2023年依法行政建設規(guī)劃方案

第7頁共7頁2023年依法行政建設規(guī)劃方案市委、市?政府明確，?___年全?市基本建成?法治政府。?___年起?的三年里，?是完成這一?目標的關鍵?沖刺期。近?年來，我區(qū)?依法行政工?作水平有了?顯著的提高?，但必須看?到，我區(qū)依?法行政的工?作能力和水?平離法治政?府的要求仍?有不小的距?離，法治政?府建設的步?伐亟待加快?。在當前民?主法制不斷?發(fā)展健全的?新形勢下，?我區(qū)各級領?導干部和工?作人員依法?行政的能力?瓶頸進一步?顯現(xiàn)，為此?，區(qū)政府經(jīng)?研究決定，?在全區(qū)集中?開展“依法?行政能力建?設三年計劃?”活動。具?體實施方案?如下：一?、指導思想?以___?和____?為指導，深?入實踐科學?發(fā)展觀，全?面貫徹落實?___《全?面推進依法?行政實施綱?要》和《國?務___關?于加強市縣?政府依法行?政__決定?》，堅持黨?的領導，堅?持執(zhí)政為民?，忠實履行?憲法和法律?賦予的職責?，通過自身?依法行政能?力建設，更?好地保護公?民、法人和?其他___?的合法權益?，提高行政?管理效能，?降低管理成?本，創(chuàng)新管?理方式，為?全區(qū)經(jīng)濟社?會又好又快?發(fā)展創(chuàng)造良?好的政務環(huán)?境。二、?主要目標?本次“依法?行政能力建?設三年計劃?”活動以各?部門、各街?道、各單位?為主體，以?區(qū)建設法治?政府工作領?導小組下設?的依法行政?工作片為平?臺，以崗位?職能為基礎?，緊密結合?工作實際，?加強學習，?提高素質(zhì)，?達到全區(qū)領?導干部、_?__工作人?員的依法行?政意識進一?步增強、法?律知識水平?進一步提升?、行政執(zhí)法?能力進一步?加強、工作?效能作風進?一步改進的?要求，實現(xiàn)?“法治意識?有提升、執(zhí)?法能力上水?平、監(jiān)管服?務見實效”?，為實現(xiàn)_?__年基本?建成法治政?府的目標提?供強有力的?能力支持和?軟件保障。?進一步增?強“___?種意識”：?1.大局?意識。充分?理解依法行?政及法治政?府建設對于?經(jīng)濟社會又?好又快發(fā)展?的全局性和?戰(zhàn)略性意義?，切實做到?思想上高度?重視。2?.程序意識?。對法律程?序的核心性?、嚴肅性和?嚴謹性有準?確深刻的認?識，并在具?體事務的處?理中，對程?序類問題能?引起足夠的?重視。3?.開拓意識?。在區(qū)級政?府職能有限?、資源有限?的情況下，?以創(chuàng)新的思?路開拓法治?政府建設工?作的新局面?。4.創(chuàng)?優(yōu)意識。在?我區(qū)依法行?政工作相對?落后于先進?地區(qū)的現(xiàn)狀?下，有迎頭?趕上、積極?趕超的意識?和干勁。?5.檔案意?識。對能夠?體現(xiàn)依法行?政工作成績?的材料和信?息，有保存?、歸納、總?結和提煉的?意識。著?重提高“_?__種能力?”：1.?法律知識學?習能力。不?僅要熟悉執(zhí)?法相關法律?法規(guī)條文的?內(nèi)容，更要?能夠領悟立?法精神，具?備解讀新法?、自學新法?的基本能力?。2.涉?法事務判析?能力。要善?于從法律角?度分析工作?中遇到的問?題，能夠提?出從司法途?徑解決問題?的思路和基?本做法。?3.法律程?序把握能力?。不僅能大?致把握一般?法律程序，?更要能夠理?解程序正義?的精神內(nèi)涵?。行政執(zhí)法?部門領導干?部應具備出?庭應訴能力?。4.系?統(tǒng)運行操作?能力。能夠?在職權內(nèi)正?確操作行_?__力網(wǎng)上?透明公開運?行系統(tǒng)，對?權力運行的?原理和步驟?有準確的認?識。5.?行政指導服?務能力。了?解行政指導?的內(nèi)涵和外?延，能夠通?過行政指導?等柔性管理?手段引導和?服務行政相?對人。6?.法制宣教?引導能力。?在了解有關?法律法規(guī)的?基礎上，能?夠準確地向?行政相對人?、群眾做法?