全世界可持續(xù)旅行目的地標準globalsustainabletourismcouncil

全世界可持續(xù)旅行目的地標準GlobalSustainableTourismDestinationCriteria序言可持續(xù)旅行正在興起：旅行者的需求在不斷增加，旅行經(jīng)營者在開發(fā)新的綠色產(chǎn)品，各國政府和國際機構(gòu)在制定新的政策以鼓舞可持續(xù)旅行實踐。但是「可持續(xù)旅行”的真正含義是什么？從取得旅行者信任、增進旅行業(yè)繁榮、帶動社區(qū)進展和幸免亂貼”可持續(xù)旅行"標簽的角度動身，咱們該尋求如何的一種可信的界定方式與正確的評判依據(jù)呢？對旅行目的地而言，全世界可持續(xù)旅行標準是對"可持續(xù)"達到共識的結(jié)果。關(guān)于任何致力于實現(xiàn)可持續(xù)旅行的治理組織來講，這些標準都應(yīng)當做為其力求達到的最低標準。為實現(xiàn)可持續(xù)旅行，目的地應(yīng)采取跨學科的、綜合性的方式來實現(xiàn)以下四個目標：㈠目的地可持續(xù)的營運表現(xiàn)；㈡本地社區(qū)的社會與經(jīng)濟效益最大化、負面阻礙最小化；㈢游客體驗、文化傳承和遺產(chǎn)爰惜效益最大化、負面阻礙最小化；㈣環(huán)境效益最大化、負面阻礙最小化。上述標準適用于各類不同類型與規(guī)模的旅行目的地。全世界可持續(xù)旅行標準是旅行業(yè)界響應(yīng)聯(lián)合國（UN）應(yīng)付全世界性挑戰(zhàn)所作出的“千年進展目標"（MDG）的一部份，重在解決扶貧、性別平等和包括氣候轉(zhuǎn)變在內(nèi)的環(huán)境可持續(xù)進展等系列跨領(lǐng)域的問題。全世界可持續(xù)旅行標準與指標是在已經(jīng)被國際社會公認的標準與方式的基礎(chǔ)上制定的，要緊包括：聯(lián)合國世界旅行組織（UNWTO）針對旅行目的地制定的指標、全世界可持續(xù)旅行委員會（GSTC）針對酒店業(yè)與旅行商制定的標準和其它被普遍認可的原那么、準那么、認證標準與指標。它們反映了來自不同文化與地緣政治的世界各地旅行業(yè)與其它部門適用的認證準那么、指標、標準與最正確實踐。其潛在指標具有針對性、有效性、普適性。全世界可持續(xù)旅行委員會（GSTC）負責制訂和實施全世界可持續(xù)旅行標準。該標準的預(yù)期用途包括以下幾方面：為致力于可持續(xù)進展的旅行目的地提供大體指南；幫忙消費者識別名不虛傳的可持續(xù)旅行目的地；成為信息媒體識別可持續(xù)旅行目的地并向公眾推介的一起基準；為認證和目的地相關(guān)項目提供參考依據(jù)，使其符合可持續(xù)旅行的大體原那么與要求；為政府、非政府組織、旅行經(jīng)營者提供可持續(xù)旅行進展

作為旅行院校等機構(gòu)教育培訓(xùn)的大體指導(dǎo)方針。全世界可持續(xù)旅行標準只是指出了應(yīng)該做什么，而不是如何去做，或目標是不是已經(jīng)實現(xiàn)。這些都需要公眾、非政府組織、旅行經(jīng)營者等提供的業(yè)績指標、相關(guān)教育材料與實施細那么來實現(xiàn)。而這一切也是實施全世界可持續(xù)旅行目的地標準（GSTC-D）不可缺少的補充。全世界可持續(xù)旅行目的地標準（GSTC-D）是整個旅行業(yè)實現(xiàn)"可持續(xù)”進程的起點。PreambleSustainabletourismisontherise:consumerdemandisgrowing,travelindustrysuppliersaredevelopingnewgreenprograms,governmentsandinternationalagenciesarecreatingnewpoliciestoencouragesustainablepracticesintourism.Butwhatdoes“sustainabletourism”reallymean?Howcanitbemeasuredandcrediblydemonstrated,inordertobuildconsumerconfidence,promotebusinessprosperity,fostercommunitybenefits,andfightfalseclaims?TheGlobalSustainableTourismCriteriaareanefforttocometoacommonunderstandingofsustainabledestinations,andaretheminimumundertakingsthatanytourismmanagementorganizationwhichwishestobesustainableshouldaspiretoreach.Tosatisfythedefinitionofsustainabletourism,destinationsmusttakeaninterdisciplinary,holisticandintegrativeapproachwhichincludesfourmainobjectives:to(i)demonstratesustainabledestinationmanagement;(ii)maximizesocialandeconomicbenefitsforthehostcommunityandminimizenegativeimpacts;(iii)maximizebenefitstocommunities,visitorsandculturalheritageandminimizeimpacts;and(iv)maximizebenefitstotheenvironmentandminimizenegativeimpacts.Thecriteriaaredesignedtobeusedbyalltypesandscalesofdestinations.ThecriteriaarepartoftheresponseofthetourismcommunitytotheglobalchallengesoftheUnitedNations’MillenniumDevelopmentGoals.Povertyalleviation,genderequityandenvironmentalsustainability,includingclimatechange,arethemaincross-cuttingissuesthatareaddressedthroughthecriteria.Thecriteriaandindicatorsweredevelopedbasedonalreadyrecognizedcriteriaandapproachesincluding,forexample,theUNWTOdestinationlevelindicators,GSTCCriteriaforHotelsandTourOperators,andotherwidelyacceptedprinciplesandguidelines,certificationcriteriaandindicators.Theyreflectcertificationstandards,indicators,criteria,andbestpracticesfromdifferentculturalandgeo-politicalcontextsaroundtheworldintourismandothersectorswhereapplicable.Potentialindicatorswerescreenedforrelevanceandpracticality,aswellastheirapplicabilitytoabroadrangeofdestinationtypes.TheGlobalSustainableTourismCriteriaareadministeredbytheGlobalSustainableTourismCouncil.Someoftheexpectedusesofthecriteriabytourismmanagementorganizationsincludethefollowing:Serveasbasicguidelinesfordestinationswhichwishtobecomemoresustainable;Helpconsumersidentifysoundsustainabletourismdestinations;Serveasacommondenominatorforinformationmediatorecognizedestinationsandinformthepublicregardingtheirsustainability;Helpcertificationandothervoluntarydestinationlevelprogramsensurethattheirstandardsmeetabroadly-acceptedbaseline;Offergovernmental,non-governmental,andprivatesectorprogramsastartingpointfordevelopingsustainabletourismrequirements;andServeasbasicguidelinesforeducationandtrainingbodies,suchashotelschoolsanduniversities.Thecriteriaindicatewhatshouldbedone,nothowtodoitorwhetherthegoalhasbeenachieved.Thisroleisfulfilledbyperformanceindicators,associatededucationalmaterials,andaccesstotoolsforimplementationfrompublic,NGOandprivatesectorprovidersallofwhichareanindispensablecomplementtotheDestinationLevelGlobalSustainableTourismCriteria.TheGlobalSustainableTourismCriteriaforDestinationswereconceivedasthebeginningofaprocesstomakesustainabilitythestandardpracticeinallformsoftourism.建議普遍地應(yīng)用所有標準并充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，可是也要因地制宜，在特定環(huán)境下，變更或刪去標準的某些條款那么顯得加倍理性。關(guān)于特定旅行目的地，考慮到其地址監(jiān)管制度與環(huán)境、社會、經(jīng)濟、文化等因素，不可照搬照抄全世界可持續(xù)旅行標準的某些條款。體會說明：關(guān)于小型目的地與社區(qū)而言，其有限的物力、財力等資源往往難以應(yīng)付全世界可持續(xù)旅行標準的全面應(yīng)用與普遍實踐。鑒于目的地范圍內(nèi)涵蓋了眾多的企業(yè)、事業(yè)單位，政府機構(gòu)、社團法人和其他不同形式的個體單位或人員，在應(yīng)用上述標準時，應(yīng)當全面地考慮各類活動所產(chǎn)生的積存效應(yīng)。目的地的整體評測通常需要考量上述各類主體行為積存效應(yīng)的結(jié)果。上述標準的進一步指導(dǎo)文件，參見全世界可持續(xù)旅行委員會（GSTC）發(fā)布的支持性指標與術(shù)語匯編。