國(guó)際貿(mào)易-對(duì)外貿(mào)易政策4

國(guó)際貿(mào)易對(duì)外貿(mào)易政策4.1對(duì)外貿(mào)易政策概述4．1．1對(duì)外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易政策指一國(guó)政府為了某種目的而制定的對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的：第一，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，發(fā)展民族工業(yè)；第二，擴(kuò)大商品或勞務(wù)出口，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)；第三，推進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)；第四，積累資本或資金，縮小和彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資金缺口；第五，維護(hù)本國(guó)或地區(qū)的對(duì)外政治關(guān)系。關(guān)稅政策對(duì)外貿(mào)易政策

對(duì)外貿(mào)易總政策進(jìn)出口商品政策國(guó)別貿(mào)易政策

4.1.2國(guó)際貿(mào)易政策類型國(guó)際貿(mào)易政策類型超保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策

保護(hù)貿(mào)易政策指國(guó)家廣泛利用各種

限制進(jìn)口的措施，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。

超保護(hù)貿(mào)易政策（侵略性貿(mào)易政策）是主張以高度發(fā)達(dá)的工業(yè)或出現(xiàn)衰落的夕陽(yáng)工業(yè)及

壟斷資本的利益為保護(hù)對(duì)象，在壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)外市場(chǎng)實(shí)施進(jìn)攻性擴(kuò)張的政策。主要內(nèi)容1、主要內(nèi)容：對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行許可證制及外匯管制；對(duì)進(jìn)出口商品規(guī)定進(jìn)口限額，征收高額關(guān)稅或禁止進(jìn)口；對(duì)出口商品予以補(bǔ)貼或關(guān)稅減免。

超保護(hù)貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易不同超保護(hù)貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易不同，它已經(jīng)不是限于保護(hù)國(guó)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是保護(hù)高度發(fā)展的壟斷集團(tuán)利益；不是防御性的保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是進(jìn)攻性的奪取國(guó)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。特點(diǎn)方面1.保護(hù)的對(duì)象擴(kuò)大了。超保護(hù)貿(mào)易不但保護(hù)幼稚工業(yè)，而且更多地保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。2.保護(hù)的目的變了。超保護(hù)貿(mào)易不再是培養(yǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的能力，而是鞏固和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷。3.保護(hù)轉(zhuǎn)入進(jìn)攻性。以前貿(mào)易保護(hù)主義是防御性地限制進(jìn)口，超保護(hù)貿(mào)易主義是要在壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張。4.保護(hù)的階級(jí)利益從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)向保護(hù)大壟斷資產(chǎn)階級(jí)。5.保護(hù)的措施多樣化。保護(hù)的措施不僅有關(guān)稅，還有其他各種各樣的獎(jiǎng)出限入的措施。6.組成貨幣集團(tuán)，劃分世界市場(chǎng)。

自由貿(mào)易政策指國(guó)家取消進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。

4.2對(duì)外貿(mào)易政策制定的主要依據(jù)

取決于七個(gè)方面綜合因素：1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。一般來(lái)說，如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，技術(shù)較為先進(jìn)，資金較為充裕，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，就會(huì)傾向于推行自由貿(mào)易政策，以期在國(guó)際市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

反之，如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素處于劣勢(shì)，其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，就會(huì)傾向于實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策，以避免在國(guó)際市場(chǎng)上遭受更大損失。2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代工業(yè)尚未得到成長(zhǎng)的國(guó)家，為保護(hù)傳統(tǒng)工業(yè)免遭國(guó)外同類行業(yè)先進(jìn)力量的沖擊，促進(jìn)幼稚工業(yè)的發(fā)展，往往會(huì)推行保護(hù)貿(mào)易政策。相反，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已高度現(xiàn)代化的國(guó)家則一般多將通過推行自由貿(mào)易政策來(lái)獲得更多的外部市場(chǎng)。

3．經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

一般而論，采取外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家，就會(huì)制定較開放和自由式的外貿(mào)政策，因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是重要，它就越會(huì)主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)和合作。相反，采取內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家則對(duì)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和合作缺乏緊迫感，不僅如此，為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，它們還往往會(huì)采取較為強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策。4．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。

當(dāng)一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，尤其出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條，進(jìn)而失業(yè)增加，國(guó)際收支失衡，外貿(mào)逆差擴(kuò)大，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降時(shí)，它就會(huì)傾向于阻礙和排擠外來(lái)商品的輸入，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。反之，如果一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，興旺繁榮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上升時(shí)，其對(duì)外貿(mào)易政策中的自由主義成份就會(huì)增加。5．各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比。不同的貿(mào)易政策對(duì)本國(guó)不同的利益集團(tuán)會(huì)產(chǎn)生不同的利益影響，如自由貿(mào)易政策有利于出口集團(tuán)、進(jìn)出口貿(mào)易商和消費(fèi)者，但不利于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)，因?yàn)樵趯?shí)行自由貿(mào)易政策的條件下，這個(gè)集團(tuán)生產(chǎn)的商品面臨著進(jìn)口產(chǎn)品的有效競(jìng)爭(zhēng)。因此，一般說來(lái)，那些同進(jìn)口商品發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的行業(yè)及其外圍組織，是推行貿(mào)易保護(hù)主義的中堅(jiān)力量，而以出口商品生產(chǎn)部門為中心的參與許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種經(jīng)濟(jì)力量，則是自由貿(mào)易的推崇者。這兩股勢(shì)力的力量對(duì)比，有時(shí)也會(huì)影響到政府的政策取向。6．政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。