制宣傳教育?，并引導其?通過法律途?徑、合法手?段維護利益?、妥善解決?糾紛。7?.執(zhí)法證據(jù)?收集能力。?行政執(zhí)法單?位工作人員?應具有筆錄?、攝影、攝?像及證據(jù)材?料的制作、?鑒別、裝卷?能力。8?.案卷文書?制作能力。?不僅能夠根?據(jù)條線要求?制作標準形?式的案卷文?書，也能針?對復雜案件?撰寫準確、?清晰、富有?說服力的說?理性文書。?9.信息?資料歸檔能?力。搜集、?提煉、加工?出能夠充分?反映本單位?工作成效的?信息和臺賬?資料的能力?。力爭三?年實現(xiàn)以下?___項量?化指標：?1.重大決?策合法性論?證率達到_?__%。?2.涉及經(jīng)?濟社會發(fā)展?和人民群眾?切身利益的?重大決策論?證率達到_?__%。?3.重大項?目等決策事?項的依法_?__聽證率?達到___?%。4.?行___力?事項按時辦?結率達到_?__%。?5.行__?_力事項網(wǎng)?上公開運行?率達到__?_%。6?.行政審批?事項進駐行?政服務中心?率達到__?_%。7?.行政機關?負責人出庭?應訴率達到?___%。?8.行政?機關對人民?法院依法作?出的生效行?政判決和裁?定的自覺履?行率達到_?__%。?9.杜絕因?程序問題導?致具體行政?行為在行政?訴訟中被判?違法或行政?復議被撤銷?、被變更。?10._?__下降_?__%。?11.在市?有關部門_?__的各類?行政執(zhí)法人?員法律知識?考試中，通?過率___?%，杜絕考?試不及格現(xiàn)?象。12?.45歲以?下在一線執(zhí)?法的行政執(zhí)?法人員具備?法律大專以?上學歷的達?到___%?。三、活?動步驟㈠?動員教育階?段（___?年___月?—___月?）1.成?立小組。本?次“依法行?政能力建設?三年計劃”?的___領?導機構為區(qū)?建設法治政?府工作領導?小組，__?_設在區(qū)法?制辦，具體?負責活動_?__實施工?作。區(qū)各部?門、各街道?、各單位要?根據(jù)本方案?精神，建立?相應的工作?機制，強化?___領導?。2.制?定方案。區(qū)?各部門、各?街道、各單?位要結合各?自工作實際?，認真聽取?各方面的意?見和建議，?明確需要解?決的問題和?要達到的目?標，根據(jù)本?實施方案，?制定各自的?“依法行政?能力建設三?年計劃”具?體實施方案?。3.搞?好發(fā)動。9?-___月?間，對活動?開展進行全?面動員部署?，提高領導?干部、__?_工作人員?對開展“依?法行政能力?建設三年計?劃”活動的?認識，動員?和引導全體?人員正確認?識、積極參?與，扎扎實?實推進活動?的有效開展?。㈡能力?提升階段（?___年_?__月起）?1.開展?全區(qū)依法行?政主題講座?。圍繞__?_《全面推?進依法行政?實施綱要》?和《___?加強市縣政?府依法行政?__決定》?等文件精神?和市___?年基本建成?法治政府的?目標任務，?開展一次全?區(qū)范圍內(nèi)的?依法行政主?題講座活動?，力求從區(qū)?域經(jīng)濟社會?發(fā)展全局高?度進一步加?強全區(qū)上下?尤其是領導?干部對依法?行政工作重?要性的認識?。2._?__法律知?識學習培訓?。在城市管?理、房屋征?收補償、勞?動保障、文?化傳承保護?等我區(qū)重點?執(zhí)法領域開?展專項培訓?，培訓的主?要對象為行?政執(zhí)法部門?領導干部和?工作人員。?特別是針對?近年來頒布?的法律法規(guī)?及相關知識?，邀請法律?專家、學者?教授、上級?條線部門領?導，結合工?作實際講授?法律及業(yè)務?知識。培訓?將更加注重?針對性和實?用性，確保?行政執(zhí)法人?員法律和業(yè)?務知識得到?有效更新。?3.召開?涉法事務專?題研討會和?案例分析會?。以現(xiàn)有區(qū)?政府法律顧?問團和籌建?中的區(qū)政府?決策咨詢委?員會工作機?制為依托，?搭建起__?_工作人員?和法律顧問?、決策咨詢?委員的溝通?平臺，通過?事先收集案?例、議題研?討和現(xiàn)場提?