ApplicationItisrecommendedthatallcriteriabeappliedtothegreatestextentpractical,unlessforaspecificsituationthecriterionisnotapplicableandjustificationisprovided.Theremaybecircumstancesinwhichacriterionisnotapplicabletoaspecifictourismdestinationordestinationmanagementorganization,giventhelocalregulatory,environmental,social,economicorculturalconditions.Inthecaseofsmallerdestinationsandcommunities,itisrecognizedthatlimitedresourcesmaypreventcomprehensiveapplicationofallcriteria.Becausedestinationsarecomprisedbymanydifferententerprises,organizationsandindividuals,theapplicationofthesecriteriashouldincludethoroughconsiderationofthedestinationscalewillusuallycapturethenetresultofcumulativeeffectsattheindividualscale.Howevermonitoringofimpactsisnotanendinitself;itshouldbeviewedasatoolforimprovingthesustainabilityofthedestination.Furtherguidanceonthesecriteriamaybefoundfromthesupportingindicatorsandglossary,whichwillbepublishedbytheGlobalSustainableTourismCouncil.全球可持續(xù)旅游目的地標準第二稿標準（版本）GlobalSustainableTourismDestinationCriteriaDRAFT2CRITERIA（version從目的地可持縷的營運表現(xiàn)DEMONSTRATESUSTAINABLEDESTINATIONMANAGEMENTA-1旅游戰(zhàn)略。目的地制訂了適合其規(guī)模的旅游業(yè)中長期發(fā)展

戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略綜合地考慮了環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化遺產(chǎn)以及質(zhì)量、健康、安全等各種因素；該戰(zhàn)略的制定須有公眾參與，且應(yīng)當向公眾公開。A1TourismStrategy.Thedestinationhasestablishedandisimplementingamulti-yeartourismstrategythatispubliclyavailable,issuitedtoitsscale,thatconsidersenvironmental,economic,social,culturalheritage,quality,health,andsafetyissues,andwasdevelopedwithpublicparticipation.人-2旅游管理組織。目的地設(shè)立了諸如職能部門、工作組或者工作委員會等機構(gòu)以負責協(xié)調(diào)可持續(xù)旅游相關(guān)事宜；這些組織或機構(gòu)應(yīng)當有效地履行職責，并且這些組織或機構(gòu)關(guān)于環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化遺產(chǎn)等事務(wù)管理方面的職責應(yīng)當明晰。A2Tourismmanagementorganization.Thedestinationhasaneffectiveorganization,department,group,orcommitteeresponsibleforacoordinatedapproachtosustainabletourism.Thisgrouphasdefinedresponsibilitiesforthemanagementofenvironmental,economic,social,andculturalheritageissues.A-3監(jiān)測體系。目的地建立了環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化遺產(chǎn)等事務(wù)的監(jiān)測系統(tǒng)，公開報告監(jiān)測結(jié)果，并不斷改進和完善。A3Monitoring.Thedestinationhasasystemtomonitor,publiclyreport,andrespondtoenvironmental,economic,social,andculturalheritageissues.A-4應(yīng)對氣候變化，目的地建立了能識別因為氣候變化而帶來的挑戰(zhàn)和機遇的管理體系，該體系鼓勵在開發(fā)、選址、設(shè)計、旅游設(shè)施管理等方面制定了應(yīng)對氣候變化的措施；該體系要求有助于實現(xiàn)旅游目的地的可持續(xù)性以及適應(yīng)能力。A4Climatechangeadaptation.Thedestinationhasasystemtoidentifychallengesandopportunitiesassociatedwithclimatechange.Thissystemencouragesclimatechangeadaptationstrategiesfordevelopment,siting,design,andmanagementoftourismfacilities.Thesystemcontributestothesustainabilityandresilienceofthedestination.人-5景觀資源普查。目的地提供包括自然、歷史、考古、宗教、精神和文化等方面內(nèi)容的主要旅游資源與旅游吸引物的資料；這些資料應(yīng)當不斷更新并供公眾查閱。