崗位作業(yè)指導(dǎo)書與安全操作規(guī)程編寫指南

1、目的和范圍本指南規(guī)定了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編制的基本要求，適用于公司所屬基層組織。所有的基層組織都應(yīng)依據(jù)本指南編制《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》?！禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》是對基層崗位HSE工作、基層組織削減和控制各類風(fēng)險的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE作業(yè)文件。2、編制要求基層組織可按照工藝單元進行劃分，也可以根據(jù)設(shè)備操作單元進行劃分（如車間、鉆井隊、壓裂隊、檢修組）等，但應(yīng)盡可能保持其完整性?！禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》由HSE管理人員、相關(guān)技術(shù)專家或有經(jīng)驗的崗位操作人員編寫，經(jīng)HSE主管部門組織評審后實施。基層組織應(yīng)盡可能滿足本指南的所述要求。由于生產(chǎn)作業(yè)特點，可在不影響健康安全環(huán)境表現(xiàn)水平的前提下進行調(diào)整。3、術(shù)語和定義符合《公司HSE管理體系手冊》。4、編寫指南4.1

HSE管理體系描述該基層的上級組織HSE管理體系的主要內(nèi)容，包括HSE承諾、方針、目標、以及根據(jù)上級組織的HSE方針、目標分解形成的具體HSE指標。主要包括HSE承諾，HSE方針目標，基層組織的HSE控制指標。4.2

組織結(jié)構(gòu)4.2.1

管理模式描述組織隸屬關(guān)系、施工作業(yè)（生產(chǎn)）性質(zhì)以及內(nèi)部生產(chǎn)管理和HSE管理結(jié)構(gòu)。主要包括生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)及職責，HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖及職責，主要技術(shù)裝備一覽表。4.2.2

崗位分布描述本基層組織的生產(chǎn)過程、工藝流程、崗位構(gòu)成以及與生產(chǎn)過程相關(guān)的崗位分布。主要包括生產(chǎn)流程及崗位分布圖，危險點源及崗位位置圖，崗位構(gòu)成表。4.3

HSE崗位職責本基層組織內(nèi)所有崗位，均應(yīng)按下列要求編制。4.3.1

崗位條件根據(jù)HSE管理體系及法律、法規(guī)的要求，明確從事本崗位的工作人員應(yīng)具備的HSE條件。主要包括文化素質(zhì)，技能資源，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗，身體素質(zhì)，工作表現(xiàn)。4.3.2

崗位職責根據(jù)基層組織的生產(chǎn)管理和HSE組織網(wǎng)絡(luò)，崗位之間的關(guān)系，界定崗位的HSE職責。主要包括對上向誰負責，對下負責什么，HSE權(quán)利、HSE義務(wù)。4.3.3

崗位風(fēng)險描述本崗位常見風(fēng)險，明確應(yīng)采取或防范的風(fēng)險削減及控制措施。主要包括崗位風(fēng)險是什么，可能產(chǎn)生的危害程序及頻率，采取什么樣的控制措施。4.3.4

崗位規(guī)定按照崗位性質(zhì)和崗位的HSE職責，明確應(yīng)遵守的HSE管理文件目錄。主要包括法律、法規(guī)，HSE管理體系文件，合同規(guī)定。4.3.5

操作指南詳細描述涉及HSE風(fēng)險的操作程序。主要包括崗位HSE操作程序，崗位操作程序，操作程序圖，注意事項。4.4

危險及控制4.4.1

風(fēng)險識別描述基層組織存在的各種顯在和常見的風(fēng)險。可采用風(fēng)險矩陣或列表方式說明風(fēng)險的危害程序、頻率，以及涉及的崗位。4.4.2

風(fēng)險削減及控制對于通?？赡軜?gòu)成危害的風(fēng)險，削減和控制風(fēng)險的常規(guī)措施，可采用關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單，分類、分項列出危險、地點或環(huán)節(jié)、潛在后果、頻率、削減和控制措施，并專門標明崗位操作的關(guān)鍵點。針對具體或特殊工作業(yè)時，在識別上述風(fēng)險基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合因項目變更、作業(yè)內(nèi)容變化、或人員變動具體分析可能引起的潛在風(fēng)險，通過《HSE作業(yè)計劃書》進一步細化和補充控制措施，并落實到有關(guān)崗位、人員。4.4.3

