廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2019-2023年)

加快推進(jìn)廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2019—2023年）為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署和全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，推動(dòng)廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范基地” ）高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。一、主要目標(biāo)到2023年，示范基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集凸顯，產(chǎn)出效益提升，產(chǎn)品附加值提高，壯大“交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁”等五條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，打造1—2家“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—鋁應(yīng)用—再生鋁”全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建成百色鋁精深加工核心集聚區(qū)，建設(shè)全國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。高端制造能力明顯增強(qiáng)。鋁精深加工產(chǎn)能占鋁加工產(chǎn)能70%以上，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速15%以上。智能化水平加快提升。自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)鋁制造企業(yè)工廠智能化改造全面完成，涉鋁規(guī)模以上企業(yè)上云實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綠色產(chǎn)出效率大幅提升。采礦損失率小于6%，新增赤泥綜合利用率50%，鋁型（板）材綜合成品率90%以上，灰渣綜合利用率100%。質(zhì)量品牌建設(shè)全面提升。獲得自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)）2家以上，爭(zhēng)創(chuàng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略示范企業(yè)10個(gè)。- 3-二、重點(diǎn)任務(wù)（一）夯實(shí)鋁產(chǎn)業(yè)樹(shù)基礎(chǔ)1.有序開(kāi)發(fā)鋁土礦、穩(wěn)固發(fā)展電解鋁 。由自治區(qū)人民政府對(duì)示范基地內(nèi)鋁土礦資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，新探明的鋁土礦資源依法依規(guī)優(yōu)先配置給滿(mǎn)足延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的氧化鋁企業(yè)。建立鋁土礦資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。支持開(kāi)發(fā)利用低品位鋁土礦，加快制定出臺(tái)鋁土礦勘探相應(yīng)具體優(yōu)惠政策，加大對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)深部沉積型鋁土礦的勘查。支持示范基地內(nèi)氧化鋁優(yōu)先供應(yīng)本轄區(qū)范圍內(nèi)電解鋁企業(yè)，氧化鋁實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化率80%，探索建立氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率與礦產(chǎn)資源配置相掛鉤的機(jī)制。（責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳）（二）創(chuàng)建全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)培育壯大龍頭企業(yè)，打造面向終端應(yīng)用的鋁精深加工鏈條。支持引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行資源整合，發(fā)展鋁全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為全國(guó)龍頭示范鋁企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展交通用鋁板材，形成“原鋁—鋁合金—鋁板材及型材—鋁制配件”交通運(yùn)輸用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展工業(yè)用鋁型材，形成“原鋁—鋁合金—鋁合金板材、型材及壓鑄件—鋁制配件”工業(yè)用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。做精包裝用鋁材，形成“原鋁—鋁合金—鋁合金板材—鋁包裝用品”包裝用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)綠色建筑用鋁，形成“原鋁（含再生鋁）—鋁合金板材—鋁合金型材—鋁終端消費(fèi)品”綠色建筑用鋁產(chǎn)- 4-業(yè)鏈。做強(qiáng)電子家電用鋁， 形成“原鋁—鋁合金—鋁合金板材、型材及壓鑄件—鋁制配件”電子家電用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。 （責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、投資促進(jìn)局）建成鋁精深加工聚集核心區(qū)。推進(jìn)“一核引領(lǐng)”，集中人才、技術(shù)、物流、資金、政策等優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)廣西（平果）鋁精深加工產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)，重點(diǎn)攻克高精鋁制備和雜質(zhì)控制等技術(shù)難題，推動(dòng)氧化鋁除鋅除鎵、原鋁低雜質(zhì)鑄造等技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，做好研發(fā)、交通、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)，優(yōu)先引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)鋁精深加工投資主體或項(xiàng)目入園。加大鋁精深加工聚集核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度，對(duì)核心區(qū)“五通一平”項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際投入按照中國(guó)人民銀行同期利率給予貼息 5年。（責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、商務(wù)廳）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化廣西區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，建立地區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，支持百色鋁產(chǎn)業(yè)與柳州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、北海電子信息產(chǎn)業(yè)、玉林機(jī)械產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展協(xié)同合作。推動(dòng)自治區(qū)級(jí)企業(yè)和市級(jí)企業(yè)相互參股，構(gòu)建廣西產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作平臺(tái)，圍繞以汽車(chē)用鋁板、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、鋁合金壓鑄件、電子電器用鋁等領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)合作。