分權(quán),讓多元主體共同參與學(xué)校管理

分權(quán)，讓多元主體共同參與學(xué)校管理摘要：傳統(tǒng)的學(xué)校管理是一種由塔尖向塔基滲透的管理模式。我校將學(xué)校管理從塔尖向塔基傾斜，增大塔身及塔基的空間并逐步走向多元，即設(shè)立"眾議院〃式的"教師會(huì)議”，擴(kuò)大教師參與學(xué)校管理的職權(quán)，體現(xiàn)參與的廣泛性，激發(fā)了凝聚力；增設(shè)家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)大眾等參與學(xué)校管理，體現(xiàn)管理資源的多元化，實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)性。教師、學(xué)生、家長(zhǎng)真正成為了學(xué)校發(fā)展的主人，見證了管理中的公平，維護(hù)了發(fā)展中的正義，被尊重的心里需求得到滿足，自身的積極性、倉(cāng)0造性、大局性被調(diào)動(dòng)出來，成為了學(xué)校發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。關(guān)鍵詞：分權(quán)參與主體多元化一、 改革緣由回顧學(xué)校的發(fā)展歷程，是發(fā)動(dòng)群眾參與，激發(fā)群眾智慧，借助專家引領(lǐng)，在嘗試分權(quán)管理中不斷地修正實(shí)施路徑，積極地進(jìn)行學(xué)?，F(xiàn)代教育制度的探索歷程。我校嘗試將權(quán)力下移，賦予教師、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)大眾參與學(xué)校管理的權(quán)限，分別通過學(xué)校發(fā)展理事會(huì)、專家委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、教師會(huì)議、學(xué)生委員會(huì)等組織，主動(dòng)參與學(xué)校的管理，讓學(xué)校管理更加透明，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主化。二、 具體舉措健康的民主管理格局，意味著各方主體權(quán)責(zé)的匹配以及權(quán)力的合理管理。教師參與學(xué)校管理學(xué)校管理設(shè)立"眾議院〃式的"教師會(huì)議〃參與學(xué)校決策，"教師會(huì)議〃實(shí)行獨(dú)立責(zé)權(quán)。這，正是分權(quán)帶來的良性發(fā)展結(jié)果。"教師會(huì)議〃由"教代會(huì)、績(jī)效委員會(huì)、談判委員會(huì)〃組成。"眾議院〃式的"教師會(huì)議〃的工作范圍包括教師福利、工作監(jiān)督、課程設(shè)置、政策制定等有關(guān)學(xué)校的發(fā)展事宜。政策制定。學(xué)校辦學(xué)理念的確定和內(nèi)涵發(fā)展，必須采取廣泛征求教師意見的自下而上、和科學(xué)決策的自上而下兩個(gè)形式，確保了科學(xué)性；教師績(jī)效須有各個(gè)學(xué)科推薦的教師代表組成的績(jī)效委員會(huì)參與，確保了基礎(chǔ)性；課時(shí)確定與平衡，有學(xué)科教師組成的教代會(huì)參與，確保了公平性；學(xué)校剛性的制度要求與適當(dāng)照顧少部分利益結(jié)合，確保了人文性。工作監(jiān)督。學(xué)校工作每年必須向教代會(huì)定期匯報(bào)，聽取質(zhì)詢和建議；每年績(jī)效測(cè)算必須有每個(gè)學(xué)科的廣泛參與，并參與計(jì)算，負(fù)責(zé)向所在學(xué)科教師進(jìn)行解釋；"三重一大〃必須有談判委員會(huì)成員和廉政監(jiān)督員在場(chǎng)參與，監(jiān)督整個(gè)過程和驗(yàn)收產(chǎn)品質(zhì)量。課程設(shè)置。三級(jí)課程中，首先確保國(guó)家課程的落實(shí)，地方課程的體現(xiàn)以及前兩類課程的校本化。根據(jù)學(xué)校特色安排的雙語課程、課程超市(群文閱讀、數(shù)學(xué)的導(dǎo)學(xué)案等)、英語的設(shè)置年級(jí)等，均有教師代表參與決策并最終落實(shí)。教師福利。福利是激發(fā)動(dòng)力、凝聚人心的有效手段。