新農(nóng)村住房建設(shè)講話

新農(nóng)村住房建設(shè)講話?同志們：?主要是傳達(dá)?貫徹市新型?農(nóng)村社區(qū)、?農(nóng)村住房建?設(shè)和危房改?造工作會議?精神，今天?我專門召開?這次會議。?進(jìn)一步統(tǒng)一?思想，明確?任務(wù)，全面?加快我市新?型農(nóng)村社區(qū)?和農(nóng)村住房?建設(shè)、危房?改造工程建?設(shè)步伐。市?委朱書記對?這項工作十?分重視，會?前做了專門?批示。希望?大家要認(rèn)真?學(xué)習(xí)貫徹朱?書記批示精?神，以堅定?地決心、飽?滿的熱情，?扎實的作風(fēng)?積極投入到?這項工作中?，為統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)發(fā)展，加?快我市城鄉(xiāng)?一體化進(jìn)程?作出新的更?大貢獻(xiàn)。下?面，根據(jù)市?委、市政府?研究的意見?，講四個方?面的問題。?一、統(tǒng)一?思想認(rèn)識，?切實增強(qiáng)加?快新型農(nóng)村?社區(qū)和農(nóng)村?住房建設(shè)的?責(zé)任性和使?命感市委?、市政府決?定，從今年?起實施新型?農(nóng)村社區(qū)和?農(nóng)村住房建?設(shè)百點示范?攻堅行動，?每年抓好_?__個新型?農(nóng)村社區(qū)示?范點，每年?相對集中在?示范點內(nèi)建?設(shè)農(nóng)村住房?___萬戶?，連續(xù)大抓?幾年，逐步?將現(xiàn)在的行?政村整合建?設(shè)成為產(chǎn)業(yè)?聚集發(fā)展、?人口集中居?住、公共服?務(wù)集約提供?的新型農(nóng)村?社區(qū)。這是?一項意義重?大、影響深?遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決?策，更是造?福農(nóng)民群眾?、惠及千家?萬戶的民心?工程。加快?新型農(nóng)村社?區(qū)和農(nóng)村住?房建設(shè)，完?全符合黨的?屆___，?充分體現(xiàn)了?科學(xué)發(fā)展觀?的要求，真?正順應(yīng)了農(nóng)?民群眾過上?更好生活的?新期待，是?大勢所趨、?勢在必行。?首先，這是?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展、改善農(nóng)?村民生的正?確選擇。近?年來，各級?在推進(jìn)新農(nóng)?村建設(shè)中加?大了公共服?務(wù)設(shè)施建設(shè)?力度，農(nóng)村?總體面貌、?農(nóng)民生活質(zhì)?量得到一定?改善。但由?于以村為單?元分散投入?、部門各自?為戰(zhàn)，不僅?成效不夠明?顯，還造成?了資源的浪?費。新農(nóng)村?建設(shè)，不是?村村搞建設(shè)?，不是就村?建村，而是?在更大范圍?、更高層次?上整合城鄉(xiāng)?資源，推進(jìn)?農(nóng)民居住由?分散向集中?轉(zhuǎn)變、平房?向樓房轉(zhuǎn)變?、村莊向社?區(qū)轉(zhuǎn)變，推?動人口向城?鎮(zhèn)集中、產(chǎn)?業(yè)向園區(qū)集?中、耕地向?規(guī)模經(jīng)營集?中，加快農(nóng)?村城鎮(zhèn)化和?城鄉(xiāng)一體化?進(jìn)程。實現(xiàn)?這一目標(biāo)的?有效路徑，?就是加快新?型農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)，從而?徹底改善農(nóng)?民居住生活?條件，顯著?提高農(nóng)村公?共服務(wù)水平?，高水平推?進(jìn)新農(nóng)村建?設(shè)和城鄉(xiāng)融?合發(fā)展。其?次，這是破?解土地制約?瓶頸、實現(xiàn)?集約節(jié)約發(fā)?展的有效途?徑。當(dāng)前經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?的一大瓶頸?就是土地制?約、空間受?限。一方面?土地資源緊?缺，耕地紅?線又必須守???；另一方?面許多空心?村、空閑農(nóng)?房宅基地閑?置，有的還?在進(jìn)行浪費?