雖然各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行的，但是政府機(jī)構(gòu)尤其是政府領(lǐng)導(dǎo)人往往擁有某些特殊的合法權(quán)力，如美國(guó)國(guó)會(huì)通常授予美國(guó)總統(tǒng)在一定范圍內(nèi)制定某些對(duì)外貿(mào)易法令、進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易談判、簽訂貿(mào)易協(xié)定、增減關(guān)稅和確定進(jìn)口商品數(shù)量限額等權(quán)力。因此，政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易思想也是影響一國(guó)貿(mào)易政策取向的重要因素之一。7．本國(guó)與他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一般情況下，一國(guó)往往對(duì)那些政治外交關(guān)系友好、經(jīng)濟(jì)上不與自身構(gòu)成威脅的國(guó)家開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大商品和技術(shù)的出口，而對(duì)那些政治上或經(jīng)濟(jì)上的敵對(duì)國(guó)家，則傾向于采取保護(hù)貿(mào)易政策總之，一國(guó)傾向于選擇哪種類型的外貿(mào)政策，將主要取決于本國(guó)的具體情況和當(dāng)時(shí)所處的國(guó)際環(huán)境。既要積極參與國(guó)際貿(mào)易分工，又要使在這個(gè)過程中獲取的貿(mào)易分工利益最大化，或者說，把獲取貿(mào)易分工利益的代價(jià)降低到最低限度，是各國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易政策的基本出發(fā)點(diǎn)。

4.2對(duì)外貿(mào)易政策的演變

1.資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期——重商主義為了促進(jìn)資本原始積累，西歐各國(guó)實(shí)行重商主義下的強(qiáng)制性的保護(hù)貿(mào)易政策，通過限制貨幣(貴重金屬)的輸出和擴(kuò)大貿(mào)易順差的辦法擴(kuò)大積累財(cái)富，以英國(guó)實(shí)行得最為徹底。2.資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期——自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策并存

資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位。產(chǎn)業(yè)革命從英國(guó)向歐洲大陸和美洲大陸擴(kuò)展，使世界市場(chǎng)的商品大量增加，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了商品經(jīng)濟(jì)國(guó)際化階段。這個(gè)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策的主流是自由貿(mào)易，英國(guó)是帶頭實(shí)行自由貿(mào)易政策的國(guó)家。但是由于各國(guó)工業(yè)發(fā)展水平不同，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚的國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)等則在該時(shí)期推行保護(hù)貿(mào)易政策。因此，該階段自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策并存。這種情況給各國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的障礙。在19世紀(jì)40年代，歐洲的貿(mào)易自由化達(dá)到最高峰，但是采取全面自由貿(mào)易政策的國(guó)家只有英國(guó)和荷蘭。3.19世紀(jì)40年代到第二次世界大戰(zhàn)前——超保護(hù)貿(mào)易政策。壟斷的加強(qiáng)使資本輸出占統(tǒng)治地位，1929—1933年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，使市場(chǎng)問題急劇惡化，出現(xiàn)了超保護(hù)貿(mào)易政策。

4.第二次世界大戰(zhàn)后至40年代初——自由貿(mào)易政策

5.從40年代中期至90年代——新保護(hù)貿(mào)易政策以各種名目繁多的非關(guān)稅壁壘的設(shè)置為特征

6.20世紀(jì)90年代以來(lái)的貿(mào)易政策——戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

90年代以來(lái)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響的是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是一種具有保護(hù)主義性質(zhì)的貿(mào)易政策。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的特點(diǎn)：

政府把對(duì)外貿(mào)易推舉到戰(zhàn)略高度，并使其與產(chǎn)業(yè)形成緊密依存關(guān)系，用關(guān)稅、出口補(bǔ)貼等獎(jiǎng)出限入的手段，對(duì)現(xiàn)有或潛在的“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜，使其取得或不斷增加在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并不斷對(duì)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)形成良性滲透，最終達(dá)到增加本國(guó)福利和綜合國(guó)力的目的。美國(guó)是目前實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策最得力的國(guó)家，早在80年代初美國(guó)政府就已將其積極倡導(dǎo)的“自由貿(mào)易”向“公平貿(mào)易”轉(zhuǎn)化。美國(guó)運(yùn)用的具體實(shí)施策略是：提出高技術(shù)戰(zhàn)略和政策，并把建立“信息高速公路”放在突出地位，目的是提高本國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是信息產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入90年代以后的持續(xù)增長(zhǎng)，以及表現(xiàn)出低通脹、低失業(yè)、低財(cái)政赤字的“新經(jīng)濟(jì)”形勢(shì)進(jìn)一步證實(shí)其政策實(shí)踐的成功。除此以外，日本、歐盟運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策都取得了不同程度的成功。7

協(xié)調(diào)管理貿(mào)易政策的產(chǎn)生與發(fā)展協(xié)調(diào)管理貿(mào)易即“有組織的自由貿(mào)易”。它是以協(xié)調(diào)為中心，以政府干預(yù)為主導(dǎo)，以磋商談判為軸心，對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種國(guó)際貿(mào)易體制。

管理貿(mào)易既有別于純粹的自由貿(mào)易政策，同時(shí)也不同于完全的貿(mào)易保護(hù)主義。主要目的在于既爭(zhēng)取本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有效發(fā)展，又在一定程度上兼顧他國(guó)利益，達(dá)成雙方或多方均能接受的貿(mào)易拆衷方案，以限制貿(mào)易戰(zhàn)及其破壞程度，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。管理貿(mào)易政策的主要表現(xiàn)

1．各發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了貿(mào)易立法，使貿(mào)易保護(hù)主義向合法化和制度化發(fā)展。2．雙邊、區(qū)域多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)日益加強(qiáng)，并與國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)調(diào)體制相交織。

3．跨國(guó)公司逐漸成為管理貿(mào)易的主體。4.3發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略政策

發(fā)展中國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的目的是為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

從發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，為了鞏固政權(quán)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中國(guó)家紛紛走上發(fā)展工業(yè)的道路，并且配以適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策形成于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之上，故帶有十分強(qiáng)烈的“戰(zhàn)略”色彩。補(bǔ)充；初級(jí)外向型外貿(mào)政策

（一）含義初級(jí)外向型外貿(mào)政策是一種通過擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品的出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策。

（二）背景一些工業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，由于自然資源的有利條件，歷史上曾是發(fā)達(dá)國(guó)家的原料產(chǎn)地。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)模式，這些發(fā)展中國(guó)家往往擴(kuò)大具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的自然資源產(chǎn)品的出口，以贏得的外匯換回工業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)設(shè)備。另一方面，處于六七十年代的西方工業(yè)國(guó)家正以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來(lái)謀求工業(yè)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在對(duì)礦物原料和農(nóng)業(yè)原料的需求不斷地增加。于是大量的外國(guó)資本流入礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家；從事礦產(chǎn)開采；或是流入自然氣候條件優(yōu)越的國(guó)家發(fā)展種植業(yè)，然后將生產(chǎn)的工農(nóng)業(yè)原料輸入到國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工。（三）作用

外國(guó)資本的流入為發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品擴(kuò)大出口提供了條件。初級(jí)產(chǎn)品出口的擴(kuò)大，使這些發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入和外匯收入增加，擴(kuò)大了進(jìn)口能力，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)需求的全面增長(zhǎng)，也使相應(yīng)的服務(wù)業(yè)或輔助性的部門得到了發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)提供了一定的基礎(chǔ)條件。利用外資開發(fā)資源產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)初級(jí)外向型貿(mào)易戰(zhàn)略的重要政策措施。（四）初級(jí)外向型外貿(mào)政策的局限性及弊端:

初級(jí)外向型外貿(mào)政策是發(fā)展中國(guó)家在特定條件下不得不采取的貿(mào)易政策，這種政策的有效性受到許多條件的限制。它的局限性和弊端：

1）國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品的需求和價(jià)格極不穩(wěn)定。初級(jí)產(chǎn)品的需求和價(jià)格受世界經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響很大，這就使發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易收支和財(cái)政收入極不穩(wěn)定；初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易條件又日趨惡化，使發(fā)展中國(guó)家難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2）不利于本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。由于實(shí)施該政策，工業(yè)品的需求依賴于進(jìn)口滿足，把初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)可能帶來(lái)的一系列工業(yè)加工過程輸出到國(guó)外，從而不利于本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。3）長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定性、單一性和依賴性的畸形經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品出口發(fā)展起來(lái)的生產(chǎn)部門或地區(qū)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司剝削落后國(guó)家的領(lǐng)地。

相應(yīng)的補(bǔ)救措施：為了避免初級(jí)產(chǎn)品出口的不穩(wěn)定性，應(yīng)采取相應(yīng)的政策組合，包括國(guó)家壟斷初級(jí)產(chǎn)品的購(gòu)銷和出口、實(shí)行伸縮性的匯率制度、滑動(dòng)的出口稅、建立國(guó)際商品協(xié)定和產(chǎn)品多樣化等。4.3.1進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)政策概念：進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指通過建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附的目的。

背景

鑒于世界貿(mào)易中初級(jí)產(chǎn)品出口的不利情況，戰(zhàn)后許多發(fā)展中國(guó)家在50年代末期，開始實(shí)行進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上形成的貿(mào)易政策便是進(jìn)口替代型貿(mào)易政策。拉丁美洲國(guó)家實(shí)行此種戰(zhàn)略的時(shí)間較長(zhǎng)，從20世紀(jì)50年代初期起，一直延續(xù)到40年代中期，有的國(guó)家直到80年代繼續(xù)推行。東亞國(guó)家和地區(qū)在50年代初至60年代初東南亞國(guó)家在50年代中期至40年代初非洲國(guó)家獨(dú)立后，在實(shí)施初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的同時(shí)，也推行了進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，但主要是發(fā)展以本國(guó)原料為主的加工工業(yè)和日用品生產(chǎn)。進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)行實(shí)行進(jìn)口替代的兩個(gè)階段：第一個(gè)階段：以建立和發(fā)展一般消費(fèi)品工業(yè)為主，這些消費(fèi)品主要有收音機(jī)、自行車、紡織品、一般家用電器和食品加工等。在這一階段，由于國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在有效需求和銷售市場(chǎng)，所需資金較少并且不太需要特別的專門技術(shù)和人才，因此往往容易實(shí)施，也容易獲得成功。第二階段：以建立和發(fā)展煉鋼軋鋼、石油提煉、機(jī)械設(shè)備制造等工業(yè)為主，由于這一階段需要較多的資金、專門技術(shù)和人才，加上此類產(chǎn)品的生產(chǎn)要求較大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，因此實(shí)施起來(lái)難度較大，不太容易獲得成功。目前仍有相當(dāng)一部分發(fā)展中國(guó)家尚未完成這個(gè)階段。實(shí)行進(jìn)口替代的主要措施：(1)加強(qiáng)進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。

(2)對(duì)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免的稅收政策。

(3)高估本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯率。實(shí)行進(jìn)口替代政策作用：

1、主要是為了克服初級(jí)外向型政策的缺陷，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的難題，促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、進(jìn)口替代以進(jìn)口限制為條件，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到保護(hù)，它對(duì)于縮短工業(yè)化進(jìn)程起了重要的作用。3、它推動(dòng)了本國(guó)發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)，改變了單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了制造業(yè)，提高了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力口同時(shí)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)，增加了收入，又能起到節(jié)約外匯的效應(yīng)。4、進(jìn)口替代政策的實(shí)施，有助于減少對(duì)外依賴，從而能夠緩和他國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)與世界市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

進(jìn)口替代型外貿(mào)政策性質(zhì)及特征：進(jìn)口替代基本上是一種內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其用國(guó)產(chǎn)品代替進(jìn)口品的過程，是現(xiàn)代后起的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。進(jìn)口替代政策實(shí)質(zhì)上是一種貿(mào)易保護(hù)政策，或者說是立足于國(guó)內(nèi)需求的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略。內(nèi)向型政策通常具有以下特征：1）追求計(jì)劃型工業(yè)化，如設(shè)立國(guó)營(yíng)企業(yè)等，加強(qiáng)行政干預(yù)，忽視價(jià)格機(jī)制等經(jīng)濟(jì)手段；2）實(shí)行進(jìn)口限制，但忽視出口；3）削弱對(duì)外貿(mào)易等對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和外部經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)波及。實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的國(guó)家在實(shí)行鼓勵(lì)國(guó)外直接投資的同時(shí)，運(yùn)用數(shù)量限制和本幣幣值高估相配合的貿(mào)易保護(hù)政策。其措施包括：進(jìn)口數(shù)量限制、本幣幣值高估和復(fù)匯率制、高額關(guān)稅和替代產(chǎn)業(yè)的貼補(bǔ)等。

