2022年我市稅源調(diào)查分析報告

2022年我市稅源調(diào)查分析報告經(jīng)濟稅源調(diào)查分析報告近年來，我市經(jīng)濟在國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境轉(zhuǎn)暖的拉動下，取得長足開展，傳統(tǒng)行業(yè)從小到大，新興行業(yè)從無到有，朝氣蓬勃。在經(jīng)濟快速穩(wěn)健開展態(tài)勢下，我市國稅收入也取得了由94年缺乏3億元到2022年的近8億元的倍數(shù)增額。從經(jīng)濟到稅收的稅收經(jīng)濟觀看，經(jīng)濟決定稅收，稅收影響經(jīng)濟，稅收的增長必然依賴于經(jīng)濟的快速開展，從我們對我市近

10年經(jīng)濟、稅收調(diào)查情況看，雖然在開展經(jīng)濟過程中，存在著改革的陣痛和經(jīng)濟運行中的各種磕磕碰碰，但經(jīng)濟強勁的開展勢頭沒有受到太大的波擊：一、經(jīng)濟開展情況從1994年以來的10年間，我市社會經(jīng)濟全面開展，綜合競爭能力不斷增強，經(jīng)濟實力進一步提升，財政收入快速增長，國民經(jīng)濟保持了健康、協(xié)調(diào)開展的良好態(tài)勢。10年滄桑巨變，目前我市經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，具體表現(xiàn)在下列方面：一是經(jīng)濟“塊頭〞壯大。國內(nèi)生產(chǎn)總值〔現(xiàn)價〕由1994年的93.6億元增加到2022年的343.5億元，年均增長13.8。工業(yè)增加值由1994年的25.2億元增加到2022年的133億元，年均增長18.1。社會消費品零售總額由1994年的24.2億元增加到2022年114.5億元，年均增長16.8。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過10年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)的比重由1994年的42.64：29.27：28.08〔“一二三〞〕調(diào)整到2022年的23.67：42.29：34.03，呈現(xiàn)“二三一〞開展態(tài)勢，其中第一產(chǎn)業(yè)的比重下降近20，第三產(chǎn)業(yè)開展壯大，占到經(jīng)濟總量的1/3，10年內(nèi)比重回升了近6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)回升了13多，第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，始終在經(jīng)濟總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，工業(yè)興市戰(zhàn)略初見功效.三是地方“財力〞增加。1994年，我市財政收入缺乏5億元，至2022年，那么增加到18.6億元，增長了2.7倍多，稅收收入從39764萬元增加到139699萬元，增長了2.5倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的80.35下降到2022年的75.06，呈現(xiàn)“稅降費增〞的局面。二、稅收開展情況與經(jīng)濟增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到2022年的77027萬元，年均增長10.43。一是國稅收入總量不斷擴張。十年來，全市國稅收入從1994年的28568萬元，到2022年增長為77026萬元，總量成倍擴張，規(guī)模不斷擴大，凈增了48459萬元，累計入庫國稅收入約55億元，其中近90為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經(jīng)濟、社會開展建設(shè)之中。國稅收入規(guī)模分縣市從2022年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規(guī)模都超過了5000萬，其中收入規(guī)模過億的有漢川、應(yīng)城、市直〔含市直屬分局和開發(fā)辨別局,下同〕，分別到達了24204萬元、14581萬元、12193萬元；云夢縣開展勢頭較好，2022年已突破了7000萬元大關(guān)，今年方案為7850萬元。二是財政收入占GDP的比重穩(wěn)步提高。1994年財政收入占GDP的比重為5.27，到2022年這一比重回升到5.42，增加了0.15個百分點。三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩(wěn)定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高到達58.36以上，最低也保持在41以上，平均占財政收入比重到達46，對開展地方經(jīng)濟起到了舉足輕重的作用。三、從國稅收入透視孝感經(jīng)濟〔一〕從國稅收入變化來看，孝感經(jīng)濟開展的成績可喜。經(jīng)濟決定稅收，經(jīng)濟增長的速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)直接決定著稅收收入的增長速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。