性建設(shè)。解?決這一矛盾?，最直接、?最現(xiàn)實的途?徑就是加快?空心村舊村?改造、合村?并點建設(shè)新?型農(nóng)村社區(qū)?。通過城鄉(xiāng)?建設(shè)用地增?減掛鉤政策?盤活農(nóng)村建?設(shè)用地存量?，可以有效?解決工業(yè)化?、城市化進(jìn)?程中建設(shè)用?地需求，走?出一條以地?生財興業(yè)的?新路子。?第三，這是?增投入、擴(kuò)?內(nèi)需、保增?長的重大機(jī)?遇。擴(kuò)大內(nèi)?需的最大潛?力在農(nóng)村，?農(nóng)村消費的?最大投資是?住房建設(shè)。?隨著收入水?平和經(jīng)濟(jì)積?累的穩(wěn)步提?高，廣大農(nóng)?民對改善居?住環(huán)境、提?高生活質(zhì)量?的愿望越來?越迫切。國?家和省市出?臺的相關(guān)優(yōu)?惠政策，創(chuàng)?造了有利條?件、提供了?有力支撐。?我市每年建?設(shè)___萬?戶農(nóng)村住房?，就可拉動?投資___?億元，從而?產(chǎn)生巨大的?市場需求，?帶動相關(guān)產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展，?成為拉動內(nèi)?需的一個強(qiáng)?勁引擎。今?年___月?份，省政府?下發(fā)了《_?__推進(jìn)農(nóng)?村住房建設(shè)?與危房改造?的意見》。?___月初?，省委、省?政府在青島?城陽區(qū)召開?現(xiàn)場會議，?明確把加快?建設(shè)新型農(nóng)?村社區(qū)作為?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展、推進(jìn)新?農(nóng)村建設(shè)的?重要抓手。?省里從年起?將用___?年時間，每?年新建農(nóng)房?___萬戶?，力爭達(dá)到?___萬戶?；用___?年時間基本?完成省__?_萬戶農(nóng)村?危房改造任?務(wù)。加快城?市基礎(chǔ)設(shè)施?向農(nóng)村延伸?、公共服務(wù)?向農(nóng)村覆蓋?，每年投資?___億元?以上，統(tǒng)籌?安排農(nóng)村基?礎(chǔ)設(shè)施和公?共服務(wù)設(shè)施?建設(shè)，用_?__年時間?使省農(nóng)村道?路由“村村?通”向網(wǎng)絡(luò)?化、“村內(nèi)?通”延伸，?村莊基本實?現(xiàn)“硬化、?凈化、亮化?、綠化、美?化”。市也?分別在__?_日、__?_日召開了?全市新型鄉(xiāng)?鎮(zhèn)新型農(nóng)村?社區(qū)暨農(nóng)村?住房建設(shè)現(xiàn)?場推進(jìn)會議?、全市農(nóng)村?住房建設(shè)和?危房改造工?作會議，要?求實施攻堅?會戰(zhàn)，全力?全速推進(jìn)農(nóng)?村社區(qū)和農(nóng)?村住房建設(shè)??？梢哉f，?上級有政策?、發(fā)展有需?要、群眾有?期待。這些?工作遲早要?抓，晚抓不?如早抓，搶?先一步事半?功倍，喪失?機(jī)遇后悔莫?及。大家一?定要從推進(jìn)?科學(xué)發(fā)展、?促進(jìn)社會和?諧的高度，?從堅持以人?為本、踐行?為民宗旨的?高度，進(jìn)一?步統(tǒng)一思想?、提高認(rèn)識?，搶抓機(jī)遇?、創(chuàng)新政策?，加大力度?、扎實推進(jìn)?新農(nóng)村建設(shè)?再上新臺階?。二、把?握政策，掀?起新型農(nóng)村?社區(qū)會戰(zhàn)攻?堅行動的熱?潮建設(shè)新?型農(nóng)村社區(qū)?，涉及農(nóng)村?生產(chǎn)力和生?產(chǎn)關(guān)系格局?的調(diào)整，涉?及農(nóng)民生產(chǎn)?生活方式的?轉(zhuǎn)變，是農(nóng)?業(yè)農(nóng)村工作?的一場深刻?變革。必須?始終堅持把?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)?展、改善農(nóng)?村民生、提?升新農(nóng)村建?設(shè)水平作為?出發(fā)點和落?腳點，重點?把握好以下?四個要點：?一要抓緊規(guī)?劃布局。