進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的效果

GDP增長(zhǎng)率％經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（制造業(yè)發(fā)展）臺(tái)灣地區(qū)4.2（1953－1962）紡織品占出口44.2％韓國(guó)3.9（1955－1961）制造業(yè)增長(zhǎng)9.2％新加坡4.3（1960－1965）由單一轉(zhuǎn)口貿(mào)易向多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造企業(yè)由548家發(fā)展到1000家拉丁美洲國(guó)家平均5.6（1950－1980）不僅高于發(fā)展中國(guó)家的平均數(shù)，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均增長(zhǎng)率。20世紀(jì)50年代中期，拉美全地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)值開始超過農(nóng)業(yè)，1945年，在發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)總產(chǎn)值中拉丁美洲超過了一半，約占56%，處于領(lǐng)先地位

進(jìn)口替代貿(mào)易政策所存在的內(nèi)在缺陷：

1.導(dǎo)致生產(chǎn)的低效率進(jìn)口替代保護(hù)政策往往會(huì)使生產(chǎn)者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致生產(chǎn)的低效率，并且替代產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張從最適宜的部門逐漸轉(zhuǎn)向越來(lái)越不適宜的部門，獲得利益的機(jī)會(huì)和利益的程度遞減，甚至可能出現(xiàn)負(fù)的效益。

2.產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)口替代戰(zhàn)略還會(huì)受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的約束，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3.可能導(dǎo)致外匯支出的增加許多國(guó)家在實(shí)行進(jìn)口替代的初期，雖然消費(fèi)品進(jìn)口減少了，但發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、原料和零部件等的進(jìn)口擴(kuò)大使外匯的支出在一段時(shí)期反而大幅度增加。4.3.2出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略與扶持政策含義出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略也稱外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以大量的商品出口為導(dǎo)向，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心從以本國(guó)或本地區(qū)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向以國(guó)際市場(chǎng)為主，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。簡(jiǎn)言之，即以發(fā)展制成品出口帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后初期的丹麥、挪威20世紀(jì)50年代中期的日本曾實(shí)行過這種戰(zhàn)略。背景

由于初級(jí)產(chǎn)品出口的不利情況，二戰(zhàn)后，特別是60年代末、40年代初，許多發(fā)展中國(guó)家從初級(jí)外向過渡到制成品出口的次級(jí)外向，并順利運(yùn)用該戰(zhàn)略取得了成功，促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展。20世紀(jì)40、80年代后，部分拉丁美洲和非洲國(guó)家也從進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向了出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略在推動(dòng)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略方面最有成效的當(dāng)數(shù)亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。

出口導(dǎo)向型外貿(mào)政策的特征：(1)在對(duì)外貿(mào)易中更強(qiáng)調(diào)出口的作用；(2)在政策上對(duì)出口部門給予明確的扶持；(3)為了支持出口，進(jìn)口限制較為松動(dòng)；(4)出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高比重，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的帶動(dòng)作用。亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要措施第一，政府對(duì)商品出口事業(yè)高度重視。各國(guó)或地區(qū)都成立了專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)出口商品的規(guī)劃、督促和引導(dǎo)工作。韓國(guó)總統(tǒng)親自主持貿(mào)易振興會(huì)第二，放寬進(jìn)口限制，降低保護(hù)關(guān)稅。臺(tái)灣先后取消了諸如外匯分配比率、進(jìn)口限額、進(jìn)口申請(qǐng)保證金存款等旨在限制進(jìn)口的各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)大量的非耐用消費(fèi)品降低了保護(hù)限額，平均關(guān)稅率也由1955年的44%降至1965年的35.4%。第三，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行稅收減免甚至退還政策。臺(tái)灣臺(tái)灣生產(chǎn)出口工業(yè)產(chǎn)品的出口原料稅豁免額

4年間增加了34倍多；新加坡享有“出口企業(yè)”資格企業(yè)可享受減稅待遇，減稅期最長(zhǎng)可達(dá)15年

第四，在金融政策上給予特殊待遇。韓國(guó)在1964年以前，對(duì)出口產(chǎn)業(yè)曾給予若干直接補(bǔ)貼，此后又改為出口信貸；臺(tái)灣銀行自1954年4月起開始辦理出口低利信貸第五，促使貨幣進(jìn)一步貶值。為了降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，臺(tái)灣和韓國(guó)都實(shí)行了貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策。

出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利影響

1.為亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造了條件，并加速了這一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的進(jìn)程。2.通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中，從而大大提高了它們的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。通過實(shí)施出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，臺(tái)灣和韓國(guó)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完全轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，香港和新加坡則由以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的傳統(tǒng)自由港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑?、工業(yè)和貿(mào)易相結(jié)合的現(xiàn)代自由港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且這四國(guó)和地區(qū)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中都表現(xiàn)出了外向化和高級(jí)化的趨勢(shì)。4.擴(kuò)大了貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的規(guī)模。不利影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)世界經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)美國(guó)和日本等少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴性。對(duì)美國(guó)存在的巨額貿(mào)易順差和對(duì)日本存在的巨額貿(mào)易逆差，雖然表現(xiàn)形式相反，但是它們卻共同地反映了亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)美國(guó)和日本這兩個(gè)大國(guó)的嚴(yán)重依賴的性質(zhì)和程度。調(diào)整：20世紀(jì)80年代中期起，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)便開始了一輪新的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，普遍在貿(mào)易、投資、科技發(fā)展等方面采取了一些對(duì)策，以求減少對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的依賴性，在已經(jīng)變化了的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中謀取到新的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：由于實(shí)施出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性較強(qiáng)，它存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)會(huì)迅速傳遞到國(guó)內(nèi)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