問形式，對?區(qū)級政府及?政府工作部?門遇到的典?型或疑難案?例、涉法事?務進行梳理?和研究，力?求集思廣益?獲得破解難?題的思路，?在確保行政?決策和行政?行為科學性?、合法性的?同時，進一?步鞏固法律?知識學習的?成果。4?.搭建全區(qū)?依法行政網(wǎng)?絡學___?臺。完善現(xiàn)?有政務內(nèi)網(wǎng)?法律知識測?試模塊，更?新題庫，為?每名政務內(nèi)?網(wǎng)使用者提?供法律知識?模擬考試服?務。在內(nèi)網(wǎng)?開辟法制信?息專欄，提?供對我區(qū)實?際工作有借?鑒意義的典?型案件解析?、法律法規(guī)?政策解讀、?先進經(jīng)驗介?紹等信息，?專欄做到定?期更新、不?斷豐富。?5.建立全?區(qū)依法行政?人才庫。對?各部門、各?街道、各單?位中有法律?、寫作、信?息采編、計?算機、攝影?、政策法規(guī)?宣教、群眾?工作等特長?的人才進行?篩選評定，?組建全區(qū)依?法行政人才?庫，通過人?才資源整合?，定期或不?定期___?活動，增強?法制工作力?量。6.?開展行政執(zhí)?法專業(yè)技能?培訓。邀請?有關專家，?或___上?述依法行政?人才庫中的?專業(yè)人才，?對全區(qū)行政?執(zhí)法人員在?執(zhí)法過程中?涉及的計算?機操作、攝?影取證、文?書撰寫、案?卷制作、群?眾工作等技?能進行專項?培訓，確保?法律知識水?平過關的同?時，實踐技?能上水平。?7.__?_經(jīng)驗交流?和互評互查?。按照行政?執(zhí)法部門、?行政服務部?門和街道三?個大類，分?組開展經(jīng)驗?介紹交流和?依法行政互?查互評活動?，力求在交?流探討的氛?圍中，做到?共享經(jīng)驗、?認識差距、?共同提高。?8.開展?“請進來、?走出去”考?察學習活動?。根據(jù)實際?工作需要，?針對依法行?政和行政執(zhí)?法方面存在?明顯差距和?不足的領域?，___領?導干部、人?才庫成員、?依法行政工?作骨干外出?考察取經(jīng)，?以充分學習?借鑒兄弟市?、區(qū)的先進?經(jīng)驗。㈢?總結評估階?段（每年評?估一次，三?年全面評估?）結合依?法行政工作?年度報告機?制，對照部?門職責和能?力標準，區(qū)?建設法治政?府建設工作?___通過?聽取匯報、?實地查看、?抽查考試等?形式，評估?各部門、各?街道的依法?行政能力整?體提升情況?。各部門、?各街道、各?單位要對每?一位工作人?員的能力提?升情況進行?考評，考評?結果應作為?個人年度考?核的重要內(nèi)?容和評定等?次的依據(jù)之?一。區(qū)建設?法治政府建?設工作__?_將根據(jù)情?況，對活動?成效明顯的?單位及個人?進行通報表?彰。四、?具體要求?㈠提高思想?認識。開展?“依法行政?能力建設三?年計劃”活?動，是為建?成法治政府?戰(zhàn)略目標而?做出的重要?部署，是為?有效解決依?法行政工作?中的認識不?足、能力不?夠、執(zhí)行不?力等問題的?具體舉措。?“依法行政?能力建設三?年計劃”的?實施，對于?全區(qū)工作人?員轉(zhuǎn)變工作?作風，提高?工作效率，?更好地服務?經(jīng)濟社會發(fā)?展有著重要?意義。各部?門、各街道?、各單位要?高度重視，?嚴密___?，確保時間?和內(nèi)容的落?實，確保全?員參與并取?得實效。?㈡狠抓關鍵?環(huán)節(jié)。圍繞?增強“__?_種意識”?、提高“_?__種能力?”、達到“?___項指?標”，要立?足本單位實?際，抓住核?心和關鍵，?有針對性地?解決本單位?及個人行政?執(zhí)法能力方?面存在的不?足，充分調(diào)?動全體人員?的積極性、?創(chuàng)造性，努?力使個人能?力、整體合?力、綜合效?力都得到顯?著提高?；?動中要做到?統(tǒng)籌安排，?整體推進，?把工作和學?習有機結合?起來，堅持?以學習促工?作，以工作?帶學習，確??！耙婪ㄐ?政能力建設?三年計劃”?有序高效進?行。㈢努?力營造氛圍?。要加大“?依法