新?型農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)規(guī)劃，?要與城市總?體規(guī)劃、新?一輪土地利?用總體規(guī)劃?、鎮(zhèn)村體系?規(guī)劃、農(nóng)村?住房建設(shè)和?危房改造規(guī)?劃有機(jī)銜接?，與農(nóng)田保?護(hù)、生態(tài)涵?養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)?施、產(chǎn)業(yè)發(fā)?展等空間布?局緊密結(jié)合?，同步規(guī)劃?，一步到位?，合理確定?中心村的區(qū)?位、規(guī)模和?布局，合理?確定合村并?點社區(qū)的村?莊搬遷時序?。同時高度?重視具有傳?統(tǒng)歷史文化?價值和產(chǎn)業(yè)?特色村莊的?建設(shè)規(guī)劃。?根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）提?報新型農(nóng)村?社區(qū)規(guī)劃，?經(jīng)市審定，?確定了我市?___個社?區(qū)列入今年?百點攻堅_?__。要堅?持高起點、?高標(biāo)準(zhǔn)、高?質(zhì)量，把農(nóng)?村社區(qū)一個?點一個點地?規(guī)劃好、設(shè)?計好、建設(shè)?好，確保今?年全市__?_個社區(qū)全?部建成新農(nóng)?村建設(shè)的亮?點工程、精?品工程。昨?天，剛剛接?到市委明傳?電報，要求?各縣市區(qū)_?__月底前?必須完成新?型農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)規(guī)劃、?縣域村鎮(zhèn)體?系規(guī)劃、農(nóng)?村住房建設(shè)?與危房改造?規(guī)劃及年度?計劃、農(nóng)村?居民點用地?掛鉤規(guī)劃，?并將以上四?個規(guī)劃和農(nóng)?村住房集中?建設(shè)改造詳?細(xì)規(guī)劃上報?指揮部辦公?室，指揮部?將___規(guī)?劃評審委員?會進(jìn)行評審?，未完成的?，取消規(guī)劃?編制補(bǔ)助，?并予以通報?批評。因此?，建設(shè)、土?地、民政等?部門要集中?精力，靠上?工作，務(wù)必?按時完成規(guī)?劃并及時上?報指揮部。?二要嚴(yán)格建?設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新?型農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)必須以?優(yōu)化土地資?源配置、強(qiáng)?化集約節(jié)約?用地、提高?農(nóng)民生活質(zhì)?量為目標(biāo)。?根據(jù)市指揮?部要求，新?型農(nóng)村社區(qū)?新建居住樓?房居住人口?驗收的最低?標(biāo)準(zhǔn)是__?_戶以上，?居住樓房不?得低于四層?；新型農(nóng)村?社區(qū)服務(wù)中?心的公共服?務(wù)場所建筑?面積不得低?于___平?方米，文化?健身廣場不?低于___?平方米，這?是社區(qū)建設(shè)?補(bǔ)助的硬杠?杠。要在科?學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)?下規(guī)模開發(fā)?、配套建設(shè)?，把節(jié)地、?節(jié)能、環(huán)保?要求貫穿建?設(shè)的全過程?。社區(qū)住宅?要向高層發(fā)?展，盡量少?占地。集中?居住社區(qū)要?與社區(qū)基礎(chǔ)?設(shè)施、服務(wù)?中心配套建?設(shè)，同步推?進(jìn)，一步到?位，搞好道?路硬化，實?施綠化美化?，完善供排?水管線，有?條件的要配?備管道供氣?、集中供熱?設(shè)施，綜合?配置科教文?衛(wèi)、治安、?社保、生產(chǎn)?生活資料超?市等便民利?民服務(wù)設(shè)施?。三要尊重?群眾意愿。?農(nóng)民是新型?農(nóng)村社區(qū)的?主體。要堅?持群眾自愿?、循序漸進(jìn)?、統(tǒng)籌兼顧?、積極穩(wěn)妥?的原則，不?能為了民生?惹___，?確保不引發(fā)?