河北省紀(jì)委評(píng)為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。根據(jù)石懲防體系發(fā)[2010]1號(hào)《通知》要求，在對(duì)全系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)行全面自查得基礎(chǔ)上，對(duì)2010年度工作總結(jié)如下：一、反腐倡廉教育成效顯著。國(guó)資委紀(jì)委按照《實(shí)施綱要》的要求，不斷創(chuàng)新教育活動(dòng)的工作機(jī)制，拓寬教育內(nèi)容，逐步形成了形式生動(dòng)活潑，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，成效日益顯現(xiàn)的反腐倡廉教育新格局。先后組織開展了黨章教育、《綱要》教育、法律教育、警示教育、道德教育、示范教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育和廉政文化教育等不同形式的專題教育，根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位上的管理人員、機(jī)關(guān)干部以及紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的不同情況提出具體要求，堅(jiān)持按照“不求多，但求好，要管用”的原則扎扎實(shí)實(shí)地研究解決實(shí)際問(wèn)題，收到了春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的良好效果。在教育對(duì)象上注意突出重點(diǎn)，在教育內(nèi)容上做到有的放矢，在教育方式上鼓勵(lì)創(chuàng)新，努力把工作做實(shí)?？偨Y(jié)推廣了河北華電、常山恒新、供水監(jiān)理所、車輛廠等單位創(chuàng)新教育機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全系統(tǒng)反腐倡廉教育的不斷深入。國(guó)資委紀(jì)委按照市紀(jì)委的要求，著力抓好了以《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，提出并切實(shí)落實(shí)了“讀一遍、抄一遍、講一遍、考一遍”的教育要求，宣講、考試、生活會(huì)對(duì)照檢查等項(xiàng)工作都得到了認(rèn)真落實(shí)，組織的三個(gè)宣講組，下企業(yè)宣講18場(chǎng)，全系統(tǒng)共組織相關(guān)知識(shí)考試120余場(chǎng)次，考試覆蓋面達(dá)到100%。所屬企業(yè)普遍結(jié)合實(shí)際研究制定了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》的具體措施和違規(guī)罰則，“52個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求正在逐步變成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢”和“不能”的剛性規(guī)定。利用《國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)訊》開展政策宣傳，組織經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作起到了重要作用。全年共編發(fā)《簡(jiǎn)訊》19期，并利用《簡(jiǎn)訊》編輯刊發(fā)100期這一有利時(shí)機(jī)，將近些年全系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)方面的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好事例編輯成冊(cè)、出版印發(fā)，為反腐倡廉教育創(chuàng)造了良好的形式。全年省、市級(jí)媒體刊發(fā)反映我委黨風(fēng)廉政建設(shè)信息8篇，向人民網(wǎng)供稿2篇，上級(jí)紀(jì)委采用信息5篇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示信息3篇，為推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和信息宣傳工作再上新臺(tái)階起到了重要作用。二、初步建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的制度監(jiān)督新機(jī)制。在制度監(jiān)督方面，為切實(shí)解決一些單位的反腐倡廉制度“寫在紙上，掛在墻上，就是落不到行動(dòng)上”的問(wèn)題，國(guó)資委紀(jì)委深入企業(yè)調(diào)查研究，提出了按照有用性和可操作性的原則，兼顧需要與可能，實(shí)事求是地搞好制度建設(shè)的思路，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的實(shí)際情況，在全系統(tǒng)制定推廣了“三重一大”事項(xiàng)具體認(rèn)定制度、保證國(guó)企職工改制知情權(quán)的“四見(jiàn)面”制度、廉潔從業(yè)保證金制度、中介組織審核備案和公開選聘制度、廉政協(xié)議書制度、黨風(fēng)監(jiān)督員制度、黃牌警示制度等項(xiàng)基本廉政制度，做到了實(shí)體明確、程序規(guī)范、罰則具體，為發(fā)揮廉政制度的剛性約束作用進(jìn)行了積極的探索。通過(guò)在全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行職業(yè)操守公開承諾、制定廉潔勤政座右銘、抓好權(quán)力公開透明運(yùn)行以及開通效能監(jiān)督信箱并在一定范圍公開郵箱密碼等措施，初步探索出了把群眾監(jiān)督和自我道德監(jiān)督結(jié)合起來(lái)的有效形式。通過(guò)切實(shí)抓好民主生活會(huì)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、建立紀(jì)委書記逐級(jí)談話、責(zé)任追究和黨委書記抓監(jiān)督專題報(bào)告制度等項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了紀(jì)檢部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。