1、國稅收入總量的擴張直接反映了經(jīng)濟的開展。全市國稅收入的穩(wěn)步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學(xué)管理，加強隊伍建設(shè)等有著不可無視的內(nèi)在聯(lián)系，但決定的因素還是經(jīng)濟，是經(jīng)濟的持續(xù)開展。1994年，全市GDP總量為93.63億元,其中:第一產(chǎn)業(yè)39.93億元,第二產(chǎn)業(yè)27.40億元,第三產(chǎn)業(yè)26.30億元;2022年,孝感市GDP總量到達343.55億元,增幅到達3.7倍,其中:第一產(chǎn)業(yè)81.34億元,第二產(chǎn)業(yè)145.29億元,第三產(chǎn)業(yè)116.92億元。2、各經(jīng)濟成份國稅收入比重反映孝感經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。以國有、集體、個體經(jīng)濟為主的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局已不復(fù)存在，私營、聯(lián)營、股份制、涉外等多種所有制經(jīng)濟如雨后春筍，競相開展。從各經(jīng)濟成份對國稅收入比重的變化可見一斑。1994年，國稅收入來源根本只有國有、集體、個體三種經(jīng)濟成份，而且主要依賴于國有經(jīng)濟，比重分別為68.6、11.37、16.44，除此之外，外資有2.26。至2022年,國有、集體經(jīng)濟國稅奉獻率大幅下降,分別只占22.11、1.91，而私營、外資、股份制等經(jīng)濟成份從無到有、從小到大，分別占6.13、21.02、37.99，根本形成了股份制、國有、

外資等經(jīng)濟成份并駕齊驅(qū)、“三分天下〞的格局。3、民營經(jīng)濟得到了長足開展?？梢宰⒁獾剑敝?022年，全市國有經(jīng)濟國稅收入奉獻率仍高居第一，占37.17，與居第二位的外資經(jīng)濟22.33，相差達14.84個百分點，地位似乎相當“鞏固〞，但僅一年時間，國有經(jīng)濟國稅收入奉獻率便退居第二。與此同時，股份制經(jīng)濟成份大幅增長，一年之間分別增加了

18.62個百分點。說明“公退民進〞功效顯著，國有經(jīng)濟已悄悄讓出了“頭把交椅〞，民營經(jīng)濟來勢較好。云夢縣情況尤其如此，1993年該縣國有、集體經(jīng)濟國稅奉獻率達73.2，個體民營經(jīng)濟〔以個體為主〕國稅奉獻率為26.2，至2022年，國有、集體經(jīng)濟國稅奉獻率下降到18.6，下降了54.6個百分點，民營經(jīng)濟國稅奉獻率比重回升到了60.5。4、外資經(jīng)濟成為孝感經(jīng)濟新的重要增長點。資料反映,自從1991年孝感市征收外資稅收3.8萬元，實現(xiàn)涉外稅收“零〞的突破以來，至1994年外資經(jīng)濟國稅收入比重到達2.25個百分點。至2022年,涉外企業(yè)已提供國稅收入16192萬元，占全年國稅收入的21.02。以云夢縣為例，1994年該縣外資經(jīng)濟供提供稅收缺乏11萬元，比重為0.36，至2022年，外資經(jīng)濟提供稅已達1578萬元，收入比重到達了21.57,呈幾何級數(shù)增長態(tài)勢?！捕硰亩愒捶植冀Y(jié)構(gòu)情況，折射出區(qū)域經(jīng)濟運行現(xiàn)狀。稅收作為經(jīng)濟的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經(jīng)濟運行質(zhì)量，從各地經(jīng)濟稅源提供國稅收入看，稅源集中于經(jīng)濟活潑地區(qū)。1、第二產(chǎn)業(yè)開展狀況，決定了區(qū)域國稅收入規(guī)模。從地域分布看，我市國稅稅源主要集中于漢川、應(yīng)城、市直形成“三足鼎立〞的稅源格局，2022年共提供國稅收入50979萬元，占我市總收入的66.18，其中漢川占31.42、應(yīng)城占18.93、15.83。從經(jīng)濟運行情況看，這也是我市工業(yè)根底較好，第二產(chǎn)業(yè)開展較穩(wěn)健的區(qū)域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDP的41，2022年回升為45.22，提高了4.22個百分點，其中工業(yè)1994年占38.82，2022年回升為42.61，提高了3.79個百分點。1994年漢川市稅源共提供國稅收入5833萬元，占全市總收入的20.26，2022年回升為31.42，提高了11.16個百分點；而工業(yè)根底較單薄，第二產(chǎn)業(yè)開展缺乏的區(qū)域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產(chǎn)業(yè)占該市GDP的36.72，2022年回升為39.42，提高了2.7個百分點，其中工業(yè)1994年占34.15，2022年回升為34.69，僅提高了0.54個百分點。1994年安陸市稅源共提供國稅收入4437萬元，占全市總收入的15.41，2022年為5783萬元，占我市總收入的7.5，從數(shù)量上看，僅增加了1346萬元，從比重上看，下降了7.91個百分點。2、經(jīng)濟開展方向，決定了稅源構(gòu)成。