雙水小學(xué)充分地發(fā)揮教師會(huì)議的作用，讓它看得見、摸得著。①教代會(huì)：在學(xué)校整體安排下，教代會(huì)確定涉及教師福利的具體事項(xiàng)，討論決定相關(guān)內(nèi)容和操作形式，授權(quán)相關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)，再向全校教師進(jìn)行匯報(bào)；②績(jī)效委員會(huì)：討論、修改每年的績(jī)效方案，測(cè)算每位教師的具體數(shù)額，并向所在學(xué)科老師進(jìn)行解釋。績(jī)效委員會(huì)成員采取兩年一換，達(dá)到人人參與，讓所有教師充分地了解績(jī)效的組成部分，真正地發(fā)揮績(jī)效的激勵(lì)作用，完全公開透明。③談判委員會(huì)：負(fù)責(zé)學(xué)校的校園文化建設(shè)、大宗采買、選定商家、洽談價(jià)格、質(zhì)量保證和監(jiān)督等涉及到與公司價(jià)格談判之類的事情，全部由教師代表組成的談判小組進(jìn)行，廉政小組到場(chǎng)監(jiān)督，填寫《雙水小學(xué)維修、采買談判備忘錄》，所有參加人員簽字確認(rèn)，向行政會(huì)匯報(bào)并形成決議后通過，再向在教師大會(huì)通報(bào)整個(gè)流程。這樣自"下一一上一一下〃分權(quán)式管理，充分地體現(xiàn)了廣泛的民主與科學(xué)的集中。教師會(huì)議受學(xué)校發(fā)展理事會(huì)（行政會(huì)）指導(dǎo)，但是又具有相對(duì)獨(dú)立的責(zé)權(quán)范圍。學(xué)生參與學(xué)校管理學(xué)生參與學(xué)校管理的形式是學(xué)生委員會(huì)，為保證其有效運(yùn)作，我校成立了以班級(jí)為單位的學(xué)生委員會(huì)分會(huì)，對(duì)學(xué)校管理行使自己的權(quán)利。所有學(xué)生干部均由班級(jí)推薦、個(gè)人自薦、公開競(jìng)選的形式產(chǎn)生。他們定期開展會(huì)議，邀請(qǐng)學(xué)校行政干部和教師代表參加，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)管理提出自己的意見。內(nèi)容涉及食堂工作、作業(yè)布置、教師評(píng)價(jià)等方面。（1） 文明禮貌勸導(dǎo)。大隊(duì)部成員在門口執(zhí)勤、兩操路隊(duì)、上下樓道、課間休息等方面全方位進(jìn)行管理，對(duì)好的方面和值得改進(jìn)的地方在每天的課間操進(jìn)行總結(jié)，并與班級(jí)文明星考核掛鉤，對(duì)班主任和當(dāng)事學(xué)生都有約束力。（2） 午餐自助管理。以前每到吃飯時(shí)間，老師們就頭疼。既要幫著學(xué)生打飯，還要組織紀(jì)律，忙得不可開交?，F(xiàn)在，大隊(duì)部成立了午餐部，具體負(fù)責(zé)各班學(xué)生的文明就餐、愛惜糧食等情況。午餐部工作人員統(tǒng)一標(biāo)志，倡導(dǎo)高年級(jí)學(xué)生主動(dòng)為一年級(jí)小弟弟小妹妹打飯，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)友愛的好作風(fēng)，對(duì)每天學(xué)生就餐檢查進(jìn)行檢查，在當(dāng)天的廣播里進(jìn)行總結(jié)。這樣，學(xué)生參與到午餐管理中，既為老師減了負(fù)，又培養(yǎng)了學(xué)生的主人翁意識(shí)，真可謂是一舉多得。（3） 自主策劃活動(dòng)。學(xué)校決定開發(fā)主題式德育校本課程，在規(guī)劃課程的時(shí)候，學(xué)校注意了學(xué)生的全員參與。各班學(xué)生委員會(huì)收集各班學(xué)生想要上的課程，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則決定每個(gè)班的課程設(shè)計(jì)，并將資料在全校學(xué)生委員會(huì)中分享，從而選取合適的課程。然后將提案交予教師委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、專家委員會(huì)討論，形成了學(xué)校新學(xué)年主題式德育校本課程。