經(jīng)濟法第六章

第六章市場規(guī)制法律制度第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法一、不正當(dāng)競爭的概念和特征概念是指經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為特征行為主體只能是從事競爭活動的經(jīng)營者實施了違反反不正當(dāng)競爭法的行為，并且在行為中有過錯行為必須是發(fā)生在市場交易中行為必須損害了其它經(jīng)營者的合法權(quán)益，或擾亂了社會經(jīng)濟秩序二、不正當(dāng)競爭的表現(xiàn)形式（11種）（一）欺騙性交易行為1、假冒他人注冊商標(biāo)；2、擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是知名商品；3、擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；4、在商品上偽造或冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示（二）商業(yè)賄賂行為賬外暗中進行的回扣經(jīng)營者在市場交易活動中為排擠同行業(yè)的競爭對手，達到商業(yè)成交的目的，以財物或者其他手段向他人行賄或接受他人賄賂的行為。注意回扣、折扣、傭金的區(qū)別（三）引人誤解的虛假宣傳行為利用廣告或者其他方法，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳包括虛假宣傳和引人誤解的宣傳（四）侵犯商業(yè)秘密的行為商業(yè)秘密是指不為公眾所熟悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息1、以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；2、披露、使用或允許他人使用以不正當(dāng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；3、違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；4、第三人明知上述行為，獲取、使用或披露他人的商業(yè)秘密。具體表現(xiàn)(五）低價傾銷行為競爭者以排擠競爭對手為目的，以低于商品成本的價格銷售商品，從而造成自己獨占市場、取得絕對市場優(yōu)勢的不正當(dāng)競爭行為四種情況不屬于：1、銷售鮮活商品2、處理有效期限即將到期的商品或其他積壓的商品3、季節(jié)性降價4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品（六）不正當(dāng)有獎銷售行為1、采用謊稱有獎或故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售2、利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品3、抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元經(jīng)營者為促進銷售而采取的一種相對于消費者的現(xiàn)實收入、購買能力、消費水平、市場結(jié)構(gòu)而言，獎額過高的有獎銷售方式（七）詆毀商譽行為經(jīng)營者為了獲得競爭利益，由經(jīng)營者自己或唆使利用他人，采取捏造、散布虛假事實等手段，對同業(yè)競爭對手的商業(yè)聲譽、商品信譽進行詆毀、貶低的行為基本特征1、行為主體是經(jīng)營者2、行為人主觀上是故意3、侵害的客體是特定經(jīng)營者的商譽權(quán)4、客觀表現(xiàn)為捏造、散布損害競爭對手商譽權(quán)的虛假事實（八）搭售或附加其他不合理條件行為違背購買者的意愿，搭售商品或附加其他不合理的條件的行為具體表現(xiàn)經(jīng)營者銷售緊俏商品時，強行搭配滯銷、積壓商品；生產(chǎn)企業(yè)向商業(yè)經(jīng)營者供貨時，限定商業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)售區(qū)域或銷售價格或銷售對象。（九）串通招投標(biāo)行為投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；以及投標(biāo)者與招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競爭對手或損害招標(biāo)者利益的行為投標(biāo)者之間進行串通；招標(biāo)者和投標(biāo)者之間串通。（十）公用企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營者的限制交易行為指在市場上具有獨占地位的公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭為目的，利用自己在市場上的獨占地位，限制消費者必須購買其指定經(jīng)營者的商品的不正當(dāng)競爭行為從本質(zhì)上講，這一行為是壟斷行為。（十一）政府及其所屬部門的限制競爭行為權(quán)力干預(yù)是指對市場經(jīng)營活動有影響力的行政主體，出于地方利益或小團體利益，違反法律或公認的市場規(guī)則，故意對市場行為進行干預(yù)，妨礙正常的市場競爭的行為。限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品；限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動；限制外地商品進入本地市場或者本地商品流向外地市場具體表現(xiàn)三、不正當(dāng)競爭的監(jiān)督檢查反不正當(dāng)競爭法的主要行政執(zhí)法機關(guān)縣以上工商行政管理部門一、壟斷概念和特征各國對壟斷并無統(tǒng)一定義。壟斷有合法與非法之分，各國立法禁止非法壟斷。反壟斷法規(guī)制的壟斷行為，是指經(jīng)營者以獨占或有組織聯(lián)合等形式，憑借經(jīng)濟優(yōu)勢或行政權(quán)力，操縱或支配市場，限制和排斥競爭的行為。1、形成壟斷的主要方式是獨占或有組織的聯(lián)合；2、壟斷形成的憑借力量是經(jīng)濟優(yōu)勢或行政權(quán)力；3、壟斷限制和排除了競爭。第二節(jié)反壟斷法概念特征違法性危害性是指某種壟斷行為導(dǎo)致某一市場領(lǐng)域的競爭受到實質(zhì)性的限制和損害，進而破壞市場秩序和市場結(jié)構(gòu)，損害消費者權(quán)壟斷的違法性，是指某種壟斷行為違反了法律的規(guī)定，背離了法律所設(shè)定的原則。二、壟斷行為的法律規(guī)制各國反壟斷法的基本內(nèi)容主要由三個方面構(gòu)成。一是規(guī)制經(jīng)營者通過壟斷協(xié)議排斥、限制競爭行為的內(nèi)容；二是規(guī)制濫用市場支配地位行為的內(nèi)容；三是規(guī)制經(jīng)營者集中行為的內(nèi)容。我國《反壟斷法》規(guī)定的具體壟斷行為包括以下內(nèi)容：一是經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；二是經(jīng)營者濫用市場支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。（一）壟斷協(xié)議的反壟斷法規(guī)制1、壟斷協(xié)議的含義和危害壟斷協(xié)議，是指經(jīng)營者之間達成的，旨在排除、限制競爭或者實際上具有排除、限制競爭效果的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同一致的行為。危害：（1）不利于市場的擴大和發(fā)展；（2）不利于保護消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益。2、我國《反壟斷法》禁止的壟斷協(xié)議（1）橫向壟斷協(xié)議：又稱水平壟斷協(xié)議，是指在生產(chǎn)或銷售過程中處于同一環(huán)節(jié)的，相互具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成的壟斷協(xié)議。

