民辦學(xué)校管理系統(tǒng)地基本關(guān)系

實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案民辦學(xué)校管理的基本關(guān)系民辦教育，作為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，在黨的十三屆四中全會(huì)后得到了快速發(fā)展，成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。 1993年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中強(qiáng)調(diào)： “改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。”1997年國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，民辦教育迎來(lái)了發(fā)展的春天。2001年國(guó)家教育部發(fā)展規(guī)劃司在對(duì)全國(guó)部分省市民辦教育發(fā)展情況調(diào)研的基礎(chǔ)上于 2002年出版了《中國(guó)民辦教育綠皮書(shū)》，報(bào)告了1996年—2001年民辦教育發(fā)展的速度及規(guī)模狀況：學(xué)校數(shù)：小學(xué)1453所→4846所；初中984所→1915所；完中251所→1150所；高中232所→699所；中職568所→1040所；高教1240所→1847所。學(xué)生數(shù)：小學(xué) 463220人→1818438人；初中292282人→1583552人；高中66682人→745146人；中職129463人→377264人；高教114.53萬(wàn)人→142.7萬(wàn)人。2003年《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》頒布后，民辦教育的發(fā)展更加迅猛并且不斷規(guī)范，民辦基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育并駕齊驅(qū)，競(jìng)相發(fā)展，迎來(lái)了又一個(gè)春天。自上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始經(jīng)歷 20多年的艱苦歷程后，民辦學(xué)校的管理者們通過(guò)不斷反思已清醒認(rèn)識(shí)到民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在管理上的顯著差異，民辦學(xué)校在發(fā)展壯大的過(guò)程中也有其自身的問(wèn)題和規(guī)律需要不斷探索，必須深刻認(rèn)識(shí)民辦學(xué)校管理的基本關(guān)系。文檔大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案一、學(xué)校與投資者學(xué)校與投資者之間的關(guān)系，主要是管理者與辦學(xué)者的關(guān)系， 是構(gòu)建民辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的核心關(guān)系，支配著學(xué)校的全部管理工作。投資者與管理者之間的權(quán)力分工和監(jiān)督機(jī)制等方面的制度建立是確保學(xué)校管理工作順利實(shí)施和民辦學(xué)校按規(guī)律發(fā)展的前提條件。另一方面，在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中， 有不少管理者和投資者之間的關(guān)系處于緊張和不順的狀況，成為制約民辦學(xué)校健康發(fā)展的突出因素。1、二者關(guān)系存在的問(wèn)題1）家族控制：家庭成員及親戚朋友經(jīng)營(yíng)管理，形成“家庭作坊”。2）機(jī)構(gòu)虛假：雖有董事會(huì)，但“校董合一”，投資者完全控制管理權(quán)。3）制度缺失：無(wú)職、權(quán)、責(zé)明確分工，決策程序、聘任、財(cái)務(wù)等制度不完善。4）風(fēng)險(xiǎn)焦慮：①國(guó)家宏觀政策原因，擔(dān)心投資回收；②投資者隔行，擔(dān)心管理效果。5）管理投機(jī)：①管理者觀念、心態(tài)、能力不適；②與投資者目標(biāo)偏差，謀求私利。2、二者關(guān)系協(xié)調(diào)的制度方法1）董事會(huì)制度；董事會(huì)設(shè)立；校長(zhǎng)地位；董事會(huì)職權(quán)；決策程序。2）政策法規(guī)①《社會(huì)力量辦學(xué)條例》：1984年3月北京市《社會(huì)力量辦學(xué)試行辦法》；1997年國(guó)務(wù)院《社會(huì)力量辦學(xué)條例》； 1998年四川省《社會(huì)力量辦學(xué)文檔大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案條例》。②《民辦教育促進(jìn)法》： A、第19條規(guī)定設(shè)立學(xué)校決策機(jī)構(gòu)。B、董事會(huì)成員排除國(guó)家現(xiàn)職人員。 C、可取得“合理回報(bào)”。 D、校長(zhǎng)要參與決策。E、第24條明確了董事會(huì)與校長(zhǎng)之間的權(quán)力分工。3、二者矛盾解決的關(guān)鍵要素1）制度約束因素：董事會(huì)擔(dān)負(fù)投資利益責(zé)任；校長(zhǎng)擔(dān)負(fù)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任；建立責(zé)、權(quán)、利配套制度。2）校本文化因素：辦學(xué)理念、管理思路等文化有助于制約投資者的短期行為和管理者的投機(jī)行為。