金融風(fēng)險(xiǎn)。一是來(lái)自于本幣貶值引發(fā)的國(guó)內(nèi)通貨膨脹，二是由于引進(jìn)資金可能產(chǎn)生的對(duì)外債務(wù)的增加導(dǎo)致的債務(wù)危機(jī)。戰(zhàn)后中南美洲國(guó)家曾經(jīng)歷了這一痛苦階段。

相應(yīng)調(diào)整措施主要有：

(1)進(jìn)一步分散出口市場(chǎng)，開展全方位經(jīng)濟(jì)交流。比如，大力開辟歐洲市場(chǎng)，努力拓展日本市場(chǎng)，積極發(fā)展同前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，迅速推進(jìn)與中國(guó)大陸的貿(mào)易關(guān)系等等。(2)推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展自由化和國(guó)際化政策。即一方面尊重市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，減少國(guó)家行政干預(yù)，另一方面則進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，放寬進(jìn)口限制，開放內(nèi)部市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技與文化的交流。(3)加速進(jìn)行工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及加強(qiáng)自身的科技開發(fā)能力，同時(shí)積極發(fā)展跨國(guó)公司，以對(duì)外投資形式占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。但是這些努力遇到了一些困難，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的韓國(guó)由于大量引進(jìn)短期外國(guó)資本，同時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的政府失靈現(xiàn)象，結(jié)果被深深地卷入了1994年的東南亞金融危機(jī)之中。由東南亞金融危機(jī)對(duì)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的反思亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)在特定時(shí)期推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略獲得成功是有重要先決條件的。對(duì)于亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，別的國(guó)家不宜簡(jiǎn)單地予以模仿，而且要根據(jù)本國(guó)的具體情況和變化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，審時(shí)度勢(shì)，制定合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

“貧困化增長(zhǎng)”理論印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴格瓦蒂提出的“貧困化增長(zhǎng)”理論：如果發(fā)展中國(guó)家過份追求出口，使得出口產(chǎn)品的供給迅速增加，在某些情況下可能產(chǎn)生相反的結(jié)果，即這種出口增長(zhǎng)不僅會(huì)嚴(yán)重惡化其貿(mào)易條件，甚至?xí)?dǎo)致該國(guó)國(guó)民福利水平的絕對(duì)下降。貧困化增長(zhǎng)發(fā)生的前提條件

(1)出口國(guó)為單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(2)出口產(chǎn)品為初級(jí)產(chǎn)品或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，并且出口在世界市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，該國(guó)的任何出口增長(zhǎng)都將導(dǎo)致該產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格的波動(dòng)；(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度依賴這種商品的出口，以致國(guó)際價(jià)格的下降需要靠更大的出口量去彌補(bǔ)損失。由此可見，出口的貧困化增長(zhǎng)只是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的一種情況，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。三種不同類型的外貿(mào)政策的評(píng)價(jià)以上三種不同類型的外貿(mào)政策，從不同的角度促進(jìn)了本國(guó)的工業(yè)化的發(fā)展。這三種貿(mào)易戰(zhàn)略既有各自的特點(diǎn)，相互之間又存在著繼承性、連續(xù)性和交叉性的統(tǒng)一的一面。

到80年代和90年代，發(fā)展中國(guó)家的外貿(mào)政策已表現(xiàn)出其內(nèi)涵的復(fù)雜性，即已能反映當(dāng)權(quán)者在制定貿(mào)易政策的過程中已不再孤立地運(yùn)用某一戰(zhàn)略，而是根據(jù)不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的特殊性，采取以一種戰(zhàn)略為主、綜合運(yùn)用的策略，使對(duì)外貿(mào)易政策成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要手段。視頻：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新解第七章鼓勵(lì)出口措施7.1

鼓勵(lì)出口的主要措施現(xiàn)在，許多國(guó)家在限制國(guó)外商品進(jìn)口的同時(shí)又積極鼓勵(lì)本國(guó)商品出口。因此，國(guó)家政府在制定限制性措施的同時(shí)又推行一系列鼓勵(lì)出口的措施，主要有如下幾種：

1.出口信貸出口信貸的含義出口信貸是國(guó)家政府為擴(kuò)大本國(guó)商品出口，通過銀行向本國(guó)出口商或外國(guó)進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行提供優(yōu)惠貸款的一種做法。

出口信貸的特點(diǎn)1.貸款的利率低2.非全額貸款3.特定的產(chǎn)品才能享受4.須與出口信貸國(guó)家擔(dān)保相結(jié)合5.用于本國(guó)產(chǎn)品的出口6.信貸機(jī)構(gòu)的專門性如：中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸的主要形式按貸款時(shí)期長(zhǎng)短劃分出口信貸可分為如下兩類：

1．短期貸款一般指貸款期限在180天以內(nèi)，少數(shù)國(guó)家指在1年之內(nèi)。

2．中期貸款指貸款期限在1～5年之內(nèi)。

3．長(zhǎng)期貸款指貸款期限為5～l0年或更長(zhǎng)期限。按貸款對(duì)象劃分1）賣方信貸是指出口方銀行向出口商提供貸款。其主要原因是，因?yàn)槌山回浳镔Y金大，交貨期長(zhǎng)，進(jìn)口商要求采用延期付款。為促成交易，擴(kuò)大出口，由銀行直接給予賣方一定資助以利其資金周轉(zhuǎn)。優(yōu)點(diǎn)：手續(xù)簡(jiǎn)單，僅涉及三方當(dāng)事人：本國(guó)出口商、外國(guó)進(jìn)口商和本國(guó)專門銀行。不足之處：出口報(bào)價(jià)較高；進(jìn)口商難以了解真正價(jià)格。2）買方信貸是指出口方銀行直接向國(guó)外進(jìn)口商貸款以解決其資金困難。

