2022年行業(yè)分析深度關(guān)注：百萬(wàn)噸電子垃圾涌向貴嶼

深度關(guān)注：百萬(wàn)噸電子垃圾涌向貴嶼“不干這個(gè)我們不知道該干什么”。站在貴嶼鎮(zhèn)自己的工廠旁邊，郭生說(shuō)。

空氣中充滿著一股塑料燃燒后的刺鼻氣味。這是這個(gè)被稱為全球最大的電子垃圾拆解基地的一種標(biāo)志性味道。記者忍不住地咳嗽，但是郭生卻只管說(shuō)著，并沒(méi)有在意。不過(guò)他也承認(rèn)，常常被臭味熏得頭暈。

30多歲的郭生是這個(gè)行業(yè)從開(kāi)頭到興盛的見(jiàn)證者。在這個(gè)地處練江北岸，隸屬于廣東省汕頭市的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，每年回收處理的電子垃圾超過(guò)百萬(wàn)噸。實(shí)際上，在郭生的宗族中，大部分人都在做著與他一樣的生意。而他所在的宗族是貴嶼鎮(zhèn)南陽(yáng)片區(qū)最大的宗族。

現(xiàn)在，郭生們面臨著或許是20年來(lái)的最大選擇。北京消息說(shuō)，《廢舊家用電器回收利用管理方法》即將出臺(tái)。貴嶼的將來(lái)規(guī)劃甚至引起了中央高層的關(guān)注。而20天前，歐盟25國(guó)開(kāi)頭正式實(shí)施《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE指令)卻引起了另外一層擔(dān)憂。依據(jù)這一指令，今后歐盟市場(chǎng)上流通的電器生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商)，必需擔(dān)當(dāng)支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用。

或許來(lái)自發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的電子垃圾會(huì)更多的涌向這個(gè)粵東小鎮(zhèn)。

一個(gè)小鎮(zhèn)的生意

在許多人的眼中，貴嶼更像一個(gè)煉金怪物，每年吃進(jìn)去數(shù)百萬(wàn)噸的電子廢物，吐出來(lái)的不僅是財(cái)寶，還有滾滾的刺鼻濃煙。

依據(jù)潮陽(yáng)區(qū)政府的一份不完全統(tǒng)計(jì)資料顯示，貴嶼鎮(zhèn)28個(gè)村(居)中從事拆解加工的村(居)有20個(gè)，從事專業(yè)拆解的企業(yè)300余家，手工拆解作坊3000多家，其中年拆解量1000噸以上的有40家，2萬(wàn)噸以上的有10家，有的拆解大戶高峰期日拆解量高達(dá)200噸。貴嶼鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃鑾文透露，貴嶼大約有6萬(wàn)人(包括外來(lái)務(wù)工人員)從事電子拆解，接近貴嶼總?cè)丝诘囊话?。而每年的電子拆解量?55萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元人民幣。但是這一數(shù)據(jù)的牢靠性無(wú)從查證。郭生說(shuō)他和幾個(gè)兄弟擁有的工廠，一年的凈利潤(rùn)就有數(shù)千萬(wàn)元。

身處內(nèi)陸的貴嶼由于地處潮陽(yáng)市、普寧市和揭陽(yáng)市交界處，在2022年3月潮陽(yáng)市被重新劃入汕頭市以前，這里是一個(gè)典型的“三不管”地帶。由于貴嶼鎮(zhèn)處于粵東練江的西岸，同時(shí)又處于一片低凹地的中央地帶，屬于嚴(yán)峻的內(nèi)澇區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本沒(méi)有保障。面對(duì)如此現(xiàn)實(shí)的生存壓力，在上個(gè)世紀(jì)80年月末期和90年月初，貴嶼開(kāi)頭涉及舊五金電器的拆解生意。

由于獲利豐厚，整個(gè)行業(yè)規(guī)模漸漸擴(kuò)大。此時(shí)，國(guó)外的電子廢物通過(guò)深圳、廣州和南海的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，也開(kāi)頭大規(guī)模地進(jìn)入貴嶼。傳統(tǒng)的收舊利廢行業(yè)在90年月初真正進(jìn)展成為貴嶼人的電子廢物拆解業(yè)，并取代農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹鳂I(yè)，大面積的土地開(kāi)頭拋荒，貴嶼鎮(zhèn)區(qū)80%的家庭參加到這個(gè)行業(yè)中來(lái)，并通過(guò)這個(gè)行業(yè)快速積累財(cái)寶。

“污染的確比較嚴(yán)峻，整個(gè)貴嶼就像一個(gè)大煉廠，燒塑料的，燒銅的，燒這燒那搞得現(xiàn)在處處烏煙瘴氣，空氣很難聞，有些地方，風(fēng)一吹，處處都是塑料味?！惫?0年月初進(jìn)入了這一行業(yè)，靠“一把大錘，一把螺絲刀”起家，現(xiàn)在已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)卮髴糁弧?/p>

