村（社區(qū)）法律顧問工作管理和考核辦法

村（社區(qū)）法律顧問工作管理和考核辦法

第一章

總則第一條

為全面推進村（社區(qū)）法律顧問制度深入實施，加強村（社區(qū)）法律顧問工作指導，不斷規(guī)范和提升村（社區(qū)）法律顧問服務能力和工作質量，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在維護基層社會穩(wěn)定、促進基層民主法治建設中的作用，根據**文件精神，結合實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱村（社區(qū)）法律顧問（以下簡稱“法律顧問”），是指經縣司法局推薦，由村（社區(qū)）組織聘請，為村（社區(qū)）組織、村（居）民及轄區(qū)內市場主體提供法律服務的法律服務執(zhí)業(yè)人員。法律服務執(zhí)業(yè)人員是指取得律師、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)證書的法律服務執(zhí)業(yè)人員。實習律師、實習基層法律服務工作者不得獨立擔任村（社區(qū)）法律顧問。第三條

聘請法律顧問應當簽訂書面協(xié)議，聘期一般為一年，屆滿可續(xù)聘或另行聘請。第四條

因法律服務人員調動和村（社區(qū)）新設、撤銷、變更等事由，原配備法律顧問無法實際提供法律服務的，由縣司法局及時對法律顧問配備進行調整，并于5日內將法律顧問調整情況報市司法局備案?？h司法局于每年12月10日前根據轄區(qū)村（社區(qū)）調整情況，完成新一年村（社區(qū)）法律顧問的調整配置工作。第五條

縣司法局負責全縣村（社區(qū)）法律顧問管理和考核工作，并確定考核結果。社區(qū)法律顧問管理和考核工作依托舟山“智慧律管”系統(tǒng)和“律師鏢局”軟件進行。

第二章

工作制度第六條

法律顧問主要提供以下服務內容：（一）開展“法律體檢”，協(xié)助制作、審查合同、協(xié)議等法律文書，完善自治章程、村規(guī)民約（居民公約），為基層組織依法決策、依法管理提供法律意見和建議；（二）為基層組織、村（居）民和轄區(qū)內市場主體開展法治宣傳教育、提供法律咨詢；為符合條件的困難群眾提供法律援助；（三）協(xié)助基層組織依法處理涉法信訪、重大矛盾糾紛等調解處置；（四）為基層組織實施換屆選舉、鄉(xiāng)村振興等重點工作提供法律服務；（五）年度村（社區(qū)）法律顧問重點工作任務及其他應當由法律顧問承擔的法律事務。第七條

法律顧問應遵循下列工作制度：（一）定期服務制度。擔任法律顧問的人員原則上應每月不少于一次主動到顧問村（社區(qū)）提供法律服務，但考慮到律師和基層法律服務工作者力量不足、承擔的法律顧問工作任務較重、個別海島漁農村交通不便等實際情況，至少應保證每季度到顧問村（社區(qū)）提供一次服務。（二）工作登記制度。擔任法律顧問的人員應通過“律師鏢局”對服務情況進行登記，現(xiàn)場、電話、微信、網絡、信函或來訪服務需及時在系統(tǒng)內進行工作日志記錄，完整填寫服務對象、時間、方式、類型和內容?，F(xiàn)場服務另需進行系統(tǒng)定位簽到和上傳服務照片。縣司法局定期對現(xiàn)場簽到和工作登記情況進行抽查并通報。（三）重大事項報告制度。法律顧問在服務中遇到以下重大事項的，應及時向執(zhí)業(yè)法律服務機構和縣司法局報告：1.涉及集體訴訟或上訪的案件；2.涉及重大經營決策和涉及面廣、影響較大的涉法問題；3.涉及因違法行為可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項；4.涉及重大突發(fā)事件；5.涉及影響穩(wěn)定的其它重大事項。（四）信息統(tǒng)計制度。法律顧問在提供法律服務時，應承擔信息、民意收集上報工作，并提出相關意見建議，為政府決策提供法律依據。法律顧問應結合服務日志按時做好服務情況統(tǒng)計，并報送執(zhí)業(yè)法律服務機構。第八條

律師事務所、基層法律服務所應當建立健全村（社區(qū)）法律顧問工作制度，配合司法行政部門合理配置法律顧問，切實承擔本所社區(qū)法律顧問工作的管理、督促與指導職責，并對法律顧問提交的考核材料進行審核。律師事務所、基層法律服務所應當建立村（社區(qū)）法律顧問服務卷宗，將每年提供法律顧問服務的情況整理歸檔。法律顧問服務卷宗材料包括：（一）村（社區(qū)）法律顧問合同（協(xié)議）；（二）司法行政機關統(tǒng)一指派或者調配律師和基層法律服務工作者擔任法律顧問的文件材料；（三）律師和基層法律服務工作者服務記錄，包括簽到匯總表和工作日志匯總表；（四）律師事務所收費憑證（有償擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)等法律顧問的情形）；（五）法律顧問工作考核評價情況；（六）法律服務機構關于村（社區(qū)）法律顧問服務的相關統(tǒng)計報表及有關信息、材料等；（七）其他應當歸檔的材料。第九條