1）固定或者變更商品價格；2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；3）分割銷售市場或者原材料采購市場；4）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；5）聯(lián)合抵制交易；6）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。（2）縱向壟斷協(xié)議：是指處于不同的生產(chǎn)經(jīng)營階段，相互不具有直接競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間訂立的協(xié)議。與橫向壟斷協(xié)議不同，縱向壟斷協(xié)議的特點是當(dāng)事人處于不同生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)，相互之間的競爭性較弱，對競爭的影響比橫向壟斷協(xié)議小。

1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；3）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。（3）行業(yè)協(xié)會組織的壟斷協(xié)議3、壟斷協(xié)議的除外適用經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于《反壟斷法》規(guī)定的情形之一，并證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益，不適用該法的有關(guān)規(guī)定。為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益達成的協(xié)議，以及符合法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形達成的協(xié)議，不適用《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定。對于列舉的各種壟斷協(xié)議原則上持禁止態(tài)度，但滿足以下條件的壟斷協(xié)議可以得到豁免（第15條）：（1）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準或者實行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；（4）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；（5）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的；（7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。4、壟斷協(xié)議的法律責(zé)任（1）責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度度銷售額1％以上10％以下的罰款。（2）行業(yè)協(xié)會違反規(guī)定，組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記機關(guān)可以依法注銷登記。（3）減輕或者免除處罰情形。（經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的）（二）濫用市場支配地位的反壟斷法規(guī)制1、市場支配地位的含義及其認定（1）含義我國《反壟斷法》所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。（2）認定認定經(jīng)營者具有市場支配地位應(yīng)當(dāng)具備的要素。1）市場份額與相關(guān)市場的競爭狀況2）經(jīng)營者控制銷售市場、原材料采購市場的能力3）經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度5）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難度當(dāng)經(jīng)營者在特定市場的占有率達到一定標(biāo)準時，也可以推定其具有市場支配地位。一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的；在推定兩個經(jīng)營者或三個經(jīng)營者的市場支配地位時，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認定其具有市場支配地位。2、濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）掠奪性定價，即沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）拒絕交易，即沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）獨家交易，即沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）搭售或附加不合理條件，即沒有正當(dāng)理由搭售商品或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）差別待遇，即沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行區(qū)別待遇；（7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。（三）經(jīng)營者集中的反壟斷法規(guī)制1、含義：經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份或資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。2、經(jīng)營者集中的具體表現(xiàn)《反壟斷法》第二十條規(guī)定：經(jīng)營者集中是指下列情形：