為了節(jié)約成本，貴嶼的家庭作坊往往采納最直接和最原始的方式進(jìn)行電子廢物的拆解，在給貴嶼鎮(zhèn)的居民帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的同時(shí)，電子拆解行業(yè)不行避開(kāi)地導(dǎo)致了當(dāng)?shù)貒?yán)峻的污染——尤其是賴以生存的空氣、土壤和地下水。

“貴嶼的地下水早就由于重金屬超標(biāo)不能喝了，當(dāng)?shù)馗蛇@一行的許多人家的小孩都有一些呼吸系統(tǒng)的毛病?！惫呀?jīng)把自己的家人搬到了汕頭，許多有財(cái)力的工廠主把家安在汕頭、潮陽(yáng)等市區(qū)，只在白天來(lái)這里管理工廠，但大多數(shù)的當(dāng)?shù)厝嗣黠@沒(méi)有這種力量。

歐盟法令的影響

在貴嶼，電子廢物來(lái)源主要分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大部分。而當(dāng)前最主要的來(lái)源就是來(lái)自于歐美等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的進(jìn)口電子垃圾。

一般來(lái)說(shuō)，這些垃圾主要走海運(yùn)到香港，再通過(guò)小船搬運(yùn)、海關(guān)瞞報(bào)夾帶等各種途徑進(jìn)入內(nèi)地，在南海、廣州和深圳等地初步分別后或者直接轉(zhuǎn)運(yùn)到貴嶼。雖然廣東各地的政府監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，但在高額利潤(rùn)的刺激之下，電子垃圾依舊通過(guò)各種途徑進(jìn)入貴嶼。

據(jù)一位業(yè)界內(nèi)部人士透露，歐美市場(chǎng)回收的電子廢物80%被運(yùn)往亞洲，其中90%流入中國(guó)內(nèi)地。歐美大多數(shù)營(yíng)利性的回收企業(yè)和機(jī)構(gòu)往往扮演的是廢物貿(mào)易商的角色，他們從本國(guó)的消費(fèi)者那里收集廢物時(shí)拿一次錢，賣給亞洲的中間商時(shí)又會(huì)拿一次錢。而這些中間商所做的就是把電器堆起來(lái)并想方法運(yùn)到亞洲的交易地點(diǎn)。

他說(shuō)，這些電子垃圾在亞洲根本不愁找不著買家，而像包含貴金屬的電路板則更是緊俏。

潮陽(yáng)區(qū)主管整治規(guī)劃的區(qū)委副書(shū)記林定亮說(shuō)：“我們本地沒(méi)有一家經(jīng)營(yíng)電子廢棄物的公司，都是通過(guò)各種手段從其他地方走私來(lái)的，別人走私進(jìn)來(lái)后把值錢的東西都拿走了，我們當(dāng)?shù)鼐蛼e人的二手、三手、甚至四、五手的東西?！?/p>

郭生說(shuō)，在當(dāng)?shù)兀麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈特別的完善，僅電路板回收這一塊他們可以將從電路板上回收的元器件特別專業(yè)地分為幾百個(gè)種類，然后通過(guò)拉直、沾錫等工藝翻新后賣給珠三角等地的一些制造商。“只要能進(jìn)來(lái)，我們就能拆，只要拆了，就不愁銷路。”

在WEEE指令實(shí)施前的2022年，由于歐美國(guó)家的回收拆解成本的上升，電子廢物的貿(mào)易已呈激增趨勢(shì)。據(jù)香港環(huán)保署宣稱，2022年當(dāng)運(yùn)進(jìn)香港時(shí)被中途截獲的危急品垃圾有90多個(gè)集裝箱，其中絕大多數(shù)進(jìn)口的危急品垃圾均為電子廢物，相比2022年的截獲量有巨幅增長(zhǎng)，2022年一年僅檢查出4個(gè)集裝箱的危急品垃圾。

這讓一些環(huán)保人士對(duì)貴嶼的將來(lái)更加擔(dān)憂。綠色和平組織有毒污染防治項(xiàng)目主任賴蕓說(shuō)：“由于逐年來(lái)電子廢物的貿(mào)易不斷上升和長(zhǎng)期的交易習(xí)慣，我們特別擔(dān)憂歐盟WEEE指令實(shí)施后，由于本國(guó)的回收拆解成本的激增，會(huì)導(dǎo)致歐美電子廢物向中國(guó)的輸出消失大幅增長(zhǎng)。進(jìn)一步惡化像貴嶼等這些地區(qū)的生存環(huán)境?！?/p>