從目前我市梯級稅源日益擴張稅源結(jié)構(gòu)特點，突出敘述了目前做強、做大企業(yè)，推出品牌、推出拳頭產(chǎn)品的開展經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路。1994年我市提供國稅收入過千萬元的企業(yè)只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當年總收入的18.24，根底上是普遍開花、普遍弱小的稅源結(jié)構(gòu)，經(jīng)過10年的演變開展，在經(jīng)濟開展突出重點，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業(yè)改制盤活，提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量、市場競爭力的經(jīng)濟大氣候下影響，稅源構(gòu)成也發(fā)生了相應(yīng)變化。2022年我市提供國稅收入過4000萬元的企業(yè)就有漢新、漢元、湖北雙環(huán)3家，1000萬元至4000萬元的有金龍泉啤酒〔孝感〕有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實業(yè)有限責任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運站、供電、煙草7家企業(yè)，2022年全市納稅規(guī)模過1000萬元的企業(yè)共提供稅收收入33226萬元，占總收入77027萬元的43.14，比1994年回升了近25個百分點?！踩硰膰愂杖肱c相關(guān)指標比擬來看，孝感經(jīng)濟開展尚存在一些不合理因素。主要表現(xiàn)為,全市國稅收入與同期財政收入、GDP聯(lián)系起來看,所占比重呈下滑趨勢，未能與同期財政收入、GDP增長保持同步。1、全市國稅收入占GDP比重下滑。從全市國稅收入增長速度與GDP增長速度比擬來看,國稅收入增長速度比GDP增長速度要慢;從國稅收入占GDP的比重來看，1994年到2022年,國稅收入占GDP的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢,2022年比重只有2.24。據(jù)相關(guān)資料反映，湖北省1994年至2022年國稅收入在GDP中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點以上。原因是多方面的，如：第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二產(chǎn)業(yè)中支農(nóng)免、三稅產(chǎn)品占較大比重，僅066基地軍工企業(yè)、黃麥嶺磷礦、雙環(huán)科技、飼料等企業(yè)每年免稅額達數(shù)千萬元。2、國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看，1994年占58.36,至2022年逐步降至41.38,而財政收入占GDP的比重,1994年為5.27,2022年為5.42,反而有所回升,這說明隨著經(jīng)濟總量的增加，國稅收入和綜合財力得到不斷增強，但國稅收入?yún)s相對滯后于同期財政收入的增長速度〔見表二〕;從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比擬來看,1994年至2022年國稅收入增長速度明顯要慢,財政年均增長14.9,比國稅收入年均增長速度要快4.47個百分點。3、百元GDP“兩稅含量〞下降。從百元GDP兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢。1994年百元GDP兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至2022年，百元GDP兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個百分點。4、稅收收入彈性系數(shù)“異常〞。從理論上講，稅收彈性系數(shù)應(yīng)在1左右，是最為理想的，因為稅收源于經(jīng)濟，經(jīng)濟增長了稅收才有了增長的根底，如果稅收彈性系數(shù)大于1，那么表明稅收增長快于經(jīng)濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺增收的稅收政策，如，開征個人利息所得稅；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)開展快速，而其非稅產(chǎn)業(yè)開展較緩；三是非即期稅收入庫較多，如，清理歷欠、查補稅收等；四是預(yù)征、空轉(zhuǎn)等非正常方式組織稅收，形成當期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加GDP，或?qū)Χ愂盏脑黾映潭容^多。如果稅收彈性系數(shù)小于1，那么表明稅收增長慢于經(jīng)濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺減收的稅收政策，如，提高起征點等；二是提供稅收的產(chǎn)業(yè)開展慢，而其非稅產(chǎn)業(yè)開展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當年稅收增長速度；四是其它因素影響稅收，增加GDP，或?qū)Χ愂盏挠绊懗潭容^大。