學(xué)生參與課程開發(fā)，激發(fā)了學(xué)生對(duì)課程的興趣和滿意程度。成功打造了"絲路花雨”、“點(diǎn)石成金〃等一系列精品活動(dòng)。（4） 為學(xué)校發(fā)展建言。學(xué)生的眼光往往是獨(dú)到的，能夠觀察到成人不易察覺的地方。每學(xué)期，學(xué)生委員會(huì)都要組織學(xué)生為學(xué)校發(fā)展建言：你希望本學(xué)期學(xué)校開展哪些活動(dòng)？你希望學(xué)校在哪些方面改進(jìn)？你認(rèn)為上學(xué)期學(xué)校存在什么問題……活動(dòng)先由大隊(duì)部發(fā)起，學(xué)生委員會(huì)開會(huì)落實(shí)實(shí)行方案，接著各班開始收集建言；每班的學(xué)生委員會(huì)成員將建言收集整理，上報(bào)學(xué)生委員會(huì)；學(xué)生委員會(huì)將收集的建言再次整理，上交學(xué)校發(fā)展理事會(huì)。家長(zhǎng)參與學(xué)校管理家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的機(jī)構(gòu)是家長(zhǎng)委員會(huì)。每班選出十位家長(zhǎng)，作為班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)成員，再向?qū)W校家長(zhǎng)委員會(huì)推薦2名成員組成校級(jí)家委會(huì)。在家校合作時(shí)，作為家長(zhǎng)和學(xué)校工作的一個(gè)緩沖區(qū)。家長(zhǎng)委員會(huì)的權(quán)利有多大呢？（1） 評(píng)價(jià)教師活動(dòng)：每期一次家長(zhǎng)開放日活動(dòng)，家委會(huì)組織教師滿意度的調(diào)查，評(píng)價(jià)結(jié)果直接關(guān)系到老師的績(jī)效與續(xù)聘。（2） 監(jiān)督食堂工作：每周三中午12：00?13：00為家長(zhǎng)品餐時(shí)間，每個(gè)班選派家長(zhǎng)輪流參與。讓家長(zhǎng)就食品安全，食堂用料及加工流程，孩子的文明就餐，孩子是否能夠吃好吃飽進(jìn)行全程考察，并當(dāng)場(chǎng)發(fā)放問卷，聽取家長(zhǎng)的意見和建議。根據(jù)家長(zhǎng)提出的"采購(gòu)〃問題，我校由校級(jí)干部牽頭，成立學(xué)校食堂管理小組，融合年級(jí)組長(zhǎng)、后勤等人員，每月對(duì)食堂的采購(gòu)、出貨、經(jīng)費(fèi)的支出等進(jìn)行審查，并定期向全體教師公布。（3）建言學(xué)校發(fā)展：校長(zhǎng)信箱熱線、QQ微信群，每期至少兩次家長(zhǎng)委員會(huì)是家長(zhǎng)深度參與學(xué)校管理的主要形式。面對(duì)學(xué)校管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，家長(zhǎng)享有學(xué)校管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、提案權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了學(xué)校與外界的溝通、協(xié)調(diào)。學(xué)校獲得了"成都市家長(zhǎng)示范學(xué)?！ǖ臉s譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)大眾參與學(xué)校管理家庭和社會(huì)中蘊(yùn)涵著豐富的教育教學(xué)資源。我校以開放的姿態(tài)，積極地為社會(huì)參與學(xué)校管理提供制度的保證，設(shè)立了專門的社會(huì)參與學(xué)校管理的機(jī)構(gòu)，明確其相關(guān)職能。（1） 賦權(quán)于社區(qū)。學(xué)校與所在的荊竹社區(qū)一直都有良好的互動(dòng)平臺(tái)。社區(qū)可以參與學(xué)?；顒?dòng)的策劃，支持學(xué)校運(yùn)作，幫助學(xué)校解決各種困難和問題，維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)和權(quán)益。