(一)經(jīng)營者合并；

(二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；

(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。經(jīng)營者集中對競爭和經(jīng)濟發(fā)展帶來弊端。3、經(jīng)營者集中的申報

（1）申報標(biāo)準第21條：經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。（2）申報豁免第22條經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：

(一)參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（實際是母公司、集團公司牽頭進行的公司重組，經(jīng)營者的相關(guān)市場份額等競爭狀況沒有變化。）

(二)參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。（實際是公司集團、母子公司進行的公司重組，但是母公司、集團公司不參與。宏觀上沒有改變競爭狀況。）（3）申報材料第23條經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

(一)申報書；

(二)集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；

(三)集中協(xié)議；

(四)參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；

(五)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他事項。第24條經(jīng)營者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補交文件、資料。經(jīng)營者逾期未補交文件、資料的，視為未申報。3、實體審查標(biāo)準第27條審查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(一)參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；

(二)相關(guān)市場的市場集中度；（市場集中度越高越大，加強或產(chǎn)生市場支配地位的可能性就越大，排除或者限制競爭的可能性也就越大。）

(三)經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響；

(四)經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響；

(五)經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；

(六)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。（四）行政壟斷的反壟斷法規(guī)制1、行政壟斷的概念行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品的行為。2、行政壟斷的形式（1）對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準，或者規(guī)定歧視性價格；（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出;（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為;（6）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動;（7）采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu);（8）強制經(jīng)營者從事反壟斷法規(guī)定的壟斷行為;（9）制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。三、反壟斷法的實施和適用除外

（一）反壟斷法的實施1、反壟斷法的執(zhí)法機構(gòu)我國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置實行“反壟斷委員會”和“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”的雙層模式。國務(wù)院反壟斷委員會，作為反壟斷主管機關(guān)，專司組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，但不具體執(zhí)法；由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其授權(quán)的省級機構(gòu)負責(zé)具體執(zhí)法。其中對經(jīng)營者集中的審查由商務(wù)部負責(zé)，查處濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭主要由工商行政管理部門負責(zé)，發(fā)改委負責(zé)查處價格同盟等價格違法行為。此外，電信、電力、銀行、保險等行業(yè)主管部門或者監(jiān)管機構(gòu)，也在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)競爭和反壟斷執(zhí)法工作。2、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的職權(quán)（1）調(diào)查檢查權(quán)。（2）審批權(quán)。（3）處理決定權(quán)。（4）行政處罰權(quán)3、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的義務(wù)（1）報批義務(wù)。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)在行使調(diào)查檢查權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準。（2）告知義務(wù)。告知義務(wù)有兩方面：一是身份告知義務(wù)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不得少于二人；二是內(nèi)容告知義務(wù)，執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。（3）保密義務(wù)。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，對其在執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密保密。4、反壟斷調(diào)查程序（1）反壟斷調(diào)查的一般程序1）立案。2）調(diào)查。3）審查處理。

