區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收管理使用分配暫行辦法

區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金征收管理使用分配暫行辦法第一章總則第一條為深入推進土地權改革工作，規(guī)范區(qū)農村集體經營性建設用地土地增值收益征收管理，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，根據(jù)**，制訂本辦法。第二條農村集體經濟組織通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得農村集體經營性建設用地入市收益，以及入市后的農村集體經營性建設用地土地使用權人，以出售、交換、贈與、出租、作價出資（入股）或其他視同轉讓等方式取得再轉讓收益時，依照本辦法繳納調節(jié)金。第三條本辦法所稱農村集體經營性建設用地，是指農村集體建設用地中，國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定為工礦、倉儲、商服等經營性用途的土地。入市途徑包括就地入市、調整入市和整治入市。第四條本辦法所稱農村集體經營性建設用地土地增值收益，是指農村集體經營性建設用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉讓環(huán)節(jié)的再轉讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。以出讓、作價出資（入股）方式入市的，成交總價款為入市收入；以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。第五條本辦法所稱調節(jié)金，是指按照建立同權同價、流轉順暢、收益共享的農村集體經營性建設用地入市制度的目標，在農村集體經營性建設用地入市及再轉讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。第二章征收標準及比例第六條調節(jié)金由區(qū)財政局會同區(qū)自然資源局負責組織征收。調節(jié)金具體繳庫辦法按照財政部門非稅收入收繳管理有關規(guī)定執(zhí)行。第七條農村集體經營性建設用地使用權以出讓、租賃、作價出資（入股）等方式入市的，出讓人、出租方、作價出資（入股）方應按土地增值收益總額區(qū)分不同情況按以下比例繳納調節(jié)金：（一）位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內就地入市的土地，商服、旅游類用地按土地增值收益的50%繳納，工礦、倉儲類用地按土地增值收益的40%繳納。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外就地入市的土地，商服、旅游類用地按土地增值收益的40%繳納，工礦、倉儲類用地按土地增值收益的30%繳納。（二）位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內調整和整治入市的土地，商服、旅游類用地按土地增值收益的35%繳納，工礦、倉儲類用地按土地增值收益的25%繳納。位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外調整和整治入市的土地，商服、旅游類用地按土地增值收益的30%繳納，工礦、倉儲類用地按土地增值收益的20%繳納。（三）調整入市的，集體經濟組織獲得的增值收益按照復墾區(qū)與建新區(qū)使用復墾指標3:7比例進行分配。（四）生態(tài)移民項目區(qū)內經自治區(qū)人民政府批準置換的符合國土空間規(guī)劃的集體建設用地，以工礦、商服用途入市的均按照50%繳納。第八條依法取得的農村集體經營性建設用地使用權再轉讓的，再轉讓方應當按照第七條分區(qū)域、用途差別化繳納土地增值收益調節(jié)金。第九條使用權出讓、租賃、再轉讓的，受讓方應按成交價款總額3%繳納契稅。在土地再轉讓環(huán)節(jié)已經征收了土地增值收益調節(jié)金的，不再繳納土地增值稅。第十條以出售、交換、贈與、出租、作價出資（入股）等方式再轉讓農村集體經營性建設用地使用權的，再轉讓收入按以下方式確定：（一）以出售方式再轉讓的，銷售價款為再轉讓收入。（二）以交換方式再轉讓并存在差價補償?shù)模晦D讓土地與交換土地或房產的評估價差額與合同約定差價補償款中較大者為再轉讓收入。其中，以除土地或房產以外的實物等非貨幣形式補償差價的，其評估價值為相應差價補償款。（三）以出租或作價出資（入股）方式再轉讓的，總租金、成交總價款為再轉讓收入。（四）以抵債、司法裁定等視同轉讓方式再轉讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為再轉讓收入。第十一條土地取得成本和土地開發(fā)支出的具體內容及標準由區(qū)人民政府結合該區(qū)域同時期、同類型國有建設用地征收、拆遷價格水平計算。第十二條原有建設用地就地入市的村集體收益參照國家征收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體土地標準確定，剩余繳納增值收益調節(jié)金后在村集體經濟組織成員之間公平分配。第十三條區(qū)人民政府應制定與城鎮(zhèn)國有土地相統(tǒng)一的農村集體土地基準地價體系。農村集體經營性建設用地地價體系未建立前,最終確定的地價不得低于所在區(qū)域同類國有建設用地基準地價的80%。第三章使用管理第十四條農村集體經營性建設用地使用權交易通過農村土地產權交易平臺進行。第十五條調節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調節(jié)金應繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款、調節(jié)金金額、繳納義務人和繳納期限等。調節(jié)金征收部門應定期公示農村集體經營性建設用地成交及調節(jié)金繳納情況。第十六條調節(jié)金繳納義務人應按本辦法規(guī)定，在收到繳款通知書三日內及時足額繳納調節(jié)金。對未按規(guī)定繳納調節(jié)金的，區(qū)財政局、自然資源局等相關部門有權采取措施督促其履行繳納義務。第十七條農村集體經營性建設用地使用權交易雙方按合同支付土地價款及稅費、調節(jié)金后，區(qū)自然資源局應按規(guī)定協(xié)助辦理不動產登記手續(xù)。調節(jié)金繳納憑證是農村集體經營性建設用地入市和再轉讓辦理不動產登記手續(xù)的必備要件。第十九條調節(jié)金納入地方一般公共預算管理，資金全額上繳區(qū)財政，實行收支兩條線管理。由區(qū)財政局統(tǒng)籌安排使用，資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條村集體經濟組織以現(xiàn)金形式取得的土地增值收益，按照發(fā)展壯大集體經濟的原則留足集體后，剩余部分必須在農村集體經濟組織成員之間公平分配。農村集體經濟組織取得的土地增值收益應納入農村集體資產統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于本村具體基礎設施、公益設施配套等建設支出，以及對農村經濟困難群眾的社保補貼和特困救助。土地增值收益使用情況納入村務公開內容，接受審計、政府和公眾監(jiān)督。第四章法律責任第二十一條調節(jié)金繳納義務人應按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調節(jié)金。對未按規(guī)定繳納調節(jié)金的，按延期天數(shù)加收萬分之五的滯納金,滯納金隨同調節(jié)金一并繳入國庫。（一）擅自減免調節(jié)金或者改變調節(jié)金征收范圍、對象和標準的；（二）隱瞞、坐支應當上繳的調節(jié)金的；（三）滯留、截留、挪用應當上繳的調節(jié)金的；（五）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。第二十三條調節(jié)金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法