作為交換條件，銀行限制進(jìn)口商必須以此貸款購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品。此條成立后，進(jìn)口商只須以限期付款的方式向出口商交納占合同15％～20％的定金，其余貨款由銀行向出口商作即期支付。進(jìn)口商將按其與出口國(guó)銀行所簽借款合同的規(guī)定，將貸款及利息等還給供款銀行。優(yōu)點(diǎn)：買方信貸能使出口商較快收到貨款，減少風(fēng)險(xiǎn)；出口報(bào)價(jià)低，而且使進(jìn)口商對(duì)貨價(jià)以外費(fèi)用比較清楚，了解貨物真正價(jià)格便于其掌握討價(jià)還價(jià)的分寸。2.出口信貸國(guó)家擔(dān)保制含義出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是由國(guó)家指派某些專門機(jī)構(gòu)為那些向國(guó)外商人或銀行提供信貸的銀行作擔(dān)保，當(dāng)國(guó)外債務(wù)人因拒付等原因給銀行造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，即由該指派的國(guó)家機(jī)構(gòu)出面承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，銀行隨即可從承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)處獲如數(shù)補(bǔ)償。主要為了支持和擴(kuò)大本國(guó)大型機(jī)械設(shè)備的出口，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

出口信貸擔(dān)保是一般保險(xiǎn)公司所承受不下的，為了擴(kuò)大出口，只能由國(guó)家出面提供擔(dān)保。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制的主要內(nèi)容包括：1）擔(dān)保的項(xiàng)目與金額：

政治性風(fēng)險(xiǎn)(如政變、戰(zhàn)爭(zhēng))85—95%經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)（如銀行企業(yè)倒閉）70%—80%；

2）擔(dān)保對(duì)象：對(duì)出口商進(jìn)行擔(dān)保，對(duì)提供貸款銀行擔(dān)保；3）擔(dān)保期限與費(fèi)用：短期與中、長(zhǎng)期；（6個(gè)月－10年）

保險(xiǎn)費(fèi)率低如英國(guó)一般為0．25％～0．45％，德國(guó)為1％～1.5％。3.出口補(bǔ)貼含義出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是國(guó)家政府給予某種商品的出口商一定金額的補(bǔ)貼或在財(cái)政上給予一定優(yōu)惠，以此彌補(bǔ)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)作降價(jià)出售的損失。它是一種積極鼓勵(lì)本國(guó)出口商向國(guó)外銷售的措施。該措施有兩種形式：1）直接補(bǔ)貼。即將規(guī)定補(bǔ)貼直接付給某些商品的出口商。

2）間接補(bǔ)貼。即對(duì)某些商品的出口商在財(cái)政上給予一定優(yōu)惠，例如，免征國(guó)內(nèi)稅，對(duì)某些進(jìn)口貨免征進(jìn)口稅，或退還進(jìn)口稅等。出口補(bǔ)貼的特點(diǎn)1.補(bǔ)貼的目的是為了擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口2.補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是降低了本國(guó)出口產(chǎn)品的成本3.補(bǔ)貼不可濫用出口補(bǔ)貼的主要形式1.按補(bǔ)貼是否禁止或可否申訴劃分(視頻“美國(guó)七寸在哪里？”）（1）禁止使用的補(bǔ)貼

禁止性補(bǔ)貼又稱紅燈補(bǔ)貼，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》明確地將出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼規(guī)定為禁止性補(bǔ)貼，任何成員不得實(shí)施或維持此類補(bǔ)貼。禁止性補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中又稱“紅箱補(bǔ)貼”，是指世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補(bǔ)貼行為。由于禁止性補(bǔ)貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易，反補(bǔ)貼協(xié)議對(duì)此類補(bǔ)貼以及維持此類補(bǔ)貼的行為予以嚴(yán)格禁止。（2）可申訴的補(bǔ)貼

黃燈補(bǔ)貼又稱可訴補(bǔ)貼，指那些不是一律被禁止，但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼。對(duì)這類補(bǔ)貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。根據(jù)反補(bǔ)貼協(xié)議，可訴補(bǔ)貼是指在一定范圍內(nèi)允許實(shí)施，但如果在實(shí)施過程中對(duì)其他成員方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益產(chǎn)生了不利影響，因這類補(bǔ)貼措施而導(dǎo)致不利影響的成員方就可以向使用這類補(bǔ)貼措施的成員方提出反對(duì)意見和提出申訴。（3）不可申訴的補(bǔ)貼不可申訴性補(bǔ)貼是指各成員方在實(shí)施這類補(bǔ)貼措施的過程中，一般不受其他成員方的反對(duì)或因此而采取反補(bǔ)貼措施。2.按是否直接給予現(xiàn)金劃分1．直接補(bǔ)貼。即將規(guī)定補(bǔ)貼直接付給某些商品的出口商。2．間接補(bǔ)貼。即對(duì)某些商品的出口商在財(cái)政上給予一定優(yōu)惠，例如，免征國(guó)內(nèi)稅，對(duì)某些進(jìn)口貨免征進(jìn)口稅，或退還進(jìn)口稅等。4.商品傾銷商品傾銷含義商品傾銷是指出口商在已控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條件下，為達(dá)到向外擴(kuò)張，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)銷售，其目的是以低價(jià)擊敗國(guó)外同類產(chǎn)品并占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。傾銷的主要形式：

1）偶然性傾銷。即為解決生產(chǎn)過剩而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法容納的過剩商品，暫時(shí)性地采用低價(jià)向外銷售。

2）掠奪性傾銷。這種傾銷的目的是為了能擊敗對(duì)手獨(dú)占市場(chǎng)，故暫時(shí)性地實(shí)行低價(jià)銷售，一旦目的達(dá)到，價(jià)格很快又上漲。

3）長(zhǎng)期性傾銷。即長(zhǎng)期的以低于國(guó)內(nèi)市價(jià)在國(guó)外銷售某商品，這種傾銷有長(zhǎng)期目標(biāo)，但從經(jīng)濟(jì)利益來(lái)考慮，長(zhǎng)期的虧本必須要有足夠的經(jīng)濟(jì)承受力。