應(yīng)急措施根據(jù)可能遇到的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、各崗位在應(yīng)急程序中的職責和義務(wù)。4.5

記錄與考核4.5.1

記錄管理明確各崗位在生產(chǎn)過程中應(yīng)報告的HSE內(nèi)容和填寫HSE記錄。主要包括填寫要求，資料管理，驗收要求。4.5.2

崗位考核按《崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡》定期對員工的HSE業(yè)績和表現(xiàn)水平進行考核，規(guī)定考核方式及實施程序。主要包括考核組織，實施辦法，考核程序，考核周期，獎懲制度。這些安全操作規(guī)程基本概念，你應(yīng)該了解！

什么是操作規(guī)程？操作規(guī)程，一般就是工藝和崗位安全操作規(guī)程的簡稱。安全操作規(guī)程是指根據(jù)物料性質(zhì)、工藝流程、作業(yè)活動、設(shè)備使用要求而制定的作業(yè)崗位安全生產(chǎn)的作業(yè)要求，是崗位作業(yè)人員安全作業(yè)的最主要依據(jù)。管理崗位一般不編制崗位安全操作規(guī)程，其安全要求應(yīng)執(zhí)行相關(guān)管理制度。

安全操作規(guī)程有什么作用？操作規(guī)程，一般就是崗位安全操作規(guī)程的簡稱，是指根據(jù)物料性質(zhì)、工藝流程、作業(yè)活動、設(shè)備使用要求而制定的作業(yè)崗位安全生產(chǎn)的作業(yè)要求，是崗位作業(yè)人員安全作業(yè)的最主要依據(jù)。管理崗位一般不編制崗位安全操作規(guī)程，其安全要求應(yīng)執(zhí)行相關(guān)管理制度。操作規(guī)程是崗位作業(yè)人員現(xiàn)場安全作業(yè)的最主要依據(jù)。因此，崗位安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)涵蓋崗位涉及的各類設(shè)備設(shè)施的安全操作要求、各類作業(yè)活動的安全作業(yè)要求。制定和實施崗位安全操作規(guī)程，是規(guī)范崗位安全作業(yè)行為、開展崗位隱患排查治理、建立崗位安全隱患清單的有效途徑。

安全操作規(guī)程包含哪些基本內(nèi)容？操作規(guī)程的基本內(nèi)容應(yīng)包括：崗位主要危險有害因素及其風(fēng)險，作業(yè)過程需穿戴的勞動防護用品，作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全要求和禁止事項，作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急要求等，其中應(yīng)包括對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理等進行崗位自我事故隱患排查治理的要求。崗位安全操作規(guī)程的使用對象是第一線的崗位作業(yè)人員，內(nèi)容應(yīng)簡潔、通俗、清晰。

安全操作規(guī)程要不要培訓(xùn)？操作規(guī)程應(yīng)以紙質(zhì)版發(fā)放到崗位人員，宜將規(guī)程的主要內(nèi)容制成目視化看板、展板等放置在作業(yè)現(xiàn)場，并組織崗位安全操作規(guī)程的培訓(xùn)教育。新員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗人員、“四新”作業(yè)人員到崗位作業(yè)前，進行崗位安全操作規(guī)程的培訓(xùn)教育后方可上崗，其他崗位作業(yè)人員應(yīng)定期進行安全操作規(guī)程的再教育，以確保每個崗位作業(yè)人員熟悉并執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程。

操作規(guī)程應(yīng)如何更新？崗位設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動等發(fā)生變化時，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對崗位安全操作規(guī)程進行更新修訂；崗位安全操作規(guī)程更新修訂后，應(yīng)將原崗位安全操作規(guī)程及時從相關(guān)崗位回收，重新發(fā)放新的崗位安全操作規(guī)程，同時對崗位安全操作規(guī)程的看板、展板等進行更新，并對崗位作業(yè)人員進行重新培訓(xùn)教育。