司法所承擔下列工作職責：（一）司法所確定專門的聯(lián)絡員，并做好與法律服務機構、轄區(qū)村（社區(qū)）法律顧問的聯(lián)系和溝通；（二）在法律顧問到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加統(tǒng)一法律服務活動時，做好組織、后勤和臺賬資料收集保存工作；（三）協(xié)助村（社區(qū)）做好法律顧問身份、服務內容、聯(lián)系方式等信息公示。第十條

村（社區(qū)）承擔下列工作職責：（一）村（社區(qū)）應加強與法律顧問的聯(lián)系，主動邀請其參加村（社區(qū)）組織的重大活動，配合做好相關準備工作，積極支持其履行顧問職責，為其開展工作提供必要的條件，法律顧問到村（社區(qū)）便民服務中心坐堂服務的，由村（社區(qū)）負責提前通知村（居）民；（二）村（社區(qū)）應通過一定形式向村（居）民等公示法律顧問身份、工作職責、聯(lián)系方式等信息；（三）村（社區(qū)）應當及時、真實、詳盡地向法律顧問反映與本村（社區(qū)）法律事務有關的客觀情況，提供與服務事項有關的文件及資料；（四）村（社區(qū)）對法律顧問起草或審查的法律文書、提供的法律意見和建議，應當充分重視，并告知法律顧問建議采納情況。

第三章

對法律顧問的工作考核

第十一條

法律顧問工作實行年度考核制，由縣司法局統(tǒng)一組織考核工作，考核時間為當年11月，采取執(zhí)業(yè)法律服務機構審核、村（社區(qū)）初評、縣司法局核定的方式進行。高亭司法所、衢山司法所參與考核工作，在村（社區(qū)）初評后，對各自轄區(qū)內村（社區(qū)）法律顧問工作進行復評，并提出考核意見，報縣司法局核定?？己艘苑深檰柲甓裙ぷ鳂I(yè)績評價為主要依據。縣司法局核定考核等次后，通過智慧律管系統(tǒng)反饋給村（社區(qū)）法律顧問所屬法律服務機構，并適時予以通報?？己私Y果作為村（社區(qū)）法律顧問工作經費發(fā)放的主要依據，同時作為法律服務機構及其執(zhí)業(yè)人員年度考核中的公益服務、評優(yōu)評先的重要依據。村（社區(qū)）法律顧問工作經費具體發(fā)放方案、標準等由縣司法局確定。第十二條

考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，其中優(yōu)秀比例原則上不超過轄區(qū)村（社區(qū)）總數(shù)的5%。法律顧問年度考核結果被評定為“優(yōu)秀”等次的，除按規(guī)定標準全額發(fā)放當年度法律顧問工作經費外，另酌情給予優(yōu)秀獎勵，具體獎勵標準由縣司法局確定。法律顧問年度考核結果被評定為“合格”等次的，按規(guī)定標準全額發(fā)放當年度法律顧問工作經費。法律顧問年度考核結果被評定為“不合格”等次的，全額扣發(fā)當年度法律顧問工作經費，并書面抄告舟山市律師協(xié)會、執(zhí)業(yè)法律服務機構。第十三條

法律顧問符合下列標準的，考核等次評定為“優(yōu)秀”：（一）從事法律顧問工作遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范。（二）積極主動走訪服務顧問村（社區(qū)），年度現(xiàn)場服務簽到12次以上，工作日志、服務照片記錄完整、詳實，工作日志、服務次數(shù)遠多于當年度大部分法律顧問。（三）熱情服務顧問村（社區(qū)）干部群眾及轄區(qū)內市場主體，工作成效、服務態(tài)度得到村（社區(qū)）干部群眾高度肯定。（四）縣司法局、司法所在電話回訪或實地走訪征求意見時，對法律顧問服務成效、服務態(tài)度一致反饋十分滿意。第十四條

法律顧問具有下列情形之一的，直接考核評定為“不合格”，并根據有關規(guī)定承擔相應法律責任：（一）在法律顧問工作中因執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為受到行政處罰或行業(yè)處分的；（二）因違法行為造成村（社區(qū)）基層組織重大損失或者嚴重社會影響的；（三）法律顧問在為村（社區(qū)）組織或轄區(qū)內群眾提供日常性法律服務過程中另行收取費用的；（四）在參加村（社區(qū)）法律顧問工作考核時有弄虛作假行為的；（五）被村（社區(qū)）組織或群眾有效投訴二次以上的，或者年度現(xiàn)場服務簽到次數(shù)沒有達到規(guī)定要求的；（六）司法行政機關規(guī)定的其他不合格情形。第十五條

法律顧問應于每年11月15日前向縣司法局提交以下考核材料：（一）村（社區(qū)）法律顧問合同（協(xié)議）復印件或掃描件；（二）舟山市村（社區(qū)）法律顧問工作年度考核申報表；（三）法律顧問工作成效的相關佐證資料，包括現(xiàn)場服務簽到和工作日志匯總表