一般都是多種因素同時對稅收彈性系數(shù)進行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數(shù)1，實際較為理想的稅收彈性系數(shù)在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數(shù)看，我市稅收彈性系數(shù)漸近線波峰過高，最高年度為2000年，達2.01，波谷偏低，最低的為2022年為0.11。5、增值稅綜合稅負偏低。從理論上講，經(jīng)濟指標中的工業(yè)增加值與計算工業(yè)增值稅稅負的增值額最為接近，因此我們把工業(yè)增加值作為工業(yè)增值稅的“經(jīng)濟稅基〞，從我們對近10年數(shù)據(jù)測算情況看，我市國稅工業(yè)增值稅10年平均稅負為4.44，最高年度為1994年，稅負為6.86，最低年度為2022年，稅負為3.68。雖然我市整體工業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負偏低，但還是有個別行業(yè)稅負偏高現(xiàn)象存在，從稅收調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)增值稅負擔率比企業(yè)實際稅負明顯偏高，主要有非金屬礦產(chǎn)業(yè)以及局部電力等行業(yè)。經(jīng)過分析，我們認為造成這些行業(yè)的增值稅負擔率明顯偏高的原因有兩點：一是行業(yè)經(jīng)濟不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)品銷路不暢，毛利率低，導(dǎo)致企業(yè)資金困難，造成國家稅收難以收回，實際稅負偏低；二是歷史原因和我國現(xiàn)行的企業(yè)運行機制，造成企業(yè)負擔過重，難以擔負起慘重的包袱；三是固定資產(chǎn)購進不能抵扣，進項稅額減少，造成理論稅負過高，增加了企業(yè)的負擔，使企業(yè)的納稅難度加大，導(dǎo)致欠稅過大，形成實際稅負比理論稅負低。如應(yīng)城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產(chǎn)及供給業(yè)；商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負為1.91，最高年度為1994年，為3.75，最低年度為2022年為1.35，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅每年呈遞減態(tài)勢。商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅稅負較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭劇烈，一些商業(yè)企業(yè)為了加速資金周轉(zhuǎn)和擴大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負也隨之下降；二是商業(yè)企業(yè)容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業(yè)企業(yè)面廣戶多，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)營品種繁雜，財務(wù)核算較工業(yè)企業(yè)差，稅收征管較之工業(yè)企業(yè)要困難得多。從我們調(diào)查分析情況，結(jié)合我市經(jīng)濟實際情況分析，我市整體增值稅稅負偏低的原因，主要有：一是稅收含量低的經(jīng)濟總量顯現(xiàn)出強勁勢頭。以工業(yè)總產(chǎn)值為規(guī)范，將全民所有制和年工業(yè)總產(chǎn)值500萬元以上的非國有經(jīng)濟的實體稱“規(guī)模以上〞經(jīng)濟，否那么稱謂“規(guī)模下列〞經(jīng)濟。按工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計，近幾年來，規(guī)模以上的經(jīng)濟正在不斷縮小，而規(guī)模下列的經(jīng)濟得到較快開展。由于實體規(guī)模小，內(nèi)部管理不標準，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經(jīng)濟不同步開展的一個重要因素。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展遲緩。一個區(qū)域經(jīng)濟是否活潑、是否有潛在能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展水平至關(guān)重要。我市高新技術(shù)增加值在起點低、規(guī)模小的前提下難以撐起區(qū)域經(jīng)濟的一片天地。三是稅收優(yōu)惠與藏富于民的政策得到全面落實。