操作規(guī)程編制有哪些基本要求？1、崗位安全操作規(guī)程屬于企業(yè)規(guī)章制度的一個類別，編制工作應(yīng)按文件編制的流程進行；對現(xiàn)有安全操作規(guī)程的完善流程，與編制流程基本一致，可根據(jù)實際情況適當簡化。2、崗位安全操作規(guī)程的編制在企業(yè)主要負責人的組織下，由企業(yè)安全管理部門、安全管理人員組織協(xié)調(diào)，由相關(guān)專業(yè)和作業(yè)部門的技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)崗位人員參與進行編制；必要時，可組成編寫組，但編寫組內(nèi)應(yīng)有相關(guān)的技術(shù)、管理和作業(yè)人員代表參加。3、崗位安全操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)涵蓋崗位所有的安全作業(yè)要求，并符合安全生產(chǎn)標準化的要求。其基本結(jié)構(gòu)應(yīng)包括以下六個必備要素包括適用范圍、崗位安全作業(yè)職責、崗位主要危險有害因素、崗位勞動防護用品佩戴要求、崗位作業(yè)安全要求和崗位應(yīng)急要求，各要素內(nèi)容應(yīng)符合崗位實際。

一、適用范圍

設(shè)置本要素的目的，是明確崗位安全操作規(guī)程的適用崗位范圍，避免其他崗位人員誤用；應(yīng)具體規(guī)定本安全操作規(guī)程適用于哪些崗位，如：“本規(guī)程適用于本公司各部門維修電工崗位”、“本規(guī)程適用于本公司某某車間的某某車床操作崗位”、“本規(guī)程適用于本公司某某部動力設(shè)備作業(yè)崗位，包括本崗位負責的空壓機、制冷機作業(yè)”。

二、崗位安全作業(yè)職責

設(shè)置本要素的目的，是確定本作業(yè)崗位的安全職責并進行具體描述；應(yīng)簡要規(guī)定崗位人員負責的安全職責，通常包括本崗位日常事故隱患自我排查治理、按崗位安全操作規(guī)程安全作業(yè)、設(shè)備保養(yǎng)過程按規(guī)定安全作業(yè)、本崗位事故和緊急情況的報告和現(xiàn)場處置等；特殊的崗位還應(yīng)包括其巡視、檢查等職責。

三、崗位主要危險有害因素

設(shè)置本要素的目的，是通過崗位安全操作規(guī)程，提示崗位存在的風(fēng)險，以確保崗位人員熟悉本崗位風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識，從而自覺執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程；應(yīng)列出崗位涉及的主要危險危害因素，所謂主要危險危害因素，應(yīng)歸納為崗位最常見的、且風(fēng)險相對較大的事故風(fēng)險和職業(yè)危害風(fēng)險，數(shù)量不限，通常在3-10個為宜，其他風(fēng)險可提示崗位人員見本企業(yè)或本部門的危險源風(fēng)險識別清單。主要危險有害因素應(yīng)按本崗位相關(guān)作業(yè)活動分別描述，描述時應(yīng)簡潔地說明風(fēng)險發(fā)生的原因、過程和結(jié)果，如：某維修崗位使用臺鉆、砂輪機和電動工具，應(yīng)分別描述使用這些設(shè)備、工具的風(fēng)險；某崗位操作高速機械灌裝生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)分別描述其機械傷害風(fēng)險和接觸噪聲的風(fēng)險；某打磨崗位涉及在一般場所打磨和易燃易爆場所打磨，則應(yīng)在描述一般場所打磨的風(fēng)險的基礎(chǔ)上，增加在易燃易爆場所打磨的風(fēng)險。

四、崗位勞動防護用品佩戴要求

設(shè)置本要素的目的，是明確規(guī)定崗位作業(yè)過程需佩戴的勞動防護用品，防止崗位人員出現(xiàn)不使用防護用品的隱患；應(yīng)具體列出各類活動分別應(yīng)佩戴的具體勞動防護用品，如：崗位作業(yè)人員進入作業(yè)區(qū)域應(yīng)穿戴工作服、工作帽，長發(fā)應(yīng)盤在工作帽內(nèi)，袖口及衣服角應(yīng)系扣；進入變配電設(shè)施現(xiàn)場進行檢修、倒閘及維修作業(yè)應(yīng)穿戴絕緣靴；帶電檢修和倒閘時應(yīng)戴絕緣手套；某設(shè)備操作崗位作業(yè)時需佩戴防噪聲耳塞，班后清掃設(shè)備時需戴防塵口罩等。