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、國(guó)資委，百色市、柳州市、北海市、玉林市人民政府）- 5-（三）打造全國(guó)鋁制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)鋁制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加大政策、資金扶持力度，推進(jìn)重點(diǎn)鋁企業(yè)與高校院所的高端鋁材研發(fā)中心等為主要的鋁產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地；支持百色組建廣西鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立百色鋁產(chǎn)業(yè)研究院。支持申報(bào)組建國(guó)家生態(tài)鋁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。支持企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造方面的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)自治區(qū)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。建設(shè)自治區(qū)級(jí)鋁制造業(yè)創(chuàng)新中心，在輕量化材料及成型技術(shù)與裝備領(lǐng)域，支持百色加快國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鋁制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）加快鋁制造智能化改造。加快推進(jìn)百色有色金屬行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批數(shù)字化礦山、智能工廠以及智能云服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)政策資金扶持，加快推進(jìn)智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備在電解鋁、鋁精深加工領(lǐng)域的集成應(yīng)用。（責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳）實(shí)施鋁產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工程。對(duì)企業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)培育。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，樹(shù)立一批質(zhì)量卓越標(biāo)桿企業(yè)。加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和地方標(biāo)準(zhǔn)編制扶持力度。加快啟動(dòng)國(guó)家鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢- 6-驗(yàn)中心二期建設(shè)。（責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）（四）支持百色開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)8.支持百色建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)。 支持示范基地內(nèi)鋁企業(yè)發(fā)行“一帶一路”債券、海外債券等。在我區(qū)交易場(chǎng)所有序整合基礎(chǔ)上，支持建設(shè)中國(guó)—東盟（百色）鋁產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，條件成熟后設(shè)立期貨交割倉(cāng)，對(duì)申報(bào)交易中心、期貨交割倉(cāng)在政策上給予指導(dǎo)與支持。 （責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，中國(guó)人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局）（五）創(chuàng)建鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)百色鋁產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí)。加快建設(shè)鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，支持鋁土礦干法選礦研發(fā)技術(shù)應(yīng)用，支持企業(yè)加大赤泥、廢渣、煙塵等固體廢棄物的綜合利用。支持預(yù)焙陽(yáng)極、氟化鹽等鋁產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。加快百色市布局并建設(shè)廣西電解鋁渣、廢炭渣處置中心。（責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、科技廳）建成赤泥綜合利用示范區(qū)。重點(diǎn)支持示范基地突破赤泥綜合利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化難題，積極培育資源綜合利用骨干企業(yè)，打造全國(guó)赤泥綜合利用示范區(qū)。（責(zé)任單位：百色市人民- 7-政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、科技廳）11.建設(shè)再生鋁綜合利用示范基地。 有序推進(jìn)平果工業(yè)園區(qū)、新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和德保鋁工業(yè)園區(qū)的再生鋁項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)廢鋁回收處理一體化中心。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)再生鋁綜合利用基地。 （責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、科技廳）（六）建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)12.建設(shè)中國(guó)東盟鋁產(chǎn)業(yè)新興基地。 依托示范基地工藝、技術(shù)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，與東盟合資或合作建設(shè)“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)“進(jìn)口氧化鋁—鋁水—出口鋁深加工產(chǎn)品”加工貿(mào)易模式，拓展國(guó)際產(chǎn)能合作空間，建設(shè)中國(guó)東盟鋁產(chǎn)業(yè)新興基地。 （責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、 發(fā)展改革委、商務(wù)廳、自然資源廳、國(guó)資委）13.開(kāi)拓東盟鋁消費(fèi)市場(chǎng)。 重點(diǎn)拓展東盟市場(chǎng)，支持并引導(dǎo)示范基地內(nèi)的企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、在境外設(shè)立辦事窗口和貿(mào)易型企業(yè)。支持百色定期舉辦國(guó)際鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇或中國(guó)（百色）國(guó)際鋁業(yè)周。 （責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳）三、保障措施- 8-（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通建立示范基地廳際聯(lián)席會(huì)議制度，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，百色市人民政府具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不定期召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決本方案推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，百色市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、投資促進(jìn)局，中國(guó)人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局）（二）加大財(cái)政扶持力度自治區(qū)財(cái)政連續(xù)五年優(yōu)先支持電網(wǎng)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)孵化平臺(tái)、鋁產(chǎn)品交易中心、期貨交割倉(cāng)、百色鋁產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目。