我國“兩稅〞的優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在減免稅的兩個方面：一是開放開發(fā)型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區(qū)，也包括各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等等的稅收優(yōu)惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區(qū)、三線轉(zhuǎn)移減免，校辦、民政、福利型企業(yè)減免，先征后退，即征即退，免、抵、調(diào)、退等等的優(yōu)惠。隨著這類企業(yè)的開展，稅收優(yōu)惠的額度在不斷增大。2022年全市減免稅額達1.7億元。落實增值稅起征點的政策，2022年減少稅收1000余萬元，2022年進一步提高起征點，將會影響稅收減少1100余萬元。四是非稅收入名目繁多。在經(jīng)濟不興旺的地區(qū)，普遍表現(xiàn)為“吃飯型〞財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應(yīng)納入財政預(yù)算的資金轉(zhuǎn)嫁給地方部門自行解決，各類經(jīng)濟實體承當著稅費的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費大于稅，費擠占稅的現(xiàn)象。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)內(nèi)含“水分〞。經(jīng)濟指標是宏觀決策的重要依據(jù)，經(jīng)濟指標也是代表著一個地區(qū)的經(jīng)濟形象，為宣染環(huán)境氣份，提升區(qū)域經(jīng)濟開展規(guī)模，顯示工作業(yè)績，很容易在統(tǒng)計數(shù)據(jù)高低工夫，形成“水分〞GDP。因此很難客觀、準確分析稅收與經(jīng)濟指標之間的各種內(nèi)在關(guān)系，也給我們尋找經(jīng)濟與稅收合協(xié)開展的途徑增加了難度。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定GDP結(jié)構(gòu)，而GDP結(jié)構(gòu)又決定國稅收入構(gòu)成。因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對國稅收入增長起著至關(guān)重要的作用。當前，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不合理因素的制約，孝感市國稅收入增長難以與GDP增長保持同步。主要表現(xiàn)在：1、工業(yè)化水平較低。工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，也是經(jīng)濟總體實力提高的象征。孝感市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過多年的不懈努力，不斷調(diào)整，取得了較好效果，結(jié)構(gòu)順序已由一二三轉(zhuǎn)換為二三一(見圖二)。先看第二產(chǎn)業(yè)：2022年湖北省第二產(chǎn)業(yè)比重為47.8,孝感第二產(chǎn)業(yè)比重為42.29,比全省低5.51,根本相當于湖北省1994年的水平43.2;聯(lián)系第一產(chǎn)業(yè)分析,從1994年至2022年，孝感市第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已由此42.65降到了23.68，2022年全省第一產(chǎn)業(yè)比重為14.7,孝感高出了近9;按錢納里模型，當?shù)谝划a(chǎn)業(yè)比重下降到20下列，二產(chǎn)業(yè)比重回升到高于第三產(chǎn)業(yè)時，工業(yè)化進入了中期階段。這表明全省平均已到達工業(yè)化中期階段，而孝感仍處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比擬還屬農(nóng)業(yè)大市；其次看第一產(chǎn)業(yè)：孝感第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，與國稅收入增長關(guān)聯(lián)度較低的無稅或低稅產(chǎn)值占了相當大的成分，即使這一期間第一產(chǎn)業(yè)提供的GDP由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對國稅收入增長的直接奉獻率卻幾幾乎為零；再看第三產(chǎn)業(yè)：第三產(chǎn)業(yè)中與國稅收入相關(guān)的商業(yè)企業(yè)本身稅收較少，增長不可能很快，并且飲食效勞等快速增長局部，又與國稅收入不相關(guān)聯(lián)，反映到國稅收入上總量回升，比重反而會下降。示例，2000年第三產(chǎn)業(yè)的GDP占GDP總量的比值為32.65，2022年為34.03，四年間回升了1.38個百分點，但提供的國稅收入由2000年的22.11到2022年的23.22,僅回升了1.11;第三產(chǎn)業(yè)提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為2.33、2.07、1.97、1.8。由以上分析，第二產(chǎn)業(yè)開展不夠，工業(yè)化水平較低，成為制約國稅收入增長的主要原因之一。