3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素：學(xué)校教育規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合，董事長(zhǎng)和校長(zhǎng)形成共識(shí)；認(rèn)證、審計(jì)、校長(zhǎng)職業(yè)化促進(jìn)規(guī)范。二、學(xué)校與教職工隨著我國(guó)民辦教育的快速發(fā)展，民辦學(xué)校的辦學(xué)思想、育人理念和管理模式等已呈多元化趨勢(shì)，逐漸由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求教育質(zhì)量和提升辦學(xué)品牌。在民辦學(xué)校注重自身內(nèi)涵發(fā)展的進(jìn)程中，教職工群體日漸成為影響民辦學(xué)校生存和發(fā)展的核心要素，越來(lái)越受到辦學(xué)者和管理者及研究者的關(guān)注。1、民辦學(xué)校教師的群體特征民辦學(xué)校教師是伴隨著民辦學(xué)校的出現(xiàn)而產(chǎn)生的， 在二十年的成長(zhǎng)歷程中，由當(dāng)初的沖動(dòng)、迷茫和失落變得成熟和理性，與公辦學(xué)校教師群體相比，組成結(jié)構(gòu)、生存狀態(tài)、資源配置及管理要求等方面都存在較大的差異。（1）生存環(huán)境變化：①保障；②計(jì)劃；③競(jìng)爭(zhēng)。文檔大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案2）資源配置變化：行政指派→雙向選擇；終身依賴→自主流動(dòng)。3）法律關(guān)系變化：行政不對(duì)等關(guān)系→合同對(duì)等關(guān)系。4）學(xué)校管理變化：行政指令規(guī)范→合同權(quán)責(zé)約束。5）角色定位變化：公務(wù)員→社會(huì)人；專業(yè)+服務(wù)+營(yíng)銷。2、民辦學(xué)校教師的法律地位（1）權(quán)利：①平等權(quán)；②教育權(quán)；③學(xué)術(shù)權(quán)；④指導(dǎo)權(quán)；⑤保障權(quán)；⑥管理權(quán)；⑦工作權(quán)；⑧拒絕權(quán)。2）義務(wù)：①遵紀(jì)守法；②履行合同；③教書(shū)育人；④招生控流；⑤廉潔自律；⑥培訓(xùn)提高。3、民辦學(xué)校教師的管理（1）理念：①制度+培訓(xùn)：用制度規(guī)范；用培訓(xùn)提升。②教師是學(xué)校資源：以教師為主體的人力資源、財(cái)物資源、技術(shù)資源。③基礎(chǔ)目標(biāo) +核心目標(biāo)：穩(wěn)定教師隊(duì)伍；促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。④市場(chǎng)規(guī)律+教育規(guī)律：強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)；靈活流動(dòng)；注重效益；教育服務(wù)。2）方式：①績(jī)效管理：結(jié)構(gòu)工資；多勞多得；優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬；獎(jiǎng)勤罰懶。②團(tuán)隊(duì)管理：利益捆綁；目標(biāo)一致；價(jià)值共同。③情感管理：尊重隱私；關(guān)心困難；開(kāi)導(dǎo)鼓勵(lì)。3）培訓(xùn)：①內(nèi)容：文化理念；能力水平；校本研究。②層面：調(diào)整心態(tài)；提高能力；開(kāi)發(fā)資源。4）評(píng)價(jià)：①責(zé)任心和態(tài)度：工作、學(xué)生、家長(zhǎng)。②教育質(zhì)量水平：班級(jí)管理；教學(xué)業(yè)績(jī)。③社會(huì)交往能力：與家長(zhǎng)、學(xué)生溝通；向社會(huì)宣傳。文檔大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)：薪酬績(jī)效；發(fā)展性評(píng)價(jià)：專業(yè)提升。三、學(xué)校與學(xué)生民辦學(xué)校教育質(zhì)量的高低，最終要通過(guò)學(xué)生體現(xiàn)出來(lái)， 學(xué)生教育管理的成敗，直接影響到學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)及生存發(fā)展。1、民辦學(xué)校學(xué)生的群體特征1）來(lái)源廣泛，背景復(fù)雜：干部、工人、農(nóng)民、個(gè)體戶、流動(dòng)商人。2）“富家子弟”居多：“公子哥”、“大小姐”、“驕+嬌”。3）問(wèn)題家庭居多：?jiǎn)斡H家庭、父母不和、雙親遠(yuǎn)離。4）問(wèn)題學(xué)生居多：道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、心理健康、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。2、民辦學(xué)校學(xué)生的管理特點(diǎn)（1）學(xué)生觀念：①全面發(fā)展的社會(huì)屬性。②民主平等的師生關(guān)系。③衡量個(gè)性的主體意識(shí)。2）管理內(nèi)容：①學(xué)習(xí)管理：時(shí)間、態(tài)度、任務(wù)、質(zhì)量。②班級(jí)管理：安全紀(jì)律、文明衛(wèi)生、行為習(xí)慣、身心健康。③寄宿管理：學(xué)習(xí)生活、就餐就寢、全程監(jiān)控。④自主管理：被管到自管；學(xué)會(huì)到會(huì)學(xué)；規(guī)范到習(xí)慣。3）“問(wèn)題生”轉(zhuǎn)化：①規(guī)范教育：制度約束、齊抓共管。②嘗試教育：發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、肯定激勵(lì)。③情感教育：理解寬容、真情關(guān)愛(ài)。