新的___?和影響穩(wěn)定?的事件。堅?持政府統(tǒng)籌?、政策引導(dǎo)?、市場運作?，積極探索?新路子，吸?引房地產(chǎn)開?發(fā)、工程設(shè)?計、施工和?其他企事業(yè)?單位參與，?形成多元化?投入建設(shè)格?局。要把安?置工作放在?首要位置，?最好是先安?置后拆遷，?以降低成本?，確保群眾?生活不因拆?遷受到影響?。四要堅持?分類指導(dǎo)。?各地基礎(chǔ)條?件、發(fā)展水?平不同，必?須分類指導(dǎo)?、梯次推進(jìn)?，成熟一批?建設(shè)一批，?不搞一刀切?。要突出重?點、先易后?難，從物質(zhì)?基礎(chǔ)較好、?基層班子較?強(qiáng)的地方入?手，凡是具?備條件的，?優(yōu)先啟動合?村并點建設(shè)?集中居住大?社區(qū)，同步?配套建設(shè)基?礎(chǔ)設(shè)施和社?區(qū)服務(wù)中心?，一步到位?實現(xiàn)農(nóng)村變?社區(qū)；暫不?具備條件的?，要按照合?村并點規(guī)劃?，先啟動中?心村建設(shè)，?同時把面向?各村的服務(wù)?資源整合起?來，建設(shè)功?能齊全、設(shè)?施完善的社?區(qū)服務(wù)中心?，為逐步搬?遷合并創(chuàng)造?條件；暫未?列入示范點?的村，也要?先從基礎(chǔ)工?作抓起，搞?好環(huán)境綜合?整治和農(nóng)民?必需的配套?服務(wù)。為?推動新型農(nóng)?村社區(qū)和農(nóng)?村住房建設(shè)?工作的開展?，市成立了?指揮部，并?迅速展開了?___天的?會戰(zhàn)攻堅行?動。從市各?縣市區(qū)進(jìn)展?情況看，我?市工作相對?滯后。下一?步我市新型?農(nóng)村社區(qū)和?農(nóng)村住房建?設(shè)指揮部辦?公室和領(lǐng)導(dǎo)?小組成員單?位，要按照?“工作集中?會戰(zhàn)、資金?統(tǒng)籌投入、?政策配套運?用、效果盡?快顯現(xiàn)”的?要求，采取?超常規(guī)舉措?，拉開攻堅?戰(zhàn)態(tài)勢，全?面掀起新型?農(nóng)村社區(qū)和?農(nóng)村住房建?設(shè)的熱潮。?一是精力要?集中投放。?從現(xiàn)在起各?級各有關(guān)部?門就要以決?戰(zhàn)決勝的姿?態(tài)、全力全?速的狀態(tài)，?集中時間精?力人力物力?，千方百計?爭速度往前?趕。___?個示范點就?是___個?重點項目。?按照項目建?設(shè)和推進(jìn)的?要求，對每?一個示范點?要精心策劃?___，明?確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?和完成時限?，實行包保?責(zé)任制，倒?排工期，掛?圖作戰(zhàn)，一?個環(huán)節(jié)一個?環(huán)節(jié)地推進(jìn)?落實，確保?按標(biāo)準(zhǔn)要求?和時間節(jié)點?完成攻堅任?務(wù)，并形成?長效機(jī)制持?之以恒抓下?去。二是資?金要集中投?入。市財政?以及有關(guān)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、部門要?統(tǒng)籌整合新?農(nóng)村建設(shè)、?新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建?設(shè)、農(nóng)村住?房建設(shè)、土?地整理、農(nóng)?村“五化建?設(shè)”和社區(qū)?建設(shè)所涉及?的科教文衛(wèi)?體、農(nóng)林水?、農(nóng)村公路?、勞動保障?、民政、司?法、警務(wù)、?信訪、供銷?等各方面的?___，按?照“捆綁使?用、各記其?功、統(tǒng)一撥?付、集中投?放”原則，?集中用于新?型農(nóng)村社區(qū)?和農(nóng)村住房?示范點建設(shè)?。各級金融?單位要把新?型農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)作為金?融支持“三?農(nóng)”的重點?，加大資金?投放力度，?保證新型農(nóng)?村社區(qū)和農(nóng)?村住房建設(shè)?資金需要。?三是用地要?集中保障。?