A5Inventoryofattractionsites.Thedestinationhasanup-to-date,publiclyavailableinventoryofitskeytourismassetsandattractionsincludingnatural,historical,archaeological,religious,spiritual,andculturalsites.A-6規(guī)劃法規(guī)體系。目的地頒布并實施了規(guī)劃綱要、條例以及政策等法規(guī)體系，該體系通過綜合考慮土地使用、規(guī)劃設(shè)計、建筑物拆除等方面的可持續(xù)性以加強自然和文化遺產(chǎn)保護。A6Planningregulations.Thedestinationhasplanningguidelines,regulations,andpoliciesthatintegratesustainablelanduse,design,construction,anddemolition.Theregulationsprotectnaturalandculturalheritage,arepubliclycommunicated,andareenforced.A-7滿足不同人群的可進入性條件。目的地范圍內(nèi)所有的具有自然、文化以及歷史價值的景點和設(shè)施都應(yīng)當向所有人群開放，包括殘疾人和其他有特殊需求的人群。一些無法直接進入的景點和設(shè)施，應(yīng)當通過妥善的設(shè)計與實施方案來解決可進入性問題；該方案在維護景觀景點完整性的前提下適度地考慮游客住宿等需求的供給條件。A7Accessforall.Alltouristsitesandfacilities,includingthoseofnatural,culturalandhistoricimportance,areaccessibletoall,includingpersonswithdisabilitiesandotherswhohavespecificaccessrequirements.Wheresuchsitesandfacilitiesarenotimmediatelyaccessible,accessshouldbeaffordedthroughthedesignandimplementationofsolutionsthattakeintoaccountboththeintegrityofthesiteandsuchreasonableaccommodationsforpersonswithaccessrequirementsascanbeachieved.A-8所有權(quán)的獲得與保障。關(guān)于財產(chǎn)權(quán)利的法律法規(guī)在目的地被頒布并得到了實施，該法律法規(guī)重視公眾與原居民的權(quán)利，在他們沒有被告知以及沒有得到他們的同意或他們沒有得到充分補償?shù)那闆r下，不允許對他們進行重新安置。A8Propertyacquisitions.Lawsandregulationsregardingpropertyacquisitionsexist,areenforced,considercommunalandindigenousrights,anddonotauthorizeresettlementwithoutinformedconsentand/orfullcompensation.A-9游客滿意度監(jiān)測與改進。目的地建立了對游客滿意度監(jiān)測與公開報告的機制，并視情開展提升游客滿意度的相應(yīng)行動。A9Touristsatisfaction.Thedestinationhasasystemtomonitor,topubliclyreportand,ifnecessary,totakeactiontoimprovetouristsatisfaction.A-10可持續(xù)性水平的提高。目的地建立了機制，用以促進旅游企事業(yè)單位可持續(xù)標準的提升，且這些可持續(xù)標準應(yīng)與GSTC標準保持一致。A10Sustainabilitystandards.ThedestinationhasasystemtopromotesustainabilitystandardsconsistentwiththeGSTCcriteriafortourismenterprises.A-11旅游安全設(shè)施與措施。目的地建立了機制，預(yù)防并應(yīng)對與旅游相關(guān)的犯罪、安全與健康危害等問題。A11Safetyandsecurity.Thedestinationhasasystemtopreventandrespondtotourism-relatedcrime,safety,andhealthhazards.A-12危機預(yù)防與應(yīng)急救援。目的地已經(jīng)建立了適用于自身危機與緊急事件的預(yù)防與應(yīng)對計劃。該計劃中的重要內(nèi)容要與社區(qū)居民、游客、旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)進行溝通；該計劃要有明確的工作流程、實施步驟以及明確的培訓(xùn)方案與資源保障。A12Crisisandemergencypreparednessandresponse.Thedestinationhasacrisisandemergencyresponseplanthatisappropriatetothedestination.Keyelementsarecommunicatedtoresidents,tourists,andtourism-relatedenterprises.Theplanestablishesproceduresandprovidesresourcesandtraining.A-13宣傳促銷。目的地關(guān)于可持續(xù)發(fā)展要求、產(chǎn)品、服務(wù)以及其它方面的宣傳資料必須準確，這些宣傳促銷資訊應(yīng)當客觀、誠信與尊重他人。