④懲罰教育：嚴(yán)而有方、心靈悔悟。4）學(xué)生評(píng)價(jià)：①評(píng)價(jià)原則——縱向發(fā)展；成功激勵(lì)；個(gè)性多元；全面開(kāi)放。②評(píng)價(jià)方法——多元方法；整體方法；過(guò)程方法。四、學(xué)校與家長(zhǎng)文檔大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案民辦學(xué)校隨著教育體制的變革，教育理念的多元化發(fā)展，學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校教育之間的關(guān)系不再象公辦學(xué)校那樣被淡化而受到高度重視， 學(xué)校教育需要家庭的合作，家校之間的共同體關(guān)系直接影響到學(xué)生受教育的功效。1、家校關(guān)系及問(wèn)題1）選擇與被選擇：學(xué)生選擇教育，家長(zhǎng)選擇學(xué)校。2）消費(fèi)與服務(wù)：家長(zhǎng)教育高消費(fèi)，學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。2、家長(zhǎng)的群體特征1）教育背景：文化局限、行業(yè)局限、觀念局限。2）職業(yè)背景：私營(yíng)企業(yè)、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體戶。3）心理期望：全面發(fā)展、綜合培養(yǎng)、盡善盡美。4）滿意程度：師生關(guān)系、外語(yǔ)水平、生活細(xì)節(jié)。3、家校工作策略1）確立家校關(guān)系的目標(biāo)與價(jià)值：①與家長(zhǎng)溝通交流，達(dá)成共識(shí)。②家長(zhǎng)參與學(xué)校教育及管理。③培訓(xùn)引導(dǎo)家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)理解教育。④建立透明關(guān)系，培育生源市場(chǎng)。2）創(chuàng)新家校聯(lián)系工作思路：①建立組織機(jī)構(gòu)：公共育人協(xié)會(huì)；家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校。②完善工作制度：家長(zhǎng)培訓(xùn)制度；校長(zhǎng)述職制度；家長(zhǎng)監(jiān)督制度；家校聯(lián)系制度。③開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)：家長(zhǎng)座談會(huì)；信息交流會(huì)；家長(zhǎng)日活動(dòng)；書(shū)信溝通活動(dòng)。五、學(xué)校與社會(huì)文檔大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案民辦學(xué)校就其生存與發(fā)展的環(huán)境而言， 與公辦學(xué)校有極大的差別： 在資金來(lái)源方面，主要靠辦學(xué)者的投資行為，必然地關(guān)注到“合理回報(bào)”及市場(chǎng)狀態(tài)的前景；在學(xué)生來(lái)源方面，要通過(guò)市場(chǎng)的宣傳策劃自己尋找生源，通過(guò)恰當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷手段來(lái)贏得家長(zhǎng)和社會(huì)的信任， 才能吸引學(xué)生入學(xué)；在政策支持方面，要廣泛爭(zhēng)取各級(jí)教育行政管理部門(mén)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的支持，以促進(jìn)學(xué)校利益的最大化；在社會(huì)交往方面，必須注重與媒體、社區(qū)及兄弟學(xué)校建立友好和諧的關(guān)系， 以獲得幫助和支持而創(chuàng)設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和環(huán)境。1、民辦學(xué)校社會(huì)關(guān)系的目的和任務(wù)1）樹(shù)立優(yōu)秀的社會(huì)形象2）塑造良好的公眾口碑3）創(chuàng)建有利的發(fā)展環(huán)境4）傳播有效的學(xué)校信息2、民辦學(xué)校社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容與策略1）教育行政部門(mén)：①領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；②指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系；③扶持與被扶持的關(guān)系；④監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。2）執(zhí)法管理部門(mén)：民政、財(cái)稅、物價(jià)、衛(wèi)生、消防、公安、城建、外事等部門(mén)的關(guān)系。3）社區(qū)：①遵守響應(yīng)：政策、規(guī)章、活動(dòng)；②輿論宣傳：樹(shù)立學(xué)校形象，擴(kuò)大學(xué)校影響；③文明共建：促進(jìn)溝通，贏得支持。文檔大全實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案4）媒體：①熟悉了解：記者動(dòng)機(jī)、媒體特點(diǎn)。②專人聯(lián)系：與新聞界保持友好關(guān)系。③邀請(qǐng)指導(dǎo)：請(qǐng)記者參加活動(dòng)指導(dǎo)。④友好贊助：贊助媒體，展示學(xué)校。5）同行：①競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系：生源競(jìng)爭(zhēng)，師資競(jìng)爭(zhēng)。②協(xié)作關(guān)系：相互支持，合作交流