創(chuàng)新思路，?用足用好國?家和省里相?關(guān)政策，做?好統(tǒng)籌利用?土地這篇大?文章，通過?合村并點騰?出土地，落?實建設(shè)用地?增減掛鉤，?土地收益用?于農(nóng)民建房?貸款抵押擔(dān)??；蛑苯友a(bǔ)?貼建房，突?破建設(shè)用地?瓶頸，并有?效解決社區(qū)?建設(shè)資金問?題。在土地?利用計劃安?排上，對新?型農(nóng)村社區(qū)?和農(nóng)村住房?建設(shè)用地要?單獨協(xié)調(diào)用?地指標(biāo)，優(yōu)?先保障，確?保建設(shè)有地?點、村莊遷?得動、樓房?建得起、農(nóng)?民上得去。?三、強(qiáng)化?措施，全面?推進(jìn)農(nóng)村住?房建設(shè)與危?房改造工作?農(nóng)村住房?建設(shè)與危房?改造，既是?“三農(nóng)”問?題，又事關(guān)?經(jīng)濟(jì)社會全?面發(fā)展；既?需要發(fā)揮政?府主導(dǎo)作用?，又必須遵?循市場規(guī)律?；既是當(dāng)前?一項緊迫的?政治任務(wù)，?又是一個需?要長期堅持?的惠民工程?。農(nóng)村住房?建設(shè)與危房?改造要和新?型農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)捆綁在?一起抓，創(chuàng)?新思路、突?出重點，完?善措施、狠?抓落實，集?中在以下幾?個方面下功?夫、求突破?。一要堅?持規(guī)劃先行??？茖W(xué)規(guī)劃?是搞好農(nóng)村?住房建設(shè)的?前提。要在?全面調(diào)查摸?底的基礎(chǔ)上?，抓緊著手?修編三類規(guī)?劃。一是編?制縣域村鎮(zhèn)?體系規(guī)劃。?依據(jù)城市總?體規(guī)劃，結(jié)?合新一輪土?地利用總體?規(guī)劃修編，?立足當(dāng)?shù)刈?然和經(jīng)濟(jì)社?會條件，科?學(xué)編制縣域?村鎮(zhèn)體系規(guī)?劃，合理確?定中心鎮(zhèn)、?一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及?中心村、一?般村的規(guī)模?和空間布局?，為農(nóng)房建?設(shè)改造提供?依據(jù)。二是?編制農(nóng)村住?房建設(shè)與危?房改造規(guī)劃?。制定農(nóng)村?住房建設(shè)_?__年規(guī)劃?和危房改造?___年規(guī)?劃。住房規(guī)?劃設(shè)計總的?要鼓勵住樓?房，但應(yīng)區(qū)?別不同群體?需要，考慮?農(nóng)村生產(chǎn)生?活實際，做?到因地制宜?。三是編制?農(nóng)房集中建?設(shè)改造詳細(xì)?規(guī)劃。結(jié)合?當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)?慣、文化傳?統(tǒng)、建筑風(fēng)?格，___?搞好新型農(nóng)?房詳細(xì)規(guī)劃?和工程設(shè)計?，同時為自?建房農(nóng)戶免?費提供設(shè)計?圖樣和技術(shù)?咨詢。在編?制各類規(guī)劃?之前，要按?照省建設(shè)廳?制定的全省?農(nóng)村危房鑒?定標(biāo)準(zhǔn)，逐?村逐戶建立?農(nóng)村住房建?設(shè)與危房改?造檔案，并?以此為依據(jù)?確定農(nóng)村住?房建設(shè)與危?房改造的總?量。要制定?詳細(xì)的工作?計劃，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村街負(fù)?責(zé)具體落實?。規(guī)劃編制?中要堅持適?度超前的原?則，在選點?布局、戶型?設(shè)計、基礎(chǔ)?和公共設(shè)施?配套方面，?充分考慮農(nóng)?民的實際需?要，合理確?定農(nóng)房建設(shè)?標(biāo)準(zhǔn)和抗震?等級，引導(dǎo)?農(nóng)民建設(shè)布?局合理、功?能齊全、安?全實用、經(jīng)?濟(jì)美觀的“?百年住宅”?。規(guī)劃一經(jīng)?確定，要嚴(yán)?格執(zhí)行，切?實維護(hù)其嚴(yán)?肅性，確保?