創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣實(shí)施方案

創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2020〕1號(hào)）等文件精神，為推動(dòng)我縣不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有優(yōu)育，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、基本情況我縣共有幼兒園43所（公辦幼兒園32所，民辦幼兒園11所），全縣學(xué)前三年適齡幼兒8773人，實(shí)際在園幼兒8721人，學(xué)前三年毛入園率為99.4%；公辦園在園幼兒7257人，公辦園在園幼兒占比83.2％；普惠性幼兒園35所（公辦幼兒園32所，民辦幼兒園3所），在園幼兒7847人，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占全縣在園幼兒數(shù)的90%，達(dá)到了普及普惠標(biāo)準(zhǔn)。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足我縣人民群眾對(duì)幼有所育、幼有優(yōu)育的期盼，為縣域未來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展夯實(shí)人才之基。三、工作目標(biāo)以創(chuàng)建工作為抓手，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及普惠水平、政府保障情況、保教質(zhì)量保障情況、社會(huì)認(rèn)可度等四方面均達(dá)到全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。2021年成功創(chuàng)建全省首批全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。增加優(yōu)質(zhì)、普惠性學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；力爭(zhēng)東津?qū)嶒?yàn)幼兒園、鹽窩鎮(zhèn)大趙幼兒園、鹽窩鎮(zhèn)英才幼兒園等通過(guò)省級(jí)示范幼兒園評(píng)估驗(yàn)收；保障教師待遇，按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類幼兒園教職工，確?？h域內(nèi)85%以上的班額符合規(guī)定；優(yōu)化師資隊(duì)伍，提升保教質(zhì)量，確保縣域內(nèi)學(xué)前教育專任教師持證率達(dá)標(biāo)，落實(shí)科學(xué)保教要求，徹底消除幼兒園保教“小學(xué)化”現(xiàn)象，全面提升社會(huì)各界對(duì)我縣學(xué)前教育的滿意度。四、主要任務(wù)（一）提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局科學(xué)制定幼兒園布局規(guī)劃，把幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入**縣控制性詳細(xì)規(guī)劃。按照省、市教育等四部門《關(guān)于編制2019—2030年中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（魯教計(jì)字〔2019〕1號(hào)）要求，啟動(dòng)《**縣中小學(xué)及幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃》（2019—2030年）編制工作。（二）拓寬渠道，大力提高普惠性資源比例1．補(bǔ)足配齊小區(qū)配套幼兒園。落實(shí)省定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，把住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。2．扶持一批普惠性民辦幼兒園。根據(jù)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法，制定分年度任務(wù)，逐年認(rèn)定扶持一批普惠性民辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園比例。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（三）多措并舉，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)1．建立合理的幼兒園教師編制序列。通過(guò)核定編制、統(tǒng)一招考管理等方式及時(shí)補(bǔ)充公辦幼兒園教師，按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，消除“有編不補(bǔ)”的現(xiàn)象。建立幼兒教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，制定分年度補(bǔ)充計(jì)劃，目前，區(qū)域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比已達(dá)到1：11。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園配足配齊教職工并合理確定其工資收入。2．加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園（含民辦）園長(zhǎng)、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，幼兒教師每五年培訓(xùn)達(dá)360學(xué)時(shí)。完善師德師風(fēng)監(jiān)督體系，健全師德師風(fēng)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)師德失范行為保持零容忍，引導(dǎo)教師恪守職業(yè)道德，確保無(wú)損害師德師風(fēng)事件。加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)，開展名師工作室工作，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名教師，帶動(dòng)本區(qū)幼兒師資整體素質(zhì)提升。3．加強(qiáng)園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度,規(guī)范園長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高且經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的學(xué)前教育工作者擔(dān)任園長(zhǎng)。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)報(bào)備制度，民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審核后方可任職。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升幼兒園辦園理念和管理水平。（四）強(qiáng)化管理，不斷規(guī)范辦園行為1．嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。依法依規(guī)辦理幼兒園《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，繼續(xù)分類治理。2．健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化校車檢測(cè)和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審核與管理，落實(shí)幼兒園衛(wèi)生防病、食品安全、安全保衛(wèi)和消防制度，確保在園幼兒安全健康成長(zhǎng)。3．規(guī)范收費(fèi)行為。不斷加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障幼兒和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費(fèi)辦法。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收取的費(fèi)用納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。民辦幼兒園收費(fèi)按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。服務(wù)性收費(fèi)本著幼兒家長(zhǎng)自愿選擇的原則，不得強(qiáng)行收取。加強(qiáng)收費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處不合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)。4．全面改善辦園條件。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)《山東省教育廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，我縣幼兒園園舍條件已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，滿足保教基本需求。5．嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，各幼兒園根據(jù)實(shí)際情況成立黨支部或聯(lián)合黨支部。理順縣域幼兒園黨組織關(guān)系，制定網(wǎng)格責(zé)任清單，探索建立可量化、可監(jiān)督的黨建考核指標(biāo)體系。二是嚴(yán)格法人登記制度，加強(qiáng)編制管理。三是根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（國(guó)教督辦〔2017〕59號(hào)）的精神，制定《**縣幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)行幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開展經(jīng)常性督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決幼兒園改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。（五）科學(xué)保教，全面提升保教質(zhì)量1．堅(jiān)持科學(xué)保教。認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，為幼兒提供符合年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。為幼兒創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)空間，滿足幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗(yàn)、享受快樂(lè)、全面發(fā)展的需要。防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。2．加強(qiáng)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)建設(shè)。以縣學(xué)前教育室為主體,落實(shí)區(qū)域教研和園本教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮縣直實(shí)驗(yàn)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長(zhǎng)和社區(qū)開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)。五、工作安排第一階段：市級(jí)初核（2021年7月底前）各級(jí)各有關(guān)部門按照教育部印發(fā)的《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，整改完善。市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)綜合已有數(shù)據(jù)、日常工作掌握情況和縣級(jí)自評(píng)情況進(jìn)行初核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、創(chuàng)建成員單位、幼兒園根據(jù)東營(yíng)市實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)，尋找難點(diǎn)重點(diǎn)，抓住問(wèn)題倒排時(shí)間，明確階段性完成指標(biāo)、責(zé)任部門和主要責(zé)任人，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將所有問(wèn)題整改到位。整理完善全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣指標(biāo)檔案資料，并在7月底前向省教育廳提出評(píng)估申請(qǐng)，做好迎評(píng)工作。第二階段：省級(jí)評(píng)估（2021年8月—9月）迎接省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)指標(biāo)審核全部合格的申報(bào)縣進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估。第三階段：國(guó)家認(rèn)定（2021年9月—12月）。做好成果鞏固、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)升格等工作。完成達(dá)標(biāo)情況自評(píng)報(bào)告、迎評(píng)匯報(bào)材料和申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，做好迎接國(guó)家督導(dǎo)機(jī)構(gòu)抽查、認(rèn)定工作。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展重大事項(xiàng)，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，明確各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要職責(zé)，出臺(tái)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建相關(guān)文件；把全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)列入有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度考核任務(wù)，政府教育督導(dǎo)部門要及時(shí)組織工作督查，推進(jìn)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及幼兒園創(chuàng)建進(jìn)度，確保全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建任務(wù)如期完成。（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)整改清單，明確職責(zé)和任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任專人具體抓，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育普及普惠工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)有效的政策措施