一是賦予一定權(quán)限，協(xié)調(diào)學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系，解決疑難問題;二是給予充分的建議權(quán)，對(duì)學(xué)校發(fā)展提出建議并跟蹤執(zhí)行；三是為學(xué)校爭(zhēng)取教育資源，如為學(xué)校贈(zèng)送乒乓球桌，為困難學(xué)生捐款，邀請(qǐng)各界人士到學(xué)校進(jìn)行送課活動(dòng)等。（2） 授權(quán)于專家。站在巨人的肩上是最容易獲得成功的。專家是學(xué)校發(fā)展的重要資源，要避免“借而不用、用而無果〃的現(xiàn)象，必須賦予專家一定的權(quán)限，一是教師成長(zhǎng)的管理權(quán)，就賦予教學(xué)研究人員跟蹤教師成長(zhǎng)，行駛"校長(zhǎng)〃的專業(yè)發(fā)展權(quán)力，在考勤、師德、業(yè)務(wù)及業(yè)績(jī)上有充分的發(fā)言權(quán)。二是學(xué)校發(fā)展方面的建言權(quán)，如辦學(xué)理念的深入、學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、品牌建設(shè)等，讓學(xué)校走上了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的快車道。四、改革成效與思考10年來，學(xué)校時(shí)時(shí)都在發(fā)生變化，記載了雙水小學(xué)分權(quán)管理所走過的不平凡歷程。學(xué)校風(fēng)清氣正學(xué)校校風(fēng)好，師生、家校、干群關(guān)系和諧。學(xué)校先后被評(píng)為"成華區(qū)優(yōu)秀文明單位心成都市和諧職工之家”“成都市優(yōu)秀職工之家心成都市廉政文化進(jìn)校園示范?！ǖ仁鈽s，連續(xù)8年獲得成華區(qū)"教育教學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)〃和"目標(biāo)考核表彰獎(jiǎng)”，見證了學(xué)校分權(quán)管理取得的成效。干部團(tuán)結(jié)創(chuàng)新團(tuán)結(jié)是學(xué)校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，效率是學(xué)校發(fā)展的生命。管理團(tuán)隊(duì)的每個(gè)人都是行家里手，人人都能獨(dú)當(dāng)一面，做事講究效率為先?，F(xiàn)在雖然"分掉了〃管理者的部分權(quán)限，但是相應(yīng)的責(zé)任卻在不斷增加，管理者將重心下移，重在宏觀謀劃、過程指導(dǎo)與落實(shí)、效果評(píng)估等，因此，班子歷年的考核都是"優(yōu)秀〃獎(jiǎng)勵(lì)，為學(xué)校發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。教師積極進(jìn)取老師參與學(xué)校管理，不僅體現(xiàn)了教師是學(xué)校發(fā)展的主人，更是最大程度校務(wù)公開的表現(xiàn)。對(duì)學(xué)校的歸屬感認(rèn)同感增加，教師互幫互助、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、學(xué)校的和諧發(fā)展自然順理成章。家長(zhǎng)認(rèn)可滿意“雙水小學(xué)是一所讓家長(zhǎng)放心、舒心、省心的好學(xué)?！?，一位曾經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)出這樣的"三心〃感嘆，代表了家長(zhǎng)的心聲："不愧為老百姓家門口的好學(xué)校”。學(xué)生陽光有為校園里，處處呈現(xiàn)出活潑開朗的身影，文明有禮的笑臉，善良互助的舉止，"上善之星〃成為孩子們紛紛效仿的榜樣。2015年10月，學(xué)校為三一班患重病的學(xué)生小呂發(fā)動(dòng)募捐活動(dòng)，在一天時(shí)間內(nèi)，兩個(gè)校區(qū)2000余名學(xué)生全員參與，并帶動(dòng)了家長(zhǎng)、社會(huì)愛心人士、教師朋友圈，共計(jì)收到捐款20余萬元，為小呂同學(xué)及時(shí)送上了健康的祝福。學(xué)生先后在省