農(nóng)村住房建?設(shè)與危房改?造的有序進(jìn)?行。二要?認(rèn)真落實政?策。要在緊?緊依靠廣大?農(nóng)民群眾和?___，引?導(dǎo)他們自力?更生搞建設(shè)?的基礎(chǔ)上，?相應(yīng)制定完?善有關(guān)政策?，調(diào)動多方?力量進(jìn)行傾?斜扶持。一?是落實資金?政策。要把?農(nóng)房建設(shè)與?危房改造資?金納入財政?預(yù)算安排，?對新建農(nóng)房?和改造危房?的農(nóng)戶予以?補(bǔ)助或貼息?扶持。市財?政從今年起?，連續(xù)__?_年設(shè)立_?__，對各?縣市區(qū)給予?扶持。我市?也要加大財?政投入力度?，統(tǒng)籌安排?土地出讓收?益、耕地占?用稅新增部?分和土地開?發(fā)整理項目?資金，合理?使用可用于?農(nóng)村建設(shè)的?有關(guān)___?，向農(nóng)房建?設(shè)與危房改?造傾斜。農(nóng)?村住房建設(shè)?資金需求量?大，要合理?確定補(bǔ)貼標(biāo)?準(zhǔn)和辦法，?建立多元化?的投融資機(jī)?制，___?引導(dǎo)相關(guān)行?業(yè)企業(yè)積極?參與，多方?緩解資金壓?力。二是落?實用地政策?。認(rèn)真貫徹?“十分珍惜?、合理利用?土地和切實?保護(hù)耕地”?的基本國策?，執(zhí)行最嚴(yán)?格的耕地保?護(hù)制度和節(jié)?約用地制度?，堅守耕地?紅線不動搖?。要抓住當(dāng)?前新一輪土?地利用總體?規(guī)劃修編的?機(jī)遇，與城?市總體規(guī)劃?、縣域村鎮(zhèn)?體系規(guī)劃相?銜接，統(tǒng)籌?安排好城鄉(xiāng)?居民點、基?礎(chǔ)設(shè)施、公?益事業(yè)、生?態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)?林牧漁和二?三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?用地，合理?布局城市、?小城鎮(zhèn)、中?心村周圍的?基本農(nóng)田，?為經(jīng)濟(jì)建設(shè)?、城鎮(zhèn)化發(fā)?展和農(nóng)房集?中建設(shè)預(yù)留?用地空間。?要充分利用?好國家有關(guān)?城鄉(xiāng)建設(shè)用?地“增減掛?鉤”試點等?政策，統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)建設(shè)用?地，最大限?度地支持農(nóng)?房建設(shè)和危?房改造，提?高土地資源?配置效益。?省___確?定，從今年?起每年將新?增建設(shè)用地?計劃指標(biāo)的?___％專?項用于農(nóng)村?住房建設(shè)與?危房改造，?年內(nèi)全省安?排___萬?畝以上的“?增減掛鉤”?規(guī)模，我市?國土部門要?積極爭取指?標(biāo)，充分發(fā)?揮這項政策?對農(nóng)村住房?建設(shè)與危房?改造的保障?和推動作用?。三是落實?信貸政策。?引導(dǎo)和鼓勵?市內(nèi)各金融?機(jī)構(gòu)參與農(nóng)?村住房建設(shè)?。要以土地?收益為基礎(chǔ)?，建立國有?獨資或股份?制形式的融?資平臺，向?金融單位融?資貸款，統(tǒng)?籌各種支農(nóng)?資金集中使?用，支持農(nóng)?村住房建設(shè)?。要積極探?索實行__?_建設(shè)用地?使用權(quán)抵押?、農(nóng)戶住宅?確權(quán)抵押、?___土地?承包經(jīng)營權(quán)?抵押等多種?貸款方式，?解決農(nóng)村建?房資金困難?。對承擔(dān)農(nóng)?村建房任務(wù)?的具備相應(yīng)?資質(zhì)的建筑?企業(yè)，要優(yōu)?先給予貸款?支持。四是?落實規(guī)費減?免政策。城?市規(guī)劃區(qū)內(nèi)?城中村、城?邊村和建制?鎮(zhèn)駐地村莊?進(jìn)行統(tǒng)一建?設(shè)改造用于?安置農(nóng)村居?民的住房，?一律免收城?市基礎(chǔ)設(shè)施?配套費、防?空地下室易?地建設(shè)費等?行政事業(yè)性?收費和政府?性基金。城?