去年開始建立起了紀(jì)檢監(jiān)察與監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力方面進(jìn)行了積極有效的嘗試。在總結(jié)近年來(lái)建立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)節(jié)點(diǎn)控制系統(tǒng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制試點(diǎn)工作，得到了省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。按照文起書記今年4月1日在試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上的講話要求，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)在全系統(tǒng)35家企業(yè)全面推開。組織了專題培訓(xùn)，制定了實(shí)施方案，突出了分類指導(dǎo)和便利有效的工作原則。兩次召開工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)典型引路、督導(dǎo)匯報(bào)等形式，有的放矢地解決了部分企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不重視、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)查找不到位等方面存在的問(wèn)題。委機(jī)關(guān)按照新的“三定”方案重新核定了權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)目錄和防控措施，新修訂的11項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)權(quán)力運(yùn)行全部實(shí)行了三級(jí)聯(lián)審聯(lián)控。在工作中始終堅(jiān)持了突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，把廉政準(zhǔn)則和從業(yè)規(guī)定的要求納入監(jiān)控體系建設(shè)之中，與廠務(wù)公開、作風(fēng)建設(shè)、專項(xiàng)治理等項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，不斷豐富了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系建設(shè)的工作內(nèi)容。三、高度重視案件檢查工作。2010年，國(guó)資委紀(jì)委始終把案件檢查工作做為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重緊緊抓在手上。針對(duì)國(guó)企改革實(shí)際，繼續(xù)對(duì)六類嚴(yán)重侵吞國(guó)有資產(chǎn)的違紀(jì)違法行為予以高度關(guān)注，并提出了要注意防范和打擊產(chǎn)權(quán)交易和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為的概念，引起了國(guó)資監(jiān)管部門和新聞媒體的高度重視，許多企業(yè)網(wǎng)站、廠報(bào)也紛紛予以刊載，對(duì)相關(guān)人員的從業(yè)行為起到了震懾、警示和規(guī)范作用。我們認(rèn)真研究防范國(guó)有資產(chǎn)流失的對(duì)策和規(guī)律，堅(jiān)持做到既對(duì)群眾反映的問(wèn)題和上級(jí)批辦的信件高度重視，認(rèn)真調(diào)查處理；又切實(shí)做到不聽(tīng)風(fēng)是雨，不先入為主，堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，旗幟鮮明地支持和保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者敢闖敢試的改革精神和工作熱情。在案件查處工作中逐步探索形成了一些具有國(guó)企特點(diǎn)的新措施。一是強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行調(diào)查報(bào)告署名制度。凡要結(jié)果信訪件和進(jìn)入初核、立案程序的調(diào)查材料，除蓋紀(jì)委公章外，調(diào)查組成員和負(fù)責(zé)人要逐一署名存檔。五年來(lái)查處的142起違紀(jì)案件，在案件質(zhì)量、辦案效率及監(jiān)察整改建議等方面都比較過(guò)硬。二是明確標(biāo)準(zhǔn)，制定了衡量企業(yè)紀(jì)委案件工作的“五條硬杠杠”。對(duì)于出現(xiàn)查否案件被上級(jí)紀(jì)委或其它執(zhí)法機(jī)關(guān)查實(shí)的，信訪舉報(bào)特別是重復(fù)訪、署名訪居高不下的，對(duì)上級(jí)批辦案件虛于應(yīng)付敷衍塞責(zé)的等五種情況的企業(yè)紀(jì)委，視為“案件工作沒(méi)做好”，對(duì)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行約訪談話并視情況追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，較好地克服了一些企業(yè)有案不查、“查多查少一個(gè)樣”的不良傾向。三是建立協(xié)查機(jī)制，形成辦案合力。建立了與檢察、公安、審計(jì)、工商等執(zhí)法機(jī)關(guān)的線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，與市檢察院聯(lián)合成立了企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議辦公室，制定了《共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案》，實(shí)現(xiàn)了資源共享，形成了辦案合力，提高了辦案效率。四是服務(wù)大局，堅(jiān)持企業(yè)辦案“四不原則”。制定了“不亂經(jīng)營(yíng)管理、不斷供銷渠道、不損企業(yè)形象、不造緊張空氣”的具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格界定過(guò)失和故意，失誤與失職、違規(guī)與違紀(jì)的政策界限，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持實(shí)行“三張黃牌”警示制度：對(duì)于群眾口碑不佳可能誘發(fā)腐敗的苗頭傾向性問(wèn)題發(fā)出“輿情警示書”；對(duì)于來(lái)信來(lái)訪中反映在工作、生活、作風(fēng)方面存在一般性問(wèn)題的發(fā)出“信訪提示書”；對(duì)于在廉潔自律方面要求不嚴(yán)但不夠追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的發(fā)出“誡免通知書”。