無(wú)奈的貴嶼

據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩值囊晃还賳T透露，對(duì)于歐盟的環(huán)保指令有兩種態(tài)度，一種方案是中國(guó)的電子產(chǎn)品出口企業(yè)自己向歐盟的相關(guān)回收方交納回收費(fèi)用；另一種方案就是由企業(yè)運(yùn)回國(guó)內(nèi)，匯合到貴嶼等地集中拆解。在這兩種態(tài)度僵持的局面下，與歐盟法案相對(duì)應(yīng)的原本要在今年7月1日實(shí)施的《廢舊家用電器回收利用管理方法》也被臨時(shí)擱置修訂。

“貴嶼初步規(guī)劃投資十幾個(gè)億來(lái)進(jìn)行現(xiàn)代化的拆解工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變過(guò)去拆解行業(yè)的污染狀況，上至總理，下至省政府都已經(jīng)對(duì)貴嶼的這一規(guī)劃做了重要批示，可行性方案應(yīng)當(dāng)很快就會(huì)落實(shí)。”潮陽(yáng)區(qū)副書(shū)記林定亮說(shuō)。

依據(jù)政府的規(guī)劃，貴嶼的拆解廠將來(lái)都進(jìn)入這一園區(qū)，假如達(dá)不到進(jìn)入的資質(zhì)就會(huì)讓他們轉(zhuǎn)產(chǎn)。

“族親里絕大多數(shù)人都在干這一行，聽(tīng)說(shuō)政府立刻就要在南陽(yáng)龍港一帶開(kāi)工建個(gè)電子廢物拆解工業(yè)園，以后都要強(qiáng)制進(jìn)園區(qū)了，我們都愁的睡不著?！惫f(shuō)，“我們都在找對(duì)應(yīng)的方法，其中一些親戚已經(jīng)把工廠轉(zhuǎn)入周邊更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)下?！?/p>

由于監(jiān)管力度的加大，原來(lái)明目張膽的烤板、露天焚燒等拆解方式變得更加隱藏，許多工序由室外變到室內(nèi)，同時(shí)進(jìn)一步的向離鎮(zhèn)政府更加偏遠(yuǎn)的周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。另一方面，原來(lái)一些打工的外地人漸漸熟識(shí)這一行業(yè)并開(kāi)頭進(jìn)入這一行業(yè)的老板階層。而本地一些完成資本積累的工廠主則開(kāi)頭轉(zhuǎn)產(chǎn)做其他生意。

但是貴嶼好像沒(méi)有可能告辭這個(gè)特別的行業(yè)。

“雖然目前還沒(méi)有方法看到WEEE指令實(shí)施后是否會(huì)使得歐盟加劇對(duì)中國(guó)的電子廢物輸出，”固體廢棄物方面的專家清華高校環(huán)境系教授聶永豐認(rèn)為，造成貴嶼等地海外電子廢物激增的根本緣由是經(jīng)濟(jì)利益。他說(shuō)，電子廢物不同于其他有毒、有害的廢棄物質(zhì)，本身具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，像廣東貴嶼、清遠(yuǎn)和浙江臺(tái)州等地區(qū)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過(guò)程中形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，給地方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)回收成本高，全球資源有個(gè)自然流淌的規(guī)律，電子廢物拆解業(yè)的特點(diǎn)打算了全球電子廢物必定向中國(guó)等進(jìn)展中國(guó)家集中。

陳生在貴嶼呆過(guò)許多年。由于長(zhǎng)期從事這一行業(yè)，他得上了嚴(yán)峻的肺病和皮膚病，他因此回到了四川老家，但是今年初他又回到了貴嶼。“聽(tīng)說(shuō)今年的量比較大，身體已經(jīng)這樣了，我考慮我比較熟識(shí)這一行業(yè)，是不是和幾個(gè)老鄉(xiāng)合伙開(kāi)個(gè)小作坊，貴嶼這邊機(jī)會(huì)多，這樣也比待在家里要強(qiáng)。”

循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家、北京市社會(huì)科學(xué)院首都進(jìn)展討論所副所長(zhǎng)梁昊光說(shuō)：“歐盟的WEEE指令和國(guó)內(nèi)法令，都有可能會(huì)使這些電子廢物流向回收成本較低的拆解集中地，最終處理結(jié)果還是會(huì)集中在這些已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)的電子廢物拆解中心?！?/p>

由于回收成本的問(wèn)題，目前全國(guó)90%的電子廢棄物都是民間回收，全北京只有一家廢舊物品處理中心。

梁昊光認(rèn)為，既然無(wú)法回避電子廢物向國(guó)內(nèi)拆解地的集中，更加根本的解決之道就是從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行掌握，歐盟明年7月1日將要實(shí)施《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止