市規(guī)劃區(qū)外?舊村改造、?整體遷建和?農(nóng)民自建住?房，不收任?何費用。嚴(yán)?禁有關(guān)部門?搭車收費，?更不允許自?立項目亂收?費。五是落?實產(chǎn)權(quán)政策?。對農(nóng)村住?房，由市人?民政府負(fù)責(zé)?根據(jù)土地性?質(zhì)，依法核?發(fā)土地使用?證和房產(chǎn)證?，進(jìn)行權(quán)屬?確認(rèn)，維護(hù)?農(nóng)民合法權(quán)?益。要堅持?“一戶一宅?、建新拆舊?”，鼓勵農(nóng)?民拆除危舊?房、交還宅?基地。三?要做好結(jié)合?文章。農(nóng)村?住房建設(shè)與?危房改造是?新農(nóng)村建設(shè)?的基礎(chǔ)性工?程，要努力?做到多方聯(lián)?動、統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)、雙向促?進(jìn)，務(wù)求從?整體上改善?農(nóng)民群眾的?生產(chǎn)生活條?件。要與改?善農(nóng)村基礎(chǔ)?設(shè)施相結(jié)合?。加大農(nóng)村?基礎(chǔ)設(shè)施和?公共設(shè)施建?設(shè)力度，統(tǒng)?籌安排、配?套建設(shè)村莊?道路、供排?水、污水和?垃圾處理、?沼氣與供氣?、集中供熱?、路燈和科?教文衛(wèi)等設(shè)?施?？拷?市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐?地的中心村?優(yōu)先選擇配?水管網(wǎng)延伸?供水，完善?排水收集系?統(tǒng)和污水處?理設(shè)施，推?廣“村收集?、鎮(zhèn)運輸、?縣處理”的?垃圾處理模?式，鼓勵有?條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?聯(lián)合建設(shè)生?態(tài)無害化垃?圾處理設(shè)施?，推廣應(yīng)用?沼氣、太陽?能等新型能?源。要與推?行“大村莊?制”相結(jié)合?。著力規(guī)劃?建設(shè)好村莊?公共服務(wù)設(shè)?施，引導(dǎo)鼓?勵農(nóng)戶居住?向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地?和中心村集?中，為適度?擴(kuò)大行政村?規(guī)模創(chuàng)造條?件。要搞好?農(nóng)村供銷社?、農(nóng)村信用?社、農(nóng)民專?業(yè)合作社、?郵政物流四?大載體及相?關(guān)設(shè)施建設(shè)?，為農(nóng)民群?眾提供良好?的生產(chǎn)生活?服務(wù)。要與?產(chǎn)業(yè)發(fā)展相?結(jié)合。村莊?改造騰出的?土地，要大?力發(fā)展高效?種植、養(yǎng)殖?項目，統(tǒng)籌?安排好二、?三產(chǎn)業(yè)項目?，促進(jìn)農(nóng)民?群眾持續(xù)增?收。要與新?型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)?村社區(qū)建設(shè)?相結(jié)合。完?善相關(guān)配套?政策，按照?管理有序、?服務(wù)完善、?文明祥和的?要求，抓好?___個新?型農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)試點，?爭取建成城?鄉(xiāng)一體化的?示范樣板。?同時還要結(jié)?合實施“城?鄉(xiāng)環(huán)境綜合?整治攻堅行?動”，搞好?村莊美化綠?化，教育群?眾保持整潔?衛(wèi)生，提升?農(nóng)民群眾生?活質(zhì)量；引?導(dǎo)群眾改變?陳舊落后的?傳統(tǒng)習(xí)俗，?倡樹現(xiàn)代文?明的新風(fēng)尚?，使農(nóng)村住?房建設(shè)與危?房改造工程?成為加快推?進(jìn)___新?農(nóng)村建設(shè)、?造就一代新?型農(nóng)民的推?動力量。?四、加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，確保完?成新型農(nóng)村?社區(qū)和農(nóng)村?住房建設(shè)任?