A13Promotion.Promotionisaccuratewithregardtothedestinationanditsproducts,services,andsustainabilityclaims.Thepromotionalmessagesareauthenticandrespectful.8.當?shù)厣鐓^(qū)的社會/經(jīng)濟效益最大化/負面影響最小化MAXIMIZEECONOMICBENEFITSTOTHEHOSTCOMMUNITYANDMINIMIZENEGATIVEIMPACTSB-1經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測。目的地定期監(jiān)測并公開報告旅游業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的直接、間接貢獻。B1Economicmonitoring.Thedirectandindirecteconomiccontributionoftourismtothedestination’seconomyisregularlymonitored.Theseresultsarepubliclyreported.8-2居民就業(yè)機會。目的地為當?shù)氐陌▼D女、青年、少數(shù)族以及其他弱勢群體在內(nèi)的居民提供平等的、正規(guī)的培訓(xùn)與就業(yè)機會。B2Localcareeropportunities.Thedestinationprovidesequalemploymentandtrainingopportunitiesforlocalresidents.Theopportunitiesareopentowomen,youth,minorities,andothervulnerablepopulations.B-3利益相關(guān)者的參與機制。目的地建立了機制，以確保利益相關(guān)者持續(xù)地參與旅游相關(guān)規(guī)劃與相關(guān)決策的制定。B3Stakeholderparticipation.Thedestinationhasasystemthatenablesstakeholderstoparticipateintourism-relatedplanninganddecisionmakingonanongoingbasis.8-4當?shù)厣鐓^(qū)民意。目的地定期監(jiān)測、記錄并且公開報告當?shù)鼐用駥β糜螛I(yè)的期望值、關(guān)注度與滿意度。目的地要確保充分地考慮關(guān)鍵利益相關(guān)者的觀點并在需要時采取相應(yīng)整改措施。B4Localcommunityopinion.Residents’aspirations,concerns,andsatisfactionwithtourismareregularlymonitored,recordedandpubliclyreported.Careistakentoensurethatkeystakeholdersareincludedandthatresponsiveactionistakenwhereneeded.B-5當?shù)鼐用竦倪M入與訪問權(quán)利。目的地保護、監(jiān)測并且保障當?shù)鼐用衲軌騾⒂^自然、歷史、考古、宗教、精神以及文化的景觀景點。B5Localaccess.Thedestinationprotects,monitors,andsafeguardslocalresidentaccesstonatural,historical,archaeological,religious,spiritual,andculturalsites.B-6提升可持續(xù)旅游意識。目的地定期開展活動，以提高居民對旅游業(yè)存在的機遇與挑戰(zhàn)以及可持續(xù)發(fā)展的重要性方面的認識。B6Tourismawareness.Thedestinationprovidesregularprogramstoresidentstoenhancetheirunderstandingoftourismopportunities,tourismchallenges,andtheimportanceofsustainability.8-7反對剝削。目的地建立了明確的體系并采取相關(guān)措施，以防止商業(yè)剝削、性剝削、性騷擾等行為，尤其是制止對兒童、青少年、婦女和少數(shù)族的剝削行為。B7Preventingexploitation.Thedestinationhasadefinedsystemandestablishedpracticestopreventcommercial,sexual,oranyotherformofexploitationandharassment,particularlyofchildren,adolescents,women,andminorities.B-8支持社區(qū)發(fā)展。目的地建立了確保旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)積極支持社區(qū)發(fā)展的機制。B8Supportforcommunity.Thedestinationhasasystemtoenabletourism-relatedenterprisestosupportcommunityanddevelopmentinitiatives.B-9支持本土企業(yè)與公平貿(mào)易。目的地建立了工作機制，用以支持本土企業(yè)主以及促進公平貿(mào)易原則的推廣。B9Supportinglocalentrepreneursandfairtrade.Thedestinationhasasystemthatsupportslocalentrepreneursandpromotesfairtradeprinciples.0游客體驗文化傳承/遺產(chǎn)保護效益最大化/負面影響最小化SECTIONC:MAXIMIZEBENEFITSTOCOMMUNITIES,VISITORS,ANDCULTURALHERITAGEANDMINIMIZENEGATIVEIMPACTS01旅游吸引物保護。