2、第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化是工業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，工業(yè)產(chǎn)品的盈利能力、競爭能力、開發(fā)能力、創(chuàng)稅能力在很大程度上取決于行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前孝感市行業(yè)結(jié)構(gòu)具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點，經(jīng)濟與稅收均屬偏重型，傳統(tǒng)行業(yè)、加工型行業(yè)仍占主導(dǎo)地位；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況來看，其特點可以概括為三多三少，即：老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，粗放產(chǎn)品多，精密產(chǎn)品少。從孝感品牌的出名度和競爭力上可見一般。這樣，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檔次質(zhì)量差，決定了產(chǎn)品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯缺乏。2000年至2022年,從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及提供的國稅收入關(guān)系上看，2000年全市第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為39.84，2022年回升到42.29，增加了2.45，提供國稅收入的比重由2000年的70.29升至2022年72.70,僅增加了2.41；第二產(chǎn)業(yè)提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為4.49、4.39、3.95、3.85。這表明我市第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，不僅導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力弱小，且高產(chǎn)出、低創(chuàng)稅現(xiàn)象尤為突出。3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響。我市的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理。從戶數(shù)來看：大的不多，小的太多，大中型企業(yè)的比重在全省處于比擬低的位次上，難以充沛發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。以2022年為例，全市稅收過5000萬的只有2戶，1000萬至5000萬的只有8戶，500萬至1000萬的只有9戶，50萬至500萬的有92戶。全市50萬以上的只有110戶，不到納稅人總戶數(shù)的0.4；從產(chǎn)值來看：以2022年為例，據(jù)資料反映，孝感大中型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的6.1，而全省平均為13.7,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均產(chǎn)值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也表明孝感工業(yè)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)狀況是“小而弱〞、“小而散〞；從提供國稅收入來看：2022年全市110家重點企業(yè)提供國稅收入占總收入的60.41，而其它占總戶數(shù)99.6的納稅人只提供了缺乏40的稅收，呈“兩極分化〞。4、區(qū)域結(jié)構(gòu)的影響。當前經(jīng)濟開展的大方向是農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城轉(zhuǎn)移，縣城向大中城市轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟、稅源、稅收三個要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級根本沒有大的稅源企業(yè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入依賴個體稅收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅收入比重很低，各地城區(qū)國稅收入總量要占全市國稅收入總量的90以上；從區(qū)域來看，主要集中于孝感城區(qū)(含市直屬分局、開發(fā)區(qū)、孝南)、漢川、應(yīng)城三地，從2022年來看，這三地收入占全市的73.85,接近全市國稅收入的四分之三，區(qū)域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管10年來其國稅收入年均增幅高達11.77，但這只是低基數(shù)的增長，至2022年總規(guī)模還不到2000萬，總收入中有近50為個體稅