商品傾銷的特點(diǎn)1.商品傾銷的目的是為了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行打擊，占領(lǐng)海外市場(chǎng)2.商品傾銷的手段是出口產(chǎn)品的價(jià)格低于正常價(jià)格3.商品傾銷的結(jié)果是帶來(lái)暫時(shí)的損失，并且可能招致國(guó)外的反傾銷或其他報(bào)復(fù)措施4.商品傾銷的損失可以得到補(bǔ)償一般通過如下方法獲取補(bǔ)償：

(1)由國(guó)家撥給貼補(bǔ)；

(2)在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下，維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的壟斷高價(jià)；

(3)壟斷組織在搶占國(guó)外市場(chǎng)后再提高價(jià)格。5.外匯傾銷外匯傾銷含義是一國(guó)降低本國(guó)貨幣對(duì)外國(guó)貨幣的匯價(jià)，使本國(guó)貨幣對(duì)外貶值，達(dá)到提高出口商品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大出口的目的?；蛘哒f，是出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，進(jìn)行商品傾銷，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)的一種特殊手段。由于一國(guó)貨幣貶值后，以外幣表示的出口商品的價(jià)格就會(huì)降低，這樣無(wú)疑就提高了出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致擴(kuò)大商品出口的結(jié)果。同時(shí)又會(huì)引起從國(guó)外進(jìn)口商品的價(jià)格上漲，進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)明顯下降。外匯傾銷的特點(diǎn)1.外匯傾銷的目的是為了擴(kuò)大商品的出口2.外匯傾銷必須在以下兩個(gè)條件都具備的情況下才能奏效：(1)貨幣貶值幅度要大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲幅度；(2)其他國(guó)家和地區(qū)不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值或采取其他一些報(bào)復(fù)性措施。外匯傾銷評(píng)價(jià)

貨幣貶值既可促進(jìn)出口又能限制進(jìn)口，是資本主義國(guó)家慣常使用的方法。但是該措施所起的擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口作用不會(huì)一直有效，因?yàn)檫M(jìn)口商品的價(jià)格上漲會(huì)引起國(guó)內(nèi)同類商品的物價(jià)上漲，進(jìn)口原料價(jià)格上漲也會(huì)引起一些出口商品價(jià)格的上漲。所以經(jīng)過一段時(shí)間后，貨幣貶值帶來(lái)的好處會(huì)逐漸消失。

外匯傾銷以我國(guó)為例，美元與人民幣匯率，由1美元︰

6元人民幣，調(diào)整為1美元︰

8元人民幣。假定一件24元人民幣的中國(guó)商品出口到美國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)為4美元，現(xiàn)在這件商品仍是24元人民幣，按調(diào)整后匯率在美國(guó)市場(chǎng)上售價(jià)卻是3美元。這對(duì)中國(guó)出口商十分有利。在這種情況下，現(xiàn)在中國(guó)出口商可以采取三種對(duì)策：一是繼續(xù)按4美元在美國(guó)市場(chǎng)上出售，按現(xiàn)在匯率計(jì)算，每件可多掙1美元;二是把價(jià)格降低到3美元，每件收入維持原來(lái)的水平，加強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，增加商品出口;三是在3—4美元之間，適當(dāng)?shù)亟档蛢r(jià)格，促進(jìn)商品出口。至于采取哪一種對(duì)策，取決于出口商的銷售意圖和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。

6.促進(jìn)出口的組織措施（1）設(shè)立研究與制定出口戰(zhàn)略的專門組織（2）建立官方的商情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（3）組織永久性的國(guó)際貿(mào)易中心和暫時(shí)性的貿(mào)易展覽會(huì)（4）組織商務(wù)代表團(tuán)出訪和設(shè)立接待商務(wù)訪問機(jī)構(gòu)（5）出口商評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的組織7.

地區(qū)開放形式

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定范圍，建立良好的交通運(yùn)輸、通訊等基本設(shè)施和實(shí)行關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的類型建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有利于經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此，世界上有許多國(guó)家和地區(qū)均設(shè)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但各國(guó)設(shè)置的特區(qū)在名目上或是規(guī)模上均有不同，較普遍的有如下幾種：(1)自由港或自由貿(mào)易區(qū)是指劃在關(guān)境以外的、準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出口的自由港和自由貿(mào)易區(qū)。自由港又稱自由口岸，自由貿(mào)易區(qū)又稱對(duì)外貿(mào)易區(qū)、自由區(qū)等。它們是設(shè)在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的商品自由儲(chǔ)存、展覽和進(jìn)行為貿(mào)易服務(wù)的簡(jiǎn)單加工(如重新包裝、整理、分揀、貼商標(biāo)等)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

自由港或自由貿(mào)易區(qū)一般有兩種類型：一種是把整個(gè)港口或設(shè)區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，例如香港、新加坡；另一種是把港口或設(shè)區(qū)所在城市部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，例如德國(guó)漢堡自由貿(mào)易區(qū)。①貿(mào)易自由，即沒有貿(mào)易管制，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。但如果港內(nèi)或區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品要轉(zhuǎn)運(yùn)至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷售，則必須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)和繳納進(jìn)口關(guān)稅；②金融自由，即外匯自由兌換，資金出入、轉(zhuǎn)移及經(jīng)營(yíng)自由，沒有國(guó)民待遇與非國(guó)民待遇之分；③投資自由，即投資不受因國(guó)別差異導(dǎo)致的行業(yè)限制與經(jīng)營(yíng)方式限制；④運(yùn)輸自由，即船舶入港免辦海關(guān)手續(xù)，移民、衛(wèi)生檢查手續(xù)從簡(jiǎn)；⑤業(yè)務(wù)活動(dòng)自由，即對(duì)于允許進(jìn)入自由港和自由貿(mào)易區(qū)的外國(guó)商品，可以依據(jù)具體需要進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、拆散、分類、分級(jí)、修理、改裝、重新包裝、重貼標(biāo)簽、清洗、整理、加工和制造、銷毀、與外國(guó)的原材料或所在國(guó)的原材料混合、再出口或向所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出售。共同特點(diǎn)保稅區(qū)又稱保稅倉(cāng)庫(kù)，是海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，在海港、機(jī)場(chǎng)或其他地點(diǎn)設(shè)立的允許外國(guó)貨物不辦理進(jìn)口手續(xù)就可以連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存的區(qū)域。在儲(chǔ)存期間，進(jìn)口商品可暫不繳納進(jìn)口稅，如再出口，也不繳納出口稅。運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)的商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