務(wù)，新型農(nóng)?村社區(qū)和農(nóng)?村住房建設(shè)?，事關(guān)全市?改革發(fā)展穩(wěn)?定的大局，?事關(guān)廣大農(nóng)?民群眾的切?身利益，務(wù)?必統(tǒng)一思想?、完善機(jī)制?，把工作做?得細(xì)而又細(xì)?、實而又實?。一是在?指導(dǎo)思想把?握上，要把?新型農(nóng)村社?區(qū)建設(shè)與農(nóng)?村住房建設(shè)?結(jié)合起來。?市里實行指?揮部工作體?制，成立了?由市級領(lǐng)導(dǎo)?任正、副總?指揮，有關(guān)?部門主要負(fù)?責(zé)人、各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?黨（工）委?書記為成員?的新型農(nóng)村?社區(qū)和農(nóng)村?住房建設(shè)指?揮部，集中?辦公，全面?負(fù)責(zé)整個攻?堅會戰(zhàn)活動?的___領(lǐng)?導(dǎo)、指揮協(xié)?調(diào)和督導(dǎo)檢?查。要切實?把新型農(nóng)村?社區(qū)建設(shè)與?農(nóng)村住房建?設(shè)作為一個?統(tǒng)一的整體?，統(tǒng)籌考慮?、有機(jī)銜接?。要在指揮?部的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，把所?有涉及農(nóng)村?社區(qū)和住房?建設(shè)的有關(guān)?政策整合起?來，統(tǒng)一在?一個盤子里?進(jìn)行運作落?實，不能出?現(xiàn)“各吹各?的號”和“?兩張皮”現(xiàn)?象。建設(shè)、?規(guī)劃等部門?要靠上指導(dǎo)?督促新型農(nóng)?村社區(qū)建設(shè)?規(guī)劃和其他?相關(guān)規(guī)劃的?編制、銜接?和實施，確?保在___?月底前全面?完成，同時?搞好建設(shè)施?工技術(shù)服務(wù)?；國土部門?要抓緊__?_申報和爭?取城鄉(xiāng)建設(shè)?用地增減掛?鉤項目周轉(zhuǎn)?指標(biāo)，盡快?落實建設(shè)用?地規(guī)劃布局?和___實?施，制定相?關(guān)配套政策?；財政部門?要抓緊制定?統(tǒng)籌整合各?類___和?集中投入的?具體操作辦?法，加強(qiáng)_?__的監(jiān)管?；民政部門?要加強(qiáng)對社?區(qū)服務(wù)中心?建設(shè)的指導(dǎo)?；金融部門?要盡快拿出?對新型農(nóng)村?社區(qū)建設(shè)信?貸支持的政?策措施；其?他各有關(guān)部?門都要各司?其職、合力?推進(jìn)，尤其?在支農(nóng)資金?統(tǒng)籌上必須?自覺服從大?局。二是?在部門工作?協(xié)調(diào)上，要?切實形成合?力。要加強(qiáng)?部門協(xié)作。?農(nóng)村社區(qū)建?設(shè)牽涉面廣?，情況復(fù)雜?，工作難度?大，需要方?方面面的共?同努力。各?有關(guān)部門要?進(jìn)一步明確?職責(zé)，加強(qiáng)?溝通，積極?配合，密切?協(xié)作，形成?工作合力。?指揮部辦公?室成立了綜?合協(xié)調(diào)、用?地協(xié)調(diào)、規(guī)?劃協(xié)調(diào)、資?金協(xié)調(diào)四個?工作組，抽?調(diào)人員要迅?速到位集中?辦公。民政?局、農(nóng)工辦?作為牽頭部?門，要加查?研究，及時?發(fā)現(xiàn)工作中?遇到的新情?況、新問題?，有針對性?的意見建議?。農(nóng)村社區(qū)?建設(shè)___?要定期對工?作進(jìn)展及運?轉(zhuǎn)情況進(jìn)行?調(diào)度，加強(qiáng)?督導(dǎo)檢查，?推動面上工?作的開展。?公安、國土?、供銷、計?生、教育、?衛(wèi)生、文化?等與農(nóng)村社?區(qū)關(guān)系密切?的部門，要?針對社區(qū)需?要，改進(jìn)服?務(wù)手段，努?力為群眾提?供更加便捷?的服務(wù)。農(nóng)?資、供銷、?商貿(mào)、電信?、金融等企?業(yè)要積極在?農(nóng)村社區(qū)設(shè)?立分支機(jī)構(gòu)?，開展