目的地建立了系列的政策與制度，保護包括文化、風景與野生景觀在內(nèi)的重要的自然、歷史、考古、宗教、精神以及文化景點景觀。C1Attractionprotection.Thedestinationhasapolicyandsystemtoconservekeynatural,historical,archaeological,religious,spiritual,andculturalsites,includingscenic,cultural,andwildlandscapes.02游客管理。目的地制定了重要旅游景點的游客管理制度，包括保存并保護核心的自然與文化資源的措施。C2Visitormanagement.Thedestinationhasavisitormanagementsystemforattractionsitesthatincludesmeasurestopreserveandprotectkeynaturalandculturalassets.匚3游客行為指氤目的地制定并且公布了《游客行為指南》，力求將負面影響減小到最低程度。C3Visitorbehavior.Thedestinationhaspubliclyavailableguidelinesforvisitorbehaviorthataredesignedtominimizeadverseimpacts.04文化遺產(chǎn)保護。文物、古跡不得非法出售、交易或展示。C4Culturalheritageprotection.Historicalandarchaeologicalartifactsarenotillegallysold,tradedordisplayed.05景區(qū)景點解說。目的地應(yīng)當提供重要的自然、歷史、考古、宗教、精神以及文化等景點景觀方面的多語種解說信息與解說服務(wù)。C5Siteinterpretation.Interpretiveinformationisprovidedatkeynatural,historical,archaeological,religious,spiritual,andculturalsites.Theinformationiscommunicatedinrelevantlanguages.C-6知識產(chǎn)權(quán)。目的地建立了個人以及社區(qū)的有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。C6Intellectualproperty.Thedestinationhasasystemtoensurerespectforthetangibleandintangibleintellectualpropertyofindividualsandcommunities.C-7游客參與可持續(xù)發(fā)展，目的地建立了引導(dǎo)機制，鼓勵游客自愿致力于社區(qū)發(fā)展、文化遺產(chǎn)與生物多樣性保護。C7Visitorcontributions.Thedestinationhasasystemthatencouragesvisitorstovolunteerorcontributetocommunitydevelopment,culturalheritage,andbiodiversityconservation.D環(huán)境效益最大化/負面影響最小化SECTIOND:MAXIMIZEBENEFITSTOTHEENVIRONMENTANDMINIMIZENEGATIVEIMPACTSD-1環(huán)境風險評估與處置。目的地對其環(huán)境所面臨的主要風險進行了識別評估，并建立了相應(yīng)的機制來應(yīng)對和處置。D1Environmentalrisks.Thedestinationhasidentifiedkeyenvironmentalrisksandhasasysteminplacetoaddressthese.D-2脆弱環(huán)境保護。目的地建立了機制，以監(jiān)測旅游業(yè)對敏感環(huán)境的影響，并且保護物種及其棲息地。D2Protectionofsensitiveenvironments.Thedestinationhasasystemtomonitortheimpactoftourismonsensitiveenvironmentsandprotecthabitatsandspecies.。-3野生物種保護。目的地建立了機制，以確保對野生動植物進行捕獲、展示、出售以及圈養(yǎng)等行為遵守當?shù)氐?、國家的以及國際的準則。D3Wildlifeprotection.Thedestinationhasasystemtoensurecompliancewithlocal,national,andinternationalstandardsfortheharvestorcapture,display,andsaleofwildlife(includingbothplantsandanimals).。-4溫室氣體減排。目的地建立了機制，鼓勵旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)與服務(wù)商計量、監(jiān)測、報告并減少其溫室氣體排放。D4Greenhousegasemissions.Thedestinationhasasystemtoencouragetourism-relatedenterprisesandservicestomeasure,monitor,report,andmitigatetheirgreenhousegasemissions.D-5節(jié)約能源。目的地建立了機制，推動能源保護，測量能源消耗并且減少對化石燃料的依賴度；目的地鼓勵旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)節(jié)約能源，使用可再生能源技術(shù)。D5Energyconservation.Thedestinationhasasys