（2）反壟斷調(diào)查中的承諾和解程序1）中止調(diào)查。被調(diào)查的經(jīng)營者承認被調(diào)查的涉嫌壟斷行為，并承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。2）終止調(diào)查。在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出中止調(diào)查決定后，如果經(jīng)營者履行承諾的，可以決定終止調(diào)查。3）恢復(fù)調(diào)查。在作出中止調(diào)查決定后，如果經(jīng)營者有下列情形，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：一是經(jīng)營者未履行承諾的；二是作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；三是中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。5、對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定的救濟途徑（1）對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出的有關(guān)經(jīng)營者集中的決定不服的，利害關(guān)系人可以先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。（復(fù)議前置程序）（2）對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出的其他決定不服的，利害關(guān)系人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（或復(fù)議或行政訴訟）（二）反壟斷法的適用除外1、關(guān)于特定行業(yè)壟斷經(jīng)營的適用除外《反壟斷法》規(guī)定，國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術(shù)進步。2、關(guān)于壟斷協(xié)議的適用除外經(jīng)營者達成的下列協(xié)議不適用禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定：為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準或者實行專業(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正常利益的；法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。3、關(guān)于禁止集中的適用除外根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，經(jīng)營者能夠證明經(jīng)營者集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。4、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的適用除外《反壟斷法》規(guī)定：“經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法”。5、關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織的適用除外《反壟斷法》規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法”。第三節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法一、產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量的概念產(chǎn)品，是指人們運用勞動手段對勞動對象進行加工而成，用于滿足人們生產(chǎn)和生活需要的物品?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定?！薄败姽ぎa(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。”我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品范圍的界定1、經(jīng)過加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品屬于該法調(diào)整的產(chǎn)品。未經(jīng)加工的產(chǎn)品（如天然品）以及不是為了銷售而加工制作的物品就不是該法意義上的產(chǎn)品。2、該法所講的產(chǎn)品不包括不動產(chǎn)－－建筑工程。3、由于軍工產(chǎn)品一般不進入市場銷售，所以《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定不適用軍工產(chǎn)品。4、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定不適用未經(jīng)加工的初級農(nóng)產(chǎn)品。5、在我國境內(nèi)銷售的屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的產(chǎn)品范圍內(nèi)的進口產(chǎn)品，適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量，是指產(chǎn)品所應(yīng)具有的、符合人們需要的各種特性，如適用性、安全性、可靠性、可維修性等。在我國，產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求。二、產(chǎn)品責(zé)任的理論和歸則原則產(chǎn)品責(zé)任的理論疏忽說嚴格責(zé)任說過錯責(zé)任無過錯責(zé)任生產(chǎn)者適用銷售者適用三、承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的條件及抗辯理由承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任任的條件3必須有損害或損失的事實1產(chǎn)品具有缺陷設(shè)計缺陷制造缺陷指示缺陷4缺陷是損害的直接原因2缺陷投入市場時就存在原材料缺陷案例分析2004年7月10日，王某從某食品批發(fā)店購買了30箱啤酒，用卡車運回家中，當(dāng)卸貨至25箱時，其中一瓶啤酒突然發(fā)生爆炸，酒瓶碎片將王某左眼球擊傷，因醫(yī)治無效，王某左眼失明。王某在運輸和搬動啤酒的過程中沒有任何過錯，于是王某向某食品批發(fā)店要求賠償。但批發(fā)店稱啤酒瓶的爆炸可能是由于生產(chǎn)質(zhì)量不合格所致，自己并沒有過錯，于是王某向廠家索賠。經(jīng)查，王某眼睛受傷致殘確系啤酒質(zhì)量不合格所致。1、王某應(yīng)向誰索賠？依據(jù)是什么？2、什么是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任？應(yīng)具備那些條件？2007年春節(jié)除夕晚上，李某點燃剛從單位拿回的卡式爐，誰知“轟”的一聲，卡式爐爆炸了，家中老人被炸傷，李某的右手也被炸裂。原來該型號卡式爐是某市一家電器公司的新產(chǎn)品，出事前幾天送到李某單位（電子產(chǎn)品檢測所）請求測試，李某認為該公司產(chǎn)品質(zhì)量一直不錯，于是就順手拿回一臺試用，誰想竟發(fā)生了此事。案例分析若李某起訴卡式爐制造公司能否勝訴？為什么？哪些情況可以不負產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任？不負產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的幾種情況（抗辯理由）1、未投入流通的產(chǎn)品2、產(chǎn)品原本沒有缺陷3、受害人自身的過錯4、不能發(fā)現(xiàn)的潛在危險5、法律規(guī)定的時效—產(chǎn)品投入流通之日10年內(nèi)四、產(chǎn)品責(zé)任的當(dāng)事人、管轄、時效當(dāng)事人權(quán)利主體缺陷產(chǎn)品的受害者責(zé)任主體產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者連帶責(zé)任