加大對(duì)園區(qū)“五通一平”項(xiàng)目資金扶持力度。爭(zhēng)取將鋁土礦、氧化鋁等產(chǎn)品列入廣西進(jìn)口貼息產(chǎn)品目錄。（責(zé)任單位：百色市人民政府，自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）（三）加大金融政策支持積極爭(zhēng)取將示范基地鋁行業(yè)列入國(guó)家金融機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)類(lèi)可持續(xù)、綠色發(fā)展行業(yè)的范疇，將示范基地建設(shè)列入國(guó)家層面支持革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，給予金融綠色審批支持。鼓勵(lì)各合格投資者按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的基本原則設(shè)立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展基金，政府引導(dǎo)資金以百色- 9-市為主，自治區(qū)適當(dāng)支持，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)投資百色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，中國(guó)人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，百色市人民政府）（四）加大稅收優(yōu)惠支持力度百色市新辦的符合產(chǎn)業(yè)支持方向的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)鋁工業(yè)企業(yè)，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶（廣西）發(fā)展若干政策的通知》（桂政辦〔 2016〕70號(hào)）有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅的地方分享部分減免優(yōu)惠。對(duì)示范基地企業(yè)進(jìn)出口鋁產(chǎn)品按規(guī)定減免關(guān)稅。對(duì)符合規(guī)定的出口退（免）稅申報(bào)，加快出口退稅辦理進(jìn)度，確保20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。出臺(tái)廢鋁回收鼓勵(lì)政策。（責(zé)任單位：廣西稅務(wù)局，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)）（五）強(qiáng)化用地保障將示范基地的合理用地需求統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃并優(yōu)先保障。屬于深度貧困地區(qū)的生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好補(bǔ)償安置前提下，可以邊建設(shè)邊報(bào)批；涉及占用耕地的允許邊占邊補(bǔ)，確實(shí)難以落實(shí)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田的，可按補(bǔ)改結(jié)合方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，并按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。對(duì)示范基地內(nèi)新落地鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目屬于自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的，由自治區(qū)統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)，由百色市、縣人民政府落實(shí)水田和糧食產(chǎn)能指標(biāo)，新增建設(shè)用地- 10-計(jì)劃指標(biāo)由自治區(qū)保障。已設(shè)礦業(yè)權(quán)與永久基本農(nóng)田空間重疊的，各級(jí)地方自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾等日常監(jiān)管，屬于井下方式開(kāi)采或符合占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地要求的露天開(kāi)采及井下開(kāi)采方式所配套建設(shè)的地面工業(yè)廣場(chǎng)等設(shè)施部分，允許在原礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)辦理延續(xù)變更等登記手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。推廣平果鋁臨時(shí)用地模式。對(duì)高附加值的鋁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)百色給予土地出讓金分年入庫(kù)的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委）（六）加大電力保障推動(dòng)百色區(qū)域電網(wǎng)與主電網(wǎng)及地方電網(wǎng)融合發(fā)展，以融合發(fā)展促進(jìn)電力業(yè)務(wù)許可證的獲得，并積極爭(zhēng)取列入增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)電網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的電源和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)，與百色市城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)。加快電網(wǎng)建設(shè)，支持百色市參與建設(shè)八渡口水電站。支持示范基地內(nèi)企業(yè)整合云南、貴州水（火）電資源接入電網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)百色地區(qū)火電企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策要求完成超低排放及節(jié)能改造。對(duì)于區(qū)域電網(wǎng)用戶(hù)增量用電部分免收基本電費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，百色市人民政府，廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司、廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司）（七）加大招商和引進(jìn)人才力度聚焦鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈知名企業(yè)，重點(diǎn)圍繞軌道交通用- 11-鋁、高附加值工業(yè)鋁型材、中高端建筑鋁型材（裝配式建筑鋁制品）、高品質(zhì)生活鋁制品的鋁制造業(yè)、通訊用鋁開(kāi)展精準(zhǔn)招商，支持引進(jìn)世界 500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)及行業(yè)龍頭等國(guó)內(nèi)外企業(yè)到示范基地內(nèi)落地。支持承接粵港澳大灣區(qū)、珠三角等東部先進(jìn)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，融入廣西“東融”戰(zhàn)略。對(duì)落戶(hù)示范基地的涉鋁企業(yè)，按照《廣西招商引資激勵(lì)辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全鋁高端人才引進(jìn)和留住機(jī)制，支持示范基地采用“飛地引才”模式柔性集聚人才， 支持百色市鋁產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育。支持建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。 （責(zé)任單