共發(fā)出黃牌警示12次，制發(fā)監(jiān)察建議和整改通知書37份，幫助企業(yè)堵塞管理和經(jīng)營(yíng)漏洞86次，較好地發(fā)揮了案件檢查工作的標(biāo)本兼治功能，起到了關(guān)口前移、預(yù)警提醒、教育和挽救干部的積極作用。四、不斷加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。按照省市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)的要求，在工作實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到只有時(shí)刻做到嚴(yán)格要求，自己行得正、手上沒(méi)有短，才能為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定良好的人格基礎(chǔ)；只有勤于學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，才能掌握反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。一是學(xué)用結(jié)合強(qiáng)素質(zhì)。針對(duì)人員少任務(wù)重的實(shí)際，通過(guò)指定書目在職自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、崗位交流等形式，開展了以“善于抓重點(diǎn)，注重講程序，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)守紀(jì)和責(zé)任意識(shí)。把法律、財(cái)會(huì)、公文撰寫、犯罪心理學(xué)等列為必修課程，根據(jù)每個(gè)人的崗位要求和基礎(chǔ)條件量身定制學(xué)習(xí)計(jì)劃，長(zhǎng)期堅(jiān)持，培養(yǎng)興趣，考學(xué)結(jié)合，用以促學(xué)，著力提高辯證思維能力和依法執(zhí)紀(jì)能力，為成功突破一些調(diào)查對(duì)象學(xué)歷高、閱歷廣、反偵察能力強(qiáng)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)多次調(diào)查未果的疑難案、夾生案創(chuàng)造了條件。二是明確職能任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在調(diào)查研究、借鑒總結(jié)的基礎(chǔ)上，把協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)反腐敗工作的職能任務(wù)歸納細(xì)化為四個(gè)維護(hù)：即維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，保證黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)在企業(yè)得到切實(shí)遵守；維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)，防范國(guó)有資產(chǎn)流失；維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，防范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和重要崗位人員違規(guī)違紀(jì)；維護(hù)職工民主管理和監(jiān)督的權(quán)力，防范職工合法權(quán)益受到侵害。在此基礎(chǔ)上對(duì)崗位責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理，制定完善了每個(gè)室、每個(gè)人的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)和具體措施，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，做到職責(zé)明確，任務(wù)具體。三是及時(shí)進(jìn)行講評(píng)激勵(lì)。多年來(lái)一直堅(jiān)持把每個(gè)月最后一周的第一天做為“工作講評(píng)日”，人人發(fā)言，總結(jié)自己，表?yè)P(yáng)別人，形成了自我激勵(lì)、互相學(xué)習(xí)、爭(zhēng)先干事的良好風(fēng)氣。下一步工作打算認(rèn)真貫徹市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列決策部署，充分認(rèn)識(shí)懲防并舉、重在預(yù)防的重要性，積極探索國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效途徑，全面提升教育水平，拓寬教育內(nèi)容，完善監(jiān)督機(jī)制，加大案件檢查工作力度，不斷開創(chuàng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，加強(qiáng)廉潔從業(yè)理念教育，把日常性教育與階段性查辦案件相結(jié)合，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察工作的空間，用新思維、新方式、新辦法、新途徑，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作注入新的生機(jī)和活力。二是拓寬教育內(nèi)容，完善監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步拓寬教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，營(yíng)造反腐倡廉建設(shè)的濃厚氛圍和風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。繼續(xù)探索國(guó)企廉政文化建設(shè)的新途徑、新方法，努力打造具有國(guó)企特色的精品工程、亮點(diǎn)工程；深入挖掘廉政文化資源，積極探索將廉潔誠(chéng)信的思想內(nèi)涵同培育塑造企業(yè)精