管轄侵權(quán)行為地或被告住所地時效2年社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者其他責(zé)任主體案例分析2006年4月，甲市某餐廳從乙市某公司購買江蘇省丙工廠生產(chǎn)的冷藏柜一臺，并投入正常使用。當(dāng)年5月2日，餐廳職工劉某開箱取食物時，因冷藏柜箱體帶電而觸電身亡。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，該冷藏柜的磁力啟動器內(nèi)部接線錯誤，引起電流增大并燒毀電機，從而使電機和冷藏柜外殼帶電。上述情況是造成劉某觸電身亡的原因。1、餐廳如通過訴訟解決應(yīng)向何地法院起訴？2、如何進行損害賠償？五、承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的形式和范圍責(zé)任形式以損害賠償為主人身傷害財產(chǎn)損失責(zé)任范圍直接損失可得利益損失（間接損失）不得以任何方式排除或減免其產(chǎn)品責(zé)任第四節(jié)消費者權(quán)益保護法概念是指旨在保護消費者的各項基本權(quán)利，不使消費者因購買或使用商品或者接受服務(wù)而遭受損害的各項法律規(guī)范的總稱現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》自1994年1月1日起施行,2009年第一次修正，2013年第二次修正一、消費者的界定概念：消費者為生活消費需要購買、使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護，本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護?！毕M者應(yīng)定義為“為滿足個人生活消費的需要而購買或使用商品和接受服務(wù)的社會成員?！?/p>

消費者的特征1、消費者是購買、使用商品或接受服務(wù)的社會成員2、消費者的消費方式表現(xiàn)為購買，使用商品和接受服務(wù)，既包括直接消費，又包括間接消費3、消費者的消費性質(zhì)屬于生活消費

為了切實維護農(nóng)民的利益，該法特別規(guī)定農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料也受該法調(diào)整。二、消費者的權(quán)利安全權(quán)知情權(quán)選擇權(quán)公平權(quán)求償權(quán)結(jié)社權(quán)教育權(quán)尊嚴權(quán)監(jiān)督權(quán)知悉真情權(quán)

消費者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等情況。自主選擇權(quán)

該項權(quán)利包括：一是消費者有權(quán)自主選擇提供商品或服務(wù)的經(jīng)營者；二是消費者有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式；三是消費者可以自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)；四是消費者在自主選擇商品或服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。公平交易權(quán)

這項權(quán)利包括：一是消費者有權(quán)要求經(jīng)營者的經(jīng)營行為符合質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易的條件，即商品和服務(wù)要做到貨真價實；二是消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者強制交易的行為，通過欺詐、脅迫、引誘等方式發(fā)生的交易行為都屬于侵害消費者公平交易權(quán)的行為。請求賠償權(quán)

消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。消費者的請求賠償權(quán)既包括人身損害的請求賠償權(quán)，也包括財產(chǎn)損害的請求賠償權(quán)。獲得尊重權(quán)

消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。公民的人格尊嚴是憲法賦予公民的基本權(quán)利，任何人都不得以任何方式損害消費者的人格尊嚴，不得以任何借口限制、妨礙消費者的人身自由。同時，我國是個多民族的國家，不同的少數(shù)民族有各不相同的生活習(xí)慣。三、經(jīng)營者的義務(wù)依照法定或約定履行義務(wù)接受監(jiān)督保障人身和財產(chǎn)安全提供真實信息表明真實名稱和標(biāo)志出具憑證、單據(jù)保證質(zhì)量退貨義務(wù)（網(wǎng)購等方式七日內(nèi)）不得有不公平、不合理的規(guī)定禁止侵犯人格權(quán)禁止性義務(wù)四、爭議的解決與經(jīng)營者協(xié)商和解請求消費者協(xié)會調(diào)解向有關(guān)行政部門申訴根據(jù)仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁向人民法院起訴五、承擔(dān)損害賠償責(zé)任主體的確定1、由生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者承擔(dān)

（1）消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。（2）消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。（3）消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后的承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。

2、由變更后的企業(yè)承擔(dān)

3、由營業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。4、由銷售者、服務(wù)者或展銷會的舉辦者、柜臺的出租者承擔(dān)

5、由網(wǎng)絡(luò)平臺商品銷售者或服務(wù)提供者或者平臺提供者承擔(dān)消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，