設(shè)立保稅區(qū)的主要目的是為了發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用收入，同時(shí)給予進(jìn)出口商以經(jīng)營(yíng)上的便利。一些國(guó)家設(shè)立的保稅區(qū)，有的是國(guó)營(yíng)的，有的是私營(yíng)的。儲(chǔ)存貨物期限為1個(gè)月到3年不等，逾期即以放棄貨物論，由海關(guān)拍賣，所得的款項(xiàng)除抵償關(guān)稅、倉(cāng)租及其他雜費(fèi)外，余款歸還貨主。對(duì)一些沒有專門設(shè)立自由港或自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)家如日本、荷蘭等來(lái)說，保稅區(qū)起到了類似自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用。

2.保稅區(qū)(3)出口加工區(qū)含義又叫工業(yè)型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

一般設(shè)立在港口、機(jī)場(chǎng)附近交通便利的地方。工業(yè)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)通過提供優(yōu)惠措施來(lái)吸引外資、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的加工出口工廠，以發(fā)展本地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

出口加工區(qū)是在自由港、自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。自由港雖均為經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)別與相同處：

自由港或自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，屬貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)；

出口加工區(qū)以發(fā)展出口加工業(yè)為主，屬生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。出口加工區(qū)同自由貿(mào)易區(qū)相比，其主要特征是：利用外資來(lái)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展速度和收益都比較高。類型

出口加工區(qū)可分為A區(qū)內(nèi)可經(jīng)營(yíng)多種出口加工業(yè)的綜合性出口加工區(qū)B區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)某種特定的出口加工產(chǎn)品并全部供出口的專業(yè)性出口加工區(qū)。4．自由邊境區(qū)和過境區(qū)

自由邊境區(qū)是指在本國(guó)邊境地區(qū)，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引國(guó)外廠商投資，以開發(fā)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的的自由區(qū)域。凡區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備、原材料和消費(fèi)品，都可減免稅進(jìn)口。但商品從區(qū)內(nèi)運(yùn)入海關(guān)管轄區(qū)，則必須照章納稅。

自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)區(qū)別自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)的主要區(qū)別是：在自由邊境區(qū)內(nèi)的出口商品加工后，大多是在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于出口。其主要目的是利用外資開放邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，故有些國(guó)家對(duì)優(yōu)惠待遇規(guī)定了期限。當(dāng)這些邊區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展后，就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直至廢除自由邊境區(qū)。

出口加工區(qū)以發(fā)展出口加工業(yè)為主，屬生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。過境區(qū)是沿海國(guó)家為了方便鄰國(guó)的進(jìn)出口貨運(yùn)，開辟一些新港、河港或國(guó)境城市作為貨物過境區(qū)。過境區(qū)對(duì)過境貨物簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅或只征小額的過境費(fèi)用。過境貨物可以在過境區(qū)作短期儲(chǔ)存、重新包裝，但不準(zhǔn)加工。(5)綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)和科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

1.綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)

如我國(guó)的深圳、珠海、汕頭、廈門、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)；

2.科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)即科學(xué)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)充：科學(xué)園區(qū)科學(xué)園區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在本國(guó)境內(nèi)劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。自1951年美國(guó)斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦世界第一個(gè)科學(xué)園區(qū)以來(lái)，經(jīng)歷了40多年的發(fā)展后，目前全世界已有500多個(gè)科學(xué)園區(qū)，而且興建科學(xué)園區(qū)的國(guó)際潮流方興未艾。作為高科技發(fā)展的一種新趨勢(shì)，科學(xué)園區(qū)在一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也有不同程度的發(fā)展。例如，新加坡、中國(guó)臺(tái)灣以及大陸近10年來(lái)也在許多大城市設(shè)立了高科技開發(fā)區(qū)。在科學(xué)園區(qū)內(nèi)，一般都提供相當(dāng)優(yōu)惠的條件，使投資者可以順利地進(jìn)行高科拄產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)。但各國(guó)對(duì)設(shè)在科學(xué)園區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)均有嚴(yán)格規(guī)定。如：廣東軟件科學(xué)園7.2

出口管制7.2

出口管制的原因與對(duì)象和形式出口管制措施又稱出口控制指出口國(guó)政府通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施，對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)和各國(guó)對(duì)貿(mào)易實(shí)行于預(yù)政策的基本點(diǎn)是鼓勵(lì)出口和限制進(jìn)口，并且政策的傾向越來(lái)越偏重于鼓勵(lì)出口。但是，許多國(guó)家為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對(duì)某些產(chǎn)品，特別是戰(zhàn)略物資和高技術(shù)產(chǎn)品的出口實(shí)行管制，以限制或禁止這類商品的出口。出口管制是一國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的組成部分，尤其是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家往往運(yùn)用出口管制作為其實(shí)行貿(mào)易歧視的重要手段。1.出口管制政策的原因（目的）

1．出口管制的政治原因。政治原因往往是實(shí)行出口管制的主要原因，也是各國(guó)實(shí)行國(guó)別政策的重要手段之一。出口國(guó)為了干涉和控制進(jìn)口國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，在外交活動(dòng)中保持主動(dòng)地位，遏制敵對(duì)國(guó)家或臆想中的敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)本國(guó)的政治利益和安全，通過出口控制手段，限制或禁止某些可能增加其他國(guó)家軍事實(shí)力的物資，特別是戰(zhàn)略物資和可用于軍事的高技術(shù)產(chǎn)品的出口；或通過出口控制手段對(duì)進(jìn)口國(guó)施加經(jīng)濟(jì)制裁壓力，迫使其在政治上妥協(xié)就