五、崗位作業(yè)安全要求

設(shè)置本要素的目的，是規(guī)范作業(yè)全過程的安全要求，是崗位安全操作規(guī)程的核心內(nèi)容；應(yīng)具體規(guī)定作業(yè)前、作業(yè)過程和作業(yè)后的崗位安全作業(yè)要求，包括隱患自查自改、各類活動的安全要求和禁止性要求等；編寫的具體內(nèi)容較多，可根據(jù)崗位實際，選擇文字描述或列表的方法；通常的編寫內(nèi)容包括：

（1）作業(yè)前的安全要求，通常包括開機、作業(yè)前對交接班記錄和標識、設(shè)備設(shè)施和工具、安全裝置、周邊作業(yè)環(huán)境等進行隱患自查的要求、消除隱患或上報的要求和方法、開機前準備和開機的安全作業(yè)步驟和安全注意事項等；

（2）作業(yè)過程的安全要求，通常包括正常作業(yè)的安全操作注意事項、排除故障時應(yīng)注意的安全事項、其他作業(yè)過程應(yīng)注意的安全事項等，作業(yè)過程檢查或巡查發(fā)現(xiàn)隱患的處置或上報要求等，作業(yè)過程禁止性事項等；

（3）作業(yè)后的安全要求，通常包括設(shè)備清掃保養(yǎng)過程應(yīng)注意的安全事項、關(guān)閉電源和氣源前應(yīng)注意的安全事項、工作結(jié)束離開現(xiàn)場應(yīng)進行的現(xiàn)場相關(guān)隱患檢查和處置、交接班記錄和標識的要求等。

六、崗位應(yīng)急要求

設(shè)置本要素的目的，是將崗位涉及的現(xiàn)場應(yīng)急要求列出，即使本崗位不需編制現(xiàn)場處置方案時，也能確保崗位人員熟悉和執(zhí)行應(yīng)急處置措施；應(yīng)提示崗位可能發(fā)生的緊急情況、事故征兆、事件事故，并簡要規(guī)定崗位第一時間進行處置的方法；如該崗位應(yīng)急措施涉及流程和內(nèi)容需編制所在區(qū)域、設(shè)備的現(xiàn)場處置方案，則可提示其具體執(zhí)行某某現(xiàn)場處置方案。通常需提示和規(guī)定的內(nèi)容包括：

（1）作業(yè)區(qū)域發(fā)生火險時的處置和疏散方法，如：立即停機斷電；立即使用周邊的滅火器進行滅火并同時報告帶班人員；處置無效時立即撤離現(xiàn)場，按現(xiàn)場疏散指示標識到某某集合地集合等；

（2）設(shè)備發(fā)生緊急情況或事件事故時的處置方法，如：設(shè)備發(fā)生某某故障，應(yīng)使用某某工具進行排除；設(shè)備發(fā)生某某故障，需人工排除時應(yīng)關(guān)機或關(guān)閉生產(chǎn)線電源；人員的肢體、衣服、頭發(fā)等被機械運轉(zhuǎn)部位夾住或卷入時，應(yīng)立即按下設(shè)備的緊急停止開關(guān)等；

（3）發(fā)生事件事故后報告的方法，通常要求首先報告帶班人員，緊急情況下可直接報告單位安全管理人員或值班室、監(jiān)控室等，并列出報告電話；

（4）現(xiàn)場有人員受到傷害時的處置方法，可列出在第一時間進行搶救處置的簡要方法，比較復(fù)雜的搶救方法通常可作為崗位安全操作規(guī)程的附件。龐雜不簡潔、高深晦澀難懂不通俗、混亂不堪條理不清晰的操作規(guī)程也不可以有！《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品?！栋踩a(chǎn)法》第一百零四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；如果操作規(guī)程龐雜繁雜，或者就是扯淡的紙一張，崗位員工如何能把握其操作要點和安全要求？作業(yè)時如何不違法操作規(guī)程？甚至發(fā)生事故時如何不背鍋？因此，這些法律法規(guī)只一邊倒要求一線崗位員工遵守操作規(guī)程，違反操作規(guī)程即失職失責，似乎有失公平公正?？梢钥隙ǖ恼f，操作規(guī)程必須科學(xué)規(guī)范、必須得到相關(guān)員工的簽字認可，如是乎，員工違反了，即可判定其失職失責。如果所有的人都不認可操作規(guī)程，那就是欲加之罪、何患無辭？太多太多生產(chǎn)安全事故的直接原因就是直接責任崗位人員違法規(guī)